<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<itemContainer xmlns="http://omeka.org/schemas/omeka-xml/v5" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xsi:schemaLocation="http://omeka.org/schemas/omeka-xml/v5 http://omeka.org/schemas/omeka-xml/v5/omeka-xml-5-0.xsd" uri="https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/items/browse?advanced%5B0%5D%5Belement_id%5D=49&amp;advanced%5B0%5D%5Btype%5D=is+exactly&amp;advanced%5B0%5D%5Bterms%5D=Pol%C3%ADtiques+p%C3%BAbliques&amp;sort_field=Dublin+Core%2CCreator&amp;output=omeka-xml" accessDate="2026-07-21T17:59:10+02:00">
  <miscellaneousContainer>
    <pagination>
      <pageNumber>1</pageNumber>
      <perPage>10</perPage>
      <totalResults>2</totalResults>
    </pagination>
  </miscellaneousContainer>
  <item itemId="3506" public="1" featured="0">
    <fileContainer>
      <file fileId="2318">
        <src>https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/27/3506/FMHP_00647.jpeg</src>
        <authentication>0f1f4656ec6ec3efaba5363cd4c1f0e4</authentication>
      </file>
    </fileContainer>
    <collection collectionId="27">
      <elementSetContainer>
        <elementSet elementSetId="1">
          <name>Dublin Core</name>
          <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
          <elementContainer>
            <element elementId="50">
              <name>Title</name>
              <description>A name given to the resource</description>
              <elementTextContainer>
                <elementText elementTextId="39348">
                  <text>12.01. Activitat de representació (com a President)</text>
                </elementText>
              </elementTextContainer>
            </element>
            <element elementId="40">
              <name>Date</name>
              <description>A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource</description>
              <elementTextContainer>
                <elementText elementTextId="39349">
                  <text>2003-2006</text>
                </elementText>
              </elementTextContainer>
            </element>
            <element elementId="41">
              <name>Description</name>
              <description>An account of the resource</description>
              <elementTextContainer>
                <elementText elementTextId="39350">
                  <text>Aplega els expedients i documents emanats de l'activitat protocol·lària i de projecció pública com a President de la Generalitat.</text>
                </elementText>
              </elementTextContainer>
            </element>
          </elementContainer>
        </elementSet>
      </elementSetContainer>
    </collection>
    <itemType itemTypeId="6">
      <name>Imatge fixa</name>
      <description>A static visual representation. Examples include paintings, drawings, graphic designs, plans and maps. Recommended best practice is to assign the type Text to images of textual materials.</description>
      <elementContainer>
        <element elementId="7">
          <name>Format original</name>
          <description>The type of object, such as painting, sculpture, paper, photo, and additional data</description>
          <elementTextContainer>
            <elementText elementTextId="55487">
              <text>Digital</text>
            </elementText>
          </elementTextContainer>
        </element>
      </elementContainer>
    </itemType>
    <elementSetContainer>
      <elementSet elementSetId="1">
        <name>Dublin Core</name>
        <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
        <elementContainer>
          <element elementId="40">
            <name>Date</name>
            <description>A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="55488">
                <text>01/07/2005</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="39">
            <name>Creator</name>
            <description>An entity primarily responsible for making the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="55489">
                <text>Bedmar, Jordi</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="81">
            <name>Spatial Coverage</name>
            <description>Spatial characteristics of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="55490">
                <text>Palau de la Generalitat</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="50">
            <name>Title</name>
            <description>A name given to the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="55491">
                <text>Foto de grup de la signatura de la Llei de Barris</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="49">
            <name>Subject</name>
            <description>The topic of the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="55492">
                <text>Pactes</text>
              </elementText>
              <elementText elementTextId="55493">
                <text>Barris</text>
              </elementText>
              <elementText elementTextId="55494">
                <text>Polítiques públiques</text>
              </elementText>
              <elementText elementTextId="55495">
                <text>Consellers</text>
              </elementText>
              <elementText elementTextId="55496">
                <text>Maragall Mira, Pasqual, 1941-</text>
              </elementText>
              <elementText elementTextId="55497">
                <text>Nadal i Farreras, Joaquim, 1948-</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="90">
            <name>Provenance</name>
            <description>A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="55499">
                <text>Aquest document és còpia digital de l'original custodiat a l'Arxiu Nacional de Catalunya.</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
        </elementContainer>
      </elementSet>
      <elementSet elementSetId="4">
        <name>EAD Archive</name>
        <description>The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.</description>
        <elementContainer>
          <element elementId="98">
            <name>Level</name>
            <description>The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="55498">
                <text>Document</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
        </elementContainer>
      </elementSet>
    </elementSetContainer>
    <tagContainer>
      <tag tagId="11">
        <name>Fotografies</name>
      </tag>
    </tagContainer>
  </item>
  <item itemId="2853" public="1" featured="0">
    <fileContainer>
      <file fileId="1666">
        <src>https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/12/2853/Pasqual_Maragall_la_intel_lige_ncia_de_l_equilibri_poli_tica_prosa.pdf</src>
        <authentication>2f003fd80c81db7ce38aac722084e2a9</authentication>
        <elementSetContainer>
          <elementSet elementSetId="5">
            <name>PDF Text</name>
            <description/>
            <elementContainer>
              <element elementId="118">
                <name>Text</name>
                <description/>
                <elementTextContainer>
                  <elementText elementTextId="46834">
                    <text>Idioma

