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Articles de Pasqual Maragall a
23/11/1991 (3180353) - Artículo de opinión
EL PAÍS / Madrid / Base / España, pág. 14
LA FINANCIACIÓN DE LOS MUNICIPIOS
Recuperar poder local
PASQUAL MARAGALL
Plantea el autor del artículo la urgente necesidad de compaginar los recursos
locales, la calidad de vida que exigen los ciudadanos y el equilibrio razonable de
gastos e ingresos de las tres administraciones que los gestionan y procuran.
Los ayuntamientos no quieren el 25% del gasto del Estado. Lo que proponen, desde
hace ocho años, es estar en condiciones de gestionar el 25% del gasto público neto.
Es decir, de la suma de gastos de las tres administraciones públicas (central,
autonómica y local), una vez eliminadas de la suma las duplicaciones por
transferencias internas (y excluyendo los intereses de la deuda pública y las
pensiones).
El mayor partido político español aprobó en su congreso de 1988 ese objetivo y
ninguno de los demás partidos lo ha discutido. Parece lógico admitir como satisfactoria
una reducción del gasto del Estado desde el 80% de hace 12 años hasta el 50% que
se postula. El resto se repartiría por mitades entre autonomías y ayuntamientos y de
esta manera los gastos netos por habitante serían iguales, lo cual parece también
remarcable si se tiene en cuenta que hace 12 años las autonomías no existían
presupuestariamente.
Según el Congreso del PSOE de 1990 este objetivo de 50 / 25 / 25 (50% Estado, 25%
autonomías y 25% ayuntamientos) es alcanzable dentro de la presente década. La
realidad es que, probablemente, las autonomías ya están llegando al objetivo del 25%,
mientras que los ayuntamientos, que están todavía en el 16%, pueden quedarse,
después de la revisión bilateral de la financiación en un 15%. De ahí la decepción de
unas corporaciones locales que, por otra parte, han sido el subsector más dinámico en
la inversión.
Pasar del 15 al 25% antes del año 2000 -mediante un traslado anual del 1 %del gasto
público consolidado hacia las corporaciones locales, además y por encima del
crecimiento vegetativo- es hoy más difícil de lo que parecían las cosas en 1990, con
10 años por delante.
Pero si no se consigue este objetivo, toda la descentralización política en que consiste
el Estado de las autonomías habrá tenido algo de irreal: al final, las autonomías se
habrán creado, al menos parcialmente, desmontando el poder local. Y al poder local
no sólo no habrá ganado peso respecto a 1980 sí no que lo habrá perdido. Mal
negocio.
Mal negocio, sobre todo, si tenemos en cuenta que un poder local mermado y
controlado desde más cerca tiende a ser sustituido de manera progresiva y casi
espontánea. Esto conlleva una confusión y una irritación crecientes, a la vez que una
falta de legitimación material y formal frente a problemas de inseguridad, congestión y
alojamiento que el ciudadano reclama, con lógica, del nivel de gobierno inmediato, que
es el local.
El error estuvo probablemente en un proceso de transferencias precipitado y
apasionado que se olvidó de dotar los servicios de carácter nacional que algunos
ayuntamientos estaban ya prestando. Este olvido implicó en su momento un ahorro
para el Estado y hoy el ahorro es para las autonomías. Fatalmente, se olvidó también
8
�Articles de Pasqual Maragall a
de ligar las nuevas dotaciones financieras autonómicas a una redistribución de fondos
hacia el sector local en el mismo grado en que el Estado aporta a sus fondos de
cooperación local -progresivamente debilitados en su denominador-, es decir, en
recursos no transferibles a las autonomías.
Así, los ayuntamientos se están viendo obligados a contemplar las sucesivas
revisiones de la financiación autonómica como un debilitamiento de sus fuentes de
recursos. Y lógicamente eso aumenta la irritación antes mencionada.
Desayuno indigesto
Cuando, finalmente, el alcalde de turno abre el periódico y comprueba que, después
de echar cuentas con el máximo rendimiento que los nuevos impuestos le permiten -y
el consiguiente coste político- su presupuesto no crecerá mucho más de un 5%. Y
comprueba también que este crecimiento está por debajo del previsto en el
presupuesto del Estado (10%), mientras que su propia autonomía prevé aumentos del
16,8%, aun sin haber recibido ni contabilizado los beneficios que puedan derivarse de
la revisión financiera en curso, suponiendo que los haya... Entonces a este alcalde se
le indigesta el desayuno. Como mínimo.
