1
10
7
-
https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/30/2804/19930131_ElPeriodico_LaSubsidiariedad_PM.pdf
1ee27c73ad6997dc77770df0a96cefcc
PDF Text
Text
V
ELPERJÓDkO
Ammamem"de Barcelona
GiDinel de l Alcaldia
PASQUAL MARAGALL. Alcalde de Barcelona.
3 1 GE«. 1993
La subsidiariedad
La política es subsidiaria de la sociedad;
es decir, no debe intervenir cuando la
sociedad resuelve por ella misma sus
problemas. Y dentro de la política, la
comunidad autónoma, nacionalidad,
región, lando estado federado, no deben
intervenir cuando el municipio u otra
institución local puedan resolver los
problemas por sí mismos.
Siguiendo el principio, tampoco los
gobiernos federales, o estatales en su
caso, o la nación-Estado, deberían
intervenir en la solución de temas
supramunicipales que las autonomías o
regiones, etcétera, puedan solventar.
Y aun, en lo afto de la escala
europea, las instituciones comunitarias
deberían dejar a los estados todo aquello
que sea posible que éstos resuelvan
según sus leyes, tradiciones y cultura.
Desde el tamaño de la manzana danesa
hasta el lado por donde se conduce en
las carreteras inglesas o el horario de
cierre de los comercios en Francia (o tal
vez en Catalunya o quien sabe si,
incluso, en Barcelona).
Ésta es la sustancia del pnncipio de
subsidiariedad. Sus fuentes legales son:
la Carta Europea de Autonomía local,
ratificada por el Estado español y otros
20 estados, y la declaración de
Maastricht, que todavía ni es tratado ni
está vigente, pero lo estará
probablemente en el curso de 1993.
El primer ministro holandés Lubbers
-un democristiano liberal, gran defensor
de la subsidiariedad en su pais, donde
los municipios llegaron a canalizar el 50%
de gasto público-, nos contaba este
verano el origen de la subsidiariedad en
la doctrina social de la Iglesia Católica.
Isidre Molas, en uno de los últimos
números de Debat, publicó un trabajo
sobre el federalismo como garantía de la
libertad dentro de la democracia y como
filosofía que permite ir más allá de la
regla de la mitad más uno.
Uno puede preguntarse, a partir de
ahí, por el parentesco entre
subsidiariedad y federalismo. Ambos van
más allá de la Revolución Francesa y
buscan una mayor compenetración entre
sociedad y política, entre representados
y representantes, entre libertad
individual y voluntad nacional.
Tiempo de nuevas ideas
Creo que estamos en un momento
-que puede durar quizás más de lo que
querríamos- de decantación de nuevas
ideas, de nuevos principios. Todo obliga
a ello. Casi todo parece permitido.
El derrumbe comunista: el casi
paralelo y más discreto descrédito
interior de la versión del liberalismo que
asistió y contribuyó a dicho cataclismo
(eJ liberalismo ultraconservador, belicista
y nacionalista de Reagan, Bush y
Thatcher); el florecimiento - a veces
enaltecedor, a veces, al contrario,
destructor y cruel- de los nacionalismos
sepultados en la Europa que nace en el
Este y el Oeste: la crisis espectacular de
la soaaldemocracia, relacionada con su
propio éxito o con el cumplimiento
relativo de sus objetivos programáticos,
mientras otros retos sociales nacen (el
Cuarto Mundo, la solidaridad mundial y la
competencia mundial, las migraciones, el
empleo del tiempo en la tercera edad, el
transporte en las grandes ciudades, la
vivienda de los jóvenes, etcétera), todo
ello nos está poniendo, como
vulgarmente se dice, a parir. A crear
nuevas síntesis, nuevas ideas. No hay
muchas ideas viejas que sirvan
inequívocamente.
Pero casi todo está ya dicho, o lo
parece. Vuelven, pues, reformulados,
antiguos conceptos, como el federalismo
(la construcción de la política desde
fuera o bien la subordinación del sistema
político a la sociedad).
Bottom-upy no Top-to-oottom, de
abajo arriba y no de arriba abajo, como
se dijo en Edimburgo. Añadiríamos out-in
y no in-out de fuera a dentro del sistema
politico, y no al revés. Pero esta vez
ninguno de estos dos conceptos, en su
día revolucionarios, se van a imponer
mediante una revolución. (Nadie tan
apacible como Lubbers).
Edimburgo ha sido el escenario de
una de las transacciones que van a
componer la larga transición hacia un
sistema político nuevo. En principio, esas
transacciones van a tener que
producirse, cómo no, bilateralmente, en
tantos escenarios como combinaciones
de dos elementos pueden realizarse con
cuatro: Europa, Estado-nación, región o
nacionalidad, ciudad o municipio.
Progresivamente, sin embargo, las
mesas a tres bandas se van a imponer.
En Edimburgo, según se ha sabido
después, en la Conferencia de
Cooperación Interregional de Bruselas
(diciembre de 1992) se acordó que no
habría más contactos Europa-regiones o
Europa-ciudades si no es en presencia o
con el acuerdo de los estados.
Edimburgo fue, por tanto, una reunión
bilateral (Europa-estados) al máximo
nivel, donde se decidió uno o unos
escenarios trilatérales.
Desde Barcelona estamos luchando
hace tiempo para que se nos reconozca
&y
el derecho a ser convocados por el
Estado y la autonomia a una mesa a tres
bandas para discutir quién de ellas
subviene a la ciudad sus gastos de
capitalidad o de sustitución -aquéllos
que Barcelona realiza por cuenta del
Estado o de la Generalitat-, en la medida
en que la historia ha ido impulsando a la
ciudad a dotarse de servicios públicos
que el Estado no le daba en cantidad o
calidad suficiente y que la autonomía no
podía dar porque o no existia, o existia
pero no podía o no quería proporcionar.
Expscaclon a tres bandas
Sólo una profunda y sincera
explicación a tres bandas puede dar con
la solución. ¿Hasta dónde queremos
llegar entre todos? ¿Qué grado de
diferencialidad nos podemos permitir?
¿Qué grado de agravio comparativo?
Es evidente que la subsidiariedad.
que en este caso favorece de manera
clara al gobierno local de nuestra ciudad,
se deberá conquistar lenta y
progresivamente a través del conflicto y
el acuerdo Y que sin trilateralidad sólo
hay una solución a largo plazo: prescindir
de los servicios públicos en cuestión.
Curiosamente, en la reunión de
Bruselas que he mencionado se
evidenció que un concepto manejado
por los gobiernos estatales en
Edimburgo habría sido el de
Administración territorial, es decir, la
suma de la Administración regional o
autonómica y de la Administración local.
Jacques Delors considera que la
transacción de Edimburgo entre
Comunidad Europea y estados ha sido
un rodeo innecesario ("hamos salvado
la casa, pero hamos perdido el tren"), e
incluso piensa quizás que las regiones y
las ciudades son más europeistes que
los estados - y no le falta razón en ese
caso, para la media de los gobiernos
europeos, aunque resulta injusto con el
Gobierno español-.
Sea como sea, la subsidiariedad en
un sistema multinivet de gobierno
plantea interrogantes muy serios en la
teoría y en la práctica: la Comunidad
justifica su no aceptación formal de los
contactos directos con regiones y
ciudades en el propio principio de
subsidiariedad ("ésta es un tama
interno de toe estados"). En la práctica,
sin embargo, pugna (tanto desde la
Comisión como desde el Parlamento) por
dialogar y colaborar directamente con
unos y otros, y reclama una presencia
directa y sin intermediarios de (as figuras
políticas relevantes en el Comité de
�ELPERJÓDJCO
£S3
Ajuntament de Barcelona
3 1 GEH. 1993
Gabinet oe l'Aicaiflia
;
Regiones, las comisiones del Parlamento
y otros organismos de consulta
La Ley de Bases de Régimen Local
española deja en manos de las
comunidades autónomas la creación o
supresión de áreas metropolitanas, en
tanto que la legislación italiana, más
prudente, establece qué áreas
metropolitanas deben ser creadas a
juicio del Estado y en función del interés
general, y deja a las regiones
exclusivamente la fijación de sus límites
territoriales. En el primer caso, que es el
nuestro, prima el concepto visual o
bilateral de subsidiariedad ("no veo
nada de lo qua ocun» detrás de la
pared que usted, nivel inferior de
gobierno, representa pera mí: usted
manda en su casa"). La ordenación
administrativa y territorial es "un asunto
interno" de las comunidades
autónomas. Del mismo modo, en ese
modelo, las incursiones de la autonomía
en los barrios son inconcebibles.
Lo mismo, aparentemente, que en
Edimburgo: la Comunidad no tendrá en
teoría otros contactos con las regiones y
las ciudades que ios que los estados
permitan y controlen. Las regiones y
ciudades son "un asunto Interno" de los
estados. La Comunidad no debe
intervenir, siempre en teoría. El Comité
de Regiones no sólo lo designan los
estados, sino que cada Estado lo
designa a su manera. En el comité,
ciudades y regiones se confunden en un
solo concepto: administraciones
territoriales
Pero ya hemos visto que. en la
práctica, los escenarios trilatérales o
multilaterales se van a ir imponiendo. Y
ello significa varias cosas. Significa que
caminamos hacia un concepto
sustantivo y generalizado de
subsidiariedad: más allá del gobierno
inmediatamente inferior existe una
realidad que el gobierno superior no
puede ignorar, aunque sobre ella no
puede actuar si no es de acuerdo con el
gobierno inferior. Significa también que
crece con fuerza el principio de igual
dignidad de todos los niveles de
gobierno. Significa, por último, que los
ciudadanos pueden reclamar, en nombre
de esa misma dignidad, que sólo ellos
pueden prestar, a sus representantes,
que no se edifique ningún nivel
administrativo ni se preste servicio
público alguno que no se justifique ante
la sociedad como imprescindible.
No hay presunción de eficiencia en la
acción estatal. Si un día el ministro de
Transportes se despierta queriendo
arreglar el problema de la circulación en
la gran ciudad deberá refrenar su
creatividad; lo mismo, y más, el
comisario europeo correspondiente.
Deberán demostrar primero que una
mayor autorización o delegación de
poder en el nivel local, o en su caso
autonómico, no sería suficiente para
resolverlo.
Todo esto puede parecer
enormemente complicado y no lo es. .
Será lenta la cristaización del sistema
pero acabará exitieodo en términos
parecidos a los aquí expuestos. Los
ciudadanos no van a permitir otra cosa.
Desde esta perspectiva puede
reinterpretarse la crisis europea de las
relaciones entre sociedad y política, o
entre ciudadanos y políticos: las cosas
no siempre se están haciendo al nivel de
proximidad que los ciudadanos perciben
como posible y deseable.
A veces esa proximidad -como
reclaman más y más observadores cada
día- puede conseguirse mediante una
mayor o mejor pedagogía política. Hay
que explicarse más, de acuerdo. Pero
cuando uno oye indefinidamente que hay
que explicarse más, empieza a
sospechar que lo que ocurre es que no
se está explicando lo que la gente quiere
que le expliquen, o bien que no io está
explicando quien la gente quiere que se
lo explique.
>*ii
Principio de proximidad
Por eso propongo que al principio de
la subsidiariedad se le llame de
proximidad. Ésa es la auténtica cuestión
en juego.
Quedan aquí apuntados unos
criterios y abiertos una serie de
interrogantes. ¿Cómo se compaginan el
principio de igual dignidad de los niveles
de gobierno -implícito en el de
subsidiariedad- con el axioma de la
soberanía nacional, desbordado por
arriba (por la Comunidad) y por abajo
(por las nacionalidades), aunque
insustituido aún como concepto básico
de la política? ¿Qué podrá más. la
sugestión del futuro y de la ciudadanía
en una patria mayor o la del pasado
remoto de las repúblicas urbanas y los
condados? ¿O quizás la del pasado
reciente, con sus raices profundas, sus
patrias más pequeñas, más próximas
también? ¿La confianza o la prudencia?
Los tiempos no son propicios a fiarse
de nadie ni de nada. Pero a medida que
se vaya haciendo menos drástica la
necesidad de elegir entre confianza y
prudencia, entre futuro y pasado,
estaremos acercándonos al auténtico fin
del impasse político en Europa.
^
\
(
«
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1982-1997
Description
An account of the resource
Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
La subsidiariedad
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1993-01-31
Type
The nature or genre of the resource
Article
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Subsidiarietat
Divisions administratives i polítiques
Catalunya
Espanya
Barcelona
Europa
Àrea metropolitana
Source
A related resource from which the described resource is derived
El Periódico de Catalunya
Provenance
A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.
Aquest document és còpia digital de la còpia en paper custodiada a l'Arxiu Nacional de Catalunya.
EAD Archive
The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.
Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
Document
Arrangement
Information on how the described materials have been subdivided into smaller units.
UI 527
Articles
-
https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/30/2573/19830825d_00016_ld.pdf
98c4a5900ea44849981e31b97460ce8d
PDF Text
Text
25 d'agost de 1983
UNIVERSIDAD
IN~ERNACIONAL
MENENDEZ Y PELAYO
Conferencia pronunciada per l'Alcalde de Barcelona
"BARCELONA, CAPITAL METROPOLITANA"
�BARCELONA - CAPITAL METROPOLITANA
l.
Introducción
1. El titulo de la conferencia sugiere una realidad política
administrativa alejada de la realidad actual. El titulo
sugiere que Barcelona es la capital "administrativa" de una
realidad metrQpolitana; como ocurre en casi todas las reali
dades administrativas europeas de fuerte tradición central
lista: Paris, Roma,
/1
Madrid~ !_/
11
Madrid-capital metropolitana
es una única realidad política, social y admini"stratiya ·;
Madrid-ciudad tiene una extensión de 600 Km2 y .u na . poblaci6n
de más de 3 millons de habitantes, y una sola entidad pol!
tico-administrativa.
B arcelona-ciudad tiene una extensión de 100 Km2 y una población de 1'7 millones de habitantes, pero su entorno urbano inmediato (la Entidad Municipal Metropolitana de
Barc~
lona -la única existente en España-) tiene una extensión de
;f& Km2
(menos que Madrid-ciudad), una población de 3 mi112
nes de habitantes, 27 municipios y la Corporación Metropoli
tana de Barcelona.
Una compleja trama administrativa para
una realidad poblacional y territorial parecida a la de Madrid.
Con esta sencilla comparación estadística, quiero poner
de
relieve que, muy frecuentemente, con idénticas palabras, se
hace referencia a situacions político-administrativas,
soci~
les, territoriales, etc. , opuestas, diversificadas •••
2. En consecuencia, pienso que es preciso, en primer lugar,
delimitar los orígenes
de la realidad metropolitana de Bar,
~
.-.-~
celona, para que puedan entender la compleja y singular
realidad que se esconde bajo el título "Barcelona,
-·----- - - --metropolitana".
- -- --·-· --· --- .... ---··· .. -. -~
capit~_l
·· --- ~-
··-
�I I.
El esquema de la conferencia
1. La polarización y la concentraci6n de la actividad manufacturera y de servicios, como paso previo a la aspiración
de capitalidad. Una base económica.
2. Conciencia, por la clase dirigente, de proyección de futuro
de la ciudad para que ésta pueda ,aspirar a la capitalidad.
Una fundamentact6n ¡:>olitica (y socié!l)
3.
C.::Lp~ta_lidad .. y
territorio. Capital de una nación (Barcelona
histórica,hasta 1936)/
Ca-capitalidad de un Estado (la Barcelona del desarrollismo~
~pitalidad metropolitana del Mediterráneo: puente entre cul
turas
f
la Barcelona del futur~. Territorio como base de e~
péi,nsión, continuidad de la
ciudad~
Relatividad de los con-
ceptos.
4. La gobernabilidad de la ciudad metropolitana. La institucionalización del gobierno de la ciudad metropolitana.
�-
~
• l· La polarización/la concentración de la actividad manufac-
. -;;;.;:.=.::;;.,..;-
turera y de servicios como paso previo a la aspiración de
capitalidad. Una base económica.
1.1.
Las disciplinas que estudian la actividad y el territorio ponen de manifiesto que toda economia fundamentada en el intercambio (en la especialización ptuductiva) tiende, con mayor o menor rapidez a la concerttr!!
1
Esto~
ción de la actividad en torno a unos núcleos.
núcleos si, además de una base ·manufacturera
\
\
importa~
te, son la base de una compleja red ·d e servicios (Uni
versidades, sistema bancario, sistema portuario, servicios industriales, etc ••• ), tienden a una permanente
y creciente concentración de actividad y riqueza.
¡ULL! peculiaridad
de las ciudades-capitales
admini~
trativas (Roma-Madrid)que su origen es de poder político-administrativo a poder económico-industrial.
En el caso de la Barcelona moderna (la que surge desde
el siglo XVIII, con el comercio y la revolución
indu~
trial) es evidente que la interacción, económica y so
cial, de una especialización productiva (el sector
textil) y un centro de servicios (puerto, sistema
cario, etc ••• ), ha permitido superar fases de
ba~
estanc~
miento de la actividad manufacturera y realizar, en
los años SO,
~s
inversiones para diversificar la tr'ª
ma produc~a, excesivamente concentrada en el textil.
Reflexiones sobre:
a) estancamiento-crecimiento de las ciudades
p~
estancamiento o crecimiento actividades.
b) crecimiento actividad y evolución
población :
concentración via emigración de la población.
# experiencias CMB y Catalunya.# DATOS ANEXO 1.
·f
�l
1.2. Conjuntamente al fenómeno de la concentración de
la actividad surge la concentración de la población.
En ciertas épocas históricas, la intensidad del fen2
meno concentracionario de la población es de tal magnitud que introduce peculiaridades "coyunturales" en
los análisis.
REFLEXIONES. El crecimiento español de las
últimas décadas es explicado en buena parte por la urbanización de su· población.
¿Qué es hoy el área metropolitana en términos poblacionales?
CMB - 1981
habitantes
3.096. 748
activos
1.186.054
(38'30% )
ocupados
936.153
(78'93% )
parados
152.171
(12'83% )
buscan trabajo
por 1ª vez
74.010
(6'24% )
Es decir, una area metropolitana tiene siempre un activo importante que es su población. Pero que hoy,
este activo, como en cualquier otra realidad metropolitana europea,está fuertemente depreciado: paro
y
reducidas expectativas de futuro.
Al respecto, cualquier Administración Local solo puede
ayudar a solucionar este problema mediante
planes de urbanismo y normas que no
licen la implantación de iniciativas
obstac~
produ~
ti vas.
singularidad histórica de Catalunya de fases
(onades) de crecimiento a través básicamente
de ''presiones de la demanda" que, al incidir
en un tejido social de artesanos, crean las
condiciones de transformar los "talleres"
y los oficios en empresas.
�cara a la tercera revolución industrial (la
informatización- robotización, etc ••• ), solo
podemos aspirar a utilizarla inteligentemente
en la fabricación de los productos
tradicio~
les (textil, mecánica, etc ••• ) para que éstos
sean más competitivos.
importancia de implementar un tejido social
de "artesanos" con elevados y diversificados
conocimientos de las técnicas de la tercera
revolución industrial. Pa~l activo de las
"universidades" para el futuro crecimiento
metropolitano.
1.3. Esta reflexión sobre la crisis económica es importante porque, si bien no es de competencia local, sí está
incidiendo negativamente en los márgenes de actuac ón
de los responsables politicos locales.
Hemos heredado unas ciudades en crisis:
infradotadas económicamente
con fuertes déficits históricos
con fuerte crecimiento poblacional si:· crear
trama urbana.
•
etc •••
En la inmensa rnayoria de ciudades se han experimentado
elevadas inversiones locales en los últimos años que
han exigido, claro está, fuertes crecimientos de los
ingresos locales.
¿Hasta dónde podemos solucionar los problemas de las
ciudades en crisis _(ciudades con baja inversión pública, con bajo capital social) con
actividad
- - una----- -- -----· - económ!
--··--·· -·
c~-~-n
_E_:t;isis? (con unas empresas en crisis).
Esta problemática, por otra parte, es crucial, básica
para el segundo gran eje de reflexión de mi conferencia
�II.- 2.
Conciencia, por la clase dirigente, de proyección
de futuro de la ciudad para que ésta pueda aspirar a
la capitalidad. Una fundamentaci6n_I:>olítica (y social).
2.1.
Los ejemplos históricos de proyección de futuro
de la ciudad de Barcelona:
Pla Cerda (imposición de Madrid)
•
La exposiciónne 1888 (Pare de la Ciuta-
della)
La exposición de 1929 (Montjuic, Diagonal,
etc ••• )
2.2.
La ciudad olimpica de 1992 como "concretizaci6n"\
de la opción de futuro de la actual clase dirigente
de la
• ciudad de Barcelona
• mayoria de las ciudades de la Corporación
Metropolitana de Barcelona.
2.3.
La opción de futuro de la ciudad es "crear" admi
nistrativamente, politicamente, socialmente y ciudadanamente lo que ya es hoy la ciudad metropolitana.
• La ciudad olimpica ayudará a crear la con
ciencia ciudadana de "ciudad metropolitana",
como en el pasado las Exposiciones de 1885 y
1929 crearon la ciudad de Barcelona.
• Tibidabo como "central park"
• etc •••
2.4.
"
,
Los problemas Centro--Periferia:
A) Los datos estadisticos demog_ráficos_
(ANEXOS 4 a 8)
• Barcelona-ciudad es una población más vieja que el resto de los municipios del área
metropolitana.
(ANEXO 4)
�•
En Barcelona-ciudad hay un 64% de nacidos en
Catalunya, en el resto CMB solo un 49% (ANEXO NQ.5)
•
En Barcelona-ciudad, un 85% entienden el eatalan; en el resto de la CMB s6lo un 60%.
En el conjunto, es un 75%
En
(ANEXO N2.6)
Barcelona-ciudad solo un 45% nacieron fue
ra del Municipio; · en el resto de la CMB, un
64% nacieron fuera (ANEXO N2.7)
B)
Los déficits hist6ricos
La periferia es de reciente "boom" demográfi-
•
co
Caso
V~lad~cans
1960
7.600 habitantes
1970
24.800
1980
43.000
"
"
Viviendas especulativas (els "barris de les
plus valies" en frase de Manuel Sola-Morales),
caso Bellvitge, etc •••
Déficits urbanos: agua, saneamiento, alcantarillado, etc •••
Papel que actualmente desempeña la C.M.B.
•
para superar estos déficits.
C)
La opci6n de futuro (ya de presente) de las
~lacione ~
centro .-. _Qeri feria.
• La opci6n polinuclear" culturalmente y socialme_!!
te •
• No podemos olvidar la "historia" del "centro
hist6rico de Barcelona" (Barrio g6tico, conju_!!
to Santa Maria del Mar, etc •• )
• Pero si que podemos y queremos edificar una
ciudad metropolitana, con una pluralidad de
centros sociales y culturales.
�2.5.
Los problemas ciudad metropolitana y el exterior.
La Fira
•
La Universidad mediterránea
(sud-europea,
norteafricana)
Centros de investigación
4'
los problemas de
todo tipo (humanos y tecnológicos) de la
"cultura - culturas?-mediterránea"
�II.- 3
Capitalidad y_ territorio.
ción
Capitalidad de una na-
(Barcelona ,histórica, hasta 1936), co-capit~
lidad de un Estado (la Barcelona del desarrollismo);
Capitalidad metropolitana del Mediterráneo, puente en
tre culturas (la Barcelona del futuro). (LLEGIR ANEXO
Jo~Ramoneda:
10, básic,
La ciudad, las comarcas y
la nación).
a)
No podemos hablar de una ciudad - capital sin re
ferirnos al territorio que vertebra. Toda ciudadcapital crea unas relaciones espaciales de "domini o".
