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5115
-
https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/23/642/Debat_1978_HistoriaFOC_PM.pdf
3361a3170cb31ed50025a46a2e7b2a11
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����������
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04.02. Activitat política
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Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC).
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1608
Title
A name given to the resource
Un instant de reconstrucció de la història del FOC
Description
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n. 4, p. 81-98
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Debat
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Date
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1978
Subject
The topic of the resource
Front Obrer de Catalunya (FOC)
Franquisme
Partits polítics Polítics
Language
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Català
Type
The nature or genre of the resource
Article
Abstract
A summary of the resource.
Publicat al número 4 de la revista Debat.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
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https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/23/643/Debat_1977_SobreTransicioSocialisme_PM.pdf
df3209c7a14d99e4f5d7187da323a5f4
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Centre d'Estudis Socialistes
�Pasqual Maragall
SOBRE LA TRANSICiÓ
AL SOCIALISME
�He de dir abans de tot que per a nosaltres, socialistes en aquest
Estat multinacional que és Espanya, els problemes que es plantegen
són els de la transició a la clen10cràcia Ï l'autodeterminació dels pobles, i no encara els de la transició cap al socialisme. Dit això, és evident que la manera COIn es resoldrà el que nosaltres anomenenl
ruptura de!.11ocràtica tindrà una forta influència sobre la transició
al socialisme, tal com l'experiència portuguesa demostra.
En segon lloc, penso que el debat aquí ve lnarcat per uns textos
de base que són extraordinàriament profunds i que obren qüestions
que estan malauradament més enllà del que estem en condicions
de respondre, tal con1 els debats estan demostrant, en la meva opinió. Intentaré doncs de situar~lne en un pla ültermig formulant tres
qüestions addicionals que em penso que estan més a prop del nivell
de les solucions.
Aquestes tres qüestions es refereixen a les contradiccions 1) entre
centralització i autogestió, 2) entre societat de transició i reversió o
reversibilitat deI poder polític, i 3) entre societat de transició i definició de l'espai econòmic significatiu.
La primera contradicció, en les formacions socials de transició
cap al socialisme que es caracteritzen per la coexistència en equilibri
no estable de diversos modes de producción, és la que es dóna entre,
d'una banda, la tendència a la centralítzació, tendència deguda a
l'absència d'un motor de desenrotllament de les forces productives
1 d'un centre d'articulació de les mateixes que substitueixi els monopolis, l, d'altra banda, les exigències d'avanç cap a un socialisrae
autogestionari, cap a una societat autogestionada, concebuda com
una lluita constant contra les concentracions de poder econòmic i
polític.
La segona contradicció prové de les exigències, d'una banda, de la
9
�DEBAT l
construcció d'una socieUlt caracteritzada pel socialisme, i per tant
fundada sobre la desaparició de la propictat privada dels rnitjans de
producció, i d'altra banda, les exigències de preservació de la dernocràcia política fOrlnal, és a dir, l'afixmació per part de les forces
d'esquerra d'una política que accepta la possibilitat de reversió electoral del poder governamental a unes forces que són contràries a
la transició.
Em pregunto fins a quin punt aquest problema està parcialment
o aparentment resolt a Portugal, a causa de la manera con1 d. punt de
partida de la den10cràcia ha estat establert, comportant una forta
embranzida naciona1ítzadora i l'establiment d'una constitució tendencíalment socíalista. Nogensmenys si bé aquestes nacionalitzacions,
la refonna agrària i la constitució tendencialment socialista, limiten
les possibilitats de reversió política i social a curt tennini, sobretot
desprès de les recents eleccions per a la primera Assemblea Legislativa, resta oberta la possibilitat d'una reversió constitucional si la
dreta obté en el futur una majoria electoral comfortable.
La tercera qüestió està relacionada amb l'estructuració de l'espai
econòn1ic i polític significatiu. Si l'ascens polític i social de la burgesia revolucionària va ser acompanyat, al principi, per la formació
d'espais o estats nacionals, de mercats nacionals unificats, i després
per la formació progressiva d'unitats productives i de mercats a
l'escala internacional, quina serà la cOi'Iseqüència, al nivell de l'espai
econòmic i polític, de l'ascens del bloc dels treballadors?
Per a nosaltres, socialistes de les diverses nacionalitats de l'Estat
espanyol, és prou clar que la ruptura democràtíca, la radicalització
de la democràcia i la transició vers al socialisme implicaran, per una
part, un cert fraccionarnent de l'Estat centralista -estretament lligat
a la dominació feixista del capitalisme espanyol durant els darrers
40 anys~> i per una altra part, la integració en un espai econòmic
supra-estatal, europeu, que posseeix l'escala convenient per al desenrotllament d'una colla de sectors·cJau de l'economia.
Dit això, estic d'acord amb la relevància per a nosaltres de l'espai
definit per la conCa mediterrània. Mentre l'imperialisme domini políticament i econòmicament la correlació de forces en el centre d'Euro·
pa, és indispensable d'axar una política internacional socialista d'independència sobre el fet que els països del Sud d'Europa tenen un
cert grau de similaritat econòmica i social i que estan situats a
cavall entre Europa, Afriea i l'Orient Pròxim. [No es raonable pensar
que un pafs del Sud d'Europa, aïllat, sigui capaç d'avançar francament cap al socialisme sense patir pressions exteriors que seran
suficients per a entrebancar o defon11ar aquest procés de transició.]
Les respostes que tenim per a aquests problemes no són encara
solucions; són solament el nom. de les solucions:
10
�SOBRE LA TRANSICIó
l.
Síntesi «(planificació central» - «autogestió».
2. Síntesi (conflictiva, com ha dit la companya Rossana Ros2nd¿',
entre delnocràcia política i dClTIOcràcia de base.