No es de extrañar pues el tono que preside los encuentros municipales ni hay que
buscar en él muchos móviles ideológicos o partisanos.
La solución razonable está al alcance de la mano sí las autonomías aceptan constituir
sus propios fondos de cooperación local -algunas ya los tienen- en proporciones
progresivamente cercanas a las del Estado sobre sus recursos netos. Si, además,
aceptan poner impuestos como las demás administraciones públicas para poder
acceder así a la mayoría de edad institucional frente al público. Si hacen un esfuerzo
importante en inversión para coger el relevo del fuerte impulso municipal habido hasta
el presente -utilizando para ello el "saber gastar" de los propios municipios, algo no
fácil de aprender-. Y si, finalmente, Estado y autonomías militan, francamente en una
cierta realimentación del poder local, un poder local al que en los últimos años se le
han ido retirando cepos, grúas, cobro efectivo de multas, carácter judicial de sus
policías, competencias en seguridad y vivienda, recursos en agua y saneamiento,
etcétera, al mismo ritmo que aumentaban las exigencias de los ciudadanos.
Sí el Estado no aprovecha el momento de la revisión financiera bilateral
(Administración central-Administración autonómica) para plantear las bases de la
trilateral (Estado-autonomías-ayuntamientos), habremos perdido dos años como
mínimo.
La calidad de vida de nuestras ciudades no se puede permitir muchas alegrías de
calendario. Un ritmo sostenido de exigencia pública local de calidad, aun sabiendo que
hay problemas que sólo tienen salida a largo plazo, parece una política prudente que
las tres administraciones, deberían de favorecer.
Es notorio el desfase entre la importancia de los logros obtenidos por todos en los
grandes objetivos políticos (incluido el de la devolución de poder a las nacionalidades
y regiones) y los logros en calidad de vida en las ciudades: el contraste entre el Estado
de la nación y el Estado de la ciudad, entendiendo por estado de la ciudad el clima de
sus calles y barrios, la fluidez de su circulación, la calidad del aire, del agua, los
decibelios que hay que soportar, la limpieza... y más allá del urbanismo -que también
ha mejorado-, la urbanidad.
Vamos a ver si logramos entre todos hincar el diente en estos temas, que son hoy los
que realmente nos apasionan corno ciudadanos.
P. Maragall es alcalde de Barcelona.
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Recuperar poder local
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Articles de Pasqual Maragall a
27/05/1992 (2884912) - Artículo de opinión
EL PAÍS / Madrid / Base / España, pág. 22
LA EUROPA DE LOS TERRITORIOS Y MAASTRICHT
La Carta Europea de Autonomía Local
PASQUAL MARAGALL
El autor del artículo analiza la Carta Europea que protege la Autonomía Local al
hilo de la Conferencia Europea de Poderes Locales, celebrada en Barcelona el
pasado mes de enero. A su juicio, una de las mejores vías para estar presente en
el continente es la potenciar y fortalecer los ayuntamientos.
La Carta Europea, aprobada inicialmente en Estrasburgo el 15 de octubre de 1985, fue
ratificada por el Estado español el 20 de enero de 1988 (Boletín Oficial del Estado de
24-2-1989), excepto en lo que se refiere al apartado 2 del artículo 3, relativo a la
elección directa, que en España y en algunos otros países no se aplica a las entidades
locales de segundo grado (provincias, comarcas y áreas metropolitanas). Entró en
vigor en 1988 en la RFA, Austria, Chipre, Dinamarca, Lichtenstein y Luxemburgo, y el
1 de marzo de 1989, en España.
Al haber sido ratificada en forma de Tratado, la Carta ocupa un lugar elevado en
nuestra jerarquía legislativa, entre la Constitución y las leyes. Ello significa que las
leyes -estatales o autonómicas que vulneren la carta pueden considerarse contrarias a
Derecho. De ahí no ya su enorme importancia ideológica y al nivel de los principios
generales del derecho, sino incluso su trascendencia práctica, que no dudo en
imaginar creciente.
