1
10
19
-
https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/654/BoletinGabineteTecnico_1972_n28_ProblemasEconomiaUrbanaNY_PM.pdf
b0747dba0f2f01790db48ec14f994951
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Title
A name given to the resource
01.01.02. Activitat acadèmica
Description
An account of the resource
Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall:
- Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957).
- Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964).
- Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965).
- Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat.
- Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno).
- Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors.
- Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana.
- Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude".
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1945-1979
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
1636
Title
A name given to the resource
Problemas de economía urbana, New York 1971-72
Source
A related resource from which the described resource is derived
Boletín del Gabinete Técnico de Programación
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Subject
The topic of the resource
Economia
Urbanisme
Nova York
Language
A language of the resource
Castellà
Type
The nature or genre of the resource
Article
Abstract
A summary of the resource.
Article publicat fruit dels treballs realitzats per Pasqual Maragall a la New School for Social Research de New York, en el curs del mateix títol, desenvolupat pel professor T. Vietorisz.
Description
An account of the resource
n28, p. 18
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Barcelona
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Gabinete Técnico de Programación del Ayuntamiento de Barcelona
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1972-06-15
EAD Archive
The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.
Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
Document
Arrangement
Information on how the described materials have been subdivided into smaller units.
UI 796
Articles
-
https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/5/661/BoletinDeptProgramacion_1972_n26_NYPoblacionDistribucionRenta_PM.pdf
32f1bc8955468974ddb8cc5ede0d2e16
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Text
p
It_ _
•
BOLETIN
DEL
DEPARTAMENTO
DE
PROGRAMACION
Nº 26 • febrero 1972
�SUMARIO
Págs.
Presentaci6n .
1
La programaci6n municipal. - De algunas ideas
metodo16gicas de la programaci6n municipal
(la. parte). Por Armando Saez Bu~sa
2
El Programa de Actuaci6n Municipal 1971-1974
del Municipio de Cornellá. Por Fernando Ferrer
Viana
12
Programaci6n sectorial. - Notas sobre el trans
porte de superficie en Barcelona. Por Francis
co Alamán Sales
19
Extranjero. - New York. Poblaci6n, distribuci6n
de la renta, m e r cado de trabajo. Por PascualMaragall Mira
29
El "At e Ií.e r Parisien d t Uz-ba.n ís rne " y sus traba
jos (Banco de Datos ). Por Jose Ma. Canals
Cabir6
41
Financiaci6n. - La financiaci6n de la inversi6n.
Autofinanciaci6n. - Traducci6n por Gr-a z ie l la- Co~
ta Paretas
47
Bibliografía:
b
Recensiones
55
Biblioteca del Depa rt amento de Programaci6n
58
�EXTRANJERO
New York. Poblaci6n, distribuci6n de la renta,
mercado de traba jo.
El prop6sito de esta nota es dar una idea general de la
ciudad de Nueva York, en sus aspectos econ6micos básicos, especial
mente población, distribución de la renta y empleo. También haré r~
ferencia a algunos de los problemas 'c o r r i e n t e s más notorios que está tratando el sector público, sin entrar en un análisis detallado de este último, cosa que dejo para más adelante. El estudio del sistemade asistencia pública, (Welfare),
una de las características clave de
la relaci6n entre el sector- público y los ciudadanos en Nueva York,
queda también pendiente.
Poblaci6n.
La Tabla 1 muestra la pob1aci6n de Nueva York por di~
tritos, o Boroughs, cada uno de los cuales, exceptuando Staten Island(Richmond) tiene_ un número de habitantes no muy alejado del de Ba r c e-'
lona. La ciudad de Nueva York se consolid6 en 1898, pasando a engl~
bar, además de Manhattan y el Bronx, los condados de Queens, Kings (Brooklyn), la Long Island y Richmond ( Staten Is1and). Hasta ahora la
delimitaci6n no ha cambiado.
El "New York Metropolitan Region Study. de 1959, de sa r r o
llado por la Universidad de Harva r d, defini6 un Area Metropolitana de22 condados: 12 en el estado de Nueva York, 9 en el de New Jersey y
1 en el de Corinecticut. Dentro de la misma hay ciudades tan irnpor-ta.n
tes como Newark, c on un millón de habitantes (condado de Essex, New
Jersey).
En tota l, en 1956, el Area Metropolitana reunía 15 millones de habitantes y seis millones y medio de empleos. Pero tal Area Me
tropolitana no tien~ efectos más que en el campo estadístico y en el del
planeamiento.
Las Tablas .1 y 2 responden al tipo de ejercicio favorito
de los estadísticos acerca de Nueva York. Se trata de observar (1) si es cierto que la población desciende en el área central (2) Si es cierto que el área central, y la ciudad, están pasarido a ser . predominante mente "riag r a s ".
29
�De hecho la población de la ciudad no ha cambiado, en
el total, en los últimos 15 ó 20 años . Está estabilizada. Pero mien
tras Manhattan va perdiendo población -yeso ocurre desde 1910 :Qu e e n s y Ri chrno nd, suburbios residenciales de clase media y alta, van ganando. Brooklyn y el Bronx están prácticamente estabilizados desde 1956.
Ahora bien, los cambios de ubicación no han sido tan drásticos como se esperaba en el estudio metropolitano de 1959.
Manhattan, durante los años 60, ha recibido un influjo de negros y
de "hispanos" (Spanish- speaking people ", especialmente portorriqueños y dominicanos) muy superior a lo previsto. Al mismo tiempo los
distritos de Long Island (Brooklyn y Queens) están alcanzando un techo de densidad, lo mismo que el Bronx, el único distrito continental.
~taten Island, por su parte, no ha empezado el "despegue"
dernog rá
ca esperado por los planificadores de 1959.
ñ
--El porcentaje
de habitantes de raza negra ha aument~
do del 14 al 21 entre los censos de 1960 y 1970. Uno de cada cinco
habitantes de New York Cí ty es negro. En Manhattan, el Bronx y
Brooklyn la proporción es 1:4. En Queens -escenario actualmente de
tensionés fuertes entorno a la inserción de viviendas protegidas
en
barrios ricos- la proporción es menor y la "resistencia" blanca
más fuerte.
Cualquiera que pueda ser la imagen que uno se haga a
partir de estas cifras, lo cierto es que, en relación con otras gra~
des ciudades norteamericanas, la proporci6n de negros es aún baja,
muy baja incluso. Véase la tabla 2 : sólo Los Angeles muestra
pr~
porciones inferiores a las de New York entre las l O grandes ciudades escogidas.
S in embargo hay que hacer aquí varias cualificaciones.
En primer lugar, el Censo, parece ser, no controla a buena parte de
los negros que viven en el ghetto (! problema conocido entre nosotros!) .
En segundo lugar, como indica el hecho de que cada vez sea más ex
tendida la tabulación en tres o cuatro columnas: blancos, negros,
Spanish- speaking, y otros, e;t todo lo que se refiere a la composici6n
racial el "p r ob Ierna " no se limita a la proporción de negros, sino
también y crecientemente, a la presencia ,d e "hispanos " a los
quese considera racialmente distintos, y que en todo caso son distintos socialmente , pues ocupan los lugares inferiores en las clases de in
greso y viven en general en condiciones semejantes a las de los ne gros. Esta proporción es importante en New York, pero también en
Los Angeles, Sto Louis y otras grandes ciudades (en New York espe
cialmente portorriqueños, en Los Angeles mejicanos o "chicanos").
30
�En New York viven aproximadamente 1,7 millones de
negros y medio millón de hispanos. La concentraci6n de negros e hispanos en ~anhattan es superior al promedio de la ciudad, pero Brooklyn y el Bronx no andan muy lejos en este sentido. Estas
son
las zonas, e s pe c i a lrne nt e Manhattan, donde la mezcla de razas y
culturas ( incluyendo el idioma español, presente en diarios, cines,comercios, en una palabra: en la calle) es más acusada. La población blanca de clase rn ed ia y alta relaciona fácilmente este hecho con el también mayor porcentaje de crímenes y de drogadictos.