3. Síntesi «independència nacional» - «interrelació exterior».
Hem d'anar enllà. És important en aquest sentit, en la meva opinió, de constatar que diverses vies de progrés semblen obril-~se en
aquest coHoquí.
1) L'extensió a tots els països del Sud d'Europa d'una política
d'unitat de l'esquerra -tal con1 han assenyalat les intervencions dels
companys comunistes i socialistes italians, espanyols i grecs, però no
encara, malauradament, dels companys socialistes i comunistes portuguesos. Una política que no es basi solament en l'aprovació d'un
programa comú de govern sinà també sobre projectes de transfor~
mació de l'Estat, recolzats per la base 'social del front dels treballadors i sobre els quals ha d'obrir-se un debat entre les forces d'esquerra.
2) Solament aquesta transformació dels aparens estatals de dominació (incloent els n1itjans de comunicació social, Ics administra·
cions locals i regionals, i sobretot l'exèrcit) pot permetre de reunir
les condicions de la transició al socialisme en un continent, Europa,
que no és autònom des del punt de vista polític i militar.
3) El paper dels partits polítics clàssics, del parlament i cIe la
resta de Ics institucions polítiques de la democràcia anomenada «bur~
gesa» -que és també un resultat de la lluita dels treballadors europeus- és insubstituible en una societat complexa. Dit això, no sé
de cert si és correcte de plantejar aquest rol com una mediació entre
els movin1ents socials de base i l'Estat -que és la posició socialista
clàssÍCa sobre els partits davant el paper no de mediació sina de
direcció proposat pels comunistes. Penso que seria potser més correcte de parlar d'una funció de síntesi de les iniciatives, per força
parcials, que brollen de les organitzacions autònomes de les masses.
4) El programa de transició haurà de recolzar-se inevitablement
potser en el rol motor del sector coHectivitzat. És cert que l'extensió
del sector públic pot permetre una certa re-apropiació coHectiva de
decisions que són preses en el capitalisme per unes luinories. Tanmateix des del punt de vista de la societat autogestionada i de la
contradicció Estat-societat civil la cosa no és tan cIara. !ts doncs indispensable d'aprofundir el control social de l'aparell d'Estat a mesura que aquest aparell és utilitzat per a expropiar la burgesia. Per
als socialistes la doble via «democràcia formal- control i contesJoació
per la base» no només s'ha de compensar i per dir-ho així cohabitar,
sinó que ha de permetre una certa convergència dels dos pols. Les
11
�DEBAT 1
organitzacions de base -pensem- han d'expressar les diverses opcions de síntesi ideològica i política que són presents entre les masses. És a dir, aquestes organitzacions haurien de situar-se en una
línia unitària tot restant pluralistes al nivell ideològic, tot respectant
el dret de tendència i els drets de les minories. D'altra bancla això
és necessari per a evitar l'allunyan1ent d'an1ples sectors de les masses populars durant la fase de transició -objecte de reflexió de la
sessió sobre la cultura í la ínfonllació cn aquest caBoqui. Per últim,
cal lnirar amb tot l'interès í recolzar la introducció de criteris de
control per la base en les institucions estatals, com el parlament i
les administracions regionals i locals (revocabilitat, rotació dels llocs
de direcció, etc.) i estendre el contingut de les regles de la democràcia
formal allà on encara no arriben en règim burgès (control dels n1itjans de comunicació, jerarquia militar, lleis que preserven el secret
en la burocràcia i en les unitats productives, etc.).
5) Potser no és impossible de conciliar la contradicció entre
l'espai polític europeu, que és el que ha de permetre el desenrotllament d'una transformació socialista a llarg termini i la solidaritat
regional en la conca mediterrània, i fins i tot, a un nivell més reduït,
la solidaritat federal de les forces socialistes de les diverses nacio N
nalitats de la península ibèrica. El nacionalisme centralista espanyol
a punt de morir políticament i el nacionalisme sub-imperialista portuN
guès ja ben mon (o al menys exiliat), res no s'oposa a un retroball1ent democràtic dels pobles ibèrics.
PASQUAL 11ARAGALL
Comunicació al caflaqui
Intervençao Socialista
Lisboa, 7-9 maig 1976
12
�
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04.02. Activitat política
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Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC).
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1609
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Sobre la transició al socialisme
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n. 1, p. 7-12
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Socialisme
Política
Acció política
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Català
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Article
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A summary of the resource.
Publicat al número 1 de la revista Debat. Transcripció de la comunicació al col.loqui Intervençao Socialista, Lisboa, 7-9 maig 1976.
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An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1977-03
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https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/23/644/PorUnaRespuestaSocialista_1977_VidaLocal_PM.pdf
059af605e845d7a8f8882049f2a85648
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POR UNA RESPUESTA
SOCIALISTA
Joan Colomines
Jordi Carcía Petit
Jaume Lorés Emest L1uch
Pasqual Maragall
Eduardo Martín Marta Mata
Isidre Molas Jordi Parpal
Núria Pompeia
loan Reventós
Xavier Rubert de Ventós
Jesús Salvador
Narcís Sena Enrie Trunyó
losep Ignasi Urenda
losep M." Vegara
ALTERNATIVA
AVITAV15I3:TJA
�íNDICE
Presentación .
La alternativa democrática
El Socialismo
La autogcstión
Las libertades y el Socialismo
Estrategia
Estrategia socialista.
La coordinación de los socialistas del Estado
español
Política económica
Política internacional
El sindicato
La empresa
Vida local
La educación .
La cultura
Las mujeres
La juventud
La reivindicación nacional
La religión
5
7
17
41
55
71
95
111
127
147
161
185
213
239
259
275
287
313
341
~ili~
3~
�VIDA LOCAL'
PASQUAL IvlARAGALL
Para los socialistas de hoy, que abandonan cada
vez más la tradición centralista ...........cOD. Tníces tanto
francesas como germánicas- la escala local es óptima para difundir el Estado y recuperal- el control
del mis1110 por la sociedad.