En Catalunya, la historiografía (Pierre Vilar)
señala reiteradamente qué es Barcelona
ciudad~capi
tal, que vertebra, a través de relaciones productivas y de servicios, las "comarcas", el territorio
de Catalunya-nación.
Es Barcelona ciudad-capital, que da "sentido" a
las comarcas.
b)
Con el desarrollismo, la fase de crecimiento español de 1959-1974, que se caracteriza por la
zación
~rbani
de su población, hay un nuevo planteamien-
to de las relaciones espaciales de las ciudades.
Hay urbanización de la población y concentración
espacial de las mismas. &s en este perío<io, de
1959 a 1974, que se crean dos grandes capitales
productivas y de servicios: Madrid-ciudad (650
60.000
Ha.) y la Entidad Municipal
de Barcelona
Km~
Metropolita~
(4 78 Km2; 4 7. 800 Ha)
C) La opción de futuro. La capitalidad metropolitana
del Meditenáneo: puente entre culturas •
• La concentración de la actividad en gran-
des áreas metropolitanas •
• La incidencia territorial de estas áreas
metropolitanas en un espacio más amplio
que el de su territorio histórico.
�•
La cultura y la investigación como pie-
zas fundamentales de la permanencia de
la "capitalidad metropolitana".
II.
4.
La gobernabilidad de la ciudad metropolitana. La
instituci0nalización del Gobierno de la ciudad metropolitana •
• Limitación de la actual fórmula de gobierno metropolitano. La E.M.M.B. se crea en
1974. Ausencia de recursos propios, falta
de representatividad directa •
• El Consell de Cent.
• Problemática de competencias locales y
metropolitanas. Hacienda local y metropolitana.
. La descentralización de la ciudad de Barcelona, un paso necesario para crear la
ciudad metropolitana.
�....
:v~~·~ ~ w t~r- :tQJ_¿ e~x ~ ~~Íb. ~ \~~
�1
M¡ ·;
'
.
'
,.
.
1
'ff
~~~~~-Tf ·r
~~1Jtt i ,~ iLt bJr {.qy.
:ct~~~'¡jn, ' ~1.:-
1
�¡
• 1
1
l
~
�. 1
1
~ 1&¡t~. q)~
N~M<'IW kdtA tk~(!;~
~ w.JI.r~ ~ k ~ ....... + • -- ~~~lAJA,., ~
1
.¡-. .
clJ,'
~-
'
1
(~ V\A.I{;
:
U61.\~~
A.,J,·~~
1
tkfe~
k
1
)p.. ~~~
-
{'
-
o&.kf>'úb ~1 ~
í ~
·AQ v1'
t
'fo .
- ttvro~ ·cMUlS'
,'
.
-.
-p~patJ?,.;.
J
"'
r~
r
~~
e.) _~~Nf
-
-
:o~ ()¡,1ft ~lf ~T 1 4fñ L ~s
IJIV~
TimAt)u.wt1't.
?
�•.
,.
4
···i
'
.
'
· J N~ ,rJl'L~
:d_
!&J- :
¡ ~f?
"~
¡"·.··•··+
. ; - "'.
-. · · ··r -· ·-·t- ,
i
t~~~
;
�X
í
i
1.
!
1
\ .,_
· -- -- ~
liJ ~to ·fr.M ~ Mi~ w.t~ t ~
1
L~~ .Sto
'7~
~ '~tAf
&}J.
1 --
1
1
fio/l ~ ~LdVti4tA-t·
1
1.: . 5:(.
.J\I.LUJj;.o . . 1
ll ,J " ~- t . ,
:~ tt); . r:F----~~~-
1
¡
~~ dl. ' ~
(L~~~~t.A-) fk _ ~-~ -·
.J
¡_ .1
l
.
~K ¡ .(~ ¡~ L~~~ ~ CA~ - -.-!~
1
:
• ~ C.~v'hv....:\ '
e;
/tA 'f
1
!
r
ff '
,
t
QV¿" -
t'i
1
~Jh~
.,, _ ___ j_
']eé11TL{nm., 0
üL
f
? ll.if'l D
~
NO e~ ' kt..(H) ~4ertht~l')o, l~ 'f7'l. ()N~ 7 !
1 ' '
~:ti~ w,v-e~-v_ (.! {"f\! t~! +:~M.o Pl\t.rt" De?· ~-0/JA -~il '
:-
j) c'N f\ AMUl
t -
1
~o~tArAbN
,
1
:- . :. - ;
-~-
----¡-- ----·::·
: -~-
-- :
.
e¡w- :t;)~Dt.d.c..tb~~
·7 _J ~'d1:~
'
l
-
-
~IV )' Lt'NJl ti '=:fAI7C1 1
--f
f
l
--... r.; t
- ,~
__ L
-¡- '
lVI''! - Q~ ~ ,Tv Jtn.SG' - ">"1n<.-"í\ ~ , f)t-7Jh ~ 1~ tlrJ•
-
1 Oc
lk-:ru h.
/vt t;:Q-,-;p..,nr
&>'!fihuti.s,
oc:- -Dv &rrl'Ws n..n o~- .·-
h
t
i
1--
""+
1-
1
..
1
• j
�J
·----~·~
..
1 Bi\ RCF.LOIIA
j
TOTAL C.M.B.
.\.ft.
RF.Sfi\
TOTAl,
A.ft.
RESfA Ct\TAL
TOTAL CAL\1 ..
!.276.~75
tí~).RlB\
1 , S JI,. 5SJ
La)!. 7J8
l.%6.2?1
1.274.022
J.2<.0. )l 1
t9~o
t.n6.sso
4i.J.w
t.%').662
sQ7.o7t
2.5(,6./JJ
t.Js9.tJe
).92s.a7t
1970
1.741.979
964,401
2.706.J80
859.581
J.S65.96l
1.541.645
5.107.- 60~
1950
2u
RESTA C •.'1.8.
1
1975
1. 7St.DI)
1.22f!.85J
2.979.989
1.0)9.724
4.0l9.7lJ
1.~40.680
S.óiiO.)Q)
"'~
~==~~===l=Q=R=1==~~fle.•7.52,.·ñ·2·7~~~==t=.J=I=,4=·=1=21==~{~J~·~O~Q-~••7.4.6J~~~~·~1~4~2.~1~2~R==~==4~.~2~J~8~.8;7~6~~~~~·~7;1~7.~5;J~R==~;5;.9~S~r,~.~4;14~ ~
50- 60 1.
21.9.875
185.2J4
4J5,109
16S,JlJ
ñ00.442
85.!1~
6.95,55!3
¡
w- 7o
215.429
521.289
7J6.7t8
262.510
999.ns
182.507
t.t~t.ns 11
70- 75
1
75- 8t
9.157
264,1152
2]).609
!80.11.)
45).752
9'1,035
552.787
1.491
!15.268
116.759
102.404
219.163
76.85íl
296.021
l.OR6.24)
1.562.!95
710. J90
2.272.585
50 -
~
so -
60
!
t,ao
5,56
z,sJ
J,Jo
2,io
60-
70
1
l,)J
8,09
) 1 23
3,71
) 1 )1,
O , 1O
4 , 97
1 , 94
. J, 88
2, l<l
t
70 - 7S
44).
,
;\6
2. 7!1\.
..
lO 1
o,Gs
l,q4
1,27
2,67
1, 2 S
2,08
7) - 81 1
0,02
1,81
o, 77
1,90
1,07
0,91.
1,02
r-~~-~~~--r---~--~--~~--~~-+--~~-~--~~~--~:~
__ (,
1\6
2 37
),JO
2,5q
1,00
l,Oí
)7
27
64
24
88
12
lt)()
'
60 - 70
IR
44
62
22
84
16
100
i1
70 - 75
2
48
50
J2
82
18
lOO
1
7 S - ll l
-
J9
3q
JS
74
26
lOO
~
t&
100
_i
~.(1
l.OI)
~'
-
so -
60
¡
5
-.
~-----4---------!---------~-------+--------+---------~--------4---------!
~
)1) •
¡~
"',_,
[
:
,:
!973
:~
:
)4
19
53
17
70
Jl
22
~
3
1R
71
-:t!Q
~§ ~
26
2
1
11
'
¡
~
1
:~~
JO
lOO
29
.100.
··1,1.
1
ñ~;;;
~
29___ ~ - - _____ _:_::_~_j
23
rs~
19
7t
~
~~
,L-=:.--::.-...JL..:~-,:..:,,:.,_.~-.L_-~-_::.:
_ _ ___JI,:;;i;;:'f!~-----__Jl
_______
.L__-;;_;:t!i_=J_---'
Fonts: C.I.D.C.; Datos básicos de la C.H.B.
Bat'Cr!lona, 1975
r;eneralltut d" Catalunyn: F.stacl(<tlcn L Soctctat, fulls nq 14 1 15, 1~. Bnrcelona, 1.982
tl•ltcs: 1/ Les poblacions de 1950 L ¡qf>o sc\n "de rct" l les de 1'!10, 75 l Bl
"d~
dr.,l"·
2/ !..1 do,nomlnadÓ ¡\re<~ t1etropot!tann (A.~1.) corrr,['<'ln ,, 1 ':llnhlt del 1'1·1 Olr.,ctor de 1'1•,/l, ~~
J dlr, 1<!5 cinc com.Jrc~Jes d., l.1 Re~lÓ l d~ la lHvlslÓ Tcnttol'lol de 19J2 (f!.1lx l.lobr,•v. lC,
Rilrcelon~s, 11aresme, v.. tt¿s O~clde;1t.al l VnlHs Or!P.ntal) 1 m~~ V•\lt r~,wd~s l El G·Hr.1f.
�.
'
MUNICIP IS C.M.B.! EVOUJCIO DE LA POBLACIO (aoblacions
l. 9 70
1.975
l. 981
1.33
92.985
163.374
203.719
229.780
C\STSLLllS?ELS
2.065
3. 915
13.124
20.141
24.697
CER.DA~~YOh\ .
3 .837
6.447
20.212
30.498
50.8:35
1. 0.596
21.317
76.387
91.739
91.563
.ES PLL'CUES-
3.981
l3. 103
29.472
38.318
46.079
G.\V,\
6 .87]
1.5 . 337
.., 3. 834
30.474
..
33,62~1
ó9.7l•8
1.21. 995
240.630
282.141.
295.07!¡
HOLI::-IS
'l.145
10.396
l{¡,
407
20.058
18. JQ,g
MONTCADA
8. !¡86
12.629
22.209
23.274
25.625
-
MONTGAT
2.767
3,768
4.877
6.167
6·.944
P!\LLEJ,\
1.053
2.253
4.086
5.080
5. 723
EL Pt\PIOL
1.191
2.049
2.575
2.964
3.187
10.038
1l,. 091
36,346
51.058
60,t¡].9
3. 715
S ,L,l9
20.152
24.114
26. 133
§L ADRlA
10.004
15.9 72
2L,,573
37.526
36,397
ST. BOT
10.394
18.820
l¡8.
840
65.064
72.926
985
l. 281
1.370
2.002
2.083
6.934
11.12
7
·-
20.490
29.156
30.633
7 . ll.4
10.181
21.736
33,959
38.004
JOA~
2.161
4.851
16.125
23.862
25.309
ST. JUST
2.921
6.315
9.188
9.688
u.on
ST. VICENC
3.064
5.636
15, QL¡8
1.8.3!.4
20.182
C~~R V.
1.214
l. 529
1.945
2.105
2.520
CR.:\.~1.
11+. 6 33
32.2 77
105.8.'30
138.091
TL\.NA
l. 607
l. 951
2.620
2. 7J 7
VTL.-\DEC\NS
4 , 21L,
7. t.68
2l•. L, 01
36 . 571+
43.
1.12
96!;.. 401
1.228.353
l. 344.
1:\ARC!:LQ-.lA .
1.276.575
1. 526.550
l. 74L979
l.75l.l36
l.
TO'lAL C. ~1. B.
1.534.553
1.969.662
2. 706.380
2.979.989
J. 096, 7Li3
r~o .
BADALO:--JA
CO R:¡ELl.\
L'HOSPITALET
EL PR\T
RIPOLLET
ST.
CLI~fE~rT
-ST.· CUGAT
FELIU
.ST.
ST.
STA. COLCH'\
STA. COLOHA
TO'L\L SE:ISE
~
Br\RCELm!A ~'
.
-
2 57.3 78
..
l¡.~3.
u.o. 613--··- -·
3.028
----
JS~~
122-___f~i
-
.
Nota: Les poblacions de 1..950 i
1
c\rd)
1.960
1.950
V
ce
1.960 son "de fet".
75~. 6~.
7
�'
Ar--re>< o
N~L.
RELACIO AMB t•ACTIVITAT
1981
Di5tribucio actiu5
Actiu5 -
I na ctiu5
"~
SL 719 :
I ,.., :t .c '\.!\! S
A::\. !. \IS
J 1~.83l
~i
TOTAL C.M.B.
Atur
aba~s o~~p a ls
s.z~s
~tu r h~~a
2. ~ s
S er\ol"f:i I'H U l a r
7S. Sl3s
Oc."p:a: ts
1a. oc up.
�Cr) OVC)
.4.4
0.) Ir
• .
.
tri co nJ
-
r
LI —1
X4
I
ti
�i
de Correus).
lA
Dorsé (inclos}t Escola Tecnica
ons,c/. de Jordi Girona Salgado,
de Ffsi~es i Qulmiques. Av.
a Tecnica Superior d'Enginyers
na Salgado, 31. De la R a la Z
gonal, 64 7 (Zona Universitaria).
!rsititria del Professorat d'EGB.
La dutat 'rosa;,
C/. deis Cavallers, 15.
1
Llufs de Peguera".
11mia Campeny". PI. deis Bous.
JVA
lica Tms d'Abril. Pg. de Mossen
Medicina. C/. de Sant Lloren9.
:nica Professional del Ripolles.
Pública Amat Verdú.
C/.
•,
'
--
1t
•
4
otes les ciutats só~-ciutats eternes, i no urbana~dutat ro~ El rosa , és, curiosament,
únicament Roma. Les ciutats desapa- contero WJu d@ (Si bY i. Fins a la crisi, el negre de la
regudes són ciutats de llegenda, que llibertat i el verd del benestar eren dominants en
exerceixen unafascinació constanten el panorama urba. En certa maneta, hom podría dir
la gen t. Les ciutats són eternes perque es mouen en que el negre havia engendrar el verd. Polfticament,
el mateix sentit de la historia. ¿Q és la historia que és dar. Pero la crisi i els canvis deis darrers deu anys
segueix les passes, l'esdevenir, de les ciutats? Arthur semblaven demanar respostes noves. Realment, ·
Korn, en plena guerra freda, és a dir, en plena ciutat rosa no era una gran novetat, , peró es va
militarització de la cultura (¿hi tornero?) va publi- presentar, en una beri estudiada operació dé marcar un !libre amb un lema que esdevindria para- queting politic, com una gran novetat.
La ciutat rosa eren el- :1 l: ~ervei •
digmatic: "La historia construeix la ciutat". Les ·
1 la
ciutats (eternes) actuals, són la conseqüencia d'una
construcció determinada: ·
·
T
1
\
•
de
~ELL
.a Salle".
lA
Filosofía i Lletres. PI. Imperial
\
imer cognom)
p (inclos) lnstitució Cultural del
> fins a la Z (inclosa) lnstitució
aquim Bau".
LL
!rativala Reforma. C/. del Nord.
iversitaria. C/. de Jaume 1, 1.
"ENEDES
ant Elies. C/. del Carme, 12·14.
•
se amb la maxima puntuslitst i
! DNI.
~
lels (i ho continuen sent, si fem cas de les tesis de Bill
"Warren sobre la industrialització del Tercer Món a
partir de 1945) .
La ciutat del vuit-cents és~n (i M umford ha
escrit pagines dificilment imitables sobre el desú de
la coke-town). La indústria és el carbó. La ciutat del
carbó és la ciutat negra. Ben entes: hi ha hagut
revolucions industrials amb poc carbó, amb aigua,
per e.xemple (i, amb poca ciutat-fabrica, revolucions
industrials domestiques, ¿hi tomem?). El negre,
J2$f!) ts Gealmeptelcolordgmjnantj elsiélls §M!t]
industrials de les velles ciutats industrials són
fescos, gnsos,
una cmtat on tot :- es el sól fins al treballesdevingué mercaderi~ aquest mercat urba va
donar un dinamisme sense precedents a la ciutat de
sempre. El mercat de la ciutat negra -¿el mercat,
no sera sempre "negre"?- va empenyer les ciutats
cap a situacions insólites. El negre urba esdevingué
la bandera de la llibertat per conquerir.
A les darreres decades del vuit-cents va sorgir una
reacció important davant la ciutat negra. En un
procés en el qual es barregen el culte a la natural esa i
el socialisme anglosaxo, algunes noves religions i
algunes noves necessitats del sistema economic,
sorgeix un nou model: la rden-cit en
es,
la "man
a" l'eixam
. La cíutat-jard! és la
dutat ver
\'
, s entén el verd urba, iniciava
aixl, fa cent anys, una historia destinada a tenir exit.
Un exit eternamentfugisser, peró exit, al capdavall.
Fins i tot el verd faria el salt de la politica urbana a la
política general (encara que alguns participants en
els col.loquis sobre Marx assegurin que els verds
alemanys no són verds, són els rojos que reconstrueixen les seves forces). En tot cas, la ciuta,t ver.da ,
esdevindria una alt
tiva a 1 ciutat ne ra i
tm r
ana e s ro ames o lúes
a (i '
e a reta que vo canv1ar gunes coses per tal que
no canvii'n les coses essencials).
La persistencia del verd tractant de tapar el negre
no pot amagar-nos la nova dimensió de la política
--
rosa pot ser una
que, apoca poc, va eliminant el seu elemep¡
central: els treba!ladoq d(. la indústria els n·w-es.
:ca guta per coneixer la ciutat actual no pot limitarse als temes "roses"4teja, medi ambient,
sum, serveis socials, aparcament, marbres, Pcr'n"'t...,
Sense reindusrrjaljtzació púhljra drddidarnent
ij'opugnada des deis governs , metr2P9ljLam la
ciutat rosa pot entrar en el asomni et¡;jjf ir;vuen<;li sbiillliái' en els tantasmes que ronden per
Europa.
r.jl¡ •., • • . , •
a
¡ .,
1
.
.
ro
1
~. ,., . • k}
1 '
•. •
;,· '
'1'11." FRANCESCROCA ,
Profossor de Polftica Eamtlmica
de 14 Unitlti'SÜ!ll de Barcelona
�A ~o ~
ES TRUCTURA D• EDATS 1981
''~
~
,.......
ll
1. 7
!
e
HOMES
~
--..1
DOHES
------···- ---
--
TOTAL C. M.B.
1
1.711:
�~
w
z:
o
¡:)
1.
1
'¡ 11 1
¡¡, Lh
1
•
1
~
~
=~
~
1
1
~
~
~
~
1
~
•
¡
1
1
$
~
1
1
1
~
$
~
-
1\1
1\1
1
Q
1
~
M M
1
$
~
1
~
T
·¡:A,¡¡
M
1\1
1\1
1
~
~
~
1
1
~
~
~
1
~
~
CD
1
$
~
1
~
~
~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~
~ ~~~~~~~;~;~;~~~~~;~
·~,
11 '"
.
1
1
·'1
V)
w
J.:
o
X
L
�ESTRUCTURA D" EDATS 1981
',
'.
:- -----··-··
,
r95 -1 81r5- ~
j:: =~:~~=
:4
-l g~e- a~~
A
se
7S -1~.~5- 7~-----.!..
~
71 --1191S¡ 1e- 7
if==ª
tS-J:
4 ·
~~;;;;·
.
~65
r--.4-~a -1ns- n =--~-~
-l !ii25- !;S-
-1 SJ a-
~_, ;;; =
~~-
~ ~-=.
-1935- .o:
;¡-~e -l!Ha- -4~
_:
·~ JS -19-45- 3 Sr
---
•
3.,
.
3
I "'
;
-~ . ~
-19Sees -1;>5529 -1960- 2:~§~~§~§§§!?
15 -1955- 1
-~ 3~
· -...,
. --
S~---·:- ·---:':-'3.,,.,
3ar_Z
2~--
E-
}:Ir;;=
~
1t -197e- a ·._
· S -1975- S
X
1.7
1
'i
e
HOMES
l
1.7"
DOMES
TOTAL C.M.B. SENSE BARCELONA
.
,:~-. .::·-,· -~
...r,.,_·>·';'~ ·~ :"-~..~. .~!.~~~~
~~~~~~~~~- :. : 1_~1f~~!lt:t~r~-~\~~w~-~~.
�~$
NATURALESA DELS HABITANTS- 1981
l
t
i
"
Na~cut~
~
N~~cut.~
Cata l.
a
i
fora
57.82:
~ ~3 c ut s
~2 . 17:
Nasc uts fora de Cata
C8talun~a
- 39.111
7.811
8.091
00
,_
CasLetta la Hov&
J'lurc1&
8.5•U
5.83 *
Arago
Lleo
Ga. licia
4.79 l
Ca~t~\la
8.821
Altres +
~.98 1
N
Andal~~ja
[xtrea~d~ra
6.3e:
5.7·U
TOTAL
fora
C.M. B.
Pais Val e ncia
La Vella
E ~ Lr an ger
�-~
<\
NATURALESA DELS HABITANTS - 1981
Na~cut~
Na~cut~
51 .2 4 :
35 .7 61
Cat<3.\.
N a3cu t ~
~a ~ cu t~
i
[ora
•1
t:: - ""'
~~
~--~
-
a Ca tal unya
l er a de c~ta
27.33:
-1.7e:
8.-461
6.-40:
12.<&>
6.98 1
7.7tH
ITi~
6.76 t
_J 6.7-4 r
l:'if:.1i;!1i!l 1 2 ... 6 J
IT
c:: ___
BARCELONA
fora
Andal Y.!l ia
E:::d;. re illl'bdur a
La
Ca$t~lla
~ ~v e
Murci e
Arago
Lteo
Ga U e 1a
Pai~
Ult le: c !a
a \)e lla
.:d :.r a :-.ger
Ca.s t e t 1 a
Al.tre!l +
�NATURALESA DELS HABITANTS -
1981
..;.
'~
Na~cut.5
Na~cut~
C~tal.
i
fora
~S."'SI
H a~c~ t3
a Catatunya
Se.s~:
Na~cut3
ror~
de Cata
n ,, se.37
•
10.77 1
fora
Andal u.! la
Ext.re,.. l!d :.:r a
Ca~te\\a
?.73 l
6.291
La
~ova
l'lwrcia
... 77 1
<(.56:
Arago
l le o
.o~.e.o!t
Ca\ic1a
3.291
2.931
5.3<4:
Ca 5tella la Vella
Allre5 + E~t ran;e r
Pa i~ ~~ tenc.la
TOTAL C.M.B. SENSE BARNA
l.;.
00
w
. ,....
. . . ,.
�~6
.l
j
•,
i
--\
CONEIXEMENT DEL CATALA - 1981
11
21
31
-41
SI
Gt
1 ~i '
Xl
io~a l
po bl11cio_
a Ca cal Lnya
~! :~~~l ~
vi ~~ut:~
--
de {o r a_
V ll\g u l:~
5egona
--
d e fo r·a
any arribada
1\;? 5 - 1:18 1_
~
O
Entenen
Hv l'
c~tala
~nterd!n
:S7l -
1975_
: 956 -
1970 __
1961 - J965_
1951 - 1960_
19 -41 - 19S0_
193 t -
19~0- . -
1921 -
19 30 __
1920 1 ah11 n:1 _
1-
-
-- · -
___
_
1
1
1
'
,1
,. _.