CAT

ES

NÚM. 72

PERSONES | POLÍTICA

Pasqual
Maragall: la
intel·ligència de
l’equilibri
En la seva tasca de govern
resulten indestriables el
projecte i la gestió, les
visions i les
materialitzacions

El president de la Generalitat, Pasqual Maragall, durant l'enregistrament del seu missatge institucional de Cap d'Any, el 30 de desembre del 2005. Fotografia
de Jordi Bedmar. Efe.

Quim Brugué
07 AGOST 2024










Gestionar el consentiment

�E

n les properes pàgines voldria deixar al
marge els debats polítics basats en
posicions ideològiques, en declaracions

programàtiques o en enfrontaments partidistes.
Voldria, en canvi, centrar-me en les polítiques
públiques; és a dir, en allò tangible que es promou
des dels governs i s’executa des de les
administracions públiques.
Les polítiques públiques són la pista d’aterratge de
la política. En aquest sentit, si la política s’ha
definit a partir de dues dimensions sovint
contradictòries -l’ànima platònica i l’ànima
maquiavèl·lica-, les polítiques públiques són
l’arena on ambdues han de combinar-se i
concretar-se en resultats específics i en impactes
sobre la realitat. Les polítiques públiques
representen allò més complex de l’exercici de la
política, doncs s’inspiren en utopies (platòniques) i
reclamen el pragmatisme imprescindible
(maquiavèl·lic) per passar de la teoria a la pràctica.
Un difícil equilibri, efectivament.
Pasqual Maragall, al meu entendre, va ser un
polític preocupat i ocupat en les polítiques
públiques. Primer per transformar Barcelona,
després per intentar impulsar i reactivar
Catalunya. En aquest segon moment s’hi va afegir
José Montilla, tot i que, malgrat les evidents línies
de continuïtat, es va produir certa pèrdua
d’equilibri. Pasqual Maragall, tal com apunta el
subtítol del llibre editat per Jaume Claret (2017) és
pensament i acció; capacitat per reflexionar
políticament sense renunciar al pragmatisme de

�convertir aquestes reflexions en accions i impactes
concrets.
José Montilla, per la seva banda, va posar l’èmfasi
en el pragmatisme, deixant en segon terme la
construcció d’una utopia que, al meu parer, resulta
també imprescindible per al disseny i la
implementació de les polítiques públiques.
Recordem que el lema de la campanya de José
Montilla va ser un contundent i clarificador Fets, no
paraules. Mentre Pasqual Maragall feia a partir de
les paraules que articulaven un projecte polític, un
somni de futur; José Montilla va menysprear les
paraules per poder posar tot l’èmfasi en els fets.
Probablement aquesta opció tenia justificacions
vinculades a l’estratègia electoral del moment;
però al focalitzar tota l’atenció en l’acció li treia, de
fet, tota la força i la consistència que només li
donen les paraules. És en la combinació de fets i
paraules on trobem la peculiar aportació política de
Pasqual Maragall i, sobretot, de les seves polítiques
públiques.
Aquest equilibri entre el pensament i l’acció es pot
rastrejar tant en la seva etapa barcelonina com en
la catalana. En ambdós casos, Maragall prepara
des del pensament uns programes plens d’utopia
que, posteriorment, trasllada a l’acció des del
pragmatisme. En la seva tasca de govern resulta
indestriable el projecte i la gestió, les visions i les
materialitzacions. Només a títol d’exemple,
coincidint amb la celebració de les Olimpíades de
París, podem avui recordar l’estiu de 1992 i
constatar com les Olimpíades de Barcelona van
concretar-se en un seguit de polítiques públiques

�que van transformar la ciutat a través d’accions
reals i tangibles, alhora que s’inspiraven en un
coneixement de la història i expressaven idees i
projectes de futur. En paraules de Miguel Guillen
Burguillos:
«Maragall va començar el seu parlament recordant
l’Olimpíada Popular que s’havia de celebrar l’any
1936 al mateix escenari i que, malauradament, no
va poder tenir lloc a causa de l’inici de la Guerra
Civil. També va tenir un record per a Lluís
Companys, president de la Generalitat afusellat pel
feixisme. Pot sorprendre avui, però Maragall va
afirmar que parlava en nom del President de la
Generalitat i del President del Govern Espanyol, als
quals honorava representar.» (Entrada al blog
25/7/2022).