Un Socialismo autogestionario, libertario, se plantea tanto el control de las condiciones de producción en la empresa por parte de los tr2oajadores
como el deSluantelamiento del sector público centralizado, tccnocrático e irresponsable delante de
los ciudadanos, que es característico del capitalismo
monopolist,-l, especialmente en nuestro
)-- para
bacerlo tiene que profundizar la (L~mG<:r;::cia por la
vía de la \'Ítalización de las ÍIJstitucio::es representativas por encima de las
,; de las administrat!Y2,s, por 12, 'vía de ~a :rccstn..:c:uración y democT9.tiz¿:lón do:: ésTas
o
fiscal),
y lo que nos in:c:r·;:,sa
la. Yi2 ele b redncción de la c<'::. ~ de ,"cuc'c,c"ccn y el ccrn:roi de mu....
.~~-
~.'-,,,
en los
;~'.s c::s-,:::::,s;Oi}CS dd gr-u;}O de política urbana y
d·:::: CES, c,' L,s Que lnI'. ';J2nic:ip2do Joscp
García
Sob :\l·:)r-,:::'::s, MiGuel Do!'!,ingo, :'/lontserrat Cuchm,." ¡::·',!,·:::~'s::: .\lor-at2, Cooxa :\g"LÜTre. Jonn Co10m, Xavíc,- R'.-l:l "·;:--JE.'s i ~kK~,y, pero estOy seguro de que
ninguno de ellos cs,m-á de a:;::ucrdo con todo lo que digo.
213
�chas actuaciones públicas: en una palabra, acercando a los ciudadanos tanto como sea posible, esta
superestructura omnipresente y arbitraria que es
llluchas veces la administración pública.
El nacimiento de la producción en unidades mul~
ti nacionales ha puesto de relieve la falta de base de
los Estados-nación tradicionales creados por la bur~
guesÍa entre los siglos XVIII y XIX. La continentali'ladón de los mercados mínimos para la existencia
de muchas industrias cruciales va en el mismo sen~
tido. Este amnento de escala de producción en aI~
gunas industrias, clictado por las exigencias técnicas, aparece simultáneamente a la consciencia y la
experimentación y los esfuerzos para devolver el
control de la vida secial· a los pueblos oprimidos por
los Estados burgueses debilitados y a sus comuni~
dades locales. También está posibilitando, paradójicamente, una discusión más atrevida sobre las ven~
tajas de las denominadas «economías de escala» (<<a
n1ayor producción, más eficiencia») en varios secto w
res, tanto públicos corno privados, pero sobretodo
públicos -enseñanza, sanidad, seguridad social o
impuestos sobre la rcnta- en los cuales no está na~
da cIara que el control deba permanecer no ya en
Bruselas sino tampoco en Madrid, París o Roma.
La explosión de las nacionalidades oprimidas,
por toda Europa, va acompañada pues de una «ex~
plosión loca!», autogestionaria y con una alergia generalizada hacia el alejamiento de las sedes del po~
del' 'Y hacia los argumentos de eficiencia a gran es~
cala. No se trata de un nacionalismo con bases económicas y uniformizador de cara al interior; se tra~
ta de una revitalización, permitida por las condiciow
nes económicas, del secular intento de los pueblos
y de los ciudadanos de autogobernarse de la forma
más directa posible.
Es por ello que caen en desuso expresiones co-
mo ~vida local», típicas de un capitalismo que s~lo
escala"
elel Esta~
perro.it· e la vida sin adJ"etivos en la "
1
do y que mientras niega la pluralIdad naClOna y
rel~E:a la 'vida de las comunidades locales a ur: segundo término, relega también la ~~ida ele los ~Iuda
danos individuales a los cuales abrmaba servIr. ,
Es indudable que pueden ap~~ecer y. aparecer,an
contradicciones entre la afirmaCIOl1 naCIOnal d~ lOS
pueblos oprimidos y su voluntad ele autog?blCrnO
local, el respeto a las minorías y la espontaneIdad de
las comunidades de base. En muchos casos en la
Díoducción de servicios colectivos, que puede ser
pura charlatanería interesada en boca ~lel Estad~,
~IO lo es tanto a niveles más pequeños. Hay unos ~l
mites de pequeñez que no se pueden .ultrapasa~ SIn
pagar un precio quizá excesivo. La m~s,ma p~rvlvel~~
"a- de arandes unidades de producclOD pnvada 0::1
C1
e
. ' .
t
n
escala estatal o multi-cstatal es un tac:or. a 'cner e.
cuenta a la hora de cliseñar circunscnpCIOnes adr~ll+
nistrativas que forzosamente tendrán que relacH:narse con aquellas unidades. Se debe ?usc~rr un equl~
Ebrio, todavía ahora y durante 111Uc.ho tiempo, ,entre la tendencia a la vida autól1Ol.na, ele los barrIOS,
<;)ueblos, ciudades :-r comarcas, e mciUso, ~le las ,na~
cionalidades, v la obligación de una Dlll111na ~flca~
(·1;::' v de una ·cierta uniformidad -una cierta Igua};;·'¡¿n re condiciones entre regiones más o menos
;~;-;~n;d.2s. ,::"ntre c!lldadanos establecidos \' foráneos,
215
214
�va y su dimensión es suficiente para que las comunidades nacionales se autoabastezcan V se autolegislen en lTIuchas materias «privativas "(lel Estado}}.
La segunda es que no tiene sentido el desgobierno
local, la existencia ele ayuntamientos sin atribuciones ni recursos (yen cambio, dotaelos del inmenso
poder de enriquecer a unos pocos ciudadanos y
perjudicar a la mayoría a través de permisos y licencias, planes urbanísticos, instalaciones comerciales e industriales inadecuadas, etc.).