.. .,
�~
....
.
·..:.
1
.
1
..
CONEIXEMENT DEL CATALA -
!
1981
10
ae
31
""e
-se
rU
?e
90
-
Tc.tat pobl.acjo __
a Ca ta l u nya
!'ll!!>L\Jl!l
Vi ngul.'l de fora _ _ _
l
:
_l
(l (l
"
~
~-"---~
-j
Uingut.'l de fora
!>egon.'l
any arrJbada
1976 -
1981 __
197 1 -
1975_
1956 -
1970_
1961 -
1965_
1951 -
196e __
19 ~1
-
195 0_
1 931 -
.19~e ._
19 21 -
193 0_ .
l 92 e i
aban!>_
?7~
fJJ
D
En\..er•e n
ti o
C?l!:. a
la
t ' e r.te r. en
·------- ---- --------- -· -..
1
__
_
-----· ···---------------~----------------_______¡
�!
'
CONEIXEMENT DEL CATALA - 1981
•
Total pob lacio _
t;.,scut. 3
Uingu t.~
_
.-
.-
lt
2f
31
"'
se
"
se
7e
98
-
a Catalunya
d e f o no __
-
.
Vingut-'5 de forll
~ego n5
~"H
arribada
··~:
1976 -
~
~
Entenen cat.a\a
1971- 1975_
ami
-
.
.
- · ~
E
.
1966 No t•e nt.enen
198L_ . _
1
1
-~
1970_
/ ;.¡:
1961- 1965_
d
1951 - 1969_
19 ~1
;~
- 1950 __ .
193 1 -
19-40_ . -
.-
1921 -
1930 _ _
· -. -
-
~
~'l
:s2e 1 ;:,.b<>"5 -
::.,;
¡.....¡.
w
'~"~~ ~ -~:
. · -; . . . .::; -~~~~,·~-~:!?~=--~~~~:~ . '~; -~. . ~
~
._
--
-
-
;;.:'
-
,
--~
1
_, ee
¡¡
~
�~:¡
ANV o•ARRIBADA AL MUNICIPI - 1981
....
1
1
Vingut.-!5 de for-a
Na.scut..s Munic.
Ei
'16 . 62=
53.38:
i
fora
1
K ~ 3CUl3
al Municlpi
Vlng ut3 do f or a
r:z:g
TOTAL
c...;
,;::.
;-
~·
1-4.-411
18.91:
18.491
16.681
1-4.89:
18.1~:
C.M.B.
.
entre 1976-1981
'
er..re 1971-1975
ontre 1966-1970
entre 1961-1 96 5
cont.re t951-1 96 e
195& i r. b an !l
l
�~-
'·
ANV o•ARRIBADA AL MUNICIPI - 1981
1
••
'·
~
-
-
i
1
¡
i
r
l
Vingut~
Na scuts Munic.
c.. .-- ¡.
¡; .:~~; ·;g:¡
S-'.. -<17 :
.,5.53:
i
fora
de fora
cr.tre
el'\tre
entre
entre
entre
19Se i
!"{¡,!'cut~ ~l i'l uruc1pi
Vlngub ce fora
B P:R CE L01~A
1976-1981
1971-1975
1956- ! 970
1951-1955
1951-1950
ahiin~
�.,
ANY o•ARRIBADA AL MUNICIPI
1981
------------------------------~
-<.
'·
Uingut-5 de fora
Na5CUt5 Munic.
i
rora
Ha s cul5 al Munjclpi
Uing u ls de fDra
18.11:
23.38:
22.78:
113.78:
J, 11.-4s:
['~~i[:M• 7 • 4 g l
11
r
TOTAL C.M.B. SENSE BARNA
~
¡.;,...
c...:
ent r e
!-.::ntre
ent¡-e
entre
1976--1981
1971-1975
1955-1970
1951-1965
tshL:-e 1951- 1950
lSSff l. <~.l:n:n'la
•
•
�.11~ ~ • ,,[f::'\~
~.:;;;.-
VIATGES SEGONS MITJA DE TRANSPORT - 1981
'·
\
...
Viatge.s Total.s
1. 19:
11. 69l
18.901
2.ea:
3.88:
~
~
~-
l'fo Consta
l'le\.ro
1 1.27:
Tr-en
Bu 3 priv!) t.
18 .~8:
Tren!>po rL
e . 33 :
41.251
-1.28:
Taxl
i n~iv l d
Metro
~ · 2.35:
Tr e n
~
Bu!> pr iv zd.
Tr a n.:.pcrt indf v ld
3.87:
~ 28.871
..,fOO}
:! <:~ placa n
No Con!llll
ED 1 s. ea : ·
dJ:ru 21.06:
Eu ~
A P:: u
No e .:.
Viatge.5 Trebatl
e. s2:
2 B."'!6:
5 .59!
Bu.:.
Ta xi
A Peu
No ·.o!> &e,.pl ac r: n
TOTA L C.M.B.
·'
c...~
'-·
Viatge.s E.studi
1 .es:
6.21:
I!::L.t'_.Q 11 . 6'1:
1. 5 6:
3 .89 :
5.36!
e.e9:
b ?.S-2:
2.63:
Ho Cor,!l t.a
Me t. ro
!3 u.:.
Tren
Bu!> pr1va\.
Tr an5po rL ind1v1d
T!!Xl
A Peu
No
e~
de~ p l ace n
�..·,
VIATGES 5EGONS MITJA DE TRANSPORT
1981
·.<
Viatg e 5 Total5
No
Viatge5 Treball
C cr. ~bs
!"'í td.ro
Ho Con:.\.11
e.?e:
r'lo Ccnsh
!"'e t. ro
g. 61:
:'l e t. ro
!! u~
Bus
Tre.n
Tr en
Tr ~n spcr t
T r ~ n spcrt.
ln di v ld
Taxi
A Pe u
Ko
t> !l
15.611
1. ~51
Bus pr!vat.
p rJvat.
S u !>
lJiatges Est.udi
de~; p t ~ ce n
!7. 5 9:
5.52:
individ
Tll xi
A Pe u
Ho es
ó ~ splacen
U,__..ll.
Bus
Tren
J.·o:
6. 77:
Tr a n~p o rl
6. 11:
Í ~Xl
?us privat
59.75:
A Peu
2. SS:
No "'"
1nd 1 v1d
'
d e ~ pd, ce n
1
!
BA RCELONA
�..
J.,
VIATGES SEGONS MITJA DE TRAHSPORT - 1981
'
11
Viatges Totats
[==:J
rz:zzJ
miliiJJJ
~
IJiatges Treba t l
1. 37:
No Cor,.:;t.a
2.10:
5.611
r:et.ro
8.7-4:· Metro
H. 00:
Bu~
TLl.x1
Taxi
A Pe u
2~.56:
A Peu
5.68!
No e!l
Tren
-4.371
Bv~
a:-=-JJ
~ 8 . 77 1
¡ .,~,.1
~. 33:
Cor.:~ta
29.26:
3.611
-<.29:
3B.39:
0.37:
2 . 1" ,
~"W 18.?91
~
"""'3 e . 23:
rio
privat
Tr~~sport.
No
·?! !.
lndlvid
de~pl~ cer,
Viatge.s Est.udi
C=:J
Bu.!>
Tren
Bu.!> privat
Tran~porl
individ
\4
c...;
3.57!
~o Con!lt.a
r:etro
Bu.!>
Tren
Bu!l pr1val
iran!lport. lndivid
e . e7:
TcxJ
A Peu
de:~ptac.en
TOTAL C.M.B. SEHSE BARCELONA
c..~
1.59:
1. 91 :
G.6ll
1. 71:
... ·47:
Ho e!l de:.ptac.en
...,
�•
S
de
23
198~
Una jira al serofi
de la recuperació
económica de Catalunja
1-7'
1
Redactor en cap:
ns.Jau mc Masdcu,
, Espunn·o;. Assesl\ li(¡·í•d Porres:
JOSEP M. FIGUERAS
Jr:
e Abn . Imatge 1
itntixa nts: 1''-lic¡ucl
algrat la crisi i la recessió económica que pateix el país des
. Ohson. Col.labodeja
fa uns quants anys, tots
)asili Haltasar (llles
els empresaris espanyols són
Hitsc), Xosé Garcia
me 1.\artrolí, Jos(~ F.
conscients que la millor so;¡ rro, Jordi Viadcr.
lució davant una cor:juntura
quin! Romag11era. tan desfavorable és procedir a canviar caduques
se l'arrr·nsas, Uuís
)ueralt, Enrie Sales. estructures i obrir camins a !'exterior, coin !'única
rs: Enrie Baiicrcs. via d' intentar la supervivencia i lluitar contra la
;ls, Enrie Calpcna, desaparició.
•n Monzó, T1sner.
nlla. Uuís F1aquer,
~osa , .Jamne Lorés,
rnat !\!uniesa,Joan
da Molins, Caries
·,es: COVER, Efe.
~A)
na-4
m
.'n ks próximes
en el tema que
. La ncteja que
ems pe! que fa a
.::omplexa mafia
és investigat en
11gcs relacionats
afers que cstan
la invcstigació a
s a les darreres
tan descobrint
;cguretat, algun
H'S de les scves
1
Per altra banda, no es tracta d'un repte impossible, pero sí difícil. Les empreses espanyoles compten arnb la suficient imagínació i capacitat per
poder competir en un to d'igualtat amb d'altres
empreses foranes, amb l' objectiu posat en l' obertura exterior i a augrnentar les seves respectives
quotes de mercat.
És precisament en aquest punt que les fires
internacionals de mostres, com la que actualment
se celebra a Barcelona en laseva51 edici6, adquireixen tota la seva dimensió i la seva fo~ en Wla mesura proporcional a 1'obertura exterior amb que les
ernpreses espanyoles projecten els seus objectius a
curt i a mitja termini.
.
:
En el moment present, les fires anomenades
generals exerceixen un paper substancialment diferent del de les grans exposicions deis primers anys
d'aquest segle, i. el seu contingut esta molt rnés
d'acord ambles necessitats i les exigencies actuals
en materia de comer<; nacional i internacional que,
substancialment, es concreten, no ja solament en la
simple exhibició de productes, sinó en l',Yuda al
lliure comen; a través de la promoció d'un lloc de
trabada de !'oferta i la demanda. I aquesta 51 edició
de la Fira Internacional de Mostres de Barcelona
constitueix un dar exemple del que hem esmentat,
tenint en compte la varietat, la presencia i la qualitat
del material exposat al recinte firal de Montju'íc, a
trav{~s deis vuit sectors que constitueixen la mostra
d'aquest any.
Com ja he dit en més d'una ocasió, el paper
fonamental de les fires generals és el de platafom1a
de llan¡;:ament dcls successius seo.ors monogr.ifics,
una vegada consolidats com a tals. Aixo exigeix,
com resulta facil de su posar, una enorme quantitat
qiiestió.
• i protecció de , .
·nda de joies i
d' imaginació i d 'esfon; per continuar dotant l~ Fira
de nous apartats, valids per a l 'economía del país i
que, en cena manera, continuln mantenint viva la
flama u~icional i popular que la Fira ha sabut
encendre en l 'anim de la ciutat a través d' uns quants
decennis d'história.
a nostra Fira, la Fira Internacional de
Mostres de Barcelona, que ha mantingut una trajectoria de servei a la indús·
tria i al comen; i ha contribuit a informar petits, migans i grans empresaris
- - - espanyols sobre nous productes, nous
mercats i nous processos tecnológícs, es ttoba en
aquests moments en una fase d'evolució, l'inici de
la qual es va assenyalar al terme de la passada: edició,
amb mot:iu del seu cinquanta aniversari S'havia
dcscoben una etapa certarnent important i s'havia i
s'ha de dotar encara laFirad'unimpuls renovador,
sen se que per aixo· no hagi de tenir tot 1' arrel.ament
popular a que abans feia referencia.
En l' edició d 'aquest any han concorregutala Fíra
vuit sectors, dos deis quals constitueixen una autentica novetat: els dedicats al' esba.tjo o lwbby i el de la
papcreria, deis quals s'espera molt en un futur
immediat. Així mateix s'ha de destacar la presencia
de quaranta reprcsentacions estrangeres que aporten la part millor de les seves respectives produccions nacionals. ;
·
¿Com seran les directrius del futur? Cal indicir,
en aquest respecte, que la Fira Internacional de
Mostres de Barcelona continuara fidel a la seva cita
anual i ala seva decidida vocació de serve~ unint la ,
tccnica i el consum, amb les modernes aportacions '
tecnolbg1ques en cada un deis camps o sectors
representats, i coro una base popular d'una manifestació profundament arrelada en la seva ciutat i la
seva gent, sen se que per aixó deixi de donar supon
a nous sectors ni d',Yudar a la promoci6 exterior
d'idees i produoes d'empresaris i empreses espanyols, la qua! cosa vol dir, en definitiva, estar al
servei de la indústria, el comen; i l'economia del
nostre país.
1
}osep M. Figueras is presidtnt dtl Comite Organitz.ador
dt Úl Fim Internacional dt Mostns.
KATAL NIA
�-----
/l ~rl \~
,·.~ ..
Con demasiada frecuencia uno
tiene la Impresión de que las estrategias políticas se plantean por simple acto reflejo ideológico, sin tener
en cuenta que los tiempos cambian
y que las ciencias adelantan que es
una barbaridad. La incapacidad del
arsenal de doctrina acumulado en
el siglo pasado, durante los tiempos
de construcción del mundo nuevo
del Estado-nación, para facilitar la
comprensión de las cosas que pasan hoy, se ha puesto de manifiesto
en las dificultades que las fuerzas
políticas encuentran a la hora de redefinir sus posiciones respecto al
proyecto catalanista. En los últimos
cincuenta años el mundo ha cambiado más que en muchos siglos:
repensar Cataluña desde estos
cambios exige no tener reparos en
soltar el lastré de los principios que
en su rnomento configuraron la
doctrina del catalanismo político.
De la misma forma que para ·alcanzar a entender alguna cosa de la
lógica de la sociedad post burguesa
hay que relativizar tanto los mitos
que la construyeron como las doctrinas que intentaron acabar con
ella y que en muchos casos no hicieron más que reforzarla. Y solo a partir de este ejercicio es posible la recúperación de viejas ideas que
vuelven a ser útiles por el simple hecho de haberles cambiado su escenario-operativo.
Ciertamente, el moderno estado-monstruo, que no cesa de abarcar
y apretar, no facilita a los políticos
el trabajo de reflexión a medio y largo plazo. Un doble cerco parece cerrar toda perspectiva que vaya más
allá de la inercia del poder adminis-
- ..-..
-
pensarse Catalur'la desde las e
marcas, si no hay espacio vital par
que estas estén realmente desp
gadas de Barcelona? ¿Es poslbl
entender este espacio de otra m
nera que como el área de lnfluenci
de una capital poderosa. con esplr
tu abierto y vitalidad social pl~na
En los tiempos futuros Catalur'\
que, en el mundo actual, hacen ine- será lo que sea Barcelona.
tratlvo: una burocracia cuyos inte· tarea de proteger el poder, es decir,
Y si Barcelona se hunde, si com
xorable la desaparición de Cata! u·
reses se han convertido en necesl· de asegurar el orden.
dad primera por encima de los proNo creo que sea atrevido afirmar ña, como entidad polltlca, a medio · se ha dicho queda condenada
plazo.
.
papel de. segundo na como el que 1
blemas reales de la colectividad y la · que en estos momentos no hay una
acumulación constante de una fuerza política que disponga de un
Esto es lo que ocurre, por ejem- historia ha condenado a ciudad
suma de pequeñas cuestiones que proyecto político para Cataluña
plo ..a mi entender, con la tan repetí- como Marsella, diflcllmente resist
requieren respuesta Inmediata. sin realmente nuevo:y al decir nuevo no da consigna política del comarca- rá Catalur'\a.
Y no es sorprendente nt ofensiv
dar tiempo a integrarlos en un pro- es por un absurdo purlto de origina- llsmo. SI el futuro de Cataluña tiene
lldad sino simplemente para seña- que estar en las comarcas. con para las gentes de comarcas. Tod
yecto de más largo alcance
Cada vez· nos encontramos con lar que es necesario que responda a todo respeto tanto por los polftlcos lo contrario. Fueron preclsament
más frecuencia con una actividad la realidad actual de las cosas, que que defienden esta idea como por ellos los que a lo largo de los slgl
política sin horizonte, perdida en la son como son y no forzosamente los ecologistas de estricta obser- desde el campo fueron constr
marabunta del dfa a dlll. Y enton· como cada uno de nosotros querrla vancia,, me temo que este futuro yendo la gran ciudad: una eluda
que primero fué mestizo lugar d
ces, sin lugar para la reflexión en que fueran. Y tampoco, en este será más bien problemático.
Aunque parezca absurdo, a ve- encuentro de catalanes de dlvers
profundidad, no es sorprendente mundo. hay.que ser víctimas de las
que se apele a la cómoda solución fijaciones irreductibles qufl gene- ces uno acaba pensando que hay procedencia, y que después vló 1
de la receta aprendida de men1orla ralmente no conducen a otra cosa realidades elementales de la vida crementada su vocación de mezcl
o .con sentimiento cuando todavía que a hacernos un poco más des- cotidiana que los políticos las olvi- con la Inmigración y el progres
graciados. Las naclone!l corno fo- dan, como si no fueran con ellos. a Esta ciudad que, para bien y par
·se tenía tiempo para leer, discutir y,
a veces, incluso pen~ar.
das las cosas de este mundo nacen, la hora de hablar de la cosa pública. mal, construimos entre todos e
Pero hay momentos en que la crecen . y mueren.sus histCJrias ti e- Por que absurdo es tener que recor- ahora, más que nunca el punto d
realidad ya no perrnitn mantener nen momentos de excelente saiiJd y dar, por ejemplo, que con los me- referencia si pensamos en una e
dios de transporte modernos las taluña Inserta en el mundo y no si
más el engaño. En que ni desajuste . períodos de enfermedades ditrciles:
entre las viejas recet'3s y las nuevas la historia, en definitiva, es la cróni- proporciones espaciales han ca m- plemente en los ciegos lfmltes qu
cosas es tan grande que no hay for- ca de este Ir y venir de las cosas, la blado de manera radical: lo que a n- van de Salses a Guardamar y d
ma de mantener el equilibrio, por tumba de pueblos. culturas y clvili- tes costaba una jornada de camino Fraga a Maó.
La nación catalana está destln
precario que este sea. Por eso, en zaciones que se suceden unos a ahora puede costar una hora, y una
los últimos meses, desde los diver- otros.
modificación tan sustancial en la re- da a ser en los aflos próximos
y si en estos momentos hay con- !ación espacio tiempo tiene que área de influencia de Barcelona: d
sos puntos del espectro político, diversas y codiciadas voces han coin- senso generalizado en que la na- modificar forzosamente el conteni- la fuerza de esta~ludad depender
cidido en un punto: que hay que re- clón catalana que en otros tiempos do de las Instituciones construidas que este pars sea. Y la fuerza a
esta ciudad ha estado siempre e•
visar lo que se ha dicho sobre estuvo Incluso a punto de tener es- sobre un territorio determinado.
Hoy. Cataluña se puede cruzar de una sensibilidad compleja, mestlz
Catalw'la y que hay que pensar de · tado, pasa un período difícil y que la
otra manera la realidad política del · · redefiniclón de sus contenidos poH- ·• punta a punta en poco más de tres y abierta. Las comarcas pueden s
catalanismo.
tic os es imprescindible para que la horas. que es el tiempo de autopista un horizonte electoralista a mu
Sería importante que no se aho· ·.. enfermedad no sea mortal, como · que nos puede llevar el viaje desde corto plazo. nunca un destino par
rraran esfuerzos u la hora de llevar a pudiera suceder de progresar algu- la Junquera hasta Sant Caries de la este país o una pauta para un pr
cabo esta reflexión y sobre todo
nos síntomas delectEJdos, es curio- · Rapita. La lejana Lérlda está a hora yecto potrtlco de largo alcance. R
que en aras a la inlrasigencia de los so ver cómo aluunas de las pro- y media de Barcelona. Sólo algunas pensemos Barcelona sin miedo, a
principios no
cortaran las af&B a
puestas políticas que con más insis- comarcas pirenaicas tienen todavía tes de que caiga del pelotón de la
la imaginación, contra la que tan los tencia tratan c:1e presentarse como un cierto aislamiento real. Todo lo grandes ciudades.
prejuicios ha tenido siempre la Gla- únicos depositarios del ideal nacio- demás s.on muchas dosis de ideoloY si ella cae, Catalur'\a quedar
se política tan celosa siempre en lá .1 lialista éatalán, lo haeen, con suma gfa y de viejos prejuicios. ¿Cómo adormecida por largo tiempo.
frecuencia, desde planteamientos puede, en estas circunstancias,
Josep RAMONEO
zas
·La ciudad,
.,
comarcas y la naczon
Se
~------
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1982-1997
Description
An account of the resource
Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Barcelona, capital metropolitana
Subject
The topic of the resource
Barcelona
Àrea metropolitana
Model social
Finances públiques
Catalunya
Territoris
Europa
Description
An account of the resource
Notes del gabinet per la conferència i notes manuscrites de PM.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Language
A language of the resource
Castellà
Type
The nature or genre of the resource
Conferència
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Universidad Internacional Menéndez y Pelayo (Santander)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1983-08-25
Provenance
A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.
Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona.
EAD Archive
The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.
Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
Document
Discursos i conferències
-
https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/4/2565/19821004d_00003.pdf
c618a73cb9760ba8b1bf17da2c0015d7
PDF Text
Text
C O Fi PO R AC 10 METROPOLITANA
DE BARCELONA
INTERVENCIO DE PASQUAL MARAGALL EN EL SIMPOSI
SOBRE AREES METROPOLITANES
OCTUBRE 1982
�2
C O R ID O R AC I O METROPOLITANA
DE BARCELONA
EXPERIr N CIAS COMPARADAS.
Las Arcas metropolitanas norteamericanas responden institucionalmente a dos variantes:
La variante de los EE.UU., donde las AA.MM. Standard son defini das estadísticamente por indicadores de conexión entre municipios
de carácter urbano, alrededor de una o dos ciudades centrales y casi sin realidad institucional.
La variante canadiense, reflejada concretamente en Toronto, con una potente institucionalización del nivel de gobierno metropolitano.
Las AA.MM. Standard de los E.U.A. son objeto de estudio a partir
de las estadísticas demográficas y de los modelistas de economía
urbana, pero la tradicional vitalidad de la doctrina anglo-sajona
del autogobierno local inmediato -puesto ahora al servicio de intereses que más adelante analizaremos- les ha privado de traducción
gubernamental o administrativa. •El único nivel orgánico de existen
cia de las AA.MM. de E.U.A. que va más allá del ámbito estadístico
son los Consejos de Planificación Regional, poco transcendentes en
un país donde la tradición planificadora del uso del suelo es más
bien débil.
En este contexto los problemas metropolitános son tratados casi ex
elusivamente al nivel de los órganos de gobierno de la ciudad central y en las asambleas electivas de los estados, en las cuales se
da con.frecuencia -sobre todo en la Costa Este- una alianza mayori
taria entre representantes suburbanos acomodados y representantes
agrarios.
�C O R PO R AC I O METROPOLITANA
DE BARCELONA
También es cierto que la existencia de interrelaciones metropolita
nas da lugar a instituciones sectoriales que superan en algunos ca
sos el ámbito de la ciudad central, como por ejemplo las autoridades metropolitanas de transporte que reúnen a veces competencias sobre una diversidad de campos: transporte urbano, peajes de autopistas, puentes y túneles, puerto, aeropuerto, etc...