Un polític que pensa i fa
Un coneixement de la història que permetia
equilibrar la gestió d’un gran esdeveniment amb el
reconeixement del passat i amb la projecció de la
ciutat cap el futur. Més enllà d’aquest moment tan
destacat, el conjunt de la trajectòria de Pasqual
Maragall es veu impregnat d’aquesta capacitat per
enllaçar el seu projecte polític amb el
desplegament de polítiques públiques. Una
capacitat que té molt a veure amb un lideratge
basat en una peculiar combinació de teoria i
pràctica. Maragall és un polític que pensa i fa; un
polític que harmonitza el seu coneixement

�acadèmic amb la seva implicació en la
transformació efectiva de la realitat. En aquest
sentit, no és casual que els inicis tant de la seva
etapa d’alcalde com del període on va exercir,
primer, com a líder de l’oposició al Govern i,
posteriorment, com a President de la Generalitat,
vinguessin precedits d’un temps per estudiar i
pensar sense el qual no podem entendre les seves
accions posteriors.
Així doncs, el pensament de Pasqual Maragall
abans d’arribar a l’ajuntament de Barcelona es
construeix a partir d’una trajectòria acadèmica
que li proporciona no només coneixement sinó,
potser més rellevant, criteris i valoracions que li
permeten tant entendre el present com imaginar
possibles escenaris de futur.
D’entrada, Maragall va
estudiar Dret i

La seva darrera i

Economia a la

crucial etapa formativa
serà a Nova York, on,

Universitat de
Barcelona. Durant
aquest període (1957-

entre 1971 i 1973, farà
un màster en

estades al estranger,

Economia Política a la
New School for Social

que començaven a

Research.

1965) va realitzar dues

perfilar els seus
interessos i els seus
punts de vista. La primera la va realitzar l’any 1963
a Estrasburg, on va estudiar dret europeu
comparat; mentre la segona la va fer a Roma l’any
següent, apropant-se als models de
desenvolupament territorial analitzats des de
l’Associazione per lo Sviluppo dell’Industria nel

�Mezzogiorno. Després d’aquesta etapa formativa
inicial, al 1965, va incorporar-se al Gabinet de
programació de l’Ajuntament de Barcelona i al
servei d’estudis del Banc Urquijo, dues
experiències de les quals n’extrauria un important
aprenentatge pràctic. De manera simultània, ja al
1966, aprofundeix en l’estudi de la planificació
territorial amb una nova estada a l’estranger,
aquest cop a París. Finalment, la seva darrera i
crucial etapa formativa serà a Nova York, on, entre
1971 i 1973, farà un màster en Economia Política a
la prestigiosa New School for Social Research.
Aquesta trajectòria acadèmica no és anecdòtica
sinó que ens permet entendre les característiques
de la seva acció política. Sobretot a Nova York,
Maragall es va veure immers en un entorn
intel·lectual on el progressisme liberal tenia una
forta presència. S’impregna, així, d’una mirada
socialdemòcrata que dotarà de sentit tant al seu
pensament com a la seva acció política.
L’experiència, en paraules d’Oriol Nel·lo, va ser
estimulant i intel·lectualment molt enriquidora:
«(…) es tractava d’un centre marcat per l’empremta
de pensadors “marxistes a l’americana” molt
antidogmàtics (com Paul M. Sweezy, Paul Baran i
Harry Magdoff, entre d’altres), que congeniava amb
les seves afinitats intel·lectuals i polítiques. Això li
va permetre estudiar en profunditat els clàssics els fisiòcrates, Ricardo, Marx i Keynes- en un
ambient cultural en el qual s’estaven gestant els
treballs de David M. Gordon sobre la pobresa
urbana, els de James O’Connor sobre la crisi fiscal
de la ciutat o els estudis de David Harvey sobre la

�segregació urbana. A l’estímul acadèmic, s’hi afegí
l’impacte del coneixement directe de la metròpolis
americana, llavors a un pas de la fallida
econòmica.»
D’aquesta reflexió intel·lectual en sorgirà la
preocupació pel futur de les ciutats, així com un
conjunt de polítiques públiques urbanes que
incorporaran aspectes com la perspectiva
estratègica, el desenvolupament endogen, la
necessitat de la col·laboració público-privada o un
estil de lideratge que es caracteritza més per la
seducció i l’articulació que per la imposició i les
instruccions. D’aquesta manera, tot el bagatge
acadèmic s’equilibra amb la voluntat d’incidir en la
realitat. I Maragall, en el seu estil, després de
pensar es concentra en l’acció i aconsegueix que la
política aterri en les polítiques públiques.
Un recorregut similar
defineix la seva segona

S’impregna d’una

gran experiència

mirada
socialdemòcrata que

política, que culmina
la Generalitat de

dotarà de sentit tant al
seu pensament com a

Catalunya (2003). Una

la seva acció política.

amb la Presidència de

posició d’alta
responsabilitat política
que, de nou, arriba precedida d’un període de
reflexió i dedicació acadèmica. Així, després de
renunciar a l’alcaldia de Barcelona, Pasqual
Maragall es va traslladar a Roma on, entre 1997 i
1998, va dirigir un projecte de recerca (Europa
Prossima) i va coordinar un cicle de seminaris

�sobre el mateix tema a la Università degli Studi di
Roma.