Durante una fase próxin1a, posiblemente el intento de clestruir el primer contrasentido dominará sobre la lucha para afirmar el segundo: la necesidad de reunir esfuerzos para afirn1ar en la práctica la c0111unidad nacional impondrá un cierto grado ele sacrificios a las cOlnunidades locales y de
base. Habrá una fuerte insistencia en un Servicio
Nacional de la Salud, o una enseñanza pública ca~
talana y hOlTIogénea,en la necesidad de recaudar el
hnpuesto progresivo sobre la renta o destinar recursos de las Cajas de A...horro para finalidades de alcance nacional y no local (pequeña y 111ediana eln~
presa, sector nacionalizado) o subvencionar un teatro nacional catalán.
Pero al mismo tiempo, y más adelante con fuerza
creciente, .creo qtle se desarrollará poderosamente el
movimiento de las comunidades locales (comarcas,
ayuntamientos y barrios) para gobernarse en todo
lo que no tiene razón ele estar situado en peldaños
más altos y más alejados en la escala ele la administración pública. El control de la red sanitaria
de. base, la enscí1anza básica, las guarderías y la polítlca ele becas, la canalización de recursos de ahorro popular a través de las Cajas de Ahorro locales
el desmanteldlnicnto de gran parte de la planifica~
ción urbanística y territorial en beneficio del control local de la utilización del suelo, la subvención
216
de las actividades culturales autóctonas a nivel de
barrio, pueblo y comarca ... todo ello deberá pasar
al primer plano. Y los socialistas estaremos detrás,
pie~so jrO, contra cualquier intento burg~lés
~u~
rocrático de izquierda, de crear nuevas cnsrahzaclODes de poder arbitrario.
Con el tiempo los consejeros de la Generalitat deberán acostulllbrarse a tener lnenos poder sobre la
«vida locab de MasQuera, Palau Sabardera o Sants,
dd oue ahora tienel~ los n1inistros de los gobiernos
de !vIadrid o los prefectos de los departamen tos franceses sobre sus circunscripciones. Profundizar la democracia yendo hacia el socialisD10 significa -significarú- delTIOCratizar el estado y ello implicará,
insisto, tanto la preeminencia de los cuerpos representativos COlno la destrucción progresiva de la proDia estructura estatal v administrativa.
~ Si la libertad indivi"dual sólo tiene como lfn1Íte
la libertad de los demás, el socialismo, libertario en
último término, trabaja para la destrucción de las
bases económicas que convierten este lema en una
divisa anticlemocrática dentro del capitalismo -clon~
de las exigencias del mercado, de la producción, de
la estabilG:ación, etc... 110 pern1iten a los trabaja~
dores lnás que un estrecho y pobre margen de libertad. Y trabajará también para transformar las
bases políticas de dOluinación y uniformización prc~
tendidamente racional que niegan la libertad en los
países denominados socialistas. Una de estas bases
es la concentración de poder en manos de instituciones singulares, casi siempre estatales, apoyadas
por una ideología nacionalista, economic:ista (las famosas economías de escala) y benévola (deben igualarse dife:tencias). De ahí que llegue a ser tan importante el privilegiar al gobierno local frente al
poder estataL Igual C01110 será importante, potenciar
el papel de las organizaciones territoriales )' sectü-
.o
217
�riales de base (sindicatos y asociaciones de vecinos)
para neutralizar el papel crucial pero a veces opre~
sivo, ele los grandes partidos políticos en el marco
de la den10cracia formal."
Vayamos a cuestiones 111ás concretas. Una gran
alternativa ele estructuración de la vida regional y
local, se planteará pronto en Catalunya. Dejar las
circunscripciones locales tal como están o han estado (municipios, comarcas de la Generalitat) y pri~
vilegiar autoridades sectoriales de alcance catalán
para resolver problemas intermunicipales o interco~
marcales, ésta sería una posibilidad, y posiblelnen~
te la más realista a corto plazo. Así una agencia
catalana de política de suelo podría elnprender la
iniciativa ele hacer la ciudad nueva de Riera de Caldes, o bien concentrarse dentro del án1bito de la
actual comarca del 53, o por el contrario, iniciar
actuaciones fuera ele lo que es el área de influen·
cia de Barcelona-ciudad, más allá incluso del Mont~
seny y de Martorell o Vilafranca del Penedés, siem~
pre según las directrices de un plan adoptado por
el Parlament de Catalunya y discutido en todo el
país.
Otra posibilidad sería reconocer la existencia real
de un espacio polarizado, con un centro, la gran
Barcelona, que en todo caso debería dividirse en
grandes distritos (como se ha hecho en Londres)
compensados quizá desde el punto ele vista de la
base fiscal, es decir, distritos formados por barrios
y ayuntamientos contiguos con una cierta dispersión de .los indicadores ele riqueza.
2. Obsérvese que dIo implica organizaciones de base au.
tónomas, y por lo tanto, si DO plurales, si forzosamente plura~
listas, con tendencias representadas y minorías resnetadas en
su interior: en cierta forma, esto representa una e~tensión de
los principios de 18 «democracía formal» a la «(democracia de
b"se,).
Al mismo tiempo, las antiguas comarcas podrian
juntarse en una división en regiones o «\'cgueries»
(del tipo de las que ya existieron, pero con más
operatividad, sancionando el hecho de la concen~
tración de población y riqueza, en diez o d.oce ca~
bezas regionales). Esta división coincidiría con la
escala que hoy -después de 111uchas exageraciones
como la que permitía al ex Director del Instituto
de Estudios Fiscales, reclamar para Madrid el pro~
cesamiento electrónico de todos los datos fiscales
del Estado-- se considera mínima y suficiente para
establecer un ordenador público con finalidades
fiscales y similares: unos quinientos n1il habitantes.