En el nivel de los principios generales, la Carta es perfectamente coherente con el
nacimiento en Maastricht de una Europa territorial, dotada, según el artículo 198-A del
Tratado, de un Comité regional en el que estarán presentes los territorios regionales y
las entidades locales, según un baremo que especifica el número de representantes
por cada estado.
El hecho de que la Carta de Autonomía Local naciera en el ámbito más amplio del
Consejo de Europa, no hace sino reforzar sus posibilidades de futuro.
Barcelona, como capital de Cataluña, defenderá la Europa de las regiones: nos
jugamos mucho en la consagración de una Europa que recogerá las realidades
nacionales y regionales intraestatales. Barcelona, como es lógico, defenderá, al mismo
tiempo y con la misma firmeza, la realidad más cotidiana de la Europa de las ciudades.
Así como las Constituciones americanas, hijas de la conquista de nuevos territorios, no
reconocen a los municipios (creación exclusiva de los Estados federados), Europa no
puede ignorar que su propia configuración está ligada, en el pasado y en el futuro, a la
marcha de su potentísimo sistema de ciudades.
El Gobierno español, que junto con el de la República Federal de Alemania introdujo el
Comité de las Regiones en Maastricht, ha aceptado esta dualidad y mantiene el
principio de que la declaración del 10 de diciembre debe desarrollarse en el sentido
defendido en este artículo.
Si en este contexto leemos la Carta Europea de Autonomía Local, veremos que posee
una trascendencia aún no bien calibrada.
Autoridades y ciudadanos
Su articulado, que establece el reconocimiento de la autonomía local por las leyes
internas de cada país y, a ser posible, por los textos constitucionales, la define como
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�Articles de Pasqual Maragall a
"el derecho y la capacidad efectiva de las entidades locales de ordenar y gestionar una
parte importante de los asuntos públicos, en el marco de la Ley, bajo su propia
responsabilidad y en beneficio de sus habitantes". Partiendo del hecho que el ejercicio
de las competencias públicas "debe incumbir preferentemente a las autoridades más
cercanas a los ciudadanos", la Carta dice que dichas competencias "no pueden ser
puestas en tela de juicio ni limitadas por otra autoridad central o regional, más que
dentro del ámbito de la Ley".
En el mismo sentido, el artículo 5 de la Carta afirma que las colectividades locales
deberán ser consultadas previamente a cualquier modificación de los límites
territoriales que la afecten, del mismo modo que, según el artículo 6. 1, las entidades
locales pueden "definir por sí mismas las estructuras administrativas internas con las
que pretenden dotarse, con objeto de adaptarlas a sus necesidades específicas y a fin
de permitir una gestión eficaz".
Competencias
Paralelamente los artículos 9.3 y 9.7 garantizan la proporcionalidad entre los recursos
financieros y las competencias locales, y el carácter incondicionado de las
subvenciones, que "no deben ser destinadas a la financiación de proyectos
específicos" y cuya concesión "no deberá causar perjuicio a la libertad fundamental de
la política de las entidades locales en su propio ámbito de competencia.
Una vez definido el ámbito competencial y sus garantías financieras, la Carta recoge,
en su artículo 11, el derecho de los entes locales a utilizar los recursos
jurisdiccionales, "a fin de asegurar el libre ejercicio de sus competencias y del respeto
a los principios de autonomía local consagrados en la Constitución o en la legislación
interna". Este extremo, defendido por los socialistas catalanes en el marco de la Ley
de Bases de Régimen Local, ha merecido una declaración oficial del Consejo General
del Poder Judicial a través de su representante en la clausura de la Conferencia
Europea de Poderes Locales, en el sentido de establecer los mecanismos necesarios
para la verdadera aplicación de la Carta de Autonomía Local.
La reflexión sobre el contenido de la Carta trae a nuestra mente, de un modo
inmediato e inevitable, una serie de acontecimientos recientes o presentes de nuestra
vida política que difícilmente pueden considerarse acordes con las prescripciones de la
Carta.