(Este es un tema que merecería un tratado, y no lo vaya de sarro llar en este momento. Basta con decir que una ojeada a las cifras
d e distribuci6n de la renta es más útil para explicar tal situaci6n que las "teorías" raciales que tanto van proliferando por, aquí).
Ingresos
--
¿ Que ocurre con la renta? New York es una ciudadenormemente rica. La renta del suelo urbano es comparativamente
más alta, me atrevería a decir, que la de cualquier ciudad de lmun
do.
El conjunto de activos inmobiliarios e infraestructurales es p~
siblemente inigualado. Sin embargo el funcionamiento de esta suma
de riqueza está basado en buena parte, en estos momentos, en la ,existencia de grandes zonas centrales donde habitan masas de pob la
ción miserable. La riqueza urbana en estas zonas se ha degradado
extraordinariamente. Y la delimitación geográfica entré misería
y
riqueza no es tan neta como muchos desearían.
Las cifras de la tabla 3 son elocuentes . En 1968, ce!,
ca del 30 por 100 de las familias negras y portorriqueñas percibían
ingresos inferiores a la "poverty line " '( '3 . 5 0 0 )5).' Otro 30 por 100
está en el intervalo 3.000-6.000 $ , de "bajos i ng r e so s!' O sea que
más de la mitad de esta poblaci6n vive en condiciones malas o m.uy
malas.
~
El 30 por 100 de abajo puede optar ' a la asistencia pú
blica, por diversos c onc e pt o s i . los más importantes son el AFDC
"Ayuda a Familias con hijos dependientes", para madres con hijos pequeños , generalmente con e,l padre ausente) y el Home Relief para familias cuyos ingresos no alcartzan la línea de pobreza. Casiun mi1l6n de pers ona s (b lancos y n e g r o s ) reciben pagos por Asistencia Púb li c a en e s t o s momentos; pe r o esta cifra s610 representa algo
más de la mitad d el n úmero d e p ersonas que podrían recibir asis tencia pública s i la reclamaran. (E l Estado de Nueva York ofrece pagos por asistencia pública más altos que cualquier otro Estado: -
31
�60. ~ al mes por término medio a los beneficiarios del programa
AFDC ( 1968), contra 44 en Illinois o California. Ello hace que el
número de " eligibles" o legitimadqs para recibir tales pagos seaproporcionalmente superior.)
La tabla 4, más antigua, muestra la distribuci6n de
los niveles de renta en el espacio metropolitano, dividido en tres
zonas . El nivel asciende del centro a la periferia inmediata, para desc ender luego en el cintur6n exterior. Es bien sabido que las ci~
dades americanas se configuran de esta forma, con un amplio cin turon de subu rb o s de clas e rn edi a y alta, entorno a la ciudad central. Este fen6meno se acentúa (si es que no es causado exclusi
vamente) por motivos raciales. El suburbio se protege con zonificaciones y ordenanzas de edificaci6n muy estrictas (superficie mínima de los solares muy e xtensa, relaci6n techo /suelo 6 m3/m2.
muy baja).
í
Los suburbios de Ne w York responden a este esquema. De ellos---puede decirse que son el "campo urbanizado". No
hay prácticamente aglomeraciones, pueblos, ni plazas centrales; a
lo sumo una "calle mayor" c orn.er c i a l. El resto son enormes exten
siones de casas individuales, solares de grandes dimensiones en las zonas más ricas , perfectamente cuidados y servidos por una red de carreteras asombrosamente densa. Los nuevos centros se
organizan en realidad! junto a esas a ütopistas, entorno a un grupo de grandes almacenes comerciales y enormes aparcamientos . .
Alg u nos problemas.
Tras de esto queda e l famoso divorcio "necesidades sociales-recursos públicos" . La base fiscal ha hufd.o al suburbio en tanto que las necesidades se acumulan insatisfechas en la ciu
dad central.
No trataré " en detalle ahora d e esta cuestión ( 10 que
significaría entrar de lleno en el análisis del gobierno local). Pero
hay un a spe cto que c o n v i e n e mencionar aquí. La concentración pr~
gresiva de un prolet ariado, may or itariamente negro e hispano, enla ciudad central, en el ghetto de H a r l'ern, en e l East Harlem port~
rriq~eño ( tambié n llamado IIEI Bar rio'" en ~edford-Stuyvesant, en
Lower East Side.
preocupa ~normemente al gobierno local.
En este s entido hay un dato muy expresivo . De 1960
a 1970 el número de f a m ili a s blancas en N e w York ha descendido ,en valores absolutos. Es decir qu e la estabil ización de la pobla
ción, corno he dicho ant e s ,' sólo cubre la realidad de una sustitu
ci6n masiva de blancos por negros e hispanos.
32
�No puedo evitar aquí una entrada furtiva en el campo de
la política del gobierno local. Parece que esta po ít i ca , basada duran
te los años s.esenta en la asistencia pública, va a actuar ahora sobr;
la base demográfica más que sobre el nivel de renta. Este último
enfoque, el de la "guerra contra la pobreza" de Kennedy y Johnson, _
el del Welfare generalizado , está siendo combatido por la Administra
ci6n Nixon. La nueva política, junto con un incremento sensible de los medios movilizados para combatir a los grupos negros e hispa nos más radicales, se encamina hacia la descentralizaci6n del ghetto"
Los proyectos de inserción de vivienda pública en suburbios de cla se media ( o alta, corno en Forest Hills, Queens) van en esta direc
·ción. Pero la resistencia que opone la clase media de los suburbios
es muy seria.
í
Las c a u s a s del golpe de tim6n son muy generales, y es
tán relacionadas con la crisis que at r av i e s a este país en muchos
frentes. No e xisten recursos públicos suf icientes para llevar adelante los programáS iniciados en los añ?S sesenta. Dos razones más
concretas podrían ser : (1) las rep ercus iones políticas y electorales de esta progresiva concentración racial y social en el centro urbano, y
(2) las repercuiones económicas, o los "costes d~ oportunidad" de tal
fenómeno: las rentas de situaci6n enterradas bajo escombros eri .
Ha r lern son fabulosas . No por haberse deteriorado el equipo inmobi liario y los servic ios públicos deja de estar esta zona a menos de
cinco millas de la mayor concent ración mundial de bancos, bolsa, sedes centrales de empresas, univers idades y servicios de todo tipo .
Mercado de Trabajo
Volviendo al terna central, uno puede preguntarse ¿quien
emplea en New York mano de obra tan mal pagada como para que
existan aquí masas de población miserable? Una respuesta correcta.a esta cuestión podría completar la imagen de la ciudad, hasta
aquí
en términos de espacio, población y renta.
En primer lugar, buena parte de esa poblaci6n pobre no está empleada, simplemente. En la actualidad la economía de los
Estados Unidos funciona con un paro del 6 por 100 de la población activa; y e ste porcentaje, que es un promedio nacional, asciende al lO
por I Of) en el caso de los ghettos urbanos a los que me estoy r e fi r-i e n
do. Desconozco las proporciones del paro en New York concretamente
( y va a ser cada vez más difícil conocerlas, puesto ' qu~ el Bureau of
Labor Statistics ha recibido la indicación de no publicar en adelante el
% de paro entre la población no blanca, corno dato separado).
33
�Pero este hecho requiere una explicación del mismo
orden que la que estábamos buscándole al fen6meno de la miseria
urbana. Es un sub-producto, o si se quiere, un pr'oducto más del
mi srn o fenómeno.
En la década recién transcurrida ha estado muy en
boga en los medios académicos relacionar la miseria urbana con
el grado de cualificación de la mano de obra y con el nivel general
educativo (de acuerdo con la teoría de la productividad marginalcomo elemento determinante del salario). La admisión-de inmi
grantes negros del Sur, desplazados por la fabulosa transforma c i óri de la agricultura, transformaci6n que no ha encontrado toda vía u~ techo, así como la llegada p'e nuevos contingentes de pob la
c i ón del Caribe, sería la causa de todo, teniendo en cuenta el gr~
do de cualificación y el nivel educativo de los recien llegados.