Desde el punto de vista defendido en este articulo, seguramente lo más oportuno sería pensar que
las cosas deben pasar por la primera alternativa y
caminar hacia la segunda. En una prünera fase -y
también después, pero sin dominar tanto la escena de la política urbana y territorial- existen U1Uchas ventajas por sacar de la consolidación de autoridades sectoriales (transporte, energía, política de
suelo, etc.) de álnbito catalán. Pensemos por ejenlplo, en el poder de negociación que tillaS corporaciones de este estilo podrían plantear frente a las en1~
presas sUlninistradoras de servicio público que durante mucho tiempo conservarán su carácter esta~
tal, si es que no pasan a formar parte de consorcios
supra-estatales: Renfe, Telefónica, Gas natural o las
Eléctricas. El ancho de vía europea, las fabulosas
colas de peticionarios de instalación telefónica que
se dan en Catalunya, los problelnas de seguridad y
contaminación planteados por las empresas energéticas ... no han tenido hasta ahora n1ás interlocuto~
res, por parte de Catalunya. que los municipios frag~
mentados o las, aún más inoperantes, Diputaciones
provinciales. Y esto frente a empresas cuyo presu~
219
�puesto supera con mucho el de n1uchos .l\tlinistcrios
lTIadrileíios."
Otra cuestión prioritaria es la del tratan1iento
del suelo ul'bano. Nosotros levantamos la bandera
de la municipalización del suelo quizá antes que nadie, y lo hicimos para poner de rclie"ve que era necesario socializar efectivamente, y no estatizar, los
recursos y los problemas del suelo urbano.
Pero la lTlunicípalización tiene problenlas, y problemas muy diferentes de los que afrontó el Decreto de Guerra de 1937, pionero y magnífico, pero
también poco aplicado en la práctica. Niucha gente
recuercla haber pagado alquileres al Ayuntanliento,
pero en 111uchos casos esto debía scr cn aplicación
de la institución de un servicio n1unicipal de cobros -prcvista también en el Decreto- y no como
resultado de una municipalización de las fincas que
clebÍa ser efectiva en casos de abandono de la pro,
piedad, y no en todos los casos.
Hoy la municipalización se cnfrenta COn un problema nuevo y uno antiguo: la extensión de la pro,
piedad horizontal y la valoración continuada de las
rentas de situación.
Antes de la guerra, la propiedad de 1a vivienda
no era tan corriente por parte de [muilias trabajadoras, como ha llegado a serlo ahora con un nivel
de vida más alto y con un 111ercaclo de vivienda que
prácticamente ha obligado a comprar a todo el mundo por falta de ofertas de viviendas ele alquiler. La
colocación de ahorros populares en lilvíenda, la
3. No es neceSario afirmar que eu algunos casos, estas
autoridades o corporaciones sectoriales ganarían mucho coor,
clinánclose con instituciones similares del resto de los Países
Catalanes: por ejemplo en el ancho de vía europeo, la regula,
ción de la Autopista Catalana o del lVkc!iterráneo, o la polí·
tica energética (petróleo, nucleares, tiranic) en su vertiente
ecológica.
220
cantidad de fmnilias que todavía pagan plazos o.e
hipoteca y a las que no se puede cargar, por lo
tanto, con una socialización, ni que sea fiscal de la
renta urbana, complican la panoránlica del ll1ercaao
dcl suelo y la vivienda.
Pero no lo complican hasta extremos irresolu~
bIes. Se trata de evitar las soluciones fáciles que lo
estropean todo con el paso de los años. Se trata de
-permitiendo que se conozcan y se paguen las ren~
tas de situación- municipalizar hasta donde sea
necesario, el negocio de la vivienda, que produce pre~
cías abusivos, enriquecimientos injustificados, corrupción administrativa y destrucción de la estructura urbana v de la costa.
La tasaciÓn del precio de la vivienda, que ha dc
estar propiciada por los cOlTIunistas, podría, apa~
rentemente, paliar los dos prilneros problemas pero
no el tercero y el cuarto. Y aún a la larga -al me,
nos a falta de medidas adicionales- llevaría a la
misn13 falta de viviendas de alquiler producida en
parte por el bloqueo ele la postguerra ... jr por lo
tanto a un encarecimiento, oficial u oficioso.
Los esquemas del tipo de La Pondere, defendidos por los liberales, y según los cuales se otorga
al propietario un pequeño coeficiente de edificación
sobre su solar, restando todo el exceso -o el y,alor
del exceso- a disposición de lo común, chocan con
dos obstáculos, el prilnero dc los cuales puesto ya
de manifiesto por los socialistas franceses: 1) no
afectan a todos los solares ya urbanizados y con expectativas de renovación, es decir, a una gran parte
del negocio promotor y 2) no garantizan la socialización efectiva de la mayor parte de lJ.s rentas,
como se pretende, de la n1isma forma que el arbitrio sobre plusvalías no se lleva en este país más
que una ínfima parte de las mismas, por la clis·
crepancia entre valor oficial y valor efecti\'o.
221
�En ambos casos, tasación y limitación de los fm~
tos de la propiedad, los efectos sobre los precios
podrían ser más ffi01nentáneos que duraderos y más
ficticios que reales.
Dando por supuesta una municipalización de la
vivienda no utilitaria -es decir, no habitada por el
propietario o su familia- 4- que no plantearía problemas a la autopropiedad horizontal, el segundo
problema, el de la valoración y pago de las rentas
de situación, quizá no es técnicamente insoluble.
Una municipalización fiscal, como mínimo, es técni~
camente posible a través de los catastros de contribución urbana y las valoraciones de plusvalías, una
vez perfeccionados -y realizados con mayor frecuencia- unos y otros, y del sistema de contribuciones especiales para captar aumentos de valor puntuales, debido a la oferta o instalación de servicios
o equipamientos que mejoran el valor de las fincas
(parques, por ejemplo).