En el campo de las actitudes relativas a la organización territorial local -supramunicipal
y submunicipal-, en el del control urbanístico ejercido por algunas comunidades
autónomas más allá del mero control de legalidad, en el de la pretensión, implícita a
veces, de negar a los ayuntamientos la posibilidad de regular su propia presión fiscal,
etcétera.
Estar en Europa quiere decir también municipios fuertes. Todos deberíamos respetar
esta evidencia.
Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona.
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La Carta Europea de Autonomía Local
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Els primers satisfets de l'èxit de l'Estatut seran els espanyols
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El termino nación es polisémico y puede llegar a dar lugar a confusión
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LA VANGUARDIA 19
OPINIÓN
MIÉRCOLES, 22 OCTUBRE 2008
Pasqual Maragall
Baltasar Porcel
El tema es Europa y las ciudades
C
uando los asesores de Clinton
descubrieron que la clave para
ganar las elecciones era la economía, el uno le dijo al otro,
dándose un fuerte bofetón en la frente:
“It's the economy, stupid!”. La llave era la
economía.
De ahí el título que encabeza las consideraciones que siguen, que pudiera haber
sido: “¡El tema es Europa, estúpido!”. En
efecto, en cierto sentido el tema central
hoy es Europa, no es ni España ni Catalunya. Me explico. Catalunya y España se la
juegan en Europa. No es el enfrentamiento Catalunya / Centro, ni
Norte / Sur, ni Euskal
Herria / España el que
va a decidir la mayor parte de nuestro futuro. Es
nuestro papel en Europa. O mejor dicho: la clave de nuestra calidad de
vida está en Europa. En
Europa y en la buena
marcha de nuestras ciudades. Las naciones y los
estados, y las comunidades autónomas, tienen
mucho que ver con la redistribución de la renta
–tema importantísimo–
pero no tanto con la generación de la renta. Por
supuesto que hacer o no
hacer el Eix Transversal
en Catalunya, sacar o poner peajes, invertir más
o menos en educación,
salud, etcétera, son opciones que tienen
mucho que ver con el crecimiento y la felicidad, pero creo que algunos de los grandes temas se van a jugar en Europa o con
fondos europeos de por medio. Y otros en
cambio en el perfil que vayan adoptando
las ciudades, las áreas metropolitanas o
las comarcas en que vivimos. Es decir, en
nuestro lebensraum, en nuestro escenario
vital habitual. Aún admitiendo que cada
vez más vamos a haber vivido cada cual
en varios sitios o incluso continentes distintos en el curso de nuestras vidas.
Empecemos por Europa.
Vamos hacia una Europa americana
con dos grandes partidos, el demócrata y
el popular. Pero con interesantes mutaciones, como la liberal que puede representar un Gallardón (que era el tapado de Rajoy) o un Bayrou en Francia, o alguno de
P. MARAGALL, ex presidente de la Generalitat
de Catalunya
los nuevos ingleses que todavía no conocemos bien.
Pero sigamos por las ciudades.
Al nivel local, las ciudades deberían ir
recuperando competencias de las naciones. Miren: Europa es nuestro nuevo Estados Unidos particular. Y si eso es así, si
Bruselas es nuestro Washington, y Londres, Frankfurt o París son nuestros Nueva York, Chicago o San Francisco, entonces Madrid y Barcelona deberían ser como mínimo nuestro Los Ángeles.
Si las empresas son ya transnacionales,
las naciones van a contar menos. No es
que lo desee, pero no me parece mal. El
siglo XX ha sido el siglo de las naciones. Y
de las guerras entre naciones. El XXI va a
ser distinto. Sí, hay conflictos, los va a seguir habiendo, pero la simplificación de
un mundo con siete, ocho o diez grandes
bloques, como mucho, ayudará a que el
guirigay de las Naciones Unidas se convierta en eso que de forma algo beatífica
se ha denominado el concierto de las naciones. La victoria de Obama ayudaría mucho, aun suponiendo que la realidad de
sus actos acabe siendo inferior a las esperanzas que infunde este hombre.