Pero estudios recientes (como el de Vietorisz y
Harrison s ob re Harlem y otros diez ghettos raciales) demuestranque (1) las expectativas de ingreso de los negros e hispanos no aumentan considerablemente con el progreso en el nivel educativo,hasta los últimos grados (2) Los programas de formación profe sional destinados a re-clasificar hacia arriba a habitantes del
ghetto no han tenido éxito, y no por la calidad del trabajo desarrollado tras el programa, sino por la tensión insostenible que supone para los "re-clasificados" el nuevo empleo y la residencia entre blancos de clase media, y (3), no hay una correlación significativa entre los negros e hispanos que han salido del ghetto y el
nivel educativo o la cualificación, sino más bien, en todo caso, eE.
tre esa "huida hacia arriba " y el tamaño de la familia. Es decir
que sólo la acumulación de miembros activos en un mismo hogarpermite alcanzar el nivel de ingresos preciso para optar a una vida más holgada.
Si la explicación tradicional no se tiene en pie ¿ qué
hay que pensar entonces? Los economistas mencionados están
desarrollando una línea de explicaci6n basada en el "dualismo" de
las ciudades amer icanas y del capitalismo americano en general. De sarrollo y sub -de sarrollo coexistirian en el capitalismo am e r íca
no de un modo único y pe cu Iia r , alimentándose mutuamente. Dosmercados de trabajo separados se fo r m a r Ian enTa s grandes ciu dades. En el mercado de trabajo p r irria r i o ; producto histórico del
crecimiento americano , con abundancia de tierra y escasez de
trabajo, el nivel de salarios fue muy pronto más alto que en Eur~
pa , forzando al capitalismo a una sustituci6n acelerada de trabajo
por capital y a ofrecer una ..educación' general suficientemente ele
vada corno para manipular este capital físico, cada v ez más com
34
�p Ie jo , La alta relación capital/trabajo y el nivel de salarios e Ieva-.
do se "reí orzarían mutuamente (en parte a través del nivel de habili
dad r e qu e r i.do por el capital, y en esa medida el esquema de la pr~
ductividad marginal, parece implicarse, sería válido si el análisisse rnant iene dentro de los límites del mercado de trabajo primario;
pero el énfasis, ciertamente, está puesto en la relaci6n capital-productividad).
En cuanto "se cerró" la frontera, y el trabajo en el campo dejó de ser crecientemente pagado, las sucesivas oleadas de
inmigrantes (negros hasta la 2 a. guerra mundial, negros e hispanos
a partir de entonces), fueron más duramente recibidas por la in dustria. No se integraron ya en el mercado de trabajo existente sino que pasaron a constituir un mercado de trabajo secundario. Lacaracterística de este mercado es el bajísimo nivel de salarios, la
extensi6n del empleo de mujeres, la ausencia de sindicaci6n y el estancarn.iento tecno16gico. Se trata de industrias parasitarias (co~
fecci6n, serviCios comerciales) que siguen existiendo en New York,
y en otras grandes ciudades gracias a la formación de una oferta de mano de obra barata y desorganizada.
Este es el mercado de
rriqueños. El sistema de asistencia
que subvencionar a estas industrias,
que media entre el nivel de salarios
nivel de subsistencia.
trabajo de los negros y port~
pública no haría otra cosa
poniendo parches en el hueco
pagados por las mismas y . el
Presente y futuro.
La crisis de los últimos años, o meses, estriba, a
mi entender, en que este sistema funciona s610 en períodos de auge
relativo. En cuanto el paro se "e x t i e n d e seriamente, también,' al
mercado de trabajo primario y los salarios flaquean al .m i am o tiem
po en el mismo, en tanto que los precios siguen subiendo, el.obre-=
ro blanco y la" clase media se resisten a pagar los impuestos precisos para 's o st erie r el s i st e rna de asistencia pública. (Son obvias
implicaciones de est a. situación en el terreno de la psicología social
-racismo exacerbado, exp Io s ion e s de chauvinismo, etc..
. -)
La línea de pensamiento que he ido r e surni.endo.a.c e r
ca de la economía urbana y la crisis actual de New York y otras _
grandes ciudades americanas, postula entonces, como vía de solución, una elevación drástica del salario mínimo y la simultánea i.m
posición, durante un período más o menos largo, de tarifas prote~
toras contra la competencia e xtranjera basada en los .b a j o s sala _
35
�rios (muy sensible en el caso de los textiles japoneses, los zapatos
españole s e italianos e infinidad de manufacturas importadas de
Japón, Formosa, Hong Kong, etc. - ) . Este sería el modo de recrear,
a r t ifi.c i.a lrne.nt 'e, a través de l Estado, la presión renovadora que supuso la escasez de trabajo hasta los años 20. Las industrias par~
sitarias se verían forzadas a mecanizar la producci6n y los servi cios de tecnología atrasada tenqrran que transformarse radicalmente.
De momento, sin ernba r go, los cambios previsibles no son éstos. Más bien se apunta la tendencia hacia una disminu ci6n de los servicios de asistencia públi ca; una mayor exigencia al
'o t o r g a r los mismos, obligando a los receptores a un trabajo míni I
mo ( o no tan mínimo); una contención del nivel de salarios; la d e s c on
gestión -como he dicho- dé Io s ghettos, creando "ghettos de bolsi110", en teoría más fáciles de absorber, en los suburbios; y, eso sí,
la protección de las industrias parasitarias en el campo internacio nal, mediante a ra.nc e le s altos, devaluación y presiones de todo tiposobre los gobiernos de los países competidores. Si estas 'tenden cias se confirman, la situación no va a cambiar mucho en los pr6 ximos años.
P.M.M.
36
�TABLA 1
Pobl a ci ó'n d e Nueva York, por distritos.
1960
D is tri t o s
Población
total
1970
%
Negros
Población
total
Negros
%
Manhattan
1.698.281
23,4
1.539.233
24,9
Bronx
1.424.815
11,5
1.471.701
24,3
Brooklyn .
2.
7. 319
14,1
2,602.012
25,2
Queens
1, 30j. 578
8, 1
1.987.174
13, 1
27..1 .738
4,4
295.443
5,3
Richmond
TOTAL .
Fuente: Oficina
ó ·~
7 .7 81, ? 31
el e ;.
14,
7.895.563
21,
C e nso . E xtraído de "New York", 11 octubre 1971.
37
�T ABLA 2
Porcentaje de población negra en diez grandes ciudades (U. S.)
1960
Washington D. C.
54
Newark
34
1970
71
54
I
Baltirnor e
35
46
Detroit
29
44
Sto Louis
29
41
Cleveland
29
38
Philadelphia
26
34
Chicago
23
33
New York
14
21
Los Angeles
14
18
Fuente : Oficina del Censo. Extraído de "New York", 11 octubre 1971 '
38
�TABLA 3.
Distribución de las familias de New York
por clas.es de ingreso, según origen étnico
(enero 1968)
0/0
Clase de ingreso
Familias pobres(0-3.500
f/ l a ño ,
Familias de bajos ingresos
( 3.500-6 .000)
Familias de /ingresos
tos" (6.000-9.400)
l1
%
%
de Familias de F. blancas de F. negras y
port or r igueña s
10
. ,7
3, 7
28,4
18, 6
13, 6
31, 1
27,9
29,6
23,3
2 3,4
27,5
13, .0
19,4
25, 6
4, 2
100,0
100,0
100,0
Ino d e s _
F'arn i l.ia s de ingresos "rnode rados " (9.400-14.500)
F'a rrr í l ia s ricas (más de
14. 500 )
TOTAL.
,
,
F'u e nt'e : David Gordon "Lnc orrie and Welfare in N e w York City " en The Public
intere st n~ 16 , 1.969.
Los datos de ingresos s on para famil ias de cuatro personas. o e l ingreso
equivalente para fa m l ia s d e otras d irn en s ione s .
í
39
�TABLA 4.
Población (1956), Renta personal por habitante (1956)
ocupaciones (1950) en el Area Metropolitana (A. M.).
Población
(en miles)
15.375
Renta p. h.
(en $)
'A. M.