En cualquier caso, una política de suelo y vivienda debe medirse en términos de los objetivos perse~
guidos y teniendo consciencia de los costes impl~
cactos. Hay políticas óptimas diferentes para objetlvos diferentes. Hasta el momento hemos hablado
en función de unos objetivos negativos: .contra los
precios abusivos, el enriquecimiento excesivo, la corrupción y el desmadre ecológico y edificatorio. Sin
embargo, las finalidades pueden y deben formularse,
llegado el momento, en términos positivos e instrumentales. Por ejemplo, tilla política de suelo y vivienda puede proponerse:
1) oferta de viviendas de alquiler, principalmente de propiedad pública, para matrimonios jóvenes,
4. Municipalización inmediata o concediendo al propietario un derecho de uso por un período limitado de tiempo, a
partir del cual, la propiedad revertiría al municipio, naturalmente mediante una indemnización.
222
imníarantes transeúntes, individuos aislados y comunidades no 'familiares (estudiantes, etc.) Se sobreentiende oferta abundante y diversa y por lo tanto,
alquil~res no excesivos y ubicaciones no exclusivamente marginales,
2) posibilidad de vivienda de propiedad para ancianos y familias estables, vivienda utilitaria, colocación razonable del ahorro popular, garantía de es~
tabilidad v futuro,
3) esp"acios públicos suficientes y adaptados a
las necesidades de los barrios, distritos y pueblos,
4) aprovechamiento máximo y mantenimiento
correcto del espacio construido y de los valores edificatorios y urbanísticos existentes -sin dirigirse
hacia el puro «conservadurismo» al que tendenl0S
después de 30 años de salvaje y rentable destrucción,
5) pernlitir la -experimentación tanto arquitectónica como edificatoria.
Hay muchas políticas «ideales» que garantizarían algunos de estos objetivos, impidiendo la consecución de los demás o de alguno de ellos (que la
política de suelo y vivienda no es sencilla lo deInuestra tanto el ghetto de Harlem como la incuria
de las casas de Budapest). Por ejemplo, una política que «fijase» las familias y los individuos, con
acceso a la propiedad, podría impedir la movilidad
necesaria y por lo tanto, el lnáximo aprovechan1ientoo Concretamente, la vivienda de propiedad, o el
alquiler bloqueado, puede significar -como }'a ha
sucedido- la desocupación de pisos grandes habitados por matrimonios ancianos, que con mucho
gusto ocuparían un piso más pequeño.. si lo hubiese a un precio razonable; o bien puede significar
una densificación indeseable mediante el realquiler
o la cohabitación de lnatrinlonios jóvenes y ancianos. La compra de viviendas, a plazos y con hipo223
�tecas, por parte de matrimonios jóvenes, se justifica
a veces por el mayor poder productivo de los jóvenes que son más capaces de trabajar 10 Ó 12 horas
para pagar las deudas, y con más facilidades para
poderlo hacer en el mercado del trabajo capitalista.
AsÍ, las l1ledidas que deberían instrumentar una
Dolítica de este orden, deberian ser cuidadosanlente
~studiadas y discutidas -lo cual no significa que dehieran ser técnicamente complejas, sino al contrario, fádles de entender y sensibles a los intereses
expresados por los distintos sectores populares, a
lnenudo conflictivamente.
Una política de espacios públicos adaptados inlplica, por ejemplo, no un plan muy detallado y perfecto de alcance municipal, o comarcal, sino lnás
bien un cierto poder por parte de los barrios y pueblos sobre la utilización de terrenos libres o edi~
ficios tradicionales en su ámbito. Hay barrios en
Barcelona, donde es difícil i quizá inútil, intentar
introducir parques y jardines, pero que cuentan con
plazas que tradicionalmente cmnplen con una función similar y que no elebe sacrificarse en beneficio
de otro objetivo, o como mínimo, no debe hacerse
sin una mnplia valoración de pros y contras. Este
sería, por ejemplo, el caso de Gracia, como ha señalado un estudio del Laboratorio de Urbanismo
de la Escuela de Arquitectura.
La municipalización del suelo, como medida gene~
ralizada, tendría, por lo menos, la virtud de inmo~
vilizar los pocos espacios públicos que todavía quedan en nuestras ciudades super-privatizadas: cuar·
teles, cárceles, -cocheras, estaciones o mercados. Pero
podría conseguirse un efecto similar -todo depende de la rapidez de la lnedida- nlunicipalizando los
terrenos de uso público y en cualquier caso, los de
propiedad pública no muni.cipal, o concediéndoles
un derecho de uso limitado en el tiempo. En mu~
chos casos, además, estas propiedades públicas no
municipales provienen de cesiones hechas por los
municipios años o siglos atrás. No tiene sentido,
pues, que estas cesiones financien ahora la re-con·
servaCÍón de servicios estatales o públicos, y ensucien la dudad con nuevas edificaciones y nuevas
pérdidas del suelo público.
En este aspecto, así como la inlninencia del Plan
Comarcal significó la apresurada demolición (y petición de licencia) de centenares de edificaciones y
jardines amenazados por ordenanzas más restrictivas, podemos telnernos para los próximos meses y
años, una actitud liquidacionista similar por parte
ele propietarios privados y públicos. y contra más se
hable de municipalización, más liquidación habrá.
Esta arma, igual que la evasión de capital por parte
de los -capitalistas, es la preferida por los propieta~
rios y deberemos hacerle frente con energía e inteligencia. Si los propietarios, públicos o privados,
demuestran no renunciar a las escandalosas expectativas de ganancia que el mercado les ha acostumbrado a esperar en los últimos años, no habrá más
relnedio que andarse sin contemplaciones ). municipalizarlo todo de entrada, para reconstituir luego
una cierta diversificación, los incentivos o la 1.110\'1'
lizacióll, y el lnantenimiento de las fincas, etc ...