'El caso de Toronto es al revés. El predominio del interés metropolitano se refleja en el hecho siguiente: la elección de represen
tantes a los dos niveles (metropolitano y municipal) es única, y
dentro de cada distrito o circunscripción electoral el primer ele
gido será representante en el consejo metropolitano, mientras que
el segundo representará al distrito en el consejo municipal.
La diversidad de las situaciones metropolitanas europeas es infini
ta. En realidad es necesario buscar la institucionalización sobre
todo como excepción en los casos de capitalídad: región de Paris,
gran Londres, ciudad/estado de Viena. El caso paradiguuático de Lon
dres . es quizás el límite máximo del reconocimiento del hecho metro
politano con participación de la ciudad central en grandes distri
tos.
Conozco poco el caso italiano donde las elecciones administrativas
reúnen simultáneamente todos los niveles imaginables de autogobier
no: barrio, ciudad, provincia y región, utilizándose el sistema ma
yoritario para la elección municipal, y el proporcional para la aglomeración.
En Bruselas se parte de una fuerte vitalidad de los distritos o concejos de la ciudad, donde todos juntos constituyen la aglomeración.
�GME3
t
COR
PO
-
tiu
4
FI AC 10 METROPOLITANA
BARCELONA
DE
Esta diversidad de situaciones en Europa tiene no obstante la característica común de relacionar el hecho metropolitano con la planificación urbanística.
La escasez del suelo en el viejo continente ha hecho que se valorase a precios mucho más elevados que en América y ha obligado a
obtener por vía planificativa unas recuperaciones de renta urbana
que en los Estados Unidos se realizan siempre, y hasta ahora me nos dolorosamente, por vía fiscal (recuperación fiscal que, como
es bien sabido, tiene actualmente sus detractores),
En España el hecho metropolitano se desarrollo, a partir de 1949,
dentro de la problemática de la reconstrucción de las grandes ciu
dades, considerada como de orden público y adjudicada al Míniste
rio del Interior, dentro del cual la Dirección General de Regiones
Devastadas fue con el tiempo el origen del urbanismo. (Dirección
General de Urbanismo y Ministerio de la Vivienda).
Es curioso que esta forma de acción, que comenzó con los Planes
Generales de Madrid, Barcelona (1953) y el Gran Valencia y Gran
Bilbao, estuvo en manos de sectores agraristas, o si se quiere,
antiurbanos, hasta 1971, mucho después de la entrada de las tec
nocracias al gobierno, y del inicio de la planificación.
Eso frustró todos los intentos tecnocráticos de institucionaliza
ción metropolitana, incluso el intento americanista del III Plan,
excepto la vía anexionista seguida en Madrid (ampliación del muní
cipio de la ciudad central), el cual no tuvo paralelo en Barcelona, donde
la Comisión
Comarcal de 1961 tenía solamente un papel
�G O R PO
Fi
ÁC 1 O METROPOLITANA
E3ARCELONA
L7E
en la planificación urbanística, nacido de la Carta Municipl de
la ciudad central.
No obstante, la ampliación temática de la Comisión Comarcal de Urbanismo de Barcelona, convertida en 1975 en Corporación Metropolitana potencialmente competente en la prestación de servicios
extra-urbanísticos, es la única realidad institucional metropoli
tana del Estado español.
Esto nos obliga a clasificarla dentro de la linea europea de metrópolis excepcionales o capitales, a pesar de que en el caso de
Cataluña no se daban de hecho en su origen ni el reconocimiento
institucional de la nacionalidad ni
celona.
de la capitalidad de Bar-
�C O R PO R AC 1 0
METROPOLITANA
D E BARCELONA
EVOLUCInN DT? M 0GRf1P'ICA Y ECONOMICA.
Unas palabras sobre la coyuntura metropolitana.
El entusiasmo con que, durante los años 60, se pensó, a nivel
estadístico o con implicaciones administrativas, que toda la po
blación mundial iría evolucionando hacía la metropolinitización
(datos USA), se ha enfriado a partir de la crisis de 1967-1968,
y sobre todo de la que se inició a mediados de los 70.
La evolución hipotética pueblo-ciudad-área metropolitana--megápo
lis, entendiendo por megápolis la consolidación de áreas metropolitanas que se da en la costa Nordeste de EUA, o en la costa
holandesa, ya no es tan presente como lo era hace 15 años. De
una forma recurrente, tal como, en tiempos de Idelfons Cerdà y
Arturo Soria, se pensó en la Ciudad Lineal, la humanidad ha ido
segregando estas imágenes, que con toda seguridad volverán a
producirse dentro de 5, 10 ó 15 años, substituídas, también alternativamente, por hipótesis o fantasías de carácter ricardiano y estancacionista, o bien por políticas localistas, con énfa
sisen las ventajas de pequeño tamaño y a veces, también, con
el regreso al campo.
Los datos que tenemos demuestran que a partir de 1970 las grandes ciudades centrales antiguas, dejaron prácticamente de crecer
por todas partes (creando precisamente un crecimiento propiamente metropolitano, o intensificándolo): que a partir de 1970 son
ya las propias coronas metropolitanas las que no crecen, alimentándose en cambio el aumento de la población extra -metropolit:.una,
�CMB
^9
-
7 -
C O R PO R AC I O METROPOLITANA
DE BARCELONA
y en todo caso el de las áreas urbanas de tamaño medio (informe
De Vonk - Herberer).
Este fenómeno no se manifestaba aún en los países latinos de Eu
ropa, donde la población de las AA.MM. tradicionales seguía cre
ciendo en las coronas, si bien ya no en las ciudades centrales.
Los últimos Censos (1980) estan dando la última palabra en este
tema. Las ciudades centrales de . la costa Este de los E.U.A. pre
sentan disminuciones formidables: Cleveland, Boston, Baltimore,
New York,... New York, que habla llegado a 8 millones de habi-
tantes, tiene 6. (Algunas ciudades, como Cleveland, han llevado
la Oficina del Censo a los tribunales -y han ganado- por la razón de que sus trabajos de recensamiento en los ghettos urbanos
había sido imperfecta).
Madrid parece haber perdido.69.000 habitantes (un 2% de la.pobla
ción); Barcelona quizás menos, pero había comenzado su estancamiento en . 1967. Las ciudades del Area Metrópolitana de Barcelona
que forman el continuum urbanístico (Sta. Coloma, Hospitalet, Ba
dalona) tampoco crecen, y esto por vez primera, después (poco
después) de haber observado aumentos anuales formidables, del or
den del 5 al 10%.
Yo estoy convencido de que a largo plazo, o por lo menos mientras
no se invierta la actual tendencia del costo de la energía , Y
por lo tanto del costo del movimiento, debe haber una revitaliza
ción de los valores centrales de las áreas urbanas en relación
con las suburbanas, y una cierta reanudación de la tendencia a
la urbanización de
la población total (el acceso a los servicios
�8
con PO FI AC 10 ME T ROPOLI TANA
DE BARCELONA
y mercados es mas barato en términos.de energía en la ciudad que
en las comarcas rurales) .
�C on
AC 1 O M(=Ti3OPOLITANA
U^ BARCELONA
POR
CONSOLIDACION
DE CASTOS Y RECURSOS
Antes de proseguir hemos de distinguir el modelo norteamericano y el
modelo latino de área urbana metropolitana. Las respectivas disti bu-ciones territoriales de riqueza son en ellos notablemente diferentes.
El diagnóstico y las necesidades político económicas no son total.men
te intercambiables.
En las grandes aglomeraciones norteamericanas el suburbio es rico y
el centro pobre. El valor central del suelo tiende a deprimirse relativamente. En Europa, y sobre todo en el Sur de Europa, la distribución es aún la inversa - y el encarecimiento de la'energia, así
como la mayor congestión global, es posible que en el futuro lleguen
a impedir la total aproximación a la situación americana.
• Esta constatación es importante, sobre todo cuando se trata de discutir la distribución fiscal de las cargas y de los beneficios de la aglomeración.
Pero antes de entrar en este terna, para mí capital, examinemos el otrc
lado de la consolidación metropolitana; el lado de los gastos.
Económicamente hablando, ¿ es útil la consolidación metropolitana de
servicios locales, o incluso de gobiernos locales en conjunto?.
Hace unos míos se pensaba que la respuesta tenia que ser forzosamente
positiva. Las economías de costos que se pueden obtener uniendo servicios, producióndolos en mayor escala, son evidentes en todo aquello
que se puede realizar o coordinar beneficiosamente, en todos aquellos
sectores en donde se pueden evitar duplicaciones, ya sea de primer -establecimiento, ya sea en los gastos corrientes.
�.
CME3
F.,, .
^.• - _^
-
.
10-
•
/
C O R PO Fi AC I O METROPOLITANA
DE BARCELONA
Es más: el valor del suelo central en las grandes aglomeraciones expulsó a las actividades muy consumidoras de espacio para usos que la
sociedad no considera suficientemente valiosos o incluso molestos: -,
vertederos, cementerios, industrias ruidosas. En tal caso parece ló-
gico buscar ubicaciones muy períféricas para esas utilizaciones.
De ahí el intento de metropolitizar servicios. Son evidentes los ben(
ficios globales que pueden obtenerse uniendó servicios informáticos y técnicos, coordinando redes de transporte y abastecimiento y pl.a--nificando los usos muy consumidores de espacio. Estas ganancias son
más significativas que (pueden compensar) los costos parciales o locales generados.
En áreas densamente pobladas eso tiende a ser más obvio, a pesar de
que la solución es menos fácilen algunos sectores (consumo de espacio) y suele generar prolongados conflictos.
Los economistas urbanos han estudiado todas estas cosas, y en algunos casos han identificado bastante bien las curvas de costo unitariL
de cada servicio local: aquellas curvas que no son planas, y que por
lo tanto tienen un mínimo, indican en ese mínimo el tamaño óptimo -
del servicio. Con mucha frecuencia los servicios municipales existen
tes están por bajo de ese mínimo, y hay por lo tanto mucho que ganar
consolidando servicios.
Ahora bien; no existe un tamaño óptimo claro, ni de la ciudad, ní -del gobierno de 13 ciudad, puesta que esbs mínimos sectoriales no -coinciden. Para algunas cosas es mejor ser grande, y para otras no
lo es tanto, o es indiferente. Es más; par
L
otros servicios puede -
ser antieconómico ser grande. Las diseconomfas de dirección y orwani
�C O(=
i PON AC 1 O METROPOLITANA
p E DARCELONI>
zación comienzan a notarse en las ciudades millonarias.
En este sentido parece lógico pensar que debe haber más de un
nivel de gobierno local, si se quiere ser eficaz.
Durante algún tiempo estuvo en boga la idea del gobierno multi-nivel. Y continúa vigente. No hay maximalización posible de
las economías netas del tamaizo sin sistemas de gobierno multinivel. Pero la existencia misma de servicios públicos comporta
un costo que hay que limitar: un costo en términos de compleji
dad y un costo en términos de tiempo, porque los servicios públicos son producidos por administraciones por encima de las
cuales hay cuerpos elegidos de representantes que es preciso
votar, mantener y coordinar.
Esta cuestión es hoy muy sensible en un país que en beneficio
de todos está desmontando el tinglado de un Estado central enor
Imp onte prepotente, pero que al mismo tiempo, lógicamente, empieza a ser consciente de los costos de la complejidad y desea
ría que la transición hubiese pasado y se hubiesen ya asentado
sólidamente los nuevos niveles de gobierno mas cercanos y cier
tamente más económicos en potencia.
Es pues lícito preguntarse, cuántos de los servicios locales pueden producirse mejor a nivel consolidado o metropolitano, si
no tnrnbien cual es la frontera por lo alto de la consolidación
entre el Arca metropolitana y el Estado regional "land" o Comu
nidad autónoma.
�- 12 -
C O R PO R AC I O METROPOLITANA
DE E3A("tCELONA
Tradicionalmente los especialistas se plantearán la cuestión
de la institucionalización metropolitana desde el punto de vista económico, buscando el equilibrio entre economías de escala de los servicios locales y potencia ee participación.
El límite superior a la consolidación venía dado por un ele mento inmaterial' o político: el alejamiento del gobierno que
produce los servicios y toma decisiones sobre nuestra vida co
tidiana.
En nuestro país este esfuerzo debe ser calificado por un ele
mento de gran importancia en este momento: lejos de .ser un
nivel de gobierno consolidado e indiscutido, al mismo tiempo
que b ásic:..ente redistribui.dor, el nivel comunitario cuenta
con una fuerte preferencia política de los ciudadanos, justa
mente p-)rque está en vías de constituirse y afirmarse después
de muchos amos de falta de identidad nacional. Pero no sería
bueno que esta preferencia nos impidiese ver que los beneficios materiales (e inmateriales) de este nivel de gobierno
han de provenir de la descentralización de los recursos y del
arbitrio ministerial centralizado hasta ahora por el gobierno
de España, y no de la asunción de servicios locales que fuesen devueltos en un futuro próximo a su nivel de procedencia
en base a la inexistencia de razones' económicas o economías de
escala, y a la preferencia por la proximidad del gobierno a la
que he hecho referencia hace un momento.
Y ahora entremos en los.aspectos fiscales.
La consolidación fiscal, o la puesta 'en común de recursos f_is
cales locales, es la base de la prestación de servicios metro
poliu no s, es decir, de todos aquellos que cstcn justificados
�- 13 -
C O FI POR AC I O METROPOLITANA
DE BARCELONA
a esta escala en virtud de los criterios citados.
El tema tiene una gran transcendencia y de hecho domina a menudo la resolución (o no resolución) de los problemas institucíonales.
En el modelo norteamericano la presión fiscal local sobre la
propiedad urbana en la ciudad central es más alta (con frecuencia mucho más alta) que en el suburbio o corona metropolitana:
de 3 a 4 dólares por 1 dólar en el caso de Baltimore, en % del
valor de la propiedad.
Se produce una cadena infernal: los pobres viven en el centro y
piden más servicio pThlico, generando Ayuntamientos deficitarios
en recursos y soportando una alta presión fiscal. Dos elementos
impiden el reequilibrïo: el costo del desplazamiento de la resi
ciencia a fuera de la cïudad . central (costo que se mide sobre to
do en términos de movilidad, dada la baratura relativa del suelo
norteamericano) y a la exigencia de normas de urbanización muy
exigentes en el suburbio, que obligan a un fuerte gasto relativo en vivienda (mínimos de parcela y máximos de ocupación por
m2 ) .
Los ricos de los suburbios son doblemente ricos porque por cada
. 100 Ptas. de ingreso bruto tienen que dedicar menos a pagar los,
impuestos locales. Y por lo tanto siguen emigrando.
Como en la mayoría de los casos ya se ha producido una ventaja
numérica de los residentes en el suburbio (clases altas y media)
�AC i O METROPOLITANA
DE= F3ARCELONA
C O R POI l
sobre los residentes de la ciudad central, ninguna consulta democrática en el Arca metropolitana daría una mayoría a los partidarios de poner en común los impuestos sobre la propiedad y de romper así el ciclo acumulativo de degradación de la ciudad central.
No hay ni una sola gran ciudad norteamericana con esquemas de con
solidación fiscal. Solamente intentos aca_deeticos, poco radicales
en el caso de Minneapolis -St. Paul. Las transferencias y compensa
ciones tienen pues que venir del Estado ("estatal" o "federal") y
en concepto de redistribución de renta entre las personas. Ninguna institución permite reconocer la contribución de los "ciudadanos centrales" al bienestar de la aglomeración en conjunto. Es má.s: hay una reacción contra la contribución urbana en la ciudad
centr_al por parte de aquellos sectores de las clases medias que
aún la pagan ("Proposition 13" en California. y "2", "5" en Boston)
Las ciudades norteamericanas son recientes
y
no tienen el valor
que los europeos atribuyen a las suyas. Es pues posible que la maz
nitud del problema sea subjetivamente diferente.
Por . otra parte en Europa, sobre todo en el Sur de Europa, la si tuación es mayoritariamente la inversa, como ya se ha dicho. La preferencia por la ccntralidad es aún mayor. Los sistemas de trans
porte colectivo están allí más desarrollados que en Estados Unidos
de Amrica. Se ahorra más en suelo que en gastos de transportes.
•
Pero las necesidades y las oportunidades de la puesta en común de
recursos, no solamente para cona• •.uir economías, sino para compcn
sar las zonas pobres, son tanto
,.:I.ás grandes.
�CMF3
-. 15 -
C O A F'O Fl 6\C I O MLTIIOPOLITANA
DL= E3ARCELONA
En Barcelona, la Ciudad central contribuye en más de un 50% al
presupuesto metropolitano, el estado en un 30%, y el resto pro
cede de los municipios del área.
El problema principal lo constituye el financiamiento del sistema de transportes metropolitanos que permite a los obreros vivir perii ricamente.
Las áreas metropolitanas, como Barcelona, reclaman del Estado
una contribución proporcional a la aportación que ellas hacen
al territorio estatal. El Estado central tiende a cargar sobre
las grandes ciudades el costo de .su movilidad interior o metro
politana. En una de las ultimca propuestas de gobierno se llegaba al extremo (sin paralelo en, el resto del'mundo) de prever
el financiamiento del déficit de transporte con cargo a la actualmente escasa contribución urbana, lo cual -representarla, en
este momento, un impuesto de capital relativamente importante
sobre todos los propietarios de viviendas -estando la propiedad
urbana bastante repartida. En una situación de escasa demanda
los propietarios capitalizarían negativamente el aumento impositivo. No sabemos que efectos tendría todo esto sobre la distribución de los habitantes por niveles de renta: depende del
encarecimiento del transporte en relación con el de la propiedad urbana.
Todo esto es explicable dentro de un sistema fiscal reacio a
cargar sobre la movilidad privada los costos de la pública: pri
mero, por la facilidad envidiable con que la 'Hacienda central,
obtiene ganancias fiscales de los aumentos del precio de 1 a ga
solina -facilidad qae no quiere comproLneter mientras las imposi_
�GtJICi: •'^$
^
Fr
L, ,
COR
P O
-16 --
^ls
^•
t =-i AC I O METF 3Q1'C'ULITANA
F3AFiCELONA
DE
ciones básicas no esten más asentadas y admitidas; segundo, por
la existencia de rigideces históricas que impiden a los órganos
de gobierno local participar de los beneficios de la movilidad
fronteriza (peajes, puertos, aeropuertos); tercero, por la poca
predisposición a considerar imponible el uso privado de la viali.
dad en el centro.
De una forma u otra, los servicios que los municipios del área
metropolitana consideren justificado producir en común, principalmente el transporte, pero también los servicios tócnicos, la
depuración da aguas residuales, el vertedero de residuos, los
grandes parques comarcales, los cementerios, la protección del
medio ambiente, el abastecimiento de agua, los mercados centrales, los niveles más tccnificados de la protección civil y ciudadana, etc... deberán financiarse poniendo en común recursos
hoy fragmentados o transmitidos a niveles más altos. No es bueno un distanciamiento excesivo de los canales de ida y vuelta
de recursos públicos cuando estos se refieren a la satisfacción
de necesidades básicas, indiscutibles, y a niveles de vida admi
tidos por la comunidad nacional.
Si la renta de los habitantes de la aglomeración se considera en
parte función de la capacidad global de asta para soportar actividades productivas, debería ser el retorno inmediato del ímpues
•
t:o sobre la renta (limitado hoy a un 3% y devuelto a las áreas de
or:Lg en, no en proporción al esfuerzo fiscal, sinó en proporción
aproximadamente, a la población) lo que se pusiese en común para
redistribuir recursos públicos en forma de servicios a las zonas
más necesitadas del área.
�con
AC 1 O M F:Tn0PO1_fTANA
DE 13ARCEl_ONA
P O Fi
Si los valores de la propiedad se consideran, en parte, función
de las ventajas de localización, e internas del área en conjunto,
debería ser una parte del impuesto sobre la propiedad (por ejemplo: aquel incremento obtenido por la mejora de catastros debida
a la actuación de servicios técnicos consolidados) la que se pusiese en común, al revés de lo que sucede en las ciudades norteamericanas.
Otras ponencias de esta reunión tratan el tema con más profundidad. Valga aquí la constatación de que sin una via de consolidación de recursos fiscales no será nunca fácil constituir el so porte material de una institución metropolitana. La única alter.
nativa. a esa vía es la actual (potenciada) de contribuciones pro
porcionales al presupuesto de cada municipio metropolitano, dupla
cado por un sistema de impuestos al usuario, que se justificarían
precisamente en tuncién del menor costo que permite la metropol.inizac.Lón. Pero no es difícil prever por es'.:a via una cierta tendencia a una institucionalización metropolitana relativamente ra
cru
tica -y
en todo caso unas autoridades sectoriales metropolita
nas relativamente fuertes, o en e1 peor de los casos, unas cmpre
sas . cont:rati_stas fuertes a nivel metropolitano, negociando con
una institución débil.
�c or; P Ol3ACi0 MLTROPOI_I-T!\NA
DE C3A13GF_LONA
RESUMEN v CoNCI,U ;IOi1.
- Las áreas metropolitanas pueden estar en un plafón de su crecimiento y al mismo tiempo disminuyendo de momento el peso del contimum urbanístico central.
- En los países latinos estas tendencias no se han manifestado
aún con la rotundidad que se ha observado en Norteamérica, so bre todo, y en Europa Central. Pero quizás no se .11egará nunca
a estos extremos.
- No hay un sólo modelo de Area Metropolitana, pero la densidad y
el carácter de capitalidad de Barcelona refuerzan. la necesidad
y . la tendencia hacia un doble nivel local (municipal-metropolitano).
- La existencia de una Comunidad Autòn ma pujante, en la cual el
área de Barcelona representa más de un 50% de la población y de
la actividad, obligará también a dar al área el carácter de división de gobierno,del gobierno comunitario.
- Es de prever una fuerte presión para la elección directa de los
representantes metropolitanos, dado el carácter local de la iris
titució:, contrapesado por la complejidad de las elecciones administrativas a diversos niveles.
- Tanbién es lógico prever una tendencia del Estado Central a
amoldar el nilbi_to del área en sentido amplio.
�C O R PO R /\C 1 b ME=T R OPOLIT A NA
D E BARCELONA
La financiación de los servicios metropolitanos, actualmente
basado en contribuciones municipales y tasas de usos, sería
conveniente que contase con participaciones proporcionales en impuestos fuertes de carácter estatal o local.
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
08. Tinent d'Alcalde
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1979-1982
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Documentació emanada de l'exercici de Pasqual Maragall com a Tinent d'Alcalde de Barcelona.
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Intervenció de Pasqual Maragall en el Simposi sobre Àrees Metropolitanes
Subject
The topic of the resource
Àrea Metropolitana de Barcelona
Barcelona
Àrea metropolitana
Finançament
Ciutats
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Language
A language of the resource
Castellà
Type
The nature or genre of the resource
Conferència
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1982-10-04
EAD Archive
The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.
Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
Document
Discursos i conferències
-
https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/30/1225/19900724d_00398.pdf
fd8117f2a9312ed347bf6e6c2e894dbf
PDF Text
Text
CONFERENCIA DEL ALCALDE EN LA ESCUELA JAIME VERA, DURANTE EL
"CURSO DE VERANO" ORGANIZADO POR EL PSOE. TITULO: "EL GIRO MUNICIPAL. LA EXPERIENCIA DE LAS AREAS METROPOLITANAS".
MARTES, 24 DE JULIO DE 1990.
Queridos amigos, querido Juan: vengo con mucha ilusión a dar esta
pequeña charla que espero que no se pase mucho más de media hora
y luego, si quereis hacer algunas preguntas, habrá tiempo para
ello.