Total
Y
Ocupaciones principales
2 . 592
8. 236
Area Central
2.539
Profesionales, Oficinistas,
Comercio
4. 573
Cinturón interior
2.884
Profesionales, Directivos,
Comercio
Cinturón exterior
2.231
Obreros cualificados yespecialistas.
2.566
Fuente: E . M. Hoover y R. Vermon, Anatomy oí a Metropolis
pp: 6. y 157 (1962 ),( New York Met r opolitari Region Study)
40
�
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Title
A name given to the resource
02.02. Gabinet tècnic de programació
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1965-1978
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Documentació sorgida de l'activitat realitzada al Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona.
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1825
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New York. Población, distribución de la renta, mercado de trabajo.
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nº26, febrero 1972, p. 29
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Boletín del Gabinete Técnico de Programación
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11 p.
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A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1972
Subject
The topic of the resource
Urbanisme
Població
Economia
Nova York
Barcelona
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A language of the resource
Castellà
Type
The nature or genre of the resource
Article
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
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Barcelona
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Gabinete Técnico de Programación del Ayuntamiento de Barcelona
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Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
04/04/1998
La Vanguardia, p.020, Opinión
Manhattan. DESDE NUEVA YORK
Autor: PASQUAL MARAGALL
"Flood-tide below me! I see you face to face!"
Walt Whitman. Manhattan
Cuando llueve, Manhattan se colapsa y uno se reconcilia con su intuición. ¿Cómo es posible
que millones de personas entren y salgan de miles de pisos en cientos de rascacielos y se
muevan por la ciudad sin chocar unos con otros, por anchas que sean las avenidas y por
eficiente que sea el metro?
Sería interesante saber cuántas decenas de miles de ventanas hay en Manhattan. Son las
ventanas que el cámara de Woody Allen nos hace fisgar en sus "travellings" oblicuos y lentos,
que ordenadamente muestran sus cocinas chiquitas, gente solitaria, animales domésticos, miles
de libros, señoras en bata, yuppies veloces cruzando enormes oficinas llenas de ordenadores al
mando de gente guapa, y casi siempre algún asesinato o por lo menos un robo. Finalmente una
persona en la acera da muestras de ansiedad moviéndose arriba y abajo mientras espera a
alguien que no llega, o cargando bártulos, libros o paquetes imposibles de un lado para otro.
La persona es generalmente una mujer más bien bella, ya no tan joven, una neoyorquina
cualquiera, Annie Hall o Dianne Keaton, o más joven y opulenta como la Sorvino, nuestras
héroes contemporáneas (heroínas es peligroso) luchando contra los demonios del día: el atasco,
el estrés, la ignorancia total o el exceso de sabiduría, el tiempo que huye, la prisa, la inutilidad
aparente de cada uno de los movimientos que suceden a ritmo de vértigo en una ciudad que no
se inmuta, que repite cada día el rito de llenar y vaciar las decenas de miles de habitaciones con
sus correspondientes ventanas.
Todo ello contado con sorna, entre risas y breves llantos, con humor, por supuesto. Con la
seguridad de saberse esta ciudad el centro del mundo, el teatro del mundo, el punto de cita. En
Brooklyn Heights, junto al River Café, donde han construido un pequeño muelle cuadrado de
madera, elegantemente bordeado por una baranda con pasamano niquelado (como si fuese
Barcelona), en la que pueden leerse unos versos de Whitman, uno ve la proa entera de la isla de
Manhattan y tiene la seguridad de estar en la mejor platea que existe. Dan ganas de aplaudir.
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02. Activitat professional
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The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall.
- Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista.
- Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968).
- Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur.
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1207
Title
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Manhattan. DESDE NUEVA YORK
Type
The nature or genre of the resource
Article
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
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A related resource from which the described resource is derived
La Vanguardia
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Nova York
Cinema
Ciutats
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1998-04-04
EAD Archive
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Activitat professional
Articles
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2e1b456a964728ad1cd2010f1c81fb10
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Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
25/04/1998
La Vanguardia, p.030, Opinión
Pirámide. DESDE ROMA
Autor: PASQUAL MARAGALL
Cada lunes y cada miércoles hago por la mañana el trayecto que va de la estación Termini a la
Via Ostiense, donde está la facultad de Economía de la Tercera Universidad de los Estudios de
Roma. Cerca de Termini dejo a Diana en clase de italiano y enfilo una ruta llena de resonancias
que lleva del centro moderno de la ciudad hasta una de sus más antiguas entradas: Castro
Pretorio, Giolitti, Príncipe Umberto, Manzoni, Filiberto Emanuelle, San Giovanni Laterano,
Amba Aradam, Druso, Antoniniana, Guido Bacelli, termas de Caracalla, Viale Giotto y Porta
San Paolo. Ahí está la pirámide en honor de Cayo Cestio, tribuno de la plebe que murió en el
12 a. de C.
Vengas de donde vengas, ver la pirámide Cestia es como una buena noticia, una imagen
reconfortante. Y eso que está mal puesta, enclaustrada en la muralla de San Paolo.
No hace mucho, en Manhattan, tuve la sensación de estar en la auténtica Roma, en la capital del
imperio actual. Pero la pirámide romana me emociona más que la que corona el edificio de la
Chrysler, admitiendo que ésta es bella y que define el perfil de la ciudad que hoy es "caput
mundi".
¿Pero qué encontramos entonces en la vieja Roma de la pirámide? ¿Por qué atrae su simplismo,
su falta de actualidad, el gris de sus piedras grandes de mármol, el cementerio protestante que
comienza al lado: por qué atraen casi tanto o más que el escenario de la capital actual?
En ese cementerio yacen Shelley, Gramsci y el hijo de Goethe. ¿Qué los trajo aquí? Creo que lo
sé: los trajo aquí, como a miles y miles de peregrinos, la sospecha -luego certeza- de que en
Roma se encuentra lo más parecido a la cosa que nunca poseeremos, el conocimiento real de
nuestro origen.
Si no sabemos del todo de dónde caramba venimos y qué significa exactamente lo que los
biólogos nos explican y entendemos, pero que no podemos sentir, ver Roma quiere decir, al
menos, ver y tocar lo que muchos, muchísimos siglos han visto, la ciudad del tiempo, cerca del
origen y sin embargo viva, bella y concreta. Aquí nos parece entender, si no de dónde, sí por
dónde venimos.
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02. Activitat professional
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The nature or genre of the resource
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An account of the resource
Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall.
- Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista.
- Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968).
- Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur.
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1208
Title
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Pirámide. DESDE ROMA
Type
The nature or genre of the resource
Article
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The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
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A related resource from which the described resource is derived
La Vanguardia
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Filosofia
Roma
Nova York
Ciutats
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1998-04-25
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Activitat professional
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8c3f20e81f57e9de18739ca6aeef749d
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Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
02/05/1998
La Vanguardia, p.020, Opinión
¿Sabático? DESDE ROMA
Autor: PASQUAL MARAGALL
Cuando llego a casa por la tarde es mediodía o primera tarde en Nueva York. Entran los correos
electrónicos, los "mails". A veces el "toshiba" no consigue conectar y hay que esperar a la
noche. A las doce es la mejor hora. Organizamos en Nueva York un nuevo seminario con Mary
Ann Newman, la flamante premio Carner del día de Sant Jordi, la americana que mejor habla
catalán y conoce mejor a D'Ors, la sobrina de Arthur Miller, la colaboradora de Xavier Rubert y
Pep Subirós en la Cátedra Barcelona de NY University. Ayer noche, yo ya dormía, entró su
traducción al inglés de las notas en catalán para el seminario sobre la "Devolution of power to
Regions and Cities. A Road to European Citizenship". Faltan cuartos y habrá que hacer un
último esfuerzo en la obtención de fondos. Llamaré a Merril Lynch.
Por la tarde Bricall había hecho una magnífica exposición sobre la Europa de las ciudades y las
universidades en mi tercer seminario romano ("Modello Barcellona"). A mediodía estuvimos
en la Galleria Borghese admirando esos Berninis en que los dedos se hunden en la carne de
Dafne como si en vez de mármol fuera de algodón. Pero no pudimos terminar la visita.