‘Govern a l’ombra’
Aquest període, junt amb l’etapa a l’oposició al
Parlament de Catalunya (1999-2003), on va
desplegar una enriquidora iniciativa a través del
seu govern a l’ombra, li va servir per, un cop a la
Presidència, desplegar ràpidament unes polítiques
públiques prèviament pensades (com és el cas de
la llei de barris) i, també, per disposar d’un model
de país i d’una idea sobre com encaixar la relació
entre Catalunya, Espanya i Europa. Segurament,
usant l’expressió de Josep Maria Vallès (Una agenda
imperfecta, 2008), el projecte va quedar inacabat potser truncat- però seguia representant l’acció
d’un polític que pensava i actuava.
No voldria finalitzar aquest article sense
incorporar un nou tema i evitar la sensació d’una
obra de govern que, fonamentada en la solidesa
acadèmica, imposa l’òptica tecnocràtica a la
perspectiva política. Pasqual Maragall pensa, però
governa més des de la democràcia que des de la
tecnocràcia. Aquesta darrera frase pot ser
polèmica i, en tot cas, la utilitzo per a situar-me en
un debat clàssic en l’àmbit de les polítiques
públiques. El debat que exemplifiquen els títols
dels llibres de dos dels referents d’aquesta
disciplina: Speaking Truth to Power d’Aron
Wildavsky (1979) i The Intelligence of Democracy de
Charles Lindblom (1963).

�Per a Wildavsky, els
que tenen el

Pasqual Maragall ja se

coneixement, els

situava en el terreny de
la democràcia quan

experts i els
aquells que han

encara la posició
tecnocràtica era

d’explicar la veritat als

dominant.

tecnòcrates, són

governants o, si es
prefereix, aquells que
han de determinar els continguts de les polítiques
públiques. En canvi, per a Lindblom és la
democràcia, expressada a través de la conversa
pública, allò que dota les polítiques públiques de la
necessària intel·ligència per fer front als
complexos problemes de la ciutadania. En el marc
d’aquest debat, l’anàlisi de les polítiques públiques
ha estat dominat per les posicions tecnocràtiques
fins els anys 90, quan es produeix l’anomenat gir
deliberatiu (Frank Fischer, 2002) o, expressat d’altra
manera, la democratització de les polítiques
públiques.

Intel·ligència democràtica
Pasqual Maragall ja se situava en el terreny de la
democràcia quan encara la posició tecnocràtica
era dominant. Ho podem constatar a través de la
seva pionera aposta per la participació ciutadana
des de l’Ajuntament de Barcelona, mentre que des
de la Generalitat va impulsar per primer cop una
política de reforçament democràtic. Ja en el Pacte
del Tinell, parlant de polítiques públiques, es
reconeixia la voluntat de canviar tant els seus

�continguts com les seves formes, impregnant-les
de qualitat i sensibilitat democràtica.
D’aquesta manera, l’obra de govern de Pasqual
Maragall pot interpretar-se des d’un doble
equilibri. D’una banda, l’equilibri entre el
pensament i l’acció. D’altra banda, l’equilibri entre
el coneixement expert i la deliberació
democràtica. El primer li facilita l’aterratge de la
política a les polítiques públiques, mentre el segon
li facilita dotar a aquestes polítiques no només
d’eficiència tècnica sinó, sobretot, d’intel·ligència
democràtica. Probablement aquesta intel·ligència
és el tret principal del llegat de Pasqual Maragall.

Arxivat a
Barcelona · Catalunya · Maragall · Montilla · Política

Compartir









Quim Brugué
És catedràtic de Ciència Política, Universitat de
Girona.



�Articles relacionats | Persones

Mercè Crosas: «El
benefici de compartir
el coneixement
científic és per a tota la
societat»

Josep Lluís Sureda
(1923-2024)
JOSEP M. BRICALL

LAIA REVENTÓS ROVIRA

Maria Nicolau: «Part
de l’hostaleria podria
cremar tota i no
passaria res»

Keir Starmer, l’home
que solia arribar tard
RAFAEL RAMOS I MARÍN

ÀNGELA VINENT

Qui som?

Fundadors

Butlletí Quinzenal

Som una plataforma

subscriptors

periodística de debat obert i

Una proposta

plural i a la vegada un

periodística amb

instrument d’acció ideològica

subscriptors

polítiques de

disposats a canviar

privacitat

Correu electrònic

Accepto les

�i política pel damunt de blocs

les coses.