Por otra parte, el lilal que ya se ha hecho, seda rnu.y
superior al que podría causarse COn una medida tan
cortante.
Si no se bace necesario llegar a tal extremo, podelnos pensar que lo que conviene hacer Ínmediatamente es socializar la promoción de edificaciones v
viviendas, puesto que la promoción ha sido precis~
mente la piedra angular del escándalo v el motor del
funcionamiento injusto y destructivo -de un mercado desequilibrado. Es distinto el caso de otros paí-
224
225
8. -
!'(iK U~,\ gESPlJESTA SOCIALISTA
�ses como Inglaterra, en los que la pr?moción, casi
debe ser incentivada por el sector publlco. Aqm, las
agencias comarcales o regionales, o la A:gencla de
política del suelo a nivel de la GeneralItat, deb~·
rían poseer recursos para ofrecer un porcentaje
elevado al nuevo suelo urbanizado, mientras que a
nivel de los núcleos urbanos ya existentes, la renovación edificatoria Y la tarea de llenar los huecos
de sol libre aún existentes tendrá que estar.estre·
chamente ligada a la participación d~ .los barnos en
la información de las licencias solIcItadas, y también, en algunos casos, en la promoción de usos
interesantes.
Teniendo en cuenta la actividad constructora previsible, en relación al stock existente ~~ c~ns~ruc
ciones, por esta vía avanzaríamos taI~~len, Indlre~
tamente, hacia la socialización de IH ViVIenda no utIlitaria.
Hay quien propone, de entre nosotros, ~n decreto taxativo de prohibición -con excepcIOnes en
casos de edificios en malas condiciones- de toda
demo!íción en el casco urbano tradicional de nueStras ciudades. Quizá no sería necesario llegar tan
Íejos y tendríamos bastante con potenciar: con:~ ya
he dicho, las facultades informativas y dIspOSltlvaS
de los barrios en el proceso de concesión de licencias de edificación -¡evitando, claro está, el, trasladar la corrupción de arriba abajo, a los barnos!-S
Por otro lado, el quinto de los objetivos me:r:cionados (experimentación, innovación) podría sahr perjudicado. Personalmente pienso que el desbocamien'to del conservadurismo es un peligro real en la fase
histórica progresiva ~n la que entr.an10s -y me refiero al conservadunsmo del medIO, tanto natural
como, en este caso, convencional, más allá de las
5. También pueden utiUza!"se instl·umcntos fiscales paya
conseguir lo mismo, como explicaré a continuación.
exigencias del equilibrio ecológico y de los valores
culturales-o
Las ciudades tienen que facilitar al máximo los
contactos (por algo existen), pero limitando la congestión y la destrucción de la naturaleza dentro de
niveles tolerables.
Barcelona y las restantes ciudades del área, a
pesar de todo, a pesar de la avaricia del palmo cuadrado, la insuficiencia y la mercantilización extrema de sus servicios e infraestructuras -debida al
abandono estatal- y la ausencia durante muchos
años de un auténtico gobierno local democrático y
fuerte, constituyen aún un área potencialmente afortunada, donde los barrios proletarios no son irrecuperables porque luchan y se organizan para una
vida decente, donde la densificación extrema de los
centros se combina con una densidad no tan invi'vible, con manchas de verde forestal extensas, a ni·
vel de aglomeración, y con una jerarquía de cent ros urbanos de diverso orden aún no destrozada
totalmente. Lo mismo podríamos decir de Catalunya
en general, gracias a la vitalidad de sus pueblos y
comunidades, tanto a nivel económico como políN
tico. El tejido urbano pre-existente y la fuerza de las
organizaciones ciudadanas en los últimos diez años
ha permitido que la voracidad del capitalismo salvaje y especulativo que hen10s vivido no se 10 cargara absolutamente todo.
También la tradición de los urbanistas iniciada
por Cerdá, y continuada por el Pla lVIaciá y el G.A.T.
P.A.C., ha contribuido favorablen1ente a una ordenación no sometida totalmente a los intereses del promotor avispado y del propietario sagaz, especialmente a partir de la constitución de equipos técnicos inter-disciplinarios desde 1964.
Pero ni el contexto político-social permitía a estos técnicos algo más que heroicidades inútiles a la
227
226
�práctica -cu,mdo no los ha arrastrado la corriente
del « negocio »-, ni se trata en el futuro de solucio~
nar problen1as exclusivmnente técnico-urbanísticos y
de elaborar planes más o menos perfectos. Se debe
reformar la metodología de las decisiones para refle~
jar las preferencias ciudadanas con un mínimo de
coherencia, multiplicar la información en ambos sentidos -del gobierno local hacia los ciudadanos y a
la inversa-, renunciar al sueño tecnocrático de la
codificación de la vida de los ciudadanos en aras de
una planificación perfecta, y utilizar mucho más los
incentivos y desincentivos que la prohibición simple o el ordenancismo al que estamos habituados, tal
como Ros Hombravella frecuentemente ha seña·
lado.
Las medidas fiscales son más útiles y menos limitadas, a menudo, que las intervenciones directas.
La conservación tanto de zonas verdes como de edificaciones valiosas, hoy en manos privadas, puede
alcanzarse tanto a través dd decreto congelador o la
afectación urbanística COlUO por la vía del impuesto proporcionado sobre actos tales cama la destrucción de espacio verde privado o de edificaciones reclamadas por las asociaciones de vecinos o las or·
ganizaciones culturales y artísticas. Este impuesto,
aplicado a lo que los economistas denominan externalidades negativas (o efectos externos producidos
por actos en disposición de la propiedad o de recursos particulares), se acercaría bastante a lo que los
ciudadanos considerasen suficiente para abatir taxativamente 1.:1 acción que es necesario evitar -que
tanto puede ser la destrucción de un jardín o un
casal como la en1isión de humos nocivos por una
industria- pero no llegar más lejos de lo que los
mismos ciudadanos consideren que estarían dispuestos a pagar por tal de obtener un beneficio siluílar.