"L'Unità" nos esperaba para una entrevista frente al antiguo Matadero del barrio del Testaccio.
Dejamos a Diana con los Vila-Abadal/Romaní en la Pinacoteca.
Me despierto al alba y redacto unas notas para este artículo y otras, más difíciles, para definir
posiciones ante la avalancha de presiones desencadenadas por el magnífico trabajo del tándem
Almunia-Borrell. No habrá elecciones pronto. Mejor. Cada cosa a su tiempo. Debo terminar de
lanzar el Aula Barcelona en la Universidad Central y queda mucho trabajo por hacer hasta fin
de año.
Hablo con Luigi Zanda, director del Giubileo, del post-Giubileo en Roma. Me gusta colaborar
con ellos y lo voy a seguir haciendo. Ponen una consultora importante a trabajar en ello. Yo
debo supervisar. Truñó ya está ayudando en el plan Torino 2006. El embajador, siempre activo,
me llama para que hagamos algo parecido con Génova. Parece que relanzan el canguro
Génova-Barcelona.
Barcelona en todos lados. El domingo llega Richard Rogers para hablar en mi seminario el
lunes. Él es uno de los propagadores del modelo Barcelona en Londres, al tiempo que el
inspirador del Millenium. El martes participo con Prodi y Bassanini -el gran reformador del
estado italiano- y también con Monti y la Bonnino, los dos comisarios italianos de la Unión
Europea, en la presentación de la reforma.
El miércoles, avión a Nueva York, seminario sobre la Europa próxima y vuelta a Roma el
lunes, parando en Barcelona para recoger a mis padres. Y más sesiones en Roma Tre, la tercera
Universidad. Firmaremos seguramente un convenio Roma Tre- Universitat de Barcelona para
seguir adelante con el programa.
¿Sabático?
PASQUAL MARAGALL
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02. Activitat professional
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The nature or genre of the resource
Sèrie
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An account of the resource
Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall.
- Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista.
- Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968).
- Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur.
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1209
Title
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¿Sabático? DESDE ROMA
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The nature or genre of the resource
Article
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The file format, physical medium, or dimensions of the resource
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A related resource from which the described resource is derived
La Vanguardia
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Europa
Universitat
Europa Pròxima
Model Barcelona
Roma
Nova York
Ciutats
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1998-05-02
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Activitat professional
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f07b58880a42efdc771f148e77ae6e42
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Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
09/05/1998
La Vanguardia, p.022, Opinión
"Back to New York"
Autor: PASQUAL MARAGALL
Me esperan abajo para empezar. Tony Judt, director del Instituto Europeo de la Universidad de
Nueva York, John Newhouse (ex Brookings Institute), Xavier Rubert, Ricard P. Casado,
Robert Leonardi (London School of Economics), Dennis Smith (NYU), etcétera. Judt dice que
en Nueva York la gente va apareciendo poquito a poco. ¡Como en Roma!
Ayer cenamos en Mortimer's. El Spanish Institute reunió a un grupo que iba de los artistas y su
mundo, Brian Hunt, con una señora escultural, como corresponde a un escultor. Joe Helman y
Barbara, Agnes Gund, presidenta del MOMA -que apareció, en efecto, pero luego desapareció-,
los españoles de rigor, Allendesalazar, un Piniés, Fernando Aleu, Inmaculada de Habsburgo,
Vasallo, etcétera, y la gente de New York University, Sennet, Saskia y demás.
Esto parece una crónica de sociedad. Y lo es. Pero no es mala sociedad. Esta Nueva York, para
bien o para mal, es mi Nueva York. Lástima que falte Carmen Zulueta, hija de Luis de Zulueta,
nacido en Barcelona, ministro y embajador de la República, ella misma exiliada republicana y
mi madre neoyorquina, la persona que me acogió el 7 de septiembre de 1973, que aterrricé aquí
como un pollo mojado y sin saber adónde ir. Su número de teléfono se convirtió en mi
salvavidas, tanto que todavía lo recuerdo: TR9 4723, número más, número menos.
El hermano de Carmen, Julián, médico, ex alcalde socialista de Ronda, tenía que hablar esta
tarde en el Spanish Institute y compartir la cena conmigo, pero el Instituto se ha liado y le han
cancelado la charla. Qué pena. El domingo almorzaré con Carmen.
Bueno, tuve que hablar yo solo. Propuse la idea más lógica. España podría convertirse en la
primera monarquía federal. "Magari!"
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A name given to the resource
02. Activitat professional
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The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall.
- Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista.
- Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968).
- Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur.
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1210
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A name given to the resource
Back to New York
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The nature or genre of the resource
Article
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
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La Vanguardia
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Judt, Tony
Zulueta, Carmen de, 1916-2010
Federalisme
Nova York
Europa New York University
Ciutats
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1998-05-09
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9174c9558dcf5f56cbb975e459593277
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Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
23/05/1998
La Vanguardia, p.020, Opinión
Nueva York (1): abril
Autor: PASQUAL MARAGALL
En la conferencia del mes de abril en la Universidad de Nueva York surgieron diez sugerencias
para la buena marcha de las ciudades en un mundo abierto, precedidas de una hipótesis de
trabajo.
Hipótesis: como concepto, la aldea global es menos útil que el mundo de ciudades. Concebir el
mundo como un sistema de ciudades ayuda más a pensar y hacer cosas positivas. Es menos
paralizante que el supuesto de que ya vivimos en una ciudad global y que nuestra ciudad es el
mundo.
Sugerencias:
1. Sin seguridad no hay confianza, y sin confianza no hay ciudadanía. La diversidad crece bien
sólo en ese contexto.
2. La violencia no es la ley de la ciudad. Matan más las pistolas que el cáncer.
3. Educar es la función más importante de las ciudades. Hoy la ciudad es la escuela, y sus calles
y plazas, las aulas.
4. Las ciudades no son el problema de la humanidad, sino el contenedor de sus problemas, así
como el mejor escenario de su solución.
5. Los gobiernos de las ciudades son más valorables ("accountable") que los otros gobiernos y
pueden mejorar aún su valoración si se hacen auditar regularmente en cuanto a la calidad de sus
servicios y de la ciudad.
6. Las ciudades necesitan estrategias en un mundo global y regionalizado en grandes unidades
como la UE o Mercosur. Instituciones globales como el Banco Mundial y regionales como el
BID o el BEI deberían premiar a las ciudades con estrategias sólidas.
7. Las dos áreas de acción estratégica en las ciudades son la construcción de consensos
interiores y el fortalecimiento de las conexiones exteriores. Sin alianzas ciudad central-región
metropolitana-comarcas no hay futuro.
8. Cable para todos (en la ciudad y en el campo) debería ser la regla. Acceso a Internet, es
decir, a ordenadores conectados por red telefónica, y educación para usarlos son los requisitos
indispensables.
9. Los mercados financieros para los gobiernos de las ciudades serán uno de los sectores de
mayor crecimiento de la economía. Intermediarios privados y banca regional pública deben
avanzar rápido en esa línea.
10. Las ciudades y las regiones están en condiciones de desempeñar un papel complementario
como disipadores de problemas ("trouble-shooters") en zonas en conflicto y un papel central
como creadoras de confianza cuando se dan migraciones y tensiones étnicas internas.
134 de 204
�Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
Las sugerencias 5, 6, 9 y 10 se convirtieron al final, junto con el crecimiento de las alianzas
ciudad central-suburbio y ciudad-campo, en "Las cinco propuestas de Nueva York", que las
ciudades presentes (Nueva York, Buenos Aires, Rosario, Santiago de Chile, Montevideo, Río
de Janeiro, México DF, San Juan P.R., Sevilla, Santiago de Compostela, Barcelona,
Indianápolis y Jersey City) están considerando implementar en el marco de la colaboración con
las universidades. Es posible que en abril de 1999 se vuelva a reunir en Nueva York ese miniDavos de las ciudades y las universidades. Podrían asistir los empresarios interesados.
135 de 204
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02. Activitat professional
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Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall.
- Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista.
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- Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur.