Y lo hago con ilusión por lo que representa Juan, por lo que
representa la Escuela, por ellrecuerdo de D. Enrique Tierno, en
fin por muchas cosas que nos unen, que ya nos unen para siempre
porque son desgraciadamente cosas irreversibles, pero tienen lo
bueno también de lo irreversible que está ahí ya para durar para
siempre y esto nadie nos lo va a quitar. Esta especie de experiencia común, tan entrañableique tuvimos en la década que se
termina: los 80 y los 90; los 80 fueron realmente los grandes
temas en España que yo diría que se apuntalaron -no digamos que
se solucionaron del todo, porque seria pretencioso y no está de
moda la arrogancia, pero sí que se apuntalaron bien los grandes
temas del país- más luego ayudando- lo que yo llamo (o hemos
llamado a veces) la lluvia municipal: esta especie de chiri-miri
de democracia local que ha ido empapando el terreno de la democracia española y haciendo posible que en él creciera la planta
de la solución de los grandes temas.
Sí no hubiera habido este acompañamiento desde abajo, esforzado,
modesto, a veces muy ambicioso, a veces con sus elementos de
dramatismo y de tensión... si g no hubiera habido esta especie de
acompañante muchas veces discreto que han sido los Ayuntamientos
democráticos, socialistas en muchos casos -sobre todo en las
grandes ciudades-, el apuntalamiento o pre-solución o solución a
los grandes temas de la política española en los 80, seguramente
no se hubiera producido o no se hubiera producido igual.
Y, aunque sea un poco brutal archivar la década de los 80 así -en
algún momento podemos volver a ella- los 90 se nos aparecen
entonces -y yo hace tiempo que lo digo, y Juan y otros lo han
dicho también- como la década no de los grandes temas, pero sí de
los pequeños temas, sin que los pequeños temas quieran decir que
sean menores o sean menos importantes o sean menos cruciales,
seguramente lo son más. Porque los grandes temas, en definitiva,
lo que demostraban es un cierto atraso relativo a Europa, relativo al mundo, relativo a nuestra propia conciencia, a nuestros
propios fantasmas, al arreglo con ellos de las cuestiones pendientes de la tierra, de la separación Iglesia-Estado, de la
reforma mili-
�3.
pecto de la problemática de las grandes ciudades y de lo que
llamo vida cotidiana, hice unas declaraciones que, como siempre,
tuvieron una parte de voluntad y otra de azahar -que viene casi
siempre ligado a la voluntad de otro, en este caso la voluntad
política del director del medioien cuestión-. Estas declaraciones
alcanzaron entonces un cierto revuelo cuando dije lo mismo que
les estoy diciendo hoy pero todavía sólo esbozado, no con la
claridad con la que ahora lo vemos todos, sino como una intuición: el gobierno había resuelto lo grande y no lo pequeño; y que
por tanto, en este sentido, alguna adaptación habría que hacer,
algún matiz habría que añadir y algunas cosas habría que retocar.
La verdad es que nos empezamos a dar cuenta entonces, en el 87,
de que nuestro voto curiosamente es un voto rural; y cuando digo
rural no lo digo críticamente, sino más bien en sentido positivo:
es un voto de la España profunda, de la España más constante, no
sólo el voto de los rurales, es el voto de lo rural que hay en
todos nosotros y en la ciudad también, de lo más permanente, de
lo más profundo, de lo más atado a las raíces de nuestra condición de ciudadanos, de españoles, de catalanes los que somos
catalanes o gallegos Los que sois gallegos; en fin, de lo que son
las convicciones profundas. Y ese voto, en buena medida ligado a
una concepción global del estado de estabilidad del sistema, es
muy nuestro. Y es lógico porgye hemos dado al país seguridad al
resolver los temas que hemos:resuelto o que hemos apuntalado.
Hemos estabilizado el país, le hemos dado por primera vez en
décadas, siglos seguramente, la sensación de estar en un camino
que va a algún lado, cosa que antes no ocurría.
Y bien, no es sin embargo cierto que en el 87 pensáramos que
además de eso tuviéramos -porque no lo teníamos o al menos aparentemente perdíamos algo de pie en este sector- el voto de las
grandes ciudades en las cuales, por supuesto, había nacido y
nació históricamente nuestro movimiento, nuestra manera de pensar, nuestra filosofía y seguramente nuestro público y en el cual
sin embargo teniendo como tenemos una mayoría importante, una
implantación muy importante, no estábamos en ese momento en
posición de ir avanzando, sinomás bien de ir resistiendo. Quedaba pues claramente en el 87 la' vida cotidiana, los temas de cada
día en la gran ciudad, por resolver. No que no hubiéramos hecho
nada, como ya he dicho, sí que daba la impresión de que el socialismo como partido, como movimiento y como gobierno o como conjunto de gobierno, no se estaba planteando ésto como tema central
por tener otros temas más importantes delante.
�4.
Esta cuestión se puede analizar de muchas formas distintas, desde
muchos ángulos. Pero hay uno muy útil, creo, para ordenar las ideas y para poder tocar esos problemas con una cierta operatividad: es el que tiene que ver con la fase económica en la que
hemos estado viviendo en cada momento. En el 87 ya es claroempieza a ser claro- que el crecimiento está ahí y que se está en
condiciones de empezar a resolver nuestro peor enemigo: el paro.
Y está también claro que la gran política del Gobierno resuelve
nuestro encaje en el mundo. Pero ni el crecimiento económico ni
esa gran política, ninguno de los dos, resuelve los problemas que
un sistema de mercado -sin duda el mejor como sistema económicogenera cuando la economía se anima. Cuando digo que el sistema
de mercado es el mejor lo digo en el sentido en que lo dice el
programa del partido laboristas, el último: "Looking at the future" se llama "Mirando al futurp", en el cual se dice muy atinadamente, creo, "nosotros no veneramos al mercado, lo usamos. Nosotros no somos partidarios de una religión del mercado, que haga
de los grandes empresarios sacerdotes o ídolos o santos a los que
haya que idolatrar y prácticamente adorar, no. Pero sí que somos
conscientes de que el mercado es un mecanismo potentísimo, el más
potente, más que la planificación y al que hay que dominar y
utilizar". En este sentido pues, repito, ninguno de nuestros dos
acompañantes: un crecimiento económico sostenido ya a partir del
86 y una gran política muy acertada, nos resuelven los problemas
que el sistema de mercado genera cuando la economía se anima.
¿Qué problemas son esos que genera la economía de mercado cuando
hay animación económica? No ya las migraciones tan temidas en la
España de hoy por unos y otros ... cuántas veces no hemos oído
hablar durante los primeros 80 de que el crecimiento económico
podría venir, pero que entonces sin duda o entorno al 92 (Sevilla, Madrid, Barcelona) iban a generarse de nuevo grandes movimientos migratorios en la Península que iban a desgarrar de nuevo
la vida social de muchas poblaciones y a plantear una serie de
problemas en las poblaciones de recepción. No se ha producido, no
es este el tema que nos preocupa. Esto es algo que la nueva
situación de la economía española, con empresas constructoras que
están instaladas en el ámbito nacional claramente y que trabajan
con su mano de obra en un lado y en otro hace ya imposible,
inviable, en fin no es un tema del que nos tengamos que preocupar
de la misma forma con que nos preocupabamos antes de esta fase de
crecimiento y mirando atrás, mirando a los años 20 y mirando a
los años 50 y 60. No es este el problema. Los problemas que crea
el crecimiento de la economía de mercado son yo diría por mor de
ordenación, clasificables en tres grandes paquetes: uno el tràfico, la polución, el ruido, déficit del transporte público como un
primer paquete que tiene que ver con la congestión de las líneas
de transporte y de tránsito de vehículos.
�5.
Un se g undo: el problema de la inseguridad. Y a él ligaríamos
porque la gente lo liga, aunque sea dogmáticamente una cuestión
muy discutible la drogadicción i el sistema policial judicial, el
funcionamiento del sistema policial judicial de hecho en nuestras
calles, en nuestros barrios. Yfel tercero el de la vivienda asequible cerca, entendiendo por ` vivienda asequible cerca una vivienda -no estoy hablando de vivienda pública, estoy hablando de
vivienda que se pueda comprar o alquilar a un precio que no sea
imposible de pagar y no enormemente lejos del lugar en el que se
vivía previamente, porque si a uno le dicen que hay vivienda
asequible a 500 km. pues evidentemente será asequible por el
precie pero no por la distancia. Uno está pensando, si es de
Madrid, vivir en Madrid y si 'es de Barcelona en Barcelona, lo
cual no quiere decir que tenga que ser en ese barrio o ni siquiera en ese Municipio seguramente) con toda propiedad, pero sí en el
entorno metropolitano y ahí vamos también entrando en el tema de
las áreas metropolitanas.;
Estos son problemas que el crecimiento económico no resuelve; al
revés que complica, con una salvedad quizás en el tema de la
inseguridad tendríamos que decir que el crecimiento económico ha
mejorado mucho el entorno del problema, es decir, no ha añadido
desde fuera más clientes al sistema de la drogaadicción, no ha
añadido desde fuera más números y elementos humanos al triste
ejército del paro, al contrario los ha reducido y en esta medida
el crecimiento económico mejora los parámetros del segundo paquete de problemas, pero sin embargo podíamos decir que tanto los
temas de tráfico y transporte, ruido y polución o déficit del
transporte público como los temas en general del funcionamiento
del sistema policial judicial y la inseguridad de nuestras calles
como los temas de vivienda -éstos muy agravados como los primeros
por el crecimiento de los parámetros económicos: número de vehículos, precios del suelo....- se convierten en cuestiones realmente cruciales de la vida de cada día en nuestras ciudades. Y
hay una cuarta cuestión más filosófica, más profunda, de desigualdad: la cuestión de la desigualdad que el crecimiento económico no resuelve totalmente, aunque no necesariamente agrava -yo
en eso sí que soy (ya que estamos en una Escuela dejadmelo decir
aquí, no lo puedo decir cuando, hablamos de cuestiones de Administración pero hablamos un poquito más de teoría y de ideología
ahora). No es verdad, como decimos muchas veces, que el crecimiento económico provoque más` desigualdad de la que había. En
fin, lo es en un sentido y ho lo es en otro. No lo es en el
sentido en que -como he dicho antes- muchos parados pasen a tener
trabajo y quiera decir más igualdad y no menos igualdad -esto es
muy claro-. Sí es cierto que el sistema en el que vivimos, el
sistema de economía de mercado -que a mí no me gustaría llamar
capitalista, porque es llamarlo por un rabo de toda la cuestión,
pero hay otros rabos y otros rabos y otros hilos y otros elementos tan importantes como el capital en este sistema, en todo caso
el sistema de mercado no resuelve sinó que agrava y es que cuando
una economía de mercado
�6.
se reanima tiende a reanimarse por la vía de primar a una serie
de ingresos de una forma muy descarada, muy exagerada y sin
embargo a mantener al grueso del pelotón de los ingresos en una
cierta inercia, al menos durante una primera fase. Hay una primera fase del crecimiento que consiste en que una poca gente gana
mucho dinero; ya luego esto s9 generaliza más o menos; ya luego
viene el movimiento sindical al recortar y a repartir y a tratar
de participar también en los beneficios del crecimiento, pero
siempre con un cierto retraso. Nunca son los salarios los que
crecen primero, ni siquiera todos los beneficios sino unos beneficios de los primeros empresarios que han visto el hueco, los
primeros quizás que han arriesgado y en todo caso aquellos que
han estado en mejores condiciones de darse cuenta que el sistema
está pidiendo un cambio de mar4ha.
Entonces lo que ocurre -y esto,tiene efectos en nuestras Administraciones Públicas de una forma muy clara, por ejemplo en el
nivel salarial de nuestros altos funcionarios- es que se genera
un "diapason", una desigualdad de salarios al menos momentáneamente mucho mayor de la que era durante la fase de crisis y vemos
pues en el crecimiento como los abanicos de ingresos prácticamente se multiplican casi por dos, como se multiplican también -y a
esto iba- los precios de todo& aquellos activos fijos como es el
suelo, que se ven sometidos a una economía animada, con más
demanda, con más gente que quiere estar ahí, que quiere poseer,
que quiere estar cerca de lo que está sucediendo y que antes ni
se preocupaba de preguntar si podía cambiar de domicilio.
En fin, estos son dos efectos muy negativos del sistema en el que
vivimos, que siendo el mejor que hay o el menos malo -como decía
Churchill de la democrácia- tiene sin embargo esta traba importante con una incidencia muy grave en la calidad de vida de las
grandes ciudades. Ninguno de esos problemas -y ahí va la primera
de mis afirmaciones políticas -E se puede resolver sin la implicación del poder local -y estoy hablando de esos tres paquetes y
del cuarto paquete de problemas ya mucho más filosóficos de
desigualdad, desigualdad que se refiere como he dicho a los
ingresos pero también a los ingresos no entre cualquier persona
sino entre hombres y mujeres;; al nivel de paro entre hombres y
mujeres que se dispara también al inicio de la fase de crecimiento económico (los hombres se colocan más facilmente, las mujeres
más facilmente demandan tener trabajo y no lo obtienen, luego el
porcentaje de paro femenino relativo aumenta) pero también otras
desigualdades como las minusvalías, los problemas de la infancia
y de la tercera edad. Por tanto, repito, ninguno de esos cuatro
paquetes de problemas se pueden resolver sin la implicación del
poder local. El gobierno que quiera resolver esos temas de
grandes ciudades, de calidad de vida o de igualdad sin implicar
seriamente al poder local se,está equivocando, con la mejor de
las intenciones. El plan más bien intencionado que se plantee
para atajar esos problemas y que no tenga en cuenta que en último
�7.
término el poder local es el que va a incrementar una buena parte
de las medidas q ue lleguen a la gente está abocado al fracaso. Yo
recuerdo una vez en Buenos Aires con Alfonsín, Presidente entonces, el día precisamente que eripezaron los juicios a los militares, un día muy patético perC el hombre tuvo la cortesía de
recibirnos a una delegación española y me contaba muy ilusionado
todo su programa de lucha contra el hambre, el reparto de unas
cajitas de comida por millones'en todo el país, una dieta mínima
con la que pensaba poder llegar a todo el país y la primera
reacción mía fué preguntarle ¡qué control tenía el Presidente
sobre el resultado efectivo de¡esos envíos, cómo los Ayuntamientos de la República Argentina estaban diciendo al. Presidente del
Gobierno cual era el grado de llegada y la satisfacción que
estaba produciendo. No tenía ningún dato sobre esta cuestión. En
fin, no fué un momento tenso pero sí un momento para que yo le
dijera que con la mejor intención se puede estar no arreglando
gran cosa, cuando las cosas se¡ hacen con buena intención a distancia. La buena intención y la¡ buena fe y la buena voluntad y la
política incluso correcta desdi el punto de vista de los objetivos a distancia vale mucho menos que cerca. Esto pasa como con el
tiempo, que las cosas cuando están lejos en el tiempo hay que
dividirlas por el interés, ha9 que descontarlas -como dicen los
financieros-; pues con el espadio pasa exactamente lo mismo y con
la distancia política igual. Una buena política puesta a la
distancia de un gobierno central, un gobierno peninsular, un
gobierno estatal, respecto de la vida de nuestros barrios vale
mucho menos en nuestros barrios que esa misma política formulada
ya desde el poder próximo que es el poder local.
Y bien, si ninguno de esos problemas se resuelve sin la implicación del poder local, tenemos.; que preguntarnos cómo lo tenemos
ese poder local: si está debilitado o está en buena forma para
responder a lo que deberá de ;responder. Volveremos luego sobre
ese tema, pero sabemos que ha habido una cierta debilitación del
poder Local. Yo diría que ninguno de esos problemas que he
mencionado se resuelven sin soltar las amarras de un poder central o autonómico básicamente desconfiado, que actúa básicamente
por desconfianza y además, no por desconfianza malévola sino por
desconfianza basada en el sentido común y en la tradición simplemente. O sea, los poderes locales, los poderes que están cerca de
la gente tienen de bueno el estar cerca pero -desde el punto de
vista del poder central y de las grandes ecuaciones de la política y de la ideología- tienen de malo precisamente el estar
demasiado cerca; por tanto, de ser corruptibles o demasiado
influibles por la urgencia, la proximidad, la violencia, el
dramatismo del problema que se vive delante. De esta constatación
sacan los poderes autonómicos y centrales la seguridad y la
tranquilidad de que son ellos los que tienen que zanjar los
grandes temas y ayudar evidentemente al poder local pero siempre
�8.
tratando de que no se lo gasten en vino -como se dice siempre de
los cuartos que se reparten desde arriba a niveles bajos- que no
se lo gasten en según qué, en cositas que puedan quedar bien pero
q ue no son las más importantes a la vista del poder nacional.
Poder central que nosotros hemos vuelto más permeable precisamente a las demandas del poder local, pero que lógicamente y por ley
de vida mantiene siempre una distancia y una desconfianza respecto del poder local. Vamos a ver, cómo esos tres temas grandes que
he planteado -dejemos el tema de la desigualdad quizás para más
adelante-, esos más prácticos :de gran ciudad, se pueden y se
deben plantear a mi modo de ver desde una gran ciudad, vistos
desde nuestra posición.
Tráfico, transporte, ruido, aparcamiento. Yo creo que hay dos
elementos a identificar -luego lo discutimos en el coloquio- en
primer lugar un grave error urbanístico es la falta de planificación de aparcamientos en nuestro planeamiento general. Es decir,
hemos ido al planeamiento urbanístico con la enorme buena fe de
pensar que éste no era un problema y hoy en nuestros planes, al
menos en muchos de ellos, en Barcelona por ejemplo, el aparcamiento no es equipamiento; el aparcamiento no es un siete en
nuestra denominación de Plan General; y por tanto es un negocio
privado tan saneado como pueda serlo la vivienda y tiene que
competir con ello y por lo tanto no hay. Lo hay pero poquísimo,
marginal, intersticial en aquellos solares, lugares que en definitiva a lo mejor están siendó especulados en espera de mayor
demanda y que desaparecen como chinches en el momento en que el
crecimiento económico valoriza mucho más aquel terreno y por
tanto induce a la construcción en altura de oficinas y viviendas
en a q uel mismo solar. En definitiva, los aparcamientos que tenemos estan a precario. Luego están los aparcamientos por concesión
pública, pero esos aparcamientos: 1) hay que reventar una calle
durante año y medio para obtene9los, hay que fastidiar mucho a la
población para poderlos hacer ;2 ) sólo se les puede vender en
derecho de superfície por un máximo de 50 años, son concesiones y
3) si además se es rematadamente de buena fe, como nosotros lo
somos, se pide un derecho de retracto y no se deja que el comprador de este derecho se.... en Barcelona, el derecho de superfície
de 50 años de una plaza de aparcamiento lo pueda revender a un
precio de mercado, sino que se le hace revender a la propia
sociedad municipal al precio que lo compró más una pequeña adaptación, con lo cual no hay este natural ya y universal sentimiento de que cuando uno compra una cosa tiene un cierto derecho a
lucrarse de ella sin la gran especulación sinó simplemente es que
no lo compra; si esto como otras cosas que se pueden comprar que
tienen ese pequeño lucro o grande pues ya simplemente la gente no
compra y hoy nos encontramos con que en la ciudad de Barcelona,
que está el Ayuntamiento a través de una sociedad de aparcamientos y de concesiones haciendo 20 ó 25 aparcamientos nuevos,
�9.
muchos de ellos a millón y medio de pesetas no se venden en un
mercado que está pagando 5 millones por un aparcamiento central o
2,5 por un aparcamiento periférico o 3. Y en cambio esas plazas
de aparcamiento públicas de las cuales se vende sólo el derecho
de superfície por 50 años y además sin derecho a revenderlos en
el mercado cuestan de vender. En fin, error que debemos de yo
creo en una Escuela como ésta, plantearnos y repensar en una
cierta medida. No sé hasta qué punto en otras ciudades ocurre
exactamente lo mismo, pero no me parece que la situación sea muy
diversa.
Más grave casi que ésto es el hecho de que los propios planes
-como he dicho- no tienen pintado un sitio que diga aparcamiento,
tienen pintado un sistema d& equipamiento docente, cultural,
sanitario... pero normalmente al menos en el Plan General Metropolitano de Barcelona no es así. No hay "park & rage", no hay
parques de disuasión de manera que es prácticamente imposible que
se consiga que nadie, ni el flector público -como he dicho- ni
tampoco el privado porque no tiene suelo para hacerlo de una
forma competitiva, construya eso que la gente está pidiendo a
voces; y lo está pidiendo no en el centro de la ciudad y no en
los barrios más elegantes -que éstos sí muchas veces tienen
ordenanzas de edificación que les obliga a hacer el aparcamiento
por cada vivienda- pero en los barrios populares ahí es donde se
está viviendo el drama del aparcamiento y el drama de la congestión. Vayan Uds. al barrio de San Andrés en Barcelona, vayan a
Santa Coloma de Gramenet, vayan a Badalona, paseense por barrios
de l'Hospitalet y verán lo que es la imposibilidad material de
vivir en esos barrios porquei no se puede andar simplemente,
porque está ocupado por un parque automobilístico que ha crecido
el 20% acumulativo en los últimos 4 ó 5 años y eso quiere decir
-como Uds. saben muy bien, mejor que yo- doblar en esa medida de
tiempo sin que las calles hayan doblado ni que las plazas de
aparcamiento tampoco. Por lo tanto este es un problema físico que
hay que plantearse en toda su Irotundidad. Y la segunda constatación, además de la del error urbanístico y de planteamiento, el
hecho de que somos una civilización que una editorial de un
periódico de circulación nacional llamaba "bullanguera", una
civilización a la que le gusta celebrar con ruido las cosas que
se lo merecen y que por tanto tiene poco respeto a la individualidad del resto de los ciudadanos. En fases de crecimiento como
las que estamos viviendo esto se materializa en una especie de
predominio de los valores que están conectados con la producción, con la gran manifestación de jovialidad, de ruído en sentido estricto, de vitalidad,.. laos jóvenes, las motos, la riqueza,
el consumo, los coches se imponen sobre el espacio libre, el
silencio, la tercera edad y otros parámetros de la sociedad y
otros sectores de la sociedad que son igualmente importantes y
que en las fases de crisis quizás han sido de alguna forma y
curiosamente no más respetados pero sí más presentes, más vocales, más oidos y que en fases de crecimiento parece que desaparecen un poco del escenario y del mapa. Y en esas fases de crecimiento lo
�1 0.
que se impone es evidentemente la manifestación del crecimiento
y eso es la juventud y eso es el ruido y estos son toda esta
serie de problemas. Tenemos ahí -en fin no querría extenderme
mucho porque en temas de civilización y de cultura podemos perdernos en vaguedades, pero en `fin constatar que desde nuestros
arquitectos que cuidan poco la calidad de la insonorización de
nuestros edificios públicos y privados hasta nosotros mismos que
hemos construido cantidad de edificios, de escuelas, de equipamientos, de mercados, de salas de reuniones, de todo tipo de
edificaciones públicas sin tener demasiado en cuenta más que el
plazo y el coste y el diseño en el mejor de los casos, pero casi
nunca la comodidad y confortabilidad del uso de estos equipamientos y edificios en el momento de la verdad. Su insonorización, su
capacidad de absorber estas molestias que son molestias de falta
de civilización, de falta de calidad de vida. En fin, por tanto,
en ese paquete de tráfico, transporte, ruído, falta de aparcamientos, polución.... yo creo que debemos de identificar errores
de planeamiento constantes de civilización y atacar la solución
por la vía de las modificaciones urbanísticas, pero serias, muy
serias y por una guerra sin cuartel contra el ruído -en Barcelona
hemos empezado nosotros con unas modificaciones en las ordenanzas
de la vía pública sobre el tema de las motos, el ruido de las
motos, con las nuevas penalizaciones que permite la ley de seguridad vial y cambiando un poquitín la normativa; porque Uds.
saben que hasta ahora yo no sé si en vuestras ciudades pasaba lo
mismo, pero la ordenanza nuestra decía que para medir el ruído de
una moto o de un vehículo había que hacer la medición con un
sonómetro me parece que se llaman a 7 m. de distancia del tubo de
escape y en ambiente silencioso, con lo cual para empezar ya la
aplicación immediata del control se escapa de las. manos de la
propia Policia Municipal que tiene que darle el papelito a un
señor diciéndole:"Pásese Ud. en el plazo de 15 días por la montaña de Montjuïc, donde hay silencio y mire Ud. de habérselo revisado ya en un taller y yo le veré allí si Ud. pasa de los 85
decibelios o no". Con todo está, evidentemente los chavales saben
mejor que nadie cómo eludir todo esto. La picaresca es ilimitada
y es prácticamente imposible controlar esto. Nosotros lo que
hemos hecho es una tabla de equivalencias entre el ruído -y
perdonad que hable de cosas tan concretas, pero en definitiva hay
que bajar a este nivel- entre el ruido medido a 7 m. y en ambiente silencioso y el ruído medido a boca de tubo y con un ambiente
menos silencioso, con unos márgenes de variación que nos parecen
que probabilísticamente se corresponden al ruído en silencio y
que por lo tanto permiten sancionar. Ya vemos cómo acabamos con
las reclamaciones que habrá con estas cuestiones, pero en Barcelona ahora tenemos 9 depósitos, prácticamente uno por cada distrito, més visibles, más cerca, y ahí van todas las motos que
medidas en el Paseo de Gracia dan más de 85 -ya no recuerdo cual
es el número- decibelios a tubo de escape libre y no salen de
allá hasta que no viene este Sr. con su grúa a buscarla para
llevarla a su taller, con un papelito que diga que va al taller.