Rebre el butlletí

i de partits.
Subscriure’m ara

© 2018 – 2024 Politica &amp; Prosa SL | ISSN 2604-708X | JUNTA GENERAL SOCIS | Avís Legal | Política de Privacitat | Política de Cookies
| Termes i condicions de contractació

�</text>
                  </elementText>
                </elementTextContainer>
              </element>
            </elementContainer>
          </elementSet>
        </elementSetContainer>
      </file>
      <file fileId="1667">
        <src>https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/12/2853/Pasqual_Maragall_la_inteligencia_del_equilibrio_poli_tica_prosa.pdf</src>
        <authentication>c4602c8001ceba9fca68dea26bce3303</authentication>
        <elementSetContainer>
          <elementSet elementSetId="5">
            <name>PDF Text</name>
            <description/>
            <elementContainer>
              <element elementId="118">
                <name>Text</name>
                <description/>
                <elementTextContainer>
                  <elementText elementTextId="46852">
                    <text>Idioma

CAT

ES

SUSCRIBIRME

ACCESO SUSCRIPTORES


DONDE ENCONTRAR LA REVISTA ¿QUIÉNES SOMOS? AUTORES CONTACTO



 SALIR




ACCESO

SUSCRIBIRME

SUSCRIPTORES

REVISTA EDITORIALES POLÍTICA DOSIER CULTURA  PERSONAS 

 Búsqueda...

NÚM. 72

Pasqual
Maragall: la
inteligencia del
equilibrio
En su tarea de gobierno
resultan inescindibles el
proyecto y la gestión, las
visiones y las
materializaciones

El presidente de la Generalitat, Pasqual Maragall, durante la grabación de su mensaje institucional de Fin de Año, el 30 de diciembre de 2005. Fotografía de
Jordi Bedmar. Efe.

Quim Brugué
07 AGOSTO 2024

Gestionar el consentiment

�

E









n las próximas páginas querría dejar al
margen los debates políticos basados en
posiciones ideológicas, en declaraciones

programáticas o en enfrentamientos partidistas.
Querría, en cambio, centrarme en las políticas
públicas; es decir, en aquello tangible que se
promueve desde los gobiernos y se ejecuta desde
las administraciones públicas.
Las políticas públicas son la pista de aterrizaje de
la política. En este sentido, si la política se ha
definido a partir de dos dimensiones a menudo
contradictorias –el alma platónica y el alma
maquiavélica–, las políticas públicas son la arena
donde ambas tienen que combinarse y concretarse
en resultados específicos y en impactos sobre la
realidad. Las políticas públicas representan lo más
complejo del ejercicio de la política, pues se
inspiran en utopías (platónicas) y reclaman el
pragmatismo imprescindible (maquiavélico) para
pasar de la teoría a la práctica. Un difícil equilibrio,
efectivamente.
Pasqual Maragall, en mi opinión, fue un político
preocupado por y ocupado en las políticas
públicas. Primero, para transformar Barcelona;
después, para intentar impulsar y reactivar
Cataluña. A este segundo momento se añadió José
Montilla, aunque, a pesar de las evidentes líneas de
continuidad, se produjo cierta pérdida de
equilibrio. Pasqual Maragall, tal como apunta el

�subtítulo del libro editado por Jaume Claret (2017)
es pensamiento y acción; capacidad para reflexionar
políticamente sin renunciar al pragmatismo de
convertir estas reflexiones en acciones e impactos
concretos.
José Montilla, por su parte, puso el énfasis en el
pragmatismo, dejando en segundo término la
construcción de una utopía que, a mi parecer,
resulta también imprescindible para el diseño y la
implementación de las políticas públicas.
Recordemos que el lema de la campaña de José
Montilla fue un contundente y clarificador Hechos,
no palabras. Mientras Pasqual Maragall hacía a
partir de las palabras que articulaban un proyecto
político, un sueño de futuro, José Montilla
despreció las palabras para poder poner todo el
énfasis en los hechos. Probablemente esta opción
tenía justificaciones vinculadas a la estrategia
electoral del momento; pero al focalizar toda la
atención en la acción le quitaba de hecho, toda la
fuerza y la consistencia que solo le dan las
palabras. Es en la combinación de hechos y palabras
donde encontramos la peculiar aportación política
de Pasqual Maragall y, sobre todo, de sus políticas
públicas.
Este equilibrio entre el pensamiento y la acción se
puede rastrear tanto en su etapa barcelonesa como
en la catalana. En ambos casos, Maragall prepara
desde el pensamiento unos programas llenos de
utopía que, posteriormente, traslada a la acción
desde el pragmatismo. En su tarea de gobierno
resultan indistinguibles el proyecto y la gestión, las
visiones y las materializaciones. Solo a título de

�ejemplo, coincidiendo con la celebración de las
Olimpiadas de París, podemos hoy recordar el
verano de 1992 y constatar cómo las Olimpiadas
de Barcelona se concretaron en una serie de
políticas públicas que transformaron la ciudad a
través de acciones reales y tangibles, a la vez que
se inspiraban en un conocimiento de la historia y
expresaban ideas y proyectos de futuro. En
palabras de Miguel Guillen Burguillos:
«Maragall empezó su parlamento recordando la
Olimpíada Popular que se tenía que celebrar en
1936 en el mismo escenario y que,
desgraciadamente, no pudo tener lugar a causa del
inicio de la Guerra Civil. También tuvo un recuerdo
para Lluís Companys, presidente de la Generalitat
fusilado por el fascismo. Puede sorprender hoy,
pero Maragall afirmó que hablaba en nombre del
Presidente de la Generalitat y del Presidente del
Gobierno Español, a los cuales se honraba en
representar.» (Entrada del blog 25/7/2022).