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1211
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Nueva York (1): abril
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La Vanguardia
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Nova York
Congressos i conferències
Globalització
Alcaldes
Barcelona
Ciutats
New York University
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Maragall, Pasqual, 1941-
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1998-05-23
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056bfc78e386be34581f0a7951626e01
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Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
30/05/1998
La Vanguardia, p.020, Opinión
Debates en Nueva York (2)
Autor: PASQUAL MARAGALL
Si en abril el tema fueron las ciudades en el mundo global -es curioso, como si el mundo
pudiera no ser global-, en mayo la discusión en la New York University fue sobre la devolución
de poder a regiones y ciudades en Europa, que es nuestro mundo próximo.
Al día siguiente de votarse el referéndum que ha devuelto a Londres el alcalde metropolitano
que Mrs. Thachter le quitó para gobernar la ciudad desde el Estado (liberal ella) y desde el
sector privado (ahí sí liberal, pero de un liberalismo dogmático), al día siguiente, sin casi haber
dormido, Sally Powell, la intrépida joven madre de Hammersmith, la concejal de izquierda,
estaba en Washington Square para explicar la vuelta de Londres a la democracia local y a la
ambición internacional.
Con ella Pia Marconi, tan joven como Sally, explicaba con parsimonia las pasmosa y
sistemática transformación del Estado italiano en un artefacto eficiente, ligero y reducido -¡pero
cuánto más legitimado!- de manos del ministro Bassanini, con el cual trabaja Pia. Ésos sí son
liberales prácticos. No del "laissez-faire", sino del deshacer.
En la misma sesión, Ricard Pérez Casado, ex alcalde de Valencia y ex administrador de la
Unión Europea en Móstar, la ciudad más dividida y cainita de Bosnia, explicaba cómo en la
Europa de la devolución los gestores locales tienen un posible "rol" diplomático desinhibido y
efectivo. Móstar es hoy, gracias a Ricard y a Hans Koshnik -corpulento anciano de Bremen, ex
alcalde también y predecesor de Ricard-, la única ciudad bosnia que dispone de un
Ayuntamiento democrático. En las demás ciudades, en teoría menos conflictivas, el censo falló.
Siempre pensé que el futuro de Móstar no estará bien sellado si no queda claro que el puente
que destruyeron los croatas o cristianos del barrio oeste no lo reconstruyen solos los
musulmanes del este del río Neretva, ayudados por Turquía. Quedaría para siempre que unos en
el siglo XVII lo hicieron, los otros lo bombardearon en el XX y los primeros lo volvieron a
poner ahí en el XXI, símbolo frágil del odio insuperable entre comunidades, piedra
reverenciada por unos y maldita para los demás.
Es en parte por ello que en el 96-97 Barcelona y Estambul se hermanaron para ayudar, desde
los dos lados y desde los dos confines del Mediterráneo, a rehacer el puente bien y para
siempre. Pero ahora el Estado turco (ni moro ni cristiano, ¡laico y militar!) amenaza con
encarcelar por una frase al alcalde electo islamista, Erdogan. Es considerable la miopía del
"establishment" político-mediático internacional, según el cual la carrera de Erdogan estaría
con ello a punto de terminar.
He escrito a Erdogan, que estuvo en el balcón del puerto como un auténtico mago de Oriente el
día que llegaron los Reyes Magos en enero del 97, y tengo entendido que está gestionando en
Ankara las ayudas para el puente.
136 de 204
�
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Title
A name given to the resource
02. Activitat professional
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall.
- Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista.
- Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968).
- Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur.
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1212
Title
A name given to the resource
Debates en Nueva York (2)
Type
The nature or genre of the resource
Article
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Source
A related resource from which the described resource is derived
La Vanguardia
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Erdogan, Recep Tayyip
Globalització
Descentralització administrativa
Nova York
Congressos i conferències
Mostar
Barcelona
Istambul
New York University
Ciutats
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1998-05-30
EAD Archive
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Activitat professional
Articles
-
https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/23/755/20010110_LV.pdf
343412014ec28c068283667c8ffde2ce
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Text
Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA
10/01/2001
La Vanguardia, p. 030, Cultura
Memorias republicanas. TRIBUNA
PASQUAL MARAGALL
El libro de Carmen de Zulueta "La España que pudo ser" (Universidad de Murcia) es una joya
rara y especial. Un maravillosamente bien escrito libro de memorias, donde una persona que
habla y escribe en un castellano que ya casi no existe, relata una vida de las que ya no hay en
este país. República, guerra, exilio latinoamericano y luego neoyorquino. Infancia y juventud,
estudios, amistades, familia, docencia, jubilación, viudedad, y aún viajes y actividades
incansables a los 81 años.
Debo decir que con esta mujer, que fue y sigue siendo mi "madre americana", nos
comunicamos a través del Atlántico por correo electrónico. Pero ella es mucho más hábil y
rápida que yo.
Carmen pertenece a ese pequeño gran mundo que casi logró el milagro de cambiar España en
los años treinta. En mi juventud me parecían titanes, pero no tan minoritarios, y por tanto tan
admirables, como luego hemos sabido que eran.
No pudo ser. Lo que estas gentes pensaron y empezaron a hacer no fue. Sin embargo, su proeza
ha dejado trazas, las trazas que cuarenta años más tarde permitieron a España reemprender el
camino sin equivocarse y producir el cambio político-social más espectacular de la Europa de
fin de siglo.
Cien años tuvieron que pasar -de un 98 a otro 98- desde que este país quiso la alternancia
democrática hasta que la ha podido tener de verdad. Y en esos cien años el hilillo que unió la
esperanza con el resultado fue a veces finísimo. En él ha estado siempre Carmen de Zulueta.
Carmen era hija del catalán Luis de Zulueta, sobrina de Julián Besteiro, nieta de raíces vascas,
cántabras y castellanas pasadas por América Latina, madrileña con experiencias de infancia y
juventud en esas tierras de origen, y formó parte del notable núcleo de familias liberales de
Madrid y Barcelona que fueron dando cuerpo a aquel sueño que duró poco tiempo.
Luego se reencontraron muchos de ellos en la América acogedora.
Allí la conocí y fue, habiendo ido a lo más lejano, como hallarme realmente en casa, en el
mismo mundo en el que se formaron mi madre y mi padre.
Profesora de Literatura Española en el Lehman College de la universidad municipal de Nueva
York (la City University), hoy jubilada inconformista, Carmen de Zulueta es una presencia viva
y activa de la España que no pudo ser pero que está empezando, todavía dramáticamente, a ser
del todo.
Su libro es obligatorio para todos los que quieran saber de veras quiénes y cómo dieron los
primeros pasos, no desde la política sino desde el pensamiento y las actitudes, hacia las
actitudes y el pensamiento de hoy, tan alejados de aquellos pero indudablemente hijos de ellos.
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Title
A name given to the resource
04.02. Activitat política
Description
An account of the resource
Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC).
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
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1219
Title
A name given to the resource
Memorias republicanas
Type
The nature or genre of the resource
Article
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Source
A related resource from which the described resource is derived
La Vanguardia
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Zulueta, Carmen de, 1916-2010
República
Model social
Nova York
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
2001-01-10
EAD Archive
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Activitat política
Articles
-
https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/5/935/0000001606.pdf
1a1f566eb4d9559716010d3eaca2bd92
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Text
BOLETIN
DEL GABINETE
TECNICO
DE
PROGRAMACION
Nº 3 2 - Octubre ,1974
�SUMARIO
Pág s.
Introducción . .
. . . .
.. .
. .
1
t
l-~
Aspectos económicos de una consolidaci6n administrativa en la Comarca de Barcelona Por Mario Gimenez, Pascual Maragall y Gabriel Lucena . . . . . . . . . . . . . .
Sistema Informativo Integrado para la Gestión
y la Planificación en el Ayuntamiento de Barcelona. - Un caso concreto. el tratamiento dela población. Por J. M. Canals, M. Forn
\j
2
23
La . compensaci6n entre precios del suelo y
presión fiscal en el área urbana de Barcelona.