�11.
No salen. Y en las últimas tres semanas que es cuando ha empezado esto, pues a lo mejor se han inmobilizado 400 6 500 motos que
no son nada en el oceáno de las motos que hacen ruido en Barcelona, sobre todo en verano con ventanas abiertas y el calor propagando las ondas sonoras con mucha más intensidad como sabeis muy
bien.
En fin, habría que ir también por la vía de la insonorización y
nosotros alguna cosa hemos hecho pero con poco éxito en esta
campaña de paisaje urbano, que ies más conocida por las fachadas y
las medianeras, pero que también afecta a algunas subvenciones
compensatorios o casi exenciones de impuestos municipales para
aquellos que arreglan su fachada, su medianera, su persiana o
aquellos locales públicos que mejoran su insonorización.
Segundo capítulo: inseguridad,¡ drogaadicción, funcionamiento de
la policía y de la justicia en ' nuestras ciudades.
1(2 ) El sistema es muy complejo: Tenemos 3 6 4 policias. Nosotros
4, por ejemplo, la Comunidad Autónoma vuestra no los tiene y la
vuestra tampoco, la mía sí. De modo que, Policía Local, Policía
Autonómica, Policía Nacional y Guardia Civil si Ud. quieren 4.
Sistema complejo.
2 9) Sistema mundial. El sistema de la inseguridad es un sistema
mundial, que tiene causas internacionales, que no dependen de La
Coruña o de Barcelona o de Valladolid o de Madrid, sinó que
muchas veces dependen de un narcotráfico que nos desborda, que va
mucho más allá o depende de una immigración un tema éste muy
delicado, tema pendiente que también aparco para el final, porque
esto hay que tocarlo con una delicadeza extrema, pero dependen de
variables que no nos corresponden a las ciudades y a veces, ni
siquiera a los estados. Los estados tienen, sí, la posibilidad de
cerrar más o menos el caño de las entradas y salidas de personas
y mercancías en un país, pero sólo en una medida. Lo que estamos
viendo hasta qué punto esta medida no es total lo estamos viendo
en todos estos procesos que hay ahora contra el narcotráfico.
Pero también estamos viendo que el Estado si se pone, puede hacer
más de lo que hacía. De modo que, se puede influir, no se puede
erradicar esas frases que le gustan tanto a la gente y a muchos
periodistas pero que en el lenguaje político real no sirven para
nada, no se erradica nunca nada del todo; se combaten problemas,
se mejora, se empeora, hay ritmos de avance y ritmos de disminución, pero erradicación, de qué? Nunca he visto yo erradicar
absolutamente nada, ni la mendicidad como se dice, ni el barraquismo.... todas estas cuestiones que son realidades vivas, que
tienen sus causas, que hay que comprender y que hay que desarticular, pero no erradicar como si fuera arrancar la raíz o podarle
una rama a un arbol.
�12.
De todos modos, esos problemas hay que analizar su mecanismo
interno -al menos a los socialistas así nos han enseñado a serno tratar de pararlos echándoles dinero encima, como se dice en
el lenguaje anglosajón "to throw money at problems" creyéndose
que lanzando dinero a los problemas se van a arreglar. No se
arreglan por mucho dinero que se eche. La derecha no tiene mejor
solución que una combinación de esta ceguera y la creencia en que
los sistemas de buena voluntad y caridad resuelven los temas.
Nosotros estamos obligados a otra cosa que es a tratar de desarticular analíticamente los problemas que tenemos delante y tratar
de combatirlos con la modestia de saber que erradicarlos no los
vamos a erradicar, que muchas veces lo máximo que vamos a poder
hacer es limitarlos y tenerlos entonces sometidos a una presión
que para nosotros sea digna y humana, en fin que sea sostenible,
que sea incompatible con otros problemas y con otros recursos y
con otras líneas de gasto a las cuales tenemos que dedicarnos.
Por tanto, solución a temas de inseguridad, drogaadicción y
funcionamiento del binomio policía-justicia en nuestras ciudades,
en un sistema complejo y en un sistema que además se nos escapa
por el ámbito de sus variables y de sus causas; definir claramente los valores y parámetros del sistema -como he dicho-, que esto
es muy difícil; apostar claramente por las Juntas Locales de
Seguridad, una Junta Local de Seguridad en la que todos creyéramos y todos quiero decir los 3 niveles de gobierno, los 3, resolvería el 90% de los problemas que no son el 90% de los dineros ni
de los objetos robados ni del dramatismo, sino mucho menos seguramente, pero sí el 90% del número de las cuestiones que se
plantean como causas de inseguridad en nuestras ciudades y por
tanto seríamos capaces de dejar al sistema de la justicia central
y de la policia central enfrentado con su real enemigo que son
los grandes temas, esos poquísimos grandes temas, lease narcotráfico, lease otros problemas de este tamaño que requieren una
acción policial estatal, central, muy decidida. En cambio a
nosotros que nos dejaran unas Juntas Locales potentes y bien
coordinadas, que realmente se creyeran eso que dicen la Ley de
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, que dice "el Alcalde presidirá
una Junta que tiene por cometido el establecer las modalidades de
coordinación y co-presidirá el Gobernador si está presente". Si
todo eso fuera verdad, que lo va a ser porque para algo hemos
hecho la Ley pero que, en fin, está tardando un poco en implementarse, yo creo que podríamos realmente no erradicar pero avanzar
un poquitín más rápido que ahora en la limitación y solución y
minoración del 90% de los problemas de inseguridad que se plantean.
Bien, en Barcelona ahora mismo existe la Junta Local, existe un
Consejo de Seguridad Urbana, en la que estan Sindicatos, Patronales, AA. W ., pero estan también jueces, fiscales, policías nacionales, guardia urbana ... y está la Generalitat y está el Ayuntamiento y está el Gobierno. Nos reunimos bimensualmente y ahí se
sabe exactamente qué está pasando; primero porque tenemos una
encuesta de victimación que ya lleva 5 años haciendose y se
�13.
actualiza, además, semestralmente y las comparamos con los datos
que nos da el Gobernador Civil de denuncia que ellos mismos por
sí solos no sirven si no tienen ese contraste. Todavía andamos,
desde 4 á 5 años que llevamos con este Consejo, persiguiendo
estadística judicial que no tenemos. No la tenemos. Y no digo ya
la penitenciaria porque es un sueño imposible, casi, pensar en
ella. Pero evidentemente, cuando se tienen los datos del problema -como se dice tan a menudo-He tiene medio resuelto el problema. Nosotros en esta Junta Loca, por ejemplo, este año hemos
visto un pequeño repunte de delincuencia en Barcelona, después de
unos años primero de crecimiento muy duro en el año 84 -en fin,
fué un poco lo mismo quizás en Madrid y en toda España- y un
cierto plafonamiento en los años 85 y 86 en que ya empezó a bajar
y claramente disminuyó luego Y este año, en los 5 primeros
meses todavía sin encuesta dq victimación -que es la buena, la
mejor- pero ya las estadísticas de denuncia del Gobierno Civil
nos estan diciendo que hay Un pequeño repunte del número de
delitos, del número de denuncias y del número de detenciones más
exactamente. Y, evidentemente,1 la policía hace su interpretación
que es la de decir: "bueno, estando las cosas como están, no
habiendo otras variables, hay más crecimiento económico.... en
fin..". Aquí lo que hay son dos cosas: 1Q) el número de delitos
ha aumentado pero parece ser que no la cuantía pero una hipótesis
interna de la policía que nosotros aceptamos es que se ha trabajado mucho por parte de la policía en los peristas, en los mercados de segunda mano y por tanto es más difícil revender, y siendo
más difícil revender la delincuencia se centra más en el caso, o
sea en ir a robar dinero directamente y no objetos a revender en
el mercado y con más pequeños actos de delincuencia de menor
valor cada uno. Esta es una de las razones que dan. O sea, hay
una cierta inflacción de la estadística de actos delictivos o de
denuncias y detenciones sin haber aumentado el volumen global del
negocio de la delincuencia. Yen segundo lugar hay otra cosa que
los policias saben y dicen y es que los jueces están soltando más
a la gente. Esto lo dicen siempre pero no se trata de la cantinela de siempre sino de una constatable -en fin ya les he dicho que
las estadísticas judiciales no:, permiten gran cosa- hay una cierta
unanimidad en creer que ha habido un mayor retorno, concretamente
que antes un 40% de los detenidos iban a prisión o tenían auto de
enjuiciamiento con auto de prisión, y ahora sólo es el 30%.
Evidentemente, a esto los jueces que están en el Consejo -y esa
es la ventaja- dicen "es que líos casos nos vienen mal instruidos;
los atestados están mal hechos; la policía no lo hace bien, por
tanto es imposible de probar". Entonces yo les pido que me demuestren que este año están !el 10% más mal hechos que el año
pasado, porque en fin hay que empezar a sustanciar las afirmaciones que se hacen y a preocuparse de estos márgenes que no son
fundamentales, pero que seguramente estan un poco en la base de
las variaciones que nosotros tratamos de dominar.
�14.
Pero bien, del mismo modo que vamos acotando un poco la realidad
del fenómeno y conociéndolo un poco por dentro y por tanto siendo
más capaces de decirle a cara poder "haga Ud. esto porque lo ha
hecho mal, con rigor y con seriedad", también es verdad que nos
hemos atrevido a meternos en al g unas cosas que hasta ahora eran
tabú como por ejemplo el tema de las manifestaciones, que de paso
incide más en el primer capítulo que he dicho: el de la polución,
tráfico, ruido, problemas en la calle. Y hemos firmado nosotros
una PSP en Barcelona con los Sijndicatos en la que este tema se ha
colado, no con gran entusiasmojpor parte de los Sindicatos, pero
ahí está. Ahí está. Se crea Una oficina de seguimiento de las
manifestaciones en la calle, en la que la Administración Pública
Local y los Sindicatos se van a intercambiar datos sobre esta
cuestión y esto que no es nadas es mucho, porque quiere decir que
se reconce el tema como problema, no sólo como derecho constitucional que lo es y no hay que interferir en él, sino también como
problema correlativo al ejercicio de un derecho constitucional.
Se puede ejercitar ese derecho con un número de molestias determinado, con un grado de molestias determinado o con un grado
mayor y se trata de que el derecho a la libre manifestación, que
es un derecho constitucional, se ejercite con el mínimo grado de
molestias para los demás. Este es el planteamiento del problema.
Estamos todavía muy en el inicio de esta cuestión, pero vamos a
ir adelantando poquito a poco por ella.
B) Justicia descentralizada enfilas grandes ciudades o Justicia de
Paz. Este es un tema que nos vA a costar enormemente.de imponer
-en fin no de imponer, de haced llegar, de hacer comprender- a un
sistema judicial que se ha moddrnizado por la vía de la centralización y los ordenadores y que, por tanto, cuando hoy he mencionado la justicia de distritos,
justicia municipal, la justicia
local, lo identifica con un atraso no con un avance. Y en cambio
nosotros evidentemente ya estamos de vuelta de ese avance por
centralización y lo que pedimos es que igual que nosotros tenemos
el oficial de la Policía Municipal en un distrito que sabe exactamente qué chico de qué barrio de qué bloque de casas ha sido el
que le ha robado a la lotera sus tres series de lotería, en fin
que allí cerca pueda haber Alguien que juzgue o al menos un
perseguidor público o un fiscal. Porque, cuántos expedientes
judiciales no ahorraríamos si en ese mismo ámbito territorial se
pudiera sustanciar la denuncia y el juicio. Cuántos plazos de
prueba, cuántos policias municipales que enviamos al juez al cabo
de año y medio que ni se acuerdan de lo que les ocurrió podrían
sustanciar en 24 ó 48 horas el recuerdo vivo que tienen de que ha
sido el hijo de la Paca el que ha robado -y lo sabe todo el
barrio-, cosa que al cabo de un año ha desaparecido de la memoria
de todos y cuesta una enormidad de probar. No digamos ya cuando
el testimonio es un turista, un tema éste dramático que en nuestras ciudades se está produciendo cada vez más. El turista es la
�15.
víctima de elección para nuestros "cacos", para nuestros delincuentes, porque es el tipo que no puede probar, que se va, que no
nos va a perseguir, en fin que no podrá nunca sustanciar su
denuncia... algo se está mejorando en esto, porque procedimientos
que los jueces están dando ahora, que permiten sustanciar la
prueba con una mayor diligenciad con una mayor rapidez, pero
-vuelvo a decir- si no hay inmediatez entre la justicia y el
delito no hay solución a los problemas de la calidad de vida y de
inseguridad en las grandes ciudades. No la hay. La única solución
tiene que venir por q ue convenzamos al Poder Judicial y en definitiva a los legisladores de que jun cierto grado de amarras tienen
que ceder también en esto. Es decir tiene que haber, al menos una
Justicia de paz, ya no digo peal. En primera instancia, lo que
que no ' se pueden sustanciar y decidir a
vamos a pretender
este nivel liberando así al ap rato de la Justicia en mayúscula:
al Palacio de Justicia, a la Aiydiencia y a los Juzgados de Instrucción.
Por último, en este tema no hayj dogmas, desconfiad siempre de la
persona que tenga la solución, ¡sea nuestra Concejal de Servicios
Sociales, sea el Cardenal Arzoibispo de nuestra Diócesis, sea el
último ideólogo que hay. El qué nos diga, en temas de inseguridad, en temas de drogaadicción "yo tengo la solución. La solución
es esta y lo demás no"; el que diga "la solución es metadona para
todos, la solución es no metadona para nadie, la solución es el
Patriarca, la solución es Cáritas...". La solución no es nada de
todo esto, sino todo a la vez ylun Poder Local que esté cerca del
problema. Es la única aproximación a la solución.- Por tanto,
ningún dogma.
Para mí, en el paquete de insfeguridad, drogaadicción, policíajusticia, estas son las línias de base. En el de vivienda -y ya
voy terminando- he dicho que en las grandes ciudades cuando hay
crecimiento se valoriza más elsuelo, esto aumenta la base fiscal, lo cual es una buena autoayuda para los municipios -sin duda
alguna-, pero genera una tendencia en los grandes operadores y
sectores de crecimiento rápido a apoderarse de las localizaciones
centrales y a algunas periféricas privilegiadas y a expulsar a
los restantes usos de estas localizaciones. Delante de esta
situación:
A) La vivienda pública no sirve. No sirve. Estoy hablando de
grandes ciudades. Y no sirve por una razón, porque el sistema
fiscal no funciona para esto. El sistema fiscal no da para que un
Ayuntamiento a través de la contribución urbana incluso sobre una
base fiscal más alta o otros tipos de impuestos que pueda poner o
incluso con las transferencias del Estado aumentadas -aún suponiéndolas aumentadas- tenga dinero suficiente para comprar todo
el suelo que haga falta, a no ser que lo haya heredado. Zaragoza
tiene más hectáreas de bienes propios, de propiedad municipal
incluso fuera de término, que término municipal tiene Barcelona.
�16.
Además es una ciudad muy chiquita, de 100 km. y Zaragoza debe
tener 1.000 km2 de propiedad dentro y fuera: en las b'rdenas y en
montes y en baldíos... En fin, si hay una herencia de la Edad
Media, del Renacimiento o del siglo XVIII, da lo mismo, o de la
desamortización del XIX, que hace que un Ayuntamiento tenga mucho
dinero, mucho suelo en herecia, pues muy bien. Pero si se tiene
que comprar, no existe el sistema fiscal, no tenemos el sistema
fiscal que permita comprar todo el suelo que hace falta para
hacer la vivienda pública que querríamos hacer.
La vivienda pública viene regulada por unas leyes que son nacionales y en ellas se dice "el coste unitario serán -supongamos100.000 ptas./m2.". En Barcelona no hay ningún m2., ni en un 59
piso sin ascensor en el barrio de Gracia, en una calle con ruido
y sucia... no hay um m2. que valga 100.000 ptas.. No lo hay. De
modo que no podemos aplicar la ley. Y la ley no va a variar para
agradarnos a nosotros, es una ley nacional que se hace para todo
el mundo y por tanto en las grandes ciudades no sirve. Primer
punto. No podemos salirnos por ahí;. Tenemos que hacerlo en algunos casos porque nosotros mismos estamos en nuestra acción urbanizadora, abriendo cinturones o haciendo grandes equipamientos o
parques, estamos expropiando a personas que tienen derecho a que
les demos ya una vivienda a cambio? de la que tenían, como mínimo,
que sea mejor además, porque si no ha de ser mejor no vamos a
conseguir que entiendan que esto suceda. Por tanto estas viviendas hay que hacerlas y esta vivienda pública sí la estamos haciendo a precio de oro, pero las estamos teniendo que hacer
porque si no estaríamos atados de manos, no abriríamos ni un
cinturón, ni un parque, ni una escuela ni ningún equipamiento.
Pero ahí se acaba la vivienda públ,.ca. Todo lo demás tenemos que
innovar. La vivienda privada tropieza con la resistencia de los
propietarios a renunciar a rendas de situación, cuando el mercado
empieza a elevarse y los precios por tanto no bajan. Ahora mismo
la demanda se ha parado. No hay transacciones en el mercado de
vivienda, no hay muchísimas transcciones en el mercado de la
vivienda como habían hace 2 años' o hace incluso un año. No,
porque los precios han subido tantísimo que no hay gente que
pueda pagarlos y ahí se ha parado el mercado de la vivienda y se
ha parado muchísimo. Y sin embargo los precios no van a bajar
porque el propietario -por una cosa psicológica o lo que sea- no
renuncia a esa plusvalía que él ve Incorporada en ...y lo que va
a hacer es dejarse erosionar por !el incremento de los precios
durante 10 años, del 74 al 84 en lue los precios reales de las
viviendas bajaron, luego se recuperaron dramáticamente en 4 años
y la gente puso el grito en el cielo, pero se estaban recuperando
de una erosión de 10, lenta, que va a ocurrir ahora también, en
fin, si las demás condiciones fueran similares que no tienen
porque serlo. Por tanto, vivienda privada no es solución, provoca
discriminación, tiene efectos externos negativos. Solución:
vivienda asequible, no a la vivienda pública regalada o a la
vivienda pública con estos costes] unitarios inexistentes sino
vivienda asequible yo creo que con capital mixto, programación
�17.
concertada, como se ha intentado hacer en Madrid en tiempos de
Juan o como se intenta hacer eri Barcelona ahora. Capital mixto
quiere decir que en la ciudad úieja de Barcelona se ha formado
una sociedad en la que está el Ayuntamiento en un 50% y el resto
son Cajas de Ahorros y los propios comerciantes locales de la
zona que tienen interés en que el barrio no se degrade más y
estan comprando -yo creo que deben tener ahora 3 hectáreas de
techo, por ejemplo, comprado- para o bien derruir y crear en ese
barrio espacios libres que no existían o bien realmente volver a
construir o rehabilitar las viviendas en un ambiente con mayores
valores. No hay que caer en la trampa de pensar que cuando un
barrio tiene valores muy bajos es muy fácil de rehabilitar porque
cuesta poco. No, cuando un barrio tiene valores muy bajos es que
nadie quiere ir y lo que suele! suceder -contra lo que dicen a
veces nuestras AA.VV. más amigas- es que la persona de la clase
obrera o trabajadora o empleado que mejora un poco en su empresa,
en cuanto mejora se va. Y bajo la dictadura de que no hay que
mover a nadie de aquel barrio lo que está sucediendo es que
estamos cambiando toda la población sin querer por no querer
reconocer que vale más que suban; un poco los precios, como resultado de que haya un poco de demanda y gente de fuera quiera venir
y la gente de allí se quiera quedar que no todo lo contrario.
En fin, esto son dogmas que tenemos que ir substituyendo porque
de otro modo ni en Glasgow, ni len Barcelona, ni en Liboa, ni en
ningún lugar, vamos a ser capaces de hacer toda la vivienda que
la gente nos va a pedir y que nosotros tenemos que decirles que
es un bien de uso, que no es un bien de producción, que es un
bien que normalmente tiene que ser propiedad del que-lo utiliza,
que se puede comprar y vender y que el hecho de vender con un
beneficio la vivienda no es pecado. Todo esto lo vamos a tener
que admitir y sin embargo ser muy duros, muy consecuentes y muy
coherentes en las acciones de planeamiento que se hacen conjuntas
con grandes promotoras, porque ahí es donde yo creo que se puede
colar la cuota de acción de política de vivienda que nosotros
podemos conseguir.
En Barcelona se han hecho tres' operaciones, a parte de las del
barrio viejo que os he dicho, se ha hecho una con Construcciones
y Contratas en el Valle Hebrón, en la zona olímpica, en la qual
sobre 500 viviendas por permuta con los terrenos que les cedimos,
nosotros obtenemos 150 a precio de coste que podemos utilizar
como queramos: en alquiler, en venta a precio de coste sin beneficio imputado.... Lo mismo ha sucedido en un barrio junto a la
Villa Olímpica, son 3 manzanas del Ensanche, son otras 500 viviendas y aproximadamente también una tercera parte de la viviendas nos son cedidas al Patronato de la Vivienda a precio de
coste, a 130.000 ptas./m2. cuando la propia immobiliaria está
vendiendo el resto de los m2. a 210.000 ptas. aproximadamente;
�18.
pero ellos ya se espabilan para cargar el beneficio en aquella
parte de la operación y para darnos a nosotros lo que les hemos
impuesto un poco al principio, El drama está en que a veces
nuestros socios no querrán y eh la Villa Olímpica -que son 2.000
viviendas, no son 500 como estas otras dos, es más, es mucho
mayor- y ahí somos socios nosotros en empresa mixta, socios
minoritarios, con el Estado y , con una serie de immobiliarias.