Un político que piensa y hace
Un conocimiento de la historia que permitía
equilibrar la gestión de un gran acontecimiento
con el reconocimiento del pasado y con la
proyección de la ciudad hacia el futuro. Más allá de
este momento tan destacado, el conjunto de la
trayectoria de Pasqual Maragall se ve impregnado
de esta capacidad para enlazar su proyecto político
con el despliegue de políticas públicas. Una

�capacidad que tiene mucho que ver con un
liderazgo basado en una peculiar combinación de
teoría y práctica. Maragall es un político que
piensa y hace; un político que armoniza su
conocimiento académico con su implicación en la
transformación efectiva de la realidad. En este
sentido, no es casual que los inicios tanto de su
etapa de alcalde como del periodo en que ejerció,
primero, como líder de la oposición al Gobierno y,
posteriormente, como presidente de la Generalitat,
vinieran precedidos de un tiempo para estudiar y
pensar sin el cual no podemos entender sus
acciones posteriores.
Así pues, el pensamiento de Pasqual Maragall
antes de llegar al Ayuntamiento de Barcelona se
construye a partir de una trayectoria académica
que le proporciona no solo conocimiento sino,
quizás más relevante, criterios y valoraciones que
le permiten tanto entender el presente como
imaginar posibles escenarios de futuro.
De entrada, Maragall
estudió Derecho y

Su última y crucial

Economía en la

etapa formativa será
en Nueva York, donde,

Universitat de
Barcelona. Durante
este periodo (1957-

entre 1971 y 1973, hará
un máster en

estancias en el

Economía Política en la
New School for Social

extranjero, que

Research.

1965) realizó dos

empezaban a perfilar
sus intereses y sus
puntos de vista. La primera la realizó en 1963 en
Estrasburgo, donde estudió derecho europeo

�comparado; mientras la segunda la hizo en Roma
el año siguiente, acercándose a los modelos de
desarrollo territorial analizados desde la
Associazione por lo Sviluppo dell’Industria nel
Mezzogiorno. Después de esta etapa formativa
inicial, en 1965 se incorporó al Gabinete de
Programación del Ayuntamiento de Barcelona y al
servicio de estudios del Banco Urquijo, dos
experiencias de las cuales extraería un importante
aprendizaje práctico. De manera simultánea, ya en
1966, profundiza en el estudio de la planificación
territorial con una nueva estancia en el extranjero,
esta vez en París. Finalmente, su última y crucial
etapa formativa tendrá lugar en Nueva York,
donde, entre 1971 y 1973, hará un máster en
Economía Política en la prestigiosa New School for
Social Research.
Esta trayectoria académica no es anecdótica sino
que nos permite entender las características de su
acción política. Sobre todo en Nueva York,
Maragall se vio inmerso en un entorno intelectual
donde el progresismo liberal tenía una fuerte
presencia. Se impregna, así, de una mirada
socialdemócrata que dotará de sentido tanto a su
pensamiento como su acción política. La
experiencia, en palabras de Oriol Nel·lo, fue
estimulante e intelectualmente muy
enriquecedora:
«(…) se trataba de un centro marcado por la
impronta de pensadores “marxistas a la
americana” muy antidogmáticos (como Paul M.
Sweezy, Paul Baran y Harry Magdoff, entre otros),
que congeniaba con sus afinidades intelectuales y

�políticas. Esto le permitió estudiar en profundidad
a los clásicos –los fisiócratas, Ricardo, Marx y
Keynes– en un ambiente cultural en el cual se
estaban gestando los trabajos de David M. Gordon
sobre la pobreza urbana, los de James O’Connor
sobre la crisis fiscal de la ciudad o los estudios de
David Harvey sobre la segregación urbana. Al
estímulo académico, se añadió el impacto del
conocimiento directo de la metrópolis americana,
entonces a un paso de la quiebra económica.»
De esta reflexión intelectual surgirá la
preocupación por el futuro de las ciudades, así
como un conjunto de políticas públicas urbanas
que incorporarán aspectos como la perspectiva
estratégica, el desarrollo endógeno, la necesidad
de la colaboración público-privada o un estilo de
liderazgo que se caracteriza más por la seducción
y la articulación que por la imposición y las
instrucciones. De este modo, todo el bagaje
académico se equilibra con la voluntad de incidir
en la realidad. Y Maragall, en su estilo, después de
pensar se concentra en la acción y consigue que la
política aterrice en las políticas públicas.
Un recorrido similar
define su segunda gran

Se impregna de una

experiencia política,

mirada
socialdemócrata que

que culmina con la
Presidencia de la
Generalitat de
Cataluña (2003). Una
posición de alta
responsabilidad
política que, de nuevo,

dotará de sentido tanto
a su pensamiento
como a su acción
política.