Un esquema simple. Por Pascual Maragall
48
Las Propuestas Laboristas respecto al suelo
urbano. Por J. García-Durán . . • . . . .
61
El proceso de programación en el Ayuntamien
to de Nueva York. Por Pascual Maragall .
66
Vida Local de Londres. Por J. García Durán
73
ERRATAS OBSERVADAS
En la pág. 15 Tabla 2, donde dice "Mieria" debe
decir "Minería"
Por error se salt6 la numeraci6n de la pág. 21 a
la pág. 23. No falta ninguna página.
�EL PROCESO DE PROGRAMACION EN EL AYUNTAMIENTO DE
NUEVA YORK
Presentamos aqu{ un documento relativo al proceso de
programaci6n municipal en Nueva York.x La principal de las diferencias con nuestra práctica es la participaci6n decisiva del equivalente al Departamento de Programaci6n ( City Planning
Dept. o City Planning Commission) en la preparaci6n del presupuesto anual de capital. Este último sigue un proceso de elaboraci6n y aprobaci6n distinto del presupuesto ordinario. Por otra paE_
te liga al nivel de los proyectos la visi6n prospectiva típica de los departamentos de planificaci6n con la materializaci6n anual de las inversiones -lo que permite, en principio, un control de
costes y plazos mucho más sencillo y efectivo que el nuestro.
No debe suponerse que el proceso de programaci6n en Nueva York uti,lice técnicas econ6micas muy refinadas. El énfasis está puesto en la circulaci6n de informaci6n entre los
distintos servicios y el centro planificador, y en el acceso de
los ciudadanos a las distintas fases del proceso ( n6tese, po~ ejemplo el carácter público de las sesiones conjuntas entre el Departamento de Planificaci6n y los servicios, para considerary discutir las demandas de estas últimas relativas a inclusi6n de proyectos en el presupuesto anual de inversiones).
En el caso de Nueva York el flujo de informaci6n es
preceptivo, pues en caso contrario los proyectos no ser{an in clu{dos en el presupuesto de capital propuesto por el Departa
mento de Planificaci6n ni en el programa quinquenal indicativo
que prepara el mismo centro.
En el presente ejercicio se intenta que la informa
ci6n esté normalizada con el fin de procesarla mediante ordenador.
No se da aqur indicaci6n alguna acerca del criterio de selecci6n de proyectos interno al Departamento de Planificaci6n, que se enfrenta con peticiones tres veces superiores a
los recursos disponibles, aproximadamente.
No se explicita
una funci6n o funciones de utilidad social.
En cambio está muy claro c6mo, sobre la base de la informaCi6n· requerida, puede montarse un control de eficien
x Una gura al proceso del presupuesto de capital. City Planning
Department. New York. 1973
66
�cia de los serv1c1os
-dejando de lado la cuesti6n de que progr~
mas ~on preferibles para determinadas funciones u objetivos.
Posiblemente este nivel de control es el que deberra intentarseconseguir aqur como meta intermedia en el proceso de integra ci6n plan-programa-presupuesto.
Técnicamente no presenta difi_
cultades mayores, ni un volumen cl,e in.formaci6n muy superior al que existe en los servicios y circula entre éstos y el Gabinete técnico, en el caso de Barcelona.
Claro está que en nuestro
caso falta el poderoso incentivo a la circulaci6n de datos que sig_
nifica la preparaci6n del presupuesto anual de inversi6n ( desde
el centro planificador ).
Nosotros estamos en buena situaci6n, relativamente,en lo que se refiere a la formulaci6n de objetivos ( muy simples,
es verdad ) para cada sector de actuaci6n y a su integraci6n en
una funci6n agregada de bienestar urbano -reparto de la inversi6n en proporci6n a las necesidades acumuladas en cada sector.
Pero la '. virtualidad de este ejercicio es te6rica, menos que in dicativa, y aposterior{stica.
Y el escal6n ''objetivos-programas''
u "objetivos-grupo de proyectos" falta ig,ualmente, con lo que de
algún modo estamos reuniendo lo peor de los dos mundos, el · agregado y el departamental o sectorial.
UNA GUIA AL PROCESO DEL PRESUPUESTO DE CAPITAL
¿ Qué es el presupuesto de capital?
El Presupuesto de Capital del Ayuntamiento es una
lista anual de las mejoras y proyectos que se necesitan y que
alcanzan desde hospitales y vagones de metro hasta jaulas del zoo.
Con1o muchos proyectos dignos de tener en cuenta compiten
por fondos limitados, el presupuesto debe reflejar las
prioridades locales y del Municipio en conjunto.
La mayor parte de los proyectos _incluidos en el presupuesto tiene una partidaque identifica el prop6sito general de la mejora y la asignaci6nque se hace.
Sin embargo, las pequeñas mejoras se acumulan a
menudo en una sola partida, tal como alumbrado de calles o reparaci6n de calzadas.
Vehículos y equipo, adquisici6n de terrenos, planeamiento preliminar y estudios generales son también financiados a menudo con cargo a un fondo general del presu
puesto.
Esto :proporciona a los 6rganos operativos la necesaria
flexibilidad y pueden financiar de este fondo general las mejoras
especrficas a medida que se requieran.
67
�El Presupuesto de Capital, que básicamente sufraga las mejoras de las instalaciones del Municipio, es diferente del Presupuesto Ordinario Municipal, que costea día a día los gastos
de funcionamiento del gobierno municipal.
Aunque diferentes,
existe una relaci6n directa entre los dos.
Por ejemplo, construir
un nuevo hospital con fondos de capital implica gastar dinero encontratar el personal necesario para dirigir el hospital.
En muchos casos, el Municipio debe decidir el coste relativo de roan tener una instalaci6n vieja o construir una nueva.
Existe otra importante relaci6n entre los dos presu
puestos.
El Ayuntamiento costea la mayoría de proyectos del pr~
supuesto de capital vendiendo obligaciones.
Los costes del ser vicio de la deuda, cubriendo intereses y amortizaci6n, se carganal presupuesto ordinario.
Los costes del servicio de la deuda han sido en añosrecientes aproximadamente de un 1 O por 100 del Presupuesto Ordinario.
Tanto el Presupuesto de Capital .c omo el PresupuestoOrdinario cubren un solo año fiscal que empieza el l de julio
y
termina el 30 de ·junio.
¿De d6nde procede el dinero?
Existen básicamente tres fuentes de recursos en el
Presupuesto de Capital.
Hay fondos dentro del límide de la deuda, otros exentos del límite de la deuda y fondos procedentes de
. otras fuentes, principalmente de aportaciones Federales y del Es
tado y de aportaciones particulares.
Para asegurar que el Municipio no gaste más de lo
que puede sin riesgo, existe un límite legal en la cantidad que el
Ayuntamiento puede destinar para proyectos de capital en un s6lo
año. Este límite legal se llama límite de la deuda.
La cantidad de fondos del límite de deuda disponible para un solo años se determina mediante una f6rmula establecida
por la Constituci6n del Estado: lO por l 00 del valor total imponible de la propiedad inmobiliaria de la Ciudad, calculado como
promedio de los últimos cinco años.
68
�El Interventor (Comptroller) x computa anualmente el import.e total de la fórmula y recomienda al Alcalde qué parte deesa cantidad debe ser usada para el Presupuesto de Capital y qué
parte debe reservarse como fondo de imprevistos.
Basado en las
recomendaciones del Interventor, el Alcalde certifica la cantidad de fondos disponibles dentro del l{mite de la deuda para el Presupuesto de Capital de aquel año, y la cantidad que - debe retenerse como reserva.
La cantidad de fondos del Hmite de la deuda certificada
por el Alcalde es el l{mite legal de deuda en que puede incurrirse
para financiar la mayor parte de los proyectos de capital.
Estosproyectos -tales como escuelas, coches de bomberos, cuartelillos
y hospitales- rivalizan todos por una tajada del mismo pastel.
Demasiado a menudo incluir un proyecto significa excluir otro.
Debe efectuarse una difrcil selección.
Ciertos proyectos, sin embargo, están exentos de la li
mitación y no son competiti V'OS con proyectos que deben ser financiados dentro del l{mite de deuda.