Bien, el que más respondón nos ha salido ha sido el Estado. No
los pri d última hora avienen porque están acostumbrados al forcejeo del poder y cuando saben que el Alcalde
dice que no casi por no perder tiempo prefieren decir que sí y,
en fin, que entregan una parte de sus viviendas a precio de coste
para no discutir más o si es una empresa inmobiliaria de Madrid
que entra en el mercado de Barcelona, para entrar bien en el
mercado y tener buen pie. En cambio el Estado que no tiene estas
estrategias que hacer, muchas, veces es más dogmático que el
propio sector privado y no quiere vender a un precio que no
incorpore una cuota de beneficio en esas viviendas que han sido
financiadas directamente, en buena medida, con una contribución
pública, por tanto quiere recuperar el dinero invertido y se
niega un poco a este tipo de política, creyendo que la política
de vivienda que he dicho antes va a servir. No va a servir. Si no
sirve para nada. Es decir, en la ciudad de Barcelona no se va a
aplicar ni la política de vivienda del Estado, ni la de la Autonomía, porque la Autonomía se ha dado cuenta de que la política
de vivienda del Estado no va y ha hecho la suya. Ha hecho un
fondo de 3000 millones me parece que es y ha dicho "a cada
valga 111.000
quiera una viviendade 65 m2
pareja joven
ptas/m2. le damos un millón yademás le ayudamos a tramitar un
crédito un poco más barato, al o 15% en las Cajas". Muy bien,
esta política es lo que llaman el Plan Pujol: este Plan Pujol lo
que está haciendo es acabar d& convencer a todos los jóvenes de
la ciudad de Barcelona de que no van a poder vivir en la ciudad
de Barcelona porque no hay ninguna casa que valga 1II.000 ptas./nu2. Punto. O sea que se les va a dar un millón para que se vayan
a Hospitalet, que es donde ebus precios están. Magoífico. Lo
mismo el Estado que la Autonomía.
Y termino, sobre el tema de la desigualdad, el cuarto tema que ya
he dicho que lo dejábamos para nota, yo lo que creo que lo que
hay que decir claramente es que la desigualdad no tiene fórmulas
mágicas de solución desde el Estado, ni desde Europa, ni desde la
Autonomía. La desigualdad, cuando se refiere a cosas que tienen
el territorio, sól tiene
tener
que
solución:
un poder democrático cerca. marginal,
una situación marginal, una mi avaI!a, una pobreza, una degradación, un problema de igualdad, én definitiva, de cualquier tipo y
cerca está la asistenta social y cerca de esta asistenta social
además hay un político electo Si puede ser, un Concejal, ahí la
humanidad tiene la posibilidad de ganarle la guerra a la desigualdad. Donde no hay esto, no,' por la sencilla razón de que
�19.
quien domina el territorio es el ¡que gana. Como en los juegos de
los críos, con los cuchillitos que se tiraban al suelo, a terreno, a ver quien gana ese terreno, hay que ganarle a la miseria el
terreno palmo a palmo. Si no se lo ganamos nosotros a ella, ella
nos lo gana a nosotros. La miseria contagia, se come el terreno
de al lado, y el del lado y el del lado... si se le da baza se lo
come. Y nosotros se lo ganamos si inyectamos calidad, calidad,
calidad y justicia en ese terreno. Y la única manera de hacerlo
es estar encima, no son las leyes ni los decretos, ni el BOE, ni
el DOG, ni nada de todo esto. Coro esto se puede ayudar a que los
que están allí ganen la batalla contra la miseria en el territorio. Hay que dominar el territorio -como decía el poeta catalán
Espriu "el domini de la terra"-. ! Nosotros lo que hemos venido a
hacer en los Ayuntamientos, en ]kos municipios, es a dominar el
territorio, no en el sentido secjtario de un partido sino en el
sentido humanista de nuestra especie. Queremos que la humanidad
domine el territorio, sin además malearlo, sin además destrozarlo. Este es, yo creo, el objetivo de nuestra acción.
Y aquí os dejaría un poco con 14 idea de que el sistema de los
años 90 debería estar basado en un gobierno muy centrado en la
acción política europea y los grandes equilibrios; en mantener la
vitalidad del nivel regional-nacional, porque ya sabeis que hay
regiones que son nacionalidades, por eso digo regional-nacional,
y del nivel local; en pedir a las Autonomías la definición de su
propio territorio y adaptarse al Estado -en eso creo plenamente-,
no dejar que las Autonomías formulen sus ordenaciones en el
territorio como por vocaciones al Estado para que desaparezcan,
sino pedirle a las Autonomías que digan "ordénese", que hagan su
propia ordenación para sus usos internos y luego el Estado modestamente diga "pues nos adaptamos 'a su ordenación". No otra cosa.
Y en definitiva tener opciones estructurantes de línias o de
redes: línias pues trenes de alta velocidad y redes como puede
ser, evidentemente, la de las áreas metropolitanas de interés
estatal, que yo creo que -como hace la ley italiana muy recientedebe de delimitar y definir la propia Autonomía, pero el Estado
tiene el derecho y la obligación de reconocer como propias cuando
tengan interés estatal. Es decir, el Estado tiene que dar -como
da, de hecho en la Ley de Bases de Régimen Local- a las Autonomías el derecho a suprimir o crear o modificar áreas metropolitanas, lo que tiene que hacer una vez creadas es decir "ésta,
ésta, ésta y ésta por su carácter de transporte público metropolitano, por las razones que sean, son áreas metropolitanas para
el Estado y el Estado las va a tratar como tales". En fin, esta
sería la línia que yo creo que tiene que producirse y que debe de
pagarse con una aproximación del sistema general de la financiación de las Administraciones Públicas, en su extremo digo, al
sistema de concierto (en fin, este es un tema de muy larga discusión). No creo que se pueda variar que los que no tengan concierto, lo tengan o que los que lo tengan lo dejen de tener. Yo creo
q ue eso es una cosa que hay que olvidar, pero sí que hay que
mirar de que a través de las cesiones de tramos del IRPF, que
�20.
está proponiendo Pepe Borrell se pueda llegar a una situación en
que las diferencias se aminoren, 4e modo que la irritabilidad del
sistema aquí sea mínima, con un incremento de la parte local del
gasto neto; esa es yo creo la directriz básica de los años 90,
introduciendo alternativas de programa federal o programa autonómico como en el Canadá y que el Gobierno Federal dice a las
provincias o autonomias "Ud. puede elegir y Ud. puede o bien
seguir este programa, supongamos, de política ecológica o bien
hacer el suyo. Si hace el nuestro tiene 100, si hace el suyo
tiene 80, pero hace lo que quiere". Este federalismo a dos
marchas que tiene el Canadá que permite acomodarse a los deseos
de autonomía, de autogobierno, como un deseo de calidad de vida,
o bien al programa federal pero entonces obteniendo una mayor
ayuda y conseguir los famosos convenios, que siempre estamos
pidiendo, de distribución de los recursos entre los 3 niveles,
pero que en definitiva en los 90 tienen que representar un incremento seguro del gasto público neto.
�^
^
^J
�^j
`'
n,
5
F1
rC
^C
r
r,
^
(T,
^^
r1
'
^C^•
.
'-1\1
^
fl
^^
F
-,
t.t.-,Í
,-/,^
--,1r
1-.-.
t^-'
S^
22^^
^
e–N5
rF
^
\---i
^
^
J
^
^ ^+
41 ^
r--
pI
Ï
•
-?E E k
r
^
.,.^.á
^o^^
I^^_viés
--o
^,^,..
�1
ti
çr,
r-
-5
■
`
^.
^
^
c*
L
�•
�t
,
^,
^
^
^ ^
7,1
^ ^ 2
u
.--
^
^ V^
^
°
^
^
G
Q>
r•-•
r---
,.
{ ^ ^a
Q
'
P ^^ ^ ,
^ ^^
O P 1^
,C
^
e ^
^
^ 1...
^
r ^^ c
6^
^1
^ c^
^`
. ^^^ ^
^ Z
C • ^^
^
C^^x
c
^• ^
^^^
^
^^ ^^ ^^^
^-,` ^^^
^^^
^
L
^^
n
^
^
^
Q.^^
� ^ ^ ^^^"
s
^
^ ^
----...N- d ^
^
°
^
,:'
--
^
Z
^■.--,
_.
^
^
1
^^
r-
^i
-:
i17:1
R:r...n.,
tí,* 0.).
^-
rn
_'^
.,
i;fi
,..../:;.
L?w^.
m . I:~
Q
L
L
1
i
t^
��7 -N
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1982-1997
Description
An account of the resource
Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
4131
Title
A name given to the resource
Conferència de l'Excm. Sr. Alcalde durant el Curs d'Estiu de la Escuela Jaime Vera, organitzat pel PSOE, amb títol "El giro municipal, la experiencia de las Áreas Metropolitanas"
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Abstract
A summary of the resource.
Trànsit, po| lució, dèficit transport públic, contaminació acústica, seguretat ciutadana, sistema policial i judicial, habitatge, desigualtat, etc. Cap d'aquests problemes es solucionen sense la implicació del poder local.
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Escuela Jaime Vera, Galapagar
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Municipis
Barcelona
Administració local
Història
Economia
Societat
Seguretat ciutadana
Model social
Àrea metropolitana
Type
The nature or genre of the resource
Conferència
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1990-07-24
Provenance
A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.
Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona.
EAD Archive
The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.
Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
Document
Discursos i conferències
-
https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/30/1220/19900510d_00382.pdf
d56d7582a5e53d8dc8ae7f64b3dcd5b9
PDF Text
Text
^^N^^^l^^
| v^^
N^ w.^
^Q ^8^OW^^
^^^^^^^/
°"^^ " .,^ ^ w Dç
^^ ^
^m "".
.nu^^^^ ,nnnnu^^^
^
/
^
. ^^TlC
AQUl PER TAL lNAUGURAR LE8 w|" 0^NADES SOBRE LA
A ISENDA DE LES GRAN3 REES ^ETROPOLlTANES » . 8 QUE8TES |ORNADE3
'
/
S lN3ERElXEN EN L"MB{T D^ L^S ACT{VlTATS PREPARAT RlE3 DEL \UV
[ ON6R ` S 8 NUAL DE LA T NTERNATlÚNAL ^[SCAL 83SDClAT[ON /l^ú) QUE ES
¡ '
'
^
lQUl
CELEBRARÁ A uA^CEL0NA
EL MES Ó 0CTUBRE DE ^^^^.
`
'
|
^ ú
,.JUNTAMENT DE ^v
"" R
A PATROClNA AQUEST SE^lN^Rl EN
.
'
'
'
^
EL S[ DEL ^ONGR^5
ATES QUE CREU QUE ES TRACTA D UN DEL^ TEME3
'
'
/
B 3lC3 P^R ENFOCAR EL3 RECUR US DE LES ClUTAT3 ^N L HORlTZ DE
'
|
ANY ^vvv.
L ?ODO
¡
D' ERMETEU-ME QUE MAT^TZl EL CONCEPTE QUE TlNC DE 8RAN
~r
yTV
D
L'ESQUEMA TRADlClONAL DEL
C
URANT T0T EL 3EG/E
T.
'
'S A
MUNlC[Pl,
PRO8LEME3 COMUNS 'O S lTZ C
VElENT DES6ASTAT
'
-
E QUAL[TAT D^ VlDA, S HA ANA|
'
NCl
lVÁ NO
^ ___^__-~-__
__ _COlNCl_ ^
^ A C{UTAT_REAL. LA MOVlLlTAT
- '
_UT^T ^m"^^ ~ ~'
l DE
EN EL CAMP [NDU8TRlAL
DEL T^EBALL, LES NDVES TEC
'
'
SERVElS, LA CR[^Cl
DE ME CÁTS CULTURALS l EN CO0JUNT ^L
'
/
DESBDRDAMENT T^RRlTOR{AL DE ^L 0FERTA [ LA DEMANDA DE B N3 l
"
MDLT D[FERENT ^ DE LA QUE ES PDT
SERVElG, CREA AVUl UN^ «ClUT T
ClRCUM3CRIUR^ A UNES FRONTERES ADMlNlSTRATlYES O A UN SlST^MÁ
G^^ES l N0 PUC
ELECTORAL DE REP^ES^NTACl'^ A
/
ETITA FRA^E D'^N ^HAKE8PEARE ON ES
ESTAR-ME N DE F^R-HO AVUl UN
^OSSl8LEMENT PER ^HAKESPEARE LA
DlU «T HE ClTY lS TH^ PFOPL
'
o
p'
^
.ER
ALS
DEL
REl.
A LA CORT
ENVOL
ClTY
E^A EL
QUE
^ l DEL VV, ^3 UN ^ENS ELECTORAL l
ADMlNl3TRATlV{STES DEL S^SLE
^
R A NOSALTR^8 HAURlA DE SER AQUELLA
UN TERRlTORl ADMl0lSTRATlU.
"
'^
^^ C0l^^lDENT AMB LA ^U^ LA 6ENT ,
THE
VEGADE3 Nv
FRONTERA
.
/
'
»
^
-+
.ROBA RESP0STA A ^ LES NECE3SlTATS MES QUOT}DlANES^
PEOPLE ,
, COMUNlCAR-SE, ETCETERA
TRE8ALLAR, DESCAN^ÁR, ESTUDI
^
«
«
ClUTAT ENDlN3 , HO FARE ARA ^E L^
W' .E REFLEXlONAT «DE
.
ClUTAT EN FORA
»
. D EMANO PR ER DlSCULPE3 PER APREClAClONS QUE
)
-1^ -
�POTSER SIGUIN DIFÍCILS D'ENTENDRE PELS CONVIDATS QUE AVUI VÉNEN
D'ALTRES INDRETS I APROFITO PER SALUDAR MOLT CORDIALMENT A MR.
ROBERT L. BEEBE DE NEW YORK, I AL DR. HECTOR L1-LL-€-G.A&QUE HA
VINGUT DESDE LA CIUTAT DE CÓRDOBA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA. PERÒ
ELLS TAMBÉ HAN DE COMPENDRE (1UE SI UNA CARACTERÍSTICA TÉ EUROPA
ÉS LA D'HAVER DESPLEGAT UN SISTEMA DE CIUTATS QUE CONSTITUEIXEN
NO SIMPLEMENT LA RAÓ DE MOLT.`. BONA PART DE LA SEVA HISTÒRIA SINO
QUE PROBABLEMENT LES GRANS UNITATS NACIONALS GIREN EN TORN DE LA
DIMÀMICA DEL SISTEMA DE CIUTATS EUROPEES. (QUAN SHAKESPEARE
PARLAVA DE LA "CITY OF LONDONh ES REFERIA A HISTÒRIES EN LES QUE
EL QUE ÉS AVUI EL REGNE UNIT ERA EL CONJUNT DE CINC GRANS
"CITYS", COM A MÍNIM).
PERÒ AIXÒ, QUE ÉS EL NOSTRE PASSAT, I QUE HA ESTAT
SUPERAT POSITIVAMENT PER LA UNIVERSALITZACIÓ DELS DRETS DELS
CIUTADANS I PER LA CONSTITUCIO D'ESTATS CAPAÇOS DE VINCULAR, COM
DIRIA MYRDAL, BASES DE SOLIDARITAT ENTRE PERSONES, HA DE SER
TAMBÉ UN PUNT DE PARTIDA PER
A L'ORGANITZACIÓ
DEL PROPI SEGLE )1.
Ho ENFATITZO PERQUE 1CADA VEGADA ESTIC MÉS CONVENÇUT DE
QUE ESTEM TROBANT SOLUCIONS A LA MAJOR PART D'AQUESTS PROBLEMES
QUE HAN ESTAT LA RAÓ DE SER DE LA POTÈNCIA DE L'ESTAT. ['ACTUAL
CLIMA DE PAU A EUROPA, LA CADA VEGADA MÉS PERFECTA CAPACITAT DE
REGULAC Ú]vLS PROBLEMES
COMÉRCIALS
A NIVELL INTERNACIONAL, LA
CAPACITAT DEMOSTRADA PERQUE PROGRESSIVAMENT ES VAGIN MODERNITZANT
LE$ INFRAESTRUÇT URFS E LQa LfQ TS I COMUNICACIÓ, I TAMBÉ LA
PROGRESSIVA COINCIDÈNCIA DELS VALORS DEL SISTEMES NATURALS I
AMBIENTALS, ENS ESTÀ DISSENYANT UN CONJUNT DE CAMINS PER A LA
POLÍTICA DELS ESTATS, MÉS VNCULADA A GRANS ACORDS, ON HA DE
PRIMAR LES SOLIDARITAT AMB EL NOSTRE PROPI MEDI I LA SOLIDARITAT
AMB ELS PAÏSOS QUE ENCARA NO
AN TROBAT UNA VIA PER UN CREIXEMENT
ECONÒMIC SOSTINGUT,
D'ALTRA BANDA ELS
PROBLEMES NACIONALS EN ELS PAÏSOS
DESENVOLUPATS: PROBLEMES DE
NITAT, DE LES INFRAESTRUCTURES, DE
COMUNICACIÓ, LES PENSIONS, LA
INVESTIGACIÓ, ETC., PORTEN UN CAMÍ
DE PROGRÈS QUE OBSERVAT EN
1
ANYS ÉS ENORME.
A DISTÀNCIA DELS ÚLTIMS CINQUANTA
�EN CANVI,
NINGÚ POT DIR QUE TENIM CLARES SOLUCIONS PER A
REPTES COM EL TRÀIFIC, LA PRESERVACIÓ DEL TERRITORI. EL MEDI
AMBIENT, I EN GENERAL LA QUALITAT DE VIDA A LES
S OLS
GRANS CIUTATS.
SI SABEM APROFITAR LA XARXA DE GRANS CIUTATS EUROPEES SEREM
CAPAÇOS D'OFERIR UN MARC DE POTENCIALITATS SUPERIORS AMB UN COST
ADEQUAT
ENTENC QUE LA SÉVA FEINA TÉ, PER OBLIGACIÓ, LA
NECESSITAT DE REFLEXIONAR I RECISAMENT SOBRE AQUESTS CONCEPTES:
Qi ÉS EL
U
Q T DELS BÉNS I SERVEIS QUE S'HAN DE POSAR A LA
DISPOSICIÓ DE LA CIUTAT REAL; QUINS SÓN ELS MECANISMES PER A
EQUILIBRAR ELS
•
k
STS
a
COSTOS; I QUIN HA DE
SER EL NOU MARC PER A CREAR U51._.DDRET TR I BUTàR I ÚTIL PER A AQUESTS
OBJECTIUS I, EN AQUEST CAS ESPECÍFIC, HARMONITZABLE A NIVELL
D'EUROPA,
DEL DRET TRIBUTàRI DE LA CIUTAT ADMINISTRATIVA HEM APRÉS
MOLT, UNS DESDE LA TRADICI4 DE LA REVOLUCIÓ FRANCESA I DE LES
REFORMES NAPOLEÒNIQUES, D'ALTRES DES DE LA TRADICIÓ ANGLOXASONA,
MOLT MÉS ADAPTABLE PERÒ POTSER MENYS ELEVABLE A LA CATEGORIA DE
DOCTRINA JURÍDICA,
EL CAMÍ A RECÓRRER ÉS MOLT IMPORTANT I, SI HEM PERMETEN,
EL CENTRARIA EN QUATRE PUNTS:
Qm"._,
EL PRIMER ÉS POTSE UNA OBVIETAT, PERÒ NO PER AIXÒ DEIXA
DE TENIR UN INTERÉS C CIfL: CAL CREAR O REFORÇAR AQUELLES
INSTITUCIONS POLÍTIQUES QUE PRÉNEN AL
I SERVEIS DE tAKACTER--METRUPO
O
EN GA
S
REC
I
DE
NS
IXÒ HO HEM APRÉS PER POSITIVA
A PER L'EXPERIENCIPi D'AQUESTS DARRERS ANYS, A BARCELONA
(COM A LONDRES) LES INVERSIONS I SERVEIS PÚBLICS DE CARÀCTER
METROPOLITÀ S'HAN VIST PERJUDICATS PER AQUESTA MANCA
INSTITUCIONAL, 1 EN CANVI, tSTEM SEGURS QUE A VALÈNCIA O A LIÓ
L'ACCENT METROPOLITÀ ESTÀ PERMETENT AFRONTAR UNA NOVA DIMENSIÓ
DELS PROBLEMES DE CIUTAT, PENSEM NOMÉS
METRO,
L CAS DEL
�(UN SEGONCAMÍ PER AVANÇAR ÉS EL DE COMPENSAR LA POTÈNCIA
DE LES INSTITUO ONS DE LA CIUTAT REAL AMB LA PRESÈNCIA DIRECTA DE
L'ADMINISTRACIÓ I DE L ` IMPULS POLÍTIC QUE NECESSITEN ELS NIVELLS
CIUTADANS, SEMPRE QUE LA PROXIMITAT A L'ADMINISTRAT GARANTITZI
MILLOR QUALITAT EN LA PRESTACIÓ DEL SERVEI I EN LA CONCEPCIÓ I
REALITZACIÓ DE LES INVERSIONS.
EL
RCEIrÇAMÍ DE PROGRÉS I POTSER EL QUE MÉS ENS HA DE
PREOCUPAR AQUÍ ÉS DE CREAR ELS MECANISMES TANT JURÍDICS COM
ECONÒMICS PER A GARANTIR UN EQUILIBRI ECONÒMIC EN LA PRESTACIÓ
DELS SERVEIS PÚBLICS. AQUEST EQUILIBRI ES BASARIA EN UNA CORRECTA
FINANCIACIÓ DE TOTS ELS SERVEIS QUE ES GESTIONEN PER
DELEGACIÓ
D'ALTRES ADMINISTRACIONS, EN UNA APLICACIÓ A NIVELL DE GR A NS
CIUTATS DE PROGRAMES PACTATS ENTRE L'ADMINISTRACIÓ LOCAL I LES
ADMINISTRACIONS SUPERIORS, (EN AQUEST SENTIT M'HA INTERESSAT
MOLTISSIM LA RECENT EXPERIÈNCIA ITALIANA LI_D.RADA FINS POC PEL
QUE FOU ALCALDE DE MICA, SR , TOGN I OL I) ,
JI NALMENT
EN UN SISTEMA
TRIBUTARI PROPI QUE SIGUI CAPAÇ DE SUPERAR LES DIFICULTATS QUE
COMPORTA EL FET QUE ELS GRANS IMPOSTOS (SOBRE LA RENDA O SOBRE EL
VALOR AFEGIT) ESTIGUIN PRACTICAMENT MONOPOLITZATS PER EL NIVELL
ESTATAL I COMUNITARI EN EL CAS DE L'EUROPA COMUNITARIA,
L ` ÚLTIMA PERÒ NO LA MENYS IMPORTANT VIA DE PROGRÉS, LA
VEIG D'ACCIONS DEL TIPUS DE LES QUE AVUI CELEBREM AQUÍ, EL FET DE
TENIR REUNITS A BARCELONA, REPRESENTANTS DE L'ESTAT NEW YORK, DE
LA CIUTAT DE FRANKFURT 1 DE LA D'AMSTERDAM, I APROFITO PER
SALUDAR ALS SRS, ROBERT L. BEEBE, OTHMAR KINZL I HENRY A.J. MOR A
QUI VULL AGRAIR LA SEVA BONA DISPOSICIÓ A PARTICIPAR EN AQUESTES
JORNADES ACABANT D'ESTRENAR LA RESPONSABILITAT DE LA REGIDURIA
D'HISENDA DE LA SEVA CIUTAT, Y, AMB ELLS ELS PROFESSORS GIANCARLO
POLA, REMY PRUD'HOMME, HECTOR VILLEGAS I
PETER A. WATT COM A
EXPERTS EN ELS SISTEMES FISCALS DE MICA, Lió, BUENOS AIRES I
BIRMINGHAM, ALS QUE TAMBÉ VULL FER ARRIBAR LA MÉS CORDIAL
SALUTACIÓ
No PUC ACABAR AQUESTES PARAULES D'INTRODUCCIÓ SENSE
AGRAIR ESPECIALMENT L'ESFORÇ DELS NOSTRES PONENTS DRA, ANTONIA
AGULLÓ I DR, ANTONI CASTELLS, ELLS ELS PODEN EXPLICAR MILLOR QUE
�JO FINS A QUIN PUNT BARCELONA EN AQUEST TOMBANT DE SEGLE S'HA
IMPOSSSAT L'OBLIGACIÓ DE CONTRIBUIR NO SOLAMENT AMB ELS Jocs
OLÍMPICS DE 1992, SINO AMB UN ESFORÇ GLOBAL, k LA CREACIÓ__D,UNA
NOVA CULTURA
QUE LA CIUTAT HA D'ESDEVENIR UNA MENA
Ii FERENCIA ILILUSIONANT I
DE
ATRACTIVA AIXÍ COM UNA EINA BàSICA PER
LA MILLORA DE LA QÜALITAT DE VIDA.