�llega precedida de un periodo de reflexión y
dedicación académica. Así, después de renunciar a
la alcaldía de Barcelona, Pasqual Maragall se
trasladó a Roma donde, entre 1997 y 1998, dirigió
un proyecto de investigación (Europa Prossima) y
coordinó un ciclo de seminarios sobre el mismo
tema en la Università degli Studi di Roma.

‘Gobierno en la sombra’
Este periodo, junto con la etapa en la oposición en
el Parlamento de Cataluña (1999-2003), donde
desplegó una enriquecedora iniciativa a través de
su gobierno en la sombra, le sirvió para, ya en la
Presidencia, desplegar rápidamente unas políticas
públicas previamente pensadas (como es el caso
de la ley de barrios) y, también, para disponer de
un modelo de país y de una idea sobre cómo
articular la relación entre Cataluña, España y
Europa. Seguramente, usando la expresión de
Josep Maria Vallès (Una agenda imperfecta, 2008), el
proyecto quedó inacabado –quizás truncado– pero
continuaba representando la acción de un político
que pensaba y actuaba.
No quisiera terminar este artículo sin incorporar
un nuevo tema y evitar la sensación de una obra de
gobierno que, fundamentada en la solidez
académica, impone la óptica tecnocrática a la
perspectiva política. Pasqual Maragall piensa, pero
gobierna más desde la democracia que desde la
tecnocracia. Esta última frase puede ser polémica
y, en todo caso, la utilizo para situarme en un
debate clásico en el ámbito de las políticas

�públicas. El debate que ejemplifican los títulos de
los libros de dos de los referentes de esta
disciplina: Speaking Truth to Power de Aron
Wildavsky (1979) y The Intelligence of Democracy de
Charles Lindblom (1963).

Para Wildavsky, los que
tienen el

Pasqual Maragall ya se

conocimiento, los

situaba en el terreno de
la democracia cuando

expertos y los
quienes tienen que

la posición
tecnocrática era

explicar la verdad a los

todavía dominante.

tecnócratas, son

gobernantes o, si se
prefiere, los que tienen
que determinar los contenidos de las políticas
públicas. En cambio, para Lindblom es la
democracia, expresada a través de la conversación
pública, lo que dota a las políticas públicas de la
necesaria inteligencia para hacer frente a los
complejos problemas de la ciudadanía. En el
marco de este debate, el análisis de las políticas
públicas ha sido dominado por las posiciones
tecnocráticas hasta los años 90, cuando se produce
el llamado giro deliberativo (Frank Fischer, 2002) o,
expresado de otra manera, la democratización de
las políticas públicas.

Inteligencia democrática
Pasqual Maragall ya se situaba en el terreno de la
democracia cuando la posición tecnocrática era
todavía dominante. Lo podemos constatar a través

�de su pionera apuesta por la participación
ciudadana desde el Ayuntamiento de Barcelona,
mientras que desde la Generalitat impulsó por
primera vez una política de reforzamiento
democrático. Ya en el Pacto del Tinell, hablando de
políticas públicas, se reconocía la voluntad de
cambiar tanto sus contenidos como sus formas,
impregnándolas de calidad y sensibilidad
democrática.
De este modo, la obra de gobierno de Pasqual
Maragall puede interpretarse desde un doble
equilibrio. Por un lado, el equilibrio entre el
pensamiento y la acción. Por otro, el equilibrio
entre el conocimiento experto y la deliberación
democrática. El primero le facilita el aterrizaje de
la política en las políticas públicas, mientras que la
segunda le facilita dotar a estas políticas no solo de
eficiencia técnica sino, sobre todo, de inteligencia
democrática. Probablemente esta inteligencia es el
rasgo principal del legado de Pasqual Maragall.

Archivado en
Barcelona · Cataluña · Maragall · Montilla · Política

Compartir

Quim Brugué











�Es catedrático de Ciencia Política, Universidad de
Girona.

Artículos relacionados |

La república
insostenible
LLUÍS BASSETS

Mercè Crosas: «El
beneficio de compartir
el conocimiento
científico es para toda
la sociedad»
LAIA REVENTÓS ROVIRA

Contra lo ‘woke’
CARMEN DOMINGO

Josep Lluís Sureda
(1923-2024)
JOSEP M. BRICALL

�¿Quiénes somos?

Fundadores

Somos una plataforma

suscriptores

periodística de debate abierto

Una propuesta

y a la vez un instrumento de

periodística con

acción ideológica por encima

suscriptores

políticas de

de bloques y de partidos.

dispuestos a cambiar

privacidad

las cosas.