Existen básicamente dos clases de proyectos exentos:
aquellos que producen ingresos y los exentos por legislación especial.
Proyectos tales como mer c ados, mueUes y garajes están
exentos porque producen ingresos; las instalaciones de control
de
polución del agua y los proyectos de abastecimiento de agua están
exentos por legislación especial.
Además, la legislación ha ere~
do agencias que pueden emitir sus propias obligaciones para construir ciertas instalaciones tales como "The State Dormitory Authority11.
También pueden financiarse ciertos servicios total o par
cialmente mediante emisión de obligaciones especiales, tales como
el programa de extensión del transporte colectivo.
Confeccionando el presupuesto
El proceso del Presupuesto de Capital empieza en ve rano cuando el Departamento de Planuficación Municipal pide a las
agencias que envíen sus peticiones para el Presupuesto de capitaldel año fiscal venidero.
La Junt1a. de Educación celebra audiencias
x El Interventor es elegido por voto popular al tiempo que el Al calde.
69
�públicas con juntas escolares locales antes de efectuar su envío.Los Servicios Municipales envian sus solicitudes en septiembre¡ cara c.terísticamente, las peticiones para proyectos que deben serfinanciados con fondos del límite de deuda totalizan más del tri ple de la cantidad dis p onible.
En octubre, la Comisi6n de Planificaci6n Municipal (x)
fija una serie de meetings con varios departamentos para revisar
las necesidades del presupuesto.
Se invita al público a asistir al
meeting, pero no a testificar.
A primeros de noviembre, cuando el Alcalde certificael importe total de fondos del límite de la deuda de que se dispo_!!'
drá, anuncia también las prioridades globales de la Ciudad para el
presupuesto de capital.
A finales de noviembre o a primeros de diciembre, la
Comisi6n de Planificaci6n publica la primera versi6n ( o borrador)
del Presupuesto de Capital.
Se somete a audiencia pública durante tres días a mediados de diciembre.
Después de revisar el testimonio público y los documen
tos que hacen al caso la Comisi6n modifica su presupuesto y lo en
vía al Alcalde a primeros de año.
Basándose en las recomendaciones de la Propuesta de Presupuesto de la Comisi6n de Planificaci6n, el Alcalde publica su
Presupuesto de Capital Ejecutivo el 1 de febrero, el cual es envía
do al Comite de Evaluaci6n (xx) y al Consejo Pleno Municipal. El -:
Presupuesto Ejecutivo del Alcalde es revisado por el Interventor y
.la Comisi6n de Planificaci6n que pueden enviar informes relativosa dicho presupuesto, al Comité de Evaluaci6n y al Consejo Pleno Municipal el 1 O de febrero.
(x) Equivale al Departamento de Planificaci6n.
(xx) En este Comité de Evaluaci6n además del Alcalde -Y del Presidente del Consejo Pleno están presentes los representantes
electos de los cinco super-distritos municipales.
70
�A continuaci6n, el Comité y el Consejo Pleno Municipal
celebra:n audiencias públicas y envran las modificaciones del presupue-sto al Alcalde.
El Alcalde puede poner el veto a esas modifi caciones; en ese caso, el Comité y el Consejo pueden anular el ve
to del Alcalde por una mayorra de dos tercios.
La versi6n final del Presupuesto de Capital se imprime
en el Boletrn Municipal a mediados de abril y entra en vigor en julio.
Una Bartida del Presupu esto
Un proyecto aparecerá generalmente en varios Presu
puestos de Capital sucesivos en el curso de su transformaci6n departida presupuestaria en realidad tangible.
Cuando aparece por primera vez, el proyecto general mente requiere solamente una pequeña cantidad de fondos de estu dio y planeamiento.
Si requiere suelo, será objeto de un estudiode emplazamiento y recibirá dinero para adquirirlo.
Después puede recibir nuevos fondos para diseño y planificaci6n, o su créditoinicial de construcci6n.
El saldo restante de dinero para edifica ci6n, mobiliario y equipo lo recibirá en presupuestos subsiguien tes.
Un proyecto no puede seguir adelante hasta que tenga un
lugar para poderlo implantar.
Este es el trabajo del Comité de Selecci6n de Emplazamientos.
Una vez que el proyecto tiene unapartida en el Presupuesto, el Comité revisa las recomendaciones de la agencia o servicio, estudia las alternativas y celebra audiel_!_
cías públicas.
Una vez se aprueba un emplazamiento por el Co~·
te, el Alcalde debe aprobarlo también y ordenar a la Asesorra Jur{dica que inicie los trámites de adquisici6n.
La duraci6n del pr~
ceso de tramitaci6n es de 6 meses a un año, pero puede paraliza!.
se por controversia de la comunidad o a causa de la extrema dificultad en encontrar emplazamientos adecuados -particularmente
para grandes mejoras en partes de la Ciudad super edificadas-.
El tiempo de duraci6n desde la partida del presupuesto
hasta su completa confecci6n varra, pero el patr6n seguido es si milar.
El calendario trpico para una escula de enseñanza general
básica sirve de ejemplo de los factores implicados.
El tiempo
que se tarda en encontrar un 'emplazamiento es aproximadamente de un año, de un año y medio para la planificaci6n preliminar y diseño, y de otro año para su construcci6n.
Tiempo total, si no
hay demoras imprevistas, tres años y medio.
71
�El proceso puede ser retrasado durante muchos años.El presupuesto sin embargo, no es generalmente la causa del retraso.
El presupuesto, más que determinar, refleja el estado de
progreso de cualquier proyecto concreto.
Dado que el presupuesto es un documento de asigna
ci6n de recursos, el dinero que se le asigna a cualquier proyecto
espec!fico puede gastarse únicamente en ese proyecto y no en otro.
Por tanto no s6lo es inútil incluir dineropara un proyecto que
no
estará preparado para gastarlo, sino que resultará inecon6nnico. Por ejemplo, asignar fondos de construcci6n para un proyecto que
no tiene ni planos ni emplazamiento congelarra efectivamente esos
fondos durante un año.
Otro proyecto que pod{a haber utilizado el
dinero podr{a tener que diferirse por esa mala asignaci6n de losfondos.
La nnayorra de proyectos nuevos requieren una asignaci6n inicial relativamente modesta.
A menudo parece seductora mente simple satisfacer demandas añadiendo una partida al presupuesto.
Sin embargo, estos nuevos proyectos requerirán últiii_la mente más mano de obra, fondos y energ!a para ser llevados a cabo.
La adici6n imprudente de nuevas partidas al presupuesto puede tergiversar prioridades, obturar los canales de asignaci6n y
retrasar mejoras necesarias.
Unicannente un número limitado de
proyectos merecen su inclusi6n cada año.
Planificaci6n del Presupuesto a largo plazo
Además de preparar la Propuesta de Presupuesto de Capital, la Connisi6n de Planificaci6n prepara también el Plan
Quinquenal de Inversi6n,
El Plan Quinquenal no es vinculante,
sino más bien es un cuadro general de los planes municipales e intenciones respecto al gasto de capital futuro.
El Plan bosqueja los gastos necesarios para completar
los proyectos del presupuesto actual.
Corno tal es un cálculo valioso de las necesidades de financiaci6n futuras y una medida de la direcci6n y del ritmo del programa de inversi6n de capital del
Municipio.
72
�
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
02.02. Gabinet tècnic de programació
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1965-1978
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
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Documentació sorgida de l'activitat realitzada al Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona.
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
El proceso de programación en el ayuntamiento de Nueva York
Subject
The topic of the resource
Nova York
Urbanisme
Economia
Administració local
Pressupost
Description
An account of the resource
n. 32, octubre 1974, p. 66
Source
A related resource from which the described resource is derived
Boletín del Gabinete Técnico de Programación
Format
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Textual
Language
A language of the resource
Castellà
Type
The nature or genre of the resource
Article
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Barcelona
Publisher
An entity responsible for making the resource available
Gabinete Técnico de Programación del Ayuntamiento de Barcelona
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1974-10-17
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