Lo interesante será ver quién gobernará en Madrid y Barcelona. Zapatero ganó
sus elecciones generales en Barcelona, habiendo perdido en Madrid y Valencia, y
bajando algo en Andalucía. A Hereu se le
ve tranquilo y con proyectos en marcha, si
bien difíciles, como el de la plaza Lesseps
(una nueva Sagrada Família), la conexión
del tranvía de la Diagonal en el trozo que
falta, entre Francesc Macià y la invariable
plaza de las Glòries Catalanes, y un montón de nuevas vías de metro. Hay quien
piensa que en las próximas elecciones habrá menos partidos. No estaría mal.
¿Qué más falta? En Barcelona sin duda
restablecer el Área Metropolitana, la aglomeración de 4 millones y pico de habitantes en la que realmente vivimos. Y la
conexión puerto-ferrocarril-aeropuertoZona Franca, que propiciaría un clúster
de actividades sólo superado por Rotterdam, Hamburgo y Londres en Europa.
Joaquín Coello, el dirigente de la potentísima empresa de certificación Applus, maneja datos importantes al
respecto.
Por supuesto que todos (mejor dicho, algunos) tenemos parte de la
culpa en no haber avanzado suficientemente en
esa línea. Cuando la Generalitat suprimió la
AMB que habían fundado Serratosa y Vilalta, y
en la que yo trabajé como funcionario, se cruzó un Rubicón del que
no ha habido vuelta
atrás: el nacionalismo
veía la AMB como una
amenaza a la nación, y el
socialismo, asentado en
las diputaciones provinciales poco después,
MESEGUER
como una amenaza al
sistema de partidos, muy ligado a las
provincias.
Cuando a cambio tal vez de una importante financiación para los Juegos Olímpicos del 92, años antes de los mismos, el
Ayuntamiento admitió que la alta velocidad ferroviaria no empezase por el tramo
Madrid-Barcelona, que era lo lógico, sino
por el Madrid-Sevilla, cometimos otro
error. Se aceptó además que Barcelona-Valencia sería “velocidad alta” en
vez de “alta velocidad”: 200 en vez de 300
kilómetros por hora. Luego llegó el PP y
Aznar impuso el eslogan “de Madrid a cada capital de provincia en alta velocidad”.
Y Barcelona-Bilbao igual o peor que el
tren Barcelona-Valencia.
Parte de esos errores (ojo, errores para
Catalunya pero probablemente también
desde la óptica de la maximización de beneficios en el conjunto de España) se cometieron siendo yo alcalde. Pido excusas
por ello.c
DEBATE. Crisis financiera / Xaro Sánchez
Crisis y salud mental
L
a crisis financiera está ya “en el
psiquiatra”. A pesar de que mi
trabajo no se desarrolla en un
ambulatorio de salud mental
donde el número de pacientes que se
atiende es mucho mayor, sino en los servicios de un hospital general, he podido
atender a varias personas que, ingresadas
por motivos médicos, están afectadas clínicamente por la crisis económica. Aún es
pronto para cuantificar las consecuencias, pero los psiquiatras americanos constatan que en el último año han aumentado
los casos de depresión y los pensamientos
suicidas un 75%, las consultas por estrés
financiero un 21% y los ingresos psiquiátricos un 10%. Aparte de que el paro auX. SÁNCHEZ, doctora en Psiquiatría, hospital
de Mataró, Consorci Hospitalari del Maresme
menta el riesgo de muerte por cualquier
causa un 15%.
Parece que no habrá tanta afectación
como en la Gran Depresión de 1929 o en
la crisis bancaria española de 1977 porque
ahora las personas saben buscar ayuda antes y los profesionales detectar más eficazmente los problemas mentales. Disponemos además de la ventaja de que la población sabe que tiene asegurada la asistencia médica. En EE.UU. la falta de esta
prestación añade mucha preocupación.
Si bien la crisis pueda aprovecharse para desprenderse de lo superfluo, buscar alternativas en el reajuste de los ingresos y
en el ahorro o hacer cambios laborales, su
efecto sobre la salud mental es negativo.
Al desasosiego y estrés inicial por la incertidumbre y el “contagio social”, pueden
sucederse verdaderos trastornos menta-
les. Problemas para dormir, para concentrarse, estrés, tristeza o irritabilidad pueden acabar en verdaderos cuadros de ansiedad (como crisis de angustia) y en depresiones clínicas (y suicidios). Las crisis
también provocan recaídas en enfermedades mentales previas y la reaparición de
hábitos inadecuados, adicciones y conductas alimentarias anómalas.