Boletín Quincenal
Correo electrónico

Acepto las

Recibir el boletín

Suscribirme

© 2018 – 2024 Politica&amp;Prosa SL | ISSN 2604-708X | JUNTA GENERAL SOCIOS | Aviso Legal | Política de Privacidad | Política de
Cookies | Condiciones de contratación

�</text>
                  </elementText>
                </elementTextContainer>
              </element>
            </elementContainer>
          </elementSet>
        </elementSetContainer>
      </file>
    </fileContainer>
    <collection collectionId="12">
      <elementSetContainer>
        <elementSet elementSetId="1">
          <name>Dublin Core</name>
          <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
          <elementContainer>
            <element elementId="50">
              <name>Title</name>
              <description>A name given to the resource</description>
              <elementTextContainer>
                <elementText elementTextId="42">
                  <text>05. Recursos d'informació</text>
                </elementText>
              </elementTextContainer>
            </element>
            <element elementId="51">
              <name>Type</name>
              <description>The nature or genre of the resource</description>
              <elementTextContainer>
                <elementText elementTextId="43">
                  <text>Sèrie</text>
                </elementText>
              </elementTextContainer>
            </element>
            <element elementId="41">
              <name>Description</name>
              <description>An account of the resource</description>
              <elementTextContainer>
                <elementText elementTextId="35666">
                  <text>Aplega la documentació bibliogràfica relacionada amb Pasqual Maragall (no generada per ell).</text>
                </elementText>
              </elementTextContainer>
            </element>
          </elementContainer>
        </elementSet>
      </elementSetContainer>
    </collection>
    <itemType itemTypeId="1">
      <name>Text</name>
      <description>A resource consisting primarily of words for reading. Examples include books, letters, dissertations, poems, newspapers, articles, archives of mailing lists. Note that facsimiles or images of texts are still of the genre Text.</description>
    </itemType>
    <elementSetContainer>
      <elementSet elementSetId="1">
        <name>Dublin Core</name>
        <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
        <elementContainer>
          <element elementId="50">
            <name>Title</name>
            <description>A name given to the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="46835">
                <text>Pasqual Maragall: la intel·ligència de l’equilibri</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="39">
            <name>Creator</name>
            <description>An entity primarily responsible for making the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="46836">
                <text>Brugué, Quim</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="40">
            <name>Date</name>
            <description>A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="46837">
                <text>2024/08/07</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="51">
            <name>Type</name>
            <description>The nature or genre of the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="46838">
                <text>Article</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="42">
            <name>Format</name>
            <description>The file format, physical medium, or dimensions of the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="46839">
                <text>Textual</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="44">
            <name>Language</name>
            <description>A language of the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="46840">
                <text>Català</text>
              </elementText>
              <elementText elementTextId="46853">
                <text>Castellà</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="49">
            <name>Subject</name>
            <description>The topic of the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="46841">
                <text>Maragall Mira, Pasqual, 1941-</text>
              </elementText>
              <elementText elementTextId="46843">
                <text>Govern</text>
              </elementText>
              <elementText elementTextId="46844">
                <text>Polítiques públiques</text>
              </elementText>
              <elementText elementTextId="46845">
                <text>Acció política</text>
              </elementText>
              <elementText elementTextId="47099">
                <text>President de la Catalunya. Generalitat</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="41">
            <name>Description</name>
            <description>An account of the resource</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="46846">
                <text>Article publicat al n.72 de la revista Política &amp; Prosa.</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="48">
            <name>Source</name>
            <description>A related resource from which the described resource is derived</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="46847">
                <text>Política &amp; Prosa</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="53">
            <name>Abstract</name>
            <description>A summary of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="46848">
                <text>En la seva tasca de govern resulten indestriables el projecte i la gestió, les visions i les materialitzacions.</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="81">
            <name>Spatial Coverage</name>
            <description>Spatial characteristics of the resource.</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="46849">
                <text>Barcelona</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
          <element elementId="43">
            <name>Identifier</name>
            <description>An unambiguous reference to the resource within a given context</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="46850">
                <text>&lt;a href="https://politicaprosa.com/pasqual-maragall-la-intelligencia-de-lequilibri/" target="_blank" rel="noopener"&gt;https://politicaprosa.com/pasqual-maragall-la-intelligencia-de-lequilibri/&lt;/a&gt;</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
        </elementContainer>
      </elementSet>
      <elementSet elementSetId="4">
        <name>EAD Archive</name>
        <description>The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.</description>
        <elementContainer>
          <element elementId="98">
            <name>Level</name>
            <description>The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).</description>
            <elementTextContainer>
              <elementText elementTextId="46851">
                <text>Document</text>
              </elementText>
            </elementTextContainer>
          </element>
        </elementContainer>
      </elementSet>
    </elementSetContainer>
    <tagContainer>
      <tag tagId="2">
        <name>Articles</name>
      </tag>
      <tag tagId="6">
        <name>Sobre Pasqual Maragall</name>
      </tag>
    </tagContainer>
  </item>
</itemContainer>