5
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1982-1997
Description
An account of the resource
Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
4126
Title
A name given to the resource
Salutació de l'Excm. Sr. Pasqual Maragall a les Jornades sobre la hisenda de les grans Àrees Metropolitanes / Inauguració
Type
The nature or genre of the resource
Discurs
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Abstract
A summary of the resource.
No coincidència entre la ciutat administrativa i política i ciutat real. Béns i serveis de caràcter metropolità (Metro), mecanismes jurídics i econòmics, sistema tributari propi.
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
AMB
Language
A language of the resource
Català
Subject
The topic of the resource
Barcelona
Àrea metropolitana
Economia
Finançament
Infraestructures
Acció política
Ciutats
Impostos
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1990-05-10
Provenance
A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.
Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona.
EAD Archive
The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.
Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
Document
Discursos i conferències
-
https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/30/1191/19890417d_00335.pdf
43f621bba4ada8eed1c9f82150985acf
PDF Text
Text
DISCURSO DEL ALCALDE DE BARCELONA, DE INTRODUCCION
EN LA PRESENTACION DEL AREA ECONOMICA DE BARCELONA
EN MILAN (17 DE ABRIL DE 1989)
Señoras y Señores:
En nombre de la Ciudad de Barcelona y en nombre
de todas las entidades económicas aqul representadas (Consorci
Zona Franca de Barcelona, Iniciatives, Patronat Municipal de
Turisme, COOB, Cámara de Comercio de Barcelona, Feria de
Barcelona) les agradezco muy sinceramente su presencia en este
acto, que espero sea de su interés.
Con franqueza debo confesarles que estoy ampliamente
convencido de que existen poderosas razones para que sus empresas
consideren el área de Barcelona como una seria opción a la hora
de localizar sus industrias fuera de su país y en un contexto
doblemente significativo para ustedes y para nosotros como el
hecho de compartir un mismo espacio geográfico, cultural y
empresarial en la Europa del Sur.
Yo quisiera tan sólo, a modo de introducción, destacar diez
razones que me parece que tienen suficiente peso para justificar
la consideración de la "Opción Barcelona".
Veamos, estas diez razones.
Primera. El crecimiento actual de la economía española. El
crecimiento del Producto Nacional Bruto Español ha sido en 1988
del 5%, bien por encima de la media de los países de la CEE. Por
otra parte, el diferencial de inflación de España respecto al
resto de países de la CEE se ha reducido de forma muy notable.
Como decía recientemente John Philipsborn, Vicepresidente del
Chase Manhattan Bank, en el "Wall Street Journal" del 11 de
noviembre de 1987:
"España es uno de los pocos países en Europa que merece ser
considerado en términos de crecimiento a largo plazo."
Segunda. Barcelona es la puerta de entrada a un mercado de
35 millones de consumidores. Barcelona, por su ubicación
geográfica, cercana a la frontera con Francia, con excelentes
accesos por tierra, mar y aire, es la puerta ideal a un mercado
de 35 millones de consumidores españoles, en franca expansión.
�Es, asimismo, una puerta al mercado norteafricano, del Medio
Oriente y de América Latina. Cataluña es, por otra parte, una de
las zonas de España de mayor nivel de renta y de mayor consumo
tanto doméstico como industrial.
Tercera. Barcelona cuenta con una potente infraestructura
industrial, y buenas comunicaciones con Europa y el resto del
mundo. El área económica de Barcelona se halla a hora y media en
automóvil, por autopista, de la frontera francesa. Posee un
aeropuerto internacional conectado a las principales metrópolis
del mundo, que está siendo en estos momentos ampliado y
modernizado. El puerto de Barcelona compite por el primer puesto
del área mediterránea, está en plena expansión, y cuenta con una
interesante Zona Aduanera Exenta. En 12 horas un camión lleva sus
productos de Barcelona a Frankfurt por un precio aproximado de
1.667 dólares americanos.
Por otro lado, existe suelo industrial disponible, bien
urbanizado, para la ubicación de sus industrias. Los
ayuntamientos del área de Barcelona están desarrollando un gran
esfuerzo por ampliar constantemente esta oferta. Destaca, en este
sentido, la reciente puesta en marcha, del Parque Tecnológico del
Vallés ( a 30 Kms del centro de Barcelona) en el que, además de
una excelente ubicación, se ofrecen a las empresas de tecnología
avanzada toda una serie de servicios entre los que destacan un
Instituto de Transferencia de Tecnología y un Centro de Empresas
para la instalación de nuevas o pequeñas empresas, con
asesoramiento y actividades de formación o incluidas. Prueba de
ello es la rápida tasa de ocupación del Parque, que tiene
previsto ampliar sus instalaciones.
Y lo que és más importante: la enorme red de empresas
industriales ya existentes, que puedan convertirse en
suministradores, subcontratistas o en eficaces auxiliares de su
empresa. Barcelona es el corazón de la industrialización de
España. Hace 200 años que existe una industria diversificada y
eficaz, en nuestra área: prácticamente todos los sectores
industriales se hallan representados.
Cuarta, la gente. Las personas que pueden necesitar su
empresa, desde el trabajador manual hasta el director de fábrica,
están disponibles a ser contratadas, a un salario razonable y con
altos niveles de cualificación y formación profesional:
a) Están disponibles, puesto que el problema del desempleo
motivado por la crisis, ha creado una situación en la
que no existe, como en otros países, escasez de mano de
obra cualificada.
�b)
El coste del trabajo es en EsJpaña, todavía hoy,
inferior al de la práctica totalidad de países europeos
(excepto Portugal y Grecia), e inferior a los de Japón
y Estados Unidos.
c)
El grado de cualificación es elevado. Barcelona
concentra tres Universidades con un elevado número de
estudiantes y con un importante nivel. El esfuerzo
realizado en investigación es, asimismo, notable, con
la reciente creación de centros de investigación
aplicada en nuestra área (Microelectrónica, Nuevos
Materiales, Centro de CAD/CAM, Instituto de Diseño
Textil, etc.).
c)
Finalmente, existe en Barcelona una cultura y una ética
del trabajo muy arraigada en una historia orientada
hacia el trabajo industrial y la mentalidad
empresarial. Como resultado, la productividad es la más
elevada de España.
Quinta. Una Fiscalidad razonable. Los impuestos que pagan
las empresas nacionales y extranjeras en España y, concentrando,
en nuestra área, resisten bien la competéncia con otros países de
Europa (Nuestro 35% de Impuesto de Sociedades es, todavía hoy,
inferior al tipo aplicado en la mayoría de países de la CEE). Por
otra parte, el Impuesto sobre la Renta de las personas Físicas,
que grava la renta individual, es asimismo, menos importante que
en la mayoría de países del centro y del norte de Europa.
Sexta. Los servicios a las empresas. La ciudad de Barcelona
es una gran metrópoli de casi 2 millones de habitantes y de hasta
4 millones si consideramos la gran área metropolitana. Ha estado
siempre abierta a los negocios internacionales. De ahí que cuenta
con todos los servicios que pueda necesitar su empresa: bancos
nacionales y extranjeros, una activa bolsa de valores, empresas
consultoras, auditoras y de ingenieria, aseguradoras, una
centenaria Camara de Comercio y una Feria de Muestras que
concreta, a través de sus 40 salones a más de 2,5 millones de
visitantes al año.
Séptima. Incentivos a la inversión. Barcelona y su área de
influencia gozan de una serie de incentivos a la inversión
industrial que se hallan por encima de la medida europea:
a) Hasta hoy se ha podido obtener subvenciones de hasta un
30% de su inversión en activos fijos si su empresa se
ubicaba en una de las numerosas zonas de urgente
�reindustrialización del Area de Barcelona. Un nuevo fondo de
FEDER (de la CEE) continúa este mecanismo de incentivos
(hasta el 20% de la inversión en activos fijos).
b) Puede obtener deducciones fiscales de importancia por
creación de lugares de trabajo (0,5 millones de Pts por
empleado) o por inversiones en activo fijo (hasta el 10%)
c) Puede obtener créditos subvencionados, a bajo interés, a
través del Banco de Crédito INDUSTRIAL.
D) puede beneficiarse de numerosas ayudas a la investigación
y desarrollo, así como a la implantación de nuevas
tecnologías.
Octava. La calidad de vida. Cataluña es la California de
Europa, en términos de calidad de vida. Muchos de ustedes conocen
ya nuestra área como turistas. Dentro de ella, Barcelona es una
ciudad cosmopolita, llena de atractivos culturales y recreativos
para vivir. Es la combinación entre la apertura vital del sur de
Europa, y la tradición cultural del centro y del Norte de Europa.
Barcelona es hoy, desde el punto de vista cultural, un punto de
referencia mundial. Y vivir en nuestra ciudad le puede garantizar
todas las comodidades de una gran metrópolis moderna.
Novena. Los Juegos Olímpicos de 1992. Como ocurrió ya en el
pasado en dos Exposiciones Universales (la de 1889 y la de 1929),
Barcelona vibra en estos momentos con el impulso de la
organización de los Juegos Olímpicos de Verano de 1992. Los
juegos constituyen no sólo una concreta oportunidad de negocio
para muchas empresas, sino un estímulo para el desarrollo de
innumerables proyectos empresariales públicos y privados. Es un
momento de fiebre emprendedora en todos los aspectos, que
nosotros pretendemos extender más allá de 1992. Un momento que
puede aprovechar su empresa.
Décima. Barcelona y Milán tienen, y ustedes lo saben bien,
muchas cosas en común, tantas que casi me atrevería a decir que
es un poco como su segunda casa; en cuanto a mentalidad, estilo
de vida y voluntad emprendedora;
Compartimos algo más que un espacio económico y de ello son
testigos privilegiados muchos de los que hoy estamos aquí;
�Esta inversión en intangibles, que existen, entre nuestras
ciudades, ha de ser un factor ciertamente favorable para las
decisiones de política de empresa como colofón de las otras
razones de tipo más objetivo que acabamos de comentar.
La Europa que se perfila es una Europa con dos grandes ejes
económicos, uno, tradicional y potente, en el norte, otro,
emergente y con fuerza, en el sur; que se complementan y dan
sentido a dos maneras de hacer la Europa del 93.
De nuestra capacidad de coordinar esfuerzos, especialmente
en el campo económico y social, va a depender en gran medida, el
éxito del auténtico mercado interior.
Les proponemos hacer juntos esta andadura en la convicción
de que en este intercambio entre las metrópolis del sur de Europa
va a residir la fuerza de nuestra contribución a la unidad
europea.
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1982-1997
Description
An account of the resource
Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
4097
Title
A name given to the resource
Discurso del Alcalde de Barcelona, de introducción en la presentación del Área Económica de Barcelona
Type
The nature or genre of the resource
Discurs
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Milán, Italia
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Comerç
Finançament
Economia
Indústria
Competitivitat
Relacions Internacionals
Acció política
Barcelona
Àrea metropolitana
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1989-04-17
Provenance
A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.
Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona.
EAD Archive
The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.
Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
Document
Discursos i conferències
-
https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/30/1134/19880126d_00260.pdf
686bb70f6c2c491fca786691f487e22e
PDF Text
Text
CONSORCIO DE LA ZONA FRANCA DE BARCELONA
Departamento de Promoción Industrial
DISCURSO DEL ALCALDE DE BARCELONA, DE INTRODUCCION
A LA PRESENTACION DEL AREA ECONOMICA DE BARCELONA
EN DUSSELDORF (26/1/88) Y MUNICH (27/1/88)
Seloras y
Sertores:
1
;
En nombre de la Ciudad de Barcelona y en nombre de
1
toas las entidadee económicas aqui represenLadas (Asociación
de Uprcsarios de Oatalufla, Cámara de Comercio de Barcelona
y seria de Barcelona) les agradezco muy sinceramente su presenei4
en este acto,
Con franqueza debo confesarles
0A que estoy amplia-
mente convencido de que existen poderosas razones para que
empresas consideren el área do Barcelona corno una seria
op(z5n a la hora de localizar sus industrias fuera de su pais.
Durante esta malana, técnicos de Arthur Anderscn
Dresder Bank van a detaliar algunos aspectos del. por
y
4
y
del cómo invertir en Barcelona. Asimismo, tres
1.141kap-de empresas alemanas que han invertido ya en nuestra área
-1
(el SeMor Orlob de HERBEWDS ESPAÑOLA, el Sr. Kriutt de PALEX
y
el
Sr. Castcllá de GRUPO FREUDENBERC) tendrán ocasión
_iláJW,~4.41,..de exponerles personalmente su experiencia.
Yo quisiera
caT
1,an
sólo, a modo de introducción,
desta-
diez razones que me parece que tienen.suficiente peso para
jutificar la consideración de .7. "Opción Barcelona".
Veamos„-p~T estas diez razones.
Primera. El crecimiento actual de la economía espallelai El crecimiento del Pro'Jucto Nacional Bruto Espa¿lel ha sido
--t
en 1987 del 4,5%, bien por encina de .a Teflia de los paises
�2.
IJv
de la CEE. Por otra pe te
el diferencial de inflación de
España respecto al res o de paises de la CEE se ha reducido
deforma muy notable: el 5% de inflación del año 87, significa
qu la lucha contra la inflación está consiguiendo en Espaha
éxitos muy notables. Como decía recientemente John Philipsborn,
Viepresidente del Chase Manhattan Bank, en el "Wall Sreet
JoUrnal" del 11 de noviembre de 1987:
"España es uno de los pocos paises en Europa que merece ser considerado en términos de crecimiento a largo
plazo",
Segunda. Barcelona es la puerta de entrada a un mercado
de
3;5
millones de consumidores. Barcelona, por
SU
uhicaoilm
gegráfiea, cercana a la frontera con Francia, con excelentes
ao0sos por tierra, mar
y
aire, es la puerta ideal a un mercado
de 35 millones de consumidores esparloles, en franca expansión.
Es asimismo, una puerta al mercado norteafricano, del Medio
Orlente
y
de América Latina. Cataluï1a es, por otra parte, una
de las zonas de España de mayor nivel de renta y de mayor consurho tanto doméstico corno industrial.
Tercera. Barcelona cuenta con una potente infraestructura
inliustrial,
y
buenas comunicaciones con Europa
y
el resto del
muhdo. El área económica de Barcelona se halla a hora y media
en automóvil, por autopIsta, de la frontera francesa. Posee
1
un aeropuerto internacional conectado a las principales metró1
polis del mundo, que esta siendo en estos momentos ampliado
y
fflodernizado. El puerto de Barcelona compite per el primer
puesto del área mediterránea, está en plena expansión,
y
cuenta
con una interesante Zona Aduanera Exenta. En 12 horas un camión
lleva sus productos de Barcelona a Frankfurt por un precio
aO'oximado de 1,6G: dólares ame canos.
Por otro lado, existe suelo industrial disponible, bien
urbanizado, para la ubicación de nus industrias. Los ayunta-
�milntos del área
^de Barcelona están desarrollando un gran es-
fuerzo por ampliar constantemente esta oferta. Destaca, en
este sentido, la puesta en marcha, dentro de meses, del Parqut Tecnológico del
Vallés
en el que, además de
ur p a
(a 30 Kms del centro de Barcelona)
excelente ubicación, se ofrecen a
ia$ empresas de tecnología avanzada toda una serie de servicios
entre los que destacan un Instituto de Transferencia de Tec_noloifa
y
un Centro de Empresas para la instalación de nuevas
o pequeñas empresas, con asesoramiento
y
actividades de forma-
ein incluidas.
Y lo
que es más importante: la enorme red de empresas
industriales ya existentes, que puedan convertirse en suministrvdores, subcontratistas o en eficaces auxiliares de su empresa; Barcelona es el corazón de la industrialización de Espada.
HaCc 200 a n os que existe
una
industria diversificada
y
eficaz,
en nuestra área: prácticamente todos los sectores industriales
se:hallan representados.
Cuarta. La gente. Las personas que puede necesitar su
empresa, desde cl trabajador manual hasta el director do fábrica, están disponibles , a^^ser contratadas, a un salario razonable
y i on
altos niveles de cualificación
y
formación profesional:
a) Están disponibles, puesto que el problema del
desempleo motivado por la crisis, ha creado
una situación en la que no existe, como en otros
países, escasez de mano de obra cualificada.
b) El coste del trabajo es en Espaíia, todavía hoy,
inferior al de la práctica totalidad de paises
europeos (excepto Portugal y Grecia), e inferior
a los de Japón
y
Estados Unidos.
c) El grado de cualificación es elevado. Barcelona
concentra tres Universidades ron un elevado
número de estudi antes y con un importante nivel.
El esfuerzo realizado en investigación es, asimismo, notable, con la reciente creación de
�4.
centros de investigaci ón aplicada en nuestra
área (Micrueletrónica, Nuevos Materiales, Centro
de CAD/CAM, Instituto de Diseño Textil, etc.).
d) Finalmente, existe en Barcelona una cultura
y una
ética del trabajo muy arraigada en una
historia orientada hacia el trabajo industrial
y la mentalidad empresarial. Como resultado,
la productividad es la más elevada de España.
Quinta. Una fiscali dad razonable. Los impuestos que pagan
lar, empresas nacionales y extranjeras en España y,
_ecv, -i
Lré
en nuestra área, resisten bien la competencia con otros
p aises de Europa (Nuestro 35%, de Impuesto de Sociedades es,
todavía hoy, inferior al tipo aplicado en la mayoría de paises
de la CEE). Por otra parte, ci Impuesto sobre la Renta de las
Per s onas Físicas, que grava la renta individual, es, asimismo,
menos importante que en la mayoría de paises del centro y del
norte de Europa.
Sexto. Los Servicios a las empresas. La ciudad de Barcelona es una gran metrópoli de casi 2 millones de habitantes y
de basta
millones si consideramos el área metropolitana
Lla estado siempre abierta a los negocios internacionales. De
ahí que cuenta con todos los servicios que pueda necesitar
su empresa: bancos nacionales y extranjeros, una activa bolsa
de- valores, empresas consultoras, auditoras y de ingeniería,
aseguradoras, una centenaria Cámara de Comercio y una Feria
de Muestras que concentra, a través de sus 40 salones a más
de' 2.296.764 visitantes al año.
Séptimo. Incentivos a ]a inversión. Barcelona
y su área
de influencia gozan de una serie de incentivos a la inversión
industrial que se hallan por encima de la media europea;
a) Puede obtener subvenciones de hasta un 30% de
su inversión en activos fijos si su empresa
se ubica en una dr. las numerosas Zonas de Urgen-
�te Pei ndustralizacióra del área de Harcelona.
b) Puede obtener deducciones fiscales de importanc i a por creación de lugares de trabajo (0, b
millones de Atas por empleado) o por inversiones
en activo fijo (hasta el 15%).
e) Puede obtener créditos subvencionados, a bajo
interés, a trav6s del Banco de Crédi
to
Indus-
trial.
d) ruede beneficiarse de numerosas ayudas a la
investigación
y
desarrollo, así como a la
implantación de nuevas tecnologías.
Octava. La
calidad de vida. Cataluña es la California
de Europa, en tárminos de calidad de vida. Muchos de ustedes
1/entro de ella, Barcelostra área como turistas. .tíentro
conocen ya nuestra
na es una ciudad cosmopolita, llena de atractivos culturales
y
recreativos para vivir. Es la combinación entre la apertura
vital del sur de Europa,
y
y
la tradición cultural del centre
del Norte de Europa. Barcelona es hoy, desde el punto de
vista cultural, un punto de referencia mundial. Y vivir en
nuestra ciudad le puede garantizar todas las comodidades de
una gran metrópolis moderna.
Novena. Los Juegos Ol mpi.cos de
1992. Como ocurrió
en el pasado en dos Exposiciones Universales (la de 1889
la de 1929), Barcelona vibra en estos momentos
corc
ya
y
el impulso
de la organización de los Juegos Olímpicos de Verano de 1992.
Los Juega s constituyen no sólo una concreLa oportunidad de
negocio para muchas empresas,
sirg o
un estímulo para el desar•ro
llo de innumerables proyectos empresariales püblioo ; y privados. Es momento de fiebre emprendedora en todos los aspectos, que nosotros pretendemos extender más alba de 1992. Un
momhnto _jce puede ,aprovechar su empresa.
�1)6ci-.7. La "Barcelona Development Agency". Una iiltima
razón para considerar la "Opción Barcelona" es la existencia
del Consorcio de la Zona Franca, la Barcelona Development
Agency, que ha organizado este viaje y que yo me honro en presídir. La BOA está a su completo servicio para ayudarle en
su proceso de toma de decisiones de inversión con informaciones
y
Contactos muy concretos:
a) Sobre disponibilidades
y
precios de suelo indus-
trial.
b) Sobre empresas locales que puedan ser potenciales "partners", suministradores, o clientes.
c) .;obre el potencial docente y de investigación
de nuestra Universidad y centros especializos,
d) Sobre los incentivos a la inversión industrial.
e) Sobre cualquier otro aspecto que pueda necesitar
su compañia.
Todo un equipo
humano,
especializado y profesionalizado,
es7z5' al servicio de su empresa para hacerle las cosas más
fas-
En suma, pues, cree honestamente que existen algunas cazonos'
para considerar nuestr.
Quiero expresarles, en
111,,:* . =_-±
de la ciudad
des económicas que me acompai'lan en este
calurosamente bietriendos
la inEstalaci6n de su
7i
y
de las entida
acto, que
ustedes serán
deciden escogernos como área para
empresa.
Barcelona, que fué siempre un ciudad abierta,
les
recibirá
con cordialidad y calor.
Pasqual Maragall
Alcalde de Barcelona
DUsse:1
Munie ,
26 de enero de 19B8 (9:30 h)
de enero de 1985 (9:30 h)
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
09.01. Activitat de representació (com a Alcalde)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1982-1997
Description
An account of the resource
Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
4040
Title
A name given to the resource
Introducció a la presentació de l'Area Econòmica de Barcelona a Dusseldorf (26-01) i Munich (27-01)
Type
The nature or genre of the resource
Discurs
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Abstract
A summary of the resource.
Bones comunicacions amb Europa; port, aeroport, etc. Serveis a empreses. Area Metropolitana.
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Dusseldorf i Munich, Alemanya
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Comerç
Finançament
Economia
Indústria
Competitivitat
Relacions Internacionals
Acció política
Territoris
Alemanya
Barcelona
Consorci de la Zona Franca de Barcelona
Àrea metropolitana
Description
An account of the resource
Conté notes manuscrites de PM.
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1988-01-26
Provenance
A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.
Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona.
EAD Archive
The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.
Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
Document
Discursos i conferències