228
De forma parecida se puede combatir la congestión circulatoria en los cascos urbanos prohibiendo
la circulación o encareciendo el aparcamiento -aparcaluiento que entonces no tendría sentido como negocio puramente privado, como casi ninguna de las
concesiones municipales otorgadas en los últimos
años o incluso haciendo pagar la gasolina a un sobre-precio dentro de los cascos urbanos -excepto
en el transporte públíco- que compensara quizá su
abaratamiento fuera de la ciudad. 11 El funcionamiento eficaz ele nuestras comarcas sí que necesita vitalmente de un tr<:lsporte automovilístico no excesivamente costoso. En cambio las ciudades se han de
descongestionar. En ellas ha de pasar a primer tér~
luino el transporte colectivo, mucho menos derrochador ele recursos escasos, como san la energía y
el espacio en las calles del centro, que el transporte
privado.
Estos procedimientos tienen también inconvenientes, claro está. Subir precios significa racionar el
uso. de las calles en favor de los ricos; la gente puede Ir a llenar el depósito fuera del casco urbano; la
coherencia ele esta política estaría en que no se alejaran de la ciudad los peajes de autopista actual~
mente delnasiado próximos a la ciudad central; etc...
Bien, al menos sabrían10s que los ricos pagan por
ejer~er su riqueza -mientras un sistema fiscal progreSIVO no se la haya recortado- y que circular en
coche por la ciudad costaría esfuerzos adicionales,
con1pcnsando en parte las molestias que esta decisión ocasiona al resto de los ciudadanos.
Lo que sí es cierto es que las políticas de incentivos y desincentivas fiscales o indirectos, si bien
pueden hacer funcionar mejor las cosas tal COmo
6. Dc?emos reconocer que esta me:lida. citada aquí a título de ejemplo, era mucho más aceptable hace unos años eue
no ahora.
>
229
I
II
¡
1
!
1
,
�consumo importante de tiempo. Y los últimos años
han acumulado problemas locales formidables que
reclaman cambios inmediatos. Ningún incentivo fis
cal, ningún control de los habitantes sobre los solares de los barrios, hará posible la transformación
de barriadas que no tienen solares libres ni edificios recuperables. Ni lnejorará -o tan sólo lentamente- las condiciones de vivienda en las zonas
denominadas de barraquismo vertical- polígonos de
la OSH o de promoción privada, como por ejemplo San Idelfonso e la Ciudad Meridiana-. De una
u otra forma se habrá de recuperar la cualidad ur
bana mínima que se supone había de existir en estos
barrios.
Pero también en este caso más que una renova
ción planificada sería cuestión de subvencionar a
~os "?arr,ios -a ser posible a través de las empresas e
111st.ItUClOnes responsables- con el fin de que organIcen ellos mismos la renovación, al igual que en
el caso de muchos servicios personales y sociales
-guar~erías, por ejemplo-- se trataría de que las
comunIdades de base lo suficientemente activas para montarlos dispusieran de una ayuda financiera
de la con1unidad más que de organizar un nuevo
servicio local.
~s fácil pensar que todas estas medidas -que
~lqUl se dal: ~ modo de ilustraCÍón- están muy leJOs del SOCIalIsmo autogestionario y anti·estatal del
que hablábamos al principio. Y evidentemente lo
están. Pero se sitúan en la línea de profundización
de la democracia que los socialistas quieren marcar
en e~ futuro. No es seguro, por otra parte, que un
funCIOnamiento lnodificado del mercado no sea una
vía económica posible hacia un socialismo no burocrático en un país relativamente avanzado, al me~
nos al nivel local que aquí nos preocupa. (El protagomsn1o de las organizaciones de base en todo
w
w
w
230
el proceso es el otro factor esencial en la profundización de la democracia en marcha hacia el socialismo.)
Dada la estrechez del mercado de alquileres hasta ahora, una socialización de la vivienda no utilitaria no comportaría un desorden extraordinario y
contribuiría en cambio, si se instrumentalizara correctamente, a los objetivos mencionados. El caso
del mercado especulativo del suelo urbanizable en
diferente, y se habrá de modificar, como ya hemos
dicho, con una intervención pública importante en
el aspecto de la oferta de sol urbanizado y la demanda de terrenos libres.
Técnicamente no es imposible simular artificíalrnente un mercado -valorar las viviendas, en este
caso-. Económicam~ y socialmente el mejor uso
de los reCursos del ~ Y de las edificaciones existentes, variará según el punto de vista que se adop~
te (i?-quilíno, barrio o ciudad en conjunto, por ejem
plo): y no es seguro que funcione un mecanismo que
promueva los mejores usos para cada vivienda, edi~
ficio o solar. Políticamente, además, existe un elemento peligroso, cuando se prescinde totalmente del
mercado. y es el poder que se confiere a la burocracia, indirectamente, que cuida de adjudicar edifidos, sOlares )i usos de unos y de otrOs. (La utilización de este poder con fines de represión política o
social es un hecho conocido en la Unión Soviética
como lo es en las viviendas fuera del mercado qu~
las grandes empresas construyen para sus trabajaw
. ? Un arrendatario con vivienda garantizada por el muniClpJO puede no tener ningún interés por mantenerla en buenas condiciones si, por ejemplo, quiere marcharse al cabo de
unos años; un arrendatario potencial üene el interés contra;1.0; c.l barrio puede preferir que la cao:;a no sea una ruín¡l o
?lCn mstalