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                    <text>DECLARACION FINAL
SEGUNDA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE SEGURIDAD,
DROGAS Y PREVENCION DEL DELITO EN MEDIO URBANO
Desde hace algunas decenios se viene registrando un incremento del
5% de la delicuencia en todos los países del mundo, es decir, el
doble cada catorce años. La delicuencia y el miedo ante la
delincuencia constituyen una seria amenaza para el desarrollo
económico y social de los países y comprometen a menudo los
derechos humanos. LibertadIA y seguridad no son contradictorias
para la democracia.
Los problemas de violencia física y sexual están' agravados por las
desigualdades y la discriminación social basadas en el sexo, la raza,
la nacionalidad, la edad, l- a-- sex-u-aiitiad,, los distintos tipos de
incapacidad y las razones económicas.
No obastante, ya existen varias políticas de prevención de la
delincuencia y drogadicción que han demostrado su aptitud a
través del desarrollo social y el mejoramiento del entorno y los
países debieran aplicarlas sin pérdida de tiempo.
Sería de desear que las naciones no se demoren en llevar a cabo los
esfuerzos en materia de prevención de la delicuencia, puesto que se
ha demostrado la eficacia de algunas pautas de actuación concretas,
que comprenden el estudio del medio ambiente y el desarrollo
social. Asimismo, urge tomar medidas para controlar la
disponibilidad y el uso de los estupefacientes.
Continuando la Conferencia de Barcelona organizada en 1987 por el
Consejo de Europa, la primera conferencia mundial sobre la
seguridad urbana y la prevención del delito y drogadicción ha
establecido en Montreal en 1989 un plan de actuación "Por ciudades
más seguras", texto que el VIII Congreso de las Naciones vidas ha
integrado en su resolución sobre la prevención de la delincuencia en
medio urbano. Este texto fue adoptado por numerosos de
Europa, América del Norte y América Latina.
Se han preparado ponencias sobre drogas, jóvenes, inserción de
delincuentes y movilización de la comunidad con un espírutu de
cooperación internacional para la segunda conferencia internacional
sobre seguridad, drogas y prevención del delito en medio urbano

�que fueron elaboradas en talleres organizados por ciudades de
Europa, América del Norte y América Latina.
En París, se han reunido más de 1600 alcaldes, responsables del
desarrollo social y representantes de los poderes públicos de 65
países, para intercambiar sus experiencias y poner en aplicación el
plan de actuación "Por ciudades más seguras". Estaban presentes los
cinco continentes.
La resolución de las Naciones Unidas sobre la prevención del delito
en medio urbano enunciaba en particular:
- que era a nivel de la ciudad que deben obrar conjuntamente
aquéllos que tienen el poder de cambiar las condiciones que
favorecen la delincuencia, con el auxilio financiero y técnico de los
demás niveles administrativos;
iincuencia debe efectuarse sobre todo
- que la prevención de la
con la participación de os, para poder encontrar las soluciones
más eficaces para tratar/ la pobreza, la juventud, la enseñanza, la
vivienda, la policía y la justicia;
- la necesidad de lograr resultados a corto plazo exige disponer de
una política de prevención a largo plazo.
La Conferencia de París ha demostrado claramente que hay
ejemplos de diversos países, a base de estructuras nacionales o
locales de prevención del delito o de programas que han logrado
reducir la delincuencia.
Los Gobiernos sólo conseguirán reducir su índice nacional de
delincuencia si aumentan sustancialmente su inversión en materia
de prevención; el presupuesto actual en este campo es insuficiente
en todos los países representados en esta Conferencia.

SIETE ETAPAS QUE INCREMENTARAN LA SEGURIDAD EN LAS
CIUDADES
1. Los países deben financiar desde ahora políticas sociales y
urbanas, especialmente para las personas marginadas y los
jóvenes en pe44kr-o.
Es preciso incrementar hasta 1995, el presupuesto de esas
políticas de manera sustancial, fijándose como objetivo dedicar
el equivalente de la mitad de los ahorros realizados en los
presupuestos de armamento en este período, &lt; "posguerra fría" a
las políticas de desarrollo social.
Lkt

�2. Los países deben establecer estructuras nacionales de
prevención del delito para emprender proyectos de
investigación y desarrollo y facilitar la aplicación de
programas eficaces de prevención, sobre todo en las ciudades.
Es preciso que hasta 1995, haya por lo menos el doble de
países dotados con estructuras nacionales de prevención. A
todo incremento de los créditos para la policía, tribunales y
prisiones debe corresponder una financiación equivalente
para la prevención, en un concepto presupuestario bien
identificado.
3 Los ayuntamientos deben crear estructuras de prevenció9 7 de
la delincuencia que movilicen a su propia escala los
principales responsables de las políticas en materia de
vivienda, jóvenes, servicios sociales, policiales y judiciales.
Es preciso que para 1995, haya en el mundo el doble de
ciudades de más de 250.000 habitantes dotadas con tales
estructuras.
4. Las ciudades, los países, los organismos internacionales y las
organizaciones no gubernamentales deben suscitar en los
ciudadanos la participación en la prevención y hacerles
comprender hasta qué punto es primordial para el desarrollo
de las ciudades dotarse de medios eficaces para aumentar la
seguridad en nuestras comunidades.
^.cn

Es preciso que para 1995, los actuales programas de
prevención incluyan la participación de los ciudadanos y que
el 10% de los nuevos créditos asignados a la prevención sea
aplicado a la evaluación de tales Jrogramas, condición esencial
para su control democrático = % Organismos nacionales de
obsrvación del delito deben permitir un mejor conocimiento
del público y de los responables.
v1
5,./1,4? -54)
^,
5. Los países desarrollados deben ayociarse pára apoyar la
creación de un centro internacional 46 del +e( de acuerdo con
los objetivos de las Naciones Unidas que podrá afiliarse a éstos
y que fortalecería las medidas tendentes a incrementar la
seguridad en todas las colectividades locales del mundo.

/-14).

(a) Hasta 1992, el Foro Europeo de Autoridades locales y la
Comunidad urbana de Montreal, FCM y USCM, en
^^
colaboración con los Gobiernos y los ayuntamientos,
üGi^,l4,.y crearan dicho centro en base a la reflexión y las
experiencias de cada uno.

^ -lec

�Z.
(b)

Hasta 1993, este Centro internacional habrá creado un
programa de asistencia técnica, de apoyo financiero, de
cursos de formación y deberá garantizar la aplicación de
esta Declaración.
S,

(c)

Hasta 1995, facilitará la creación de las redes regionales
en América Latina, Africa. y Asia.

(d)

El centro debería integrarse en cualquier instrumento
creado por las Naciones Unidas en el ámbito de la
prevención del delito y drogadicción.

6. La reunión ministerial de las Naciones Unidas sobre
Cooperación internacional en materia de prevención del delito
y tratamiento de los delincuentes debe solicitar a la Asamblea
General de las Naciones Unidas que incluya la prevención de la
delincuencia de manera importante en su programa para la
próxima década.
(a)

dando en todas sus actividades una prioridad
equivalente a la prevención de la delincuencia y
drogadicción y a la represión;

(b)

cuidando de que todos los recursos de que disponen las
Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia
sean equivalentes a los recursos asignados a la lucha
contra los estupefacientes;

(c)

haciendo de la prevención de la delincuencia uno de los
grandes temas de trabajo del Congreso de las Naciones
Unidas sobre la prevención del delito y el tratamiento de
los delincuentes de 1995;

(d)

promoviendo
la
creación
efectiva
del
centro
internacional de la prevención de la delincuencia.

7. El Foro Europeo de Autoridades locales para la seguridad
urbana, la Conferencia Norteamericana de Alcaldes y la
Federación Canadiense de Municipalidades, se encargarán de
la aplicación de la presente declaración:
(a) movilizando las organizaciones internacionales y
regionales de los diversos países;
(b) fomentando la prevención de la delincuencia en
colaboración con las organizaciones internacionales;

�(c) contribuyendo a la Tercera Conferencia internacional
sobre la seguridad y la prevención del delito en medio
urbano con los copartícipes implicados. El orden del día
de esta conferencia estará formado por los principales
temas evocados en la Conferencia de París para que sean
sometidos a evaluación y análisis crítico.

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