No todo el mundo es igualmente vulnerable. A los propietarios de pymes y trabajadores medios se añade otro grupo de
riesgo formado por mayores de 70 años
que ven peligrar la estabilidad de su pensión. En mi caso además he tenido que
atender también a cónyuges (esposas sobre todo) de empresas familiares. Parece
que la mujer se afecta antes, incluso cuando el resto de los miembros todavía trata
de luchar. ¡Ay... las mujeres!c
Las maniobras
y las esencias
A
sombra que un pequeño partido, UDC, sin además existencia o autonomía propia,
con su actual congreso haya
acaparado tanta atención en la política mediática. Pero no es raro, ha
usado la misma táctica demagógica
que ERC, aunque a la inversa: aquella
fue la del radicalismo, esta el realismo. Y ambas para sumarse a un partido mayor a fin de usufructuar poder,
PSC en un caso y Convergència-CDC
en el otro.
Pero como CiU ya no lo proporciona, ni en la Generalitat caben más socios, Unió busca aliarse al Madrid socialista o propone que PSC y CDC confundan su ser y electorado, quedando
dicha Unió de árbitro o tejemaneje.
Nada más lógico, a tenor tanto del interés partidocrático y personalista, así
como de la naturaleza política catalana y catalanista, menuda y troceada,
que sólo puede subsistir y cobrar réditos pactando.
Aunque ahí UDC deberá dar un serio paso adelante. Cuenta con un sempiterno y hábil líder, pero que no cosecha diputados en las urnas ni arrebata
la coalición a Mas. O sea, que sufre un
Creemos que indignarnos
nos da identidad,
además de excusarnos
por no arriesgarnos
radio de acción raquítico. No en vano
se compara Duran a Roca, los dos realistas y sin votantes. Este también tenía un gran cartel, hasta peninsular,
pero aunque Pujol lo trabara no se
atrevió a rebelarse en Catalunya, y al
ir a España lo obviaron. Sin que tampoco diera la batalla interna en el partido, como Puigcercós en ERC.
Y todo esto teniendo en cuenta que
obtener votos en Catalunya resulta fácil a todos. Menos al PP en su hosco y
por hoy inútil centralismo patriótico,
salvo en el corto periodo en que el
PSOE capotó minado de ilegalidad policial y rateros. Pero los otros partidos
catalanes pueden cultivar las urnas sólo agitando la bandera nacionalista,
sus colores más o menos acusados de
tono soberanista. Con el añadido de
aditamentos de temporada –ahora en
cocina los bolets–, como fue el marxismo y es la ecología.
El ciudadano, además, sabe que todo esto responde a hondas razones
del corazón, que en la práctica la razón corrige. Es decir, que los programas incumplidos o las contradicciones apenas afectan la marcha de los
partidos. En Catalunya la política vive
tranquila. Por añadidura, la caverna
madrileña nutre nuestra ansia de indignación, tan pródiga como avara
nos ha sido la práctica estatal.
Y creemos que indignarnos nos da
identidad, además de excusarnos por
no arriesgarnos. Lo que concuerda
con la caverna capitalina, acostumbrada a alimentarse tronando. Cómodos
belicismos de onda hertziana o dicharacheros. Y que evitan que el ejército
tome en verdad la palabra, aunque algún jefe rezongue. Por ello, como se
acaba de ver en la fiesta de la Hispanidad, las armas siguen ostentando la
emblematización de España, como en
el siglo XIX. Aunque su exhibición le
parezca a Rajoy un “coñazo”, pues el
PP sin ese esencialismo divaga.c
�
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A name given to the resource
04.02. Activitat política
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Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC).
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
1556
Title
A name given to the resource
El tema es Europa y las ciudades
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Article
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Textual
Source
A related resource from which the described resource is derived
La Vanguardia
Description
An account of the resource
p. 19, Opinión
Extent
The size or duration of the resource.
20081022_LV.pdf
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Europa
Competències
Model social
Barcelona
Barcelona
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2008-10-22
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Document
Descriptive Identification : Note
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Activitat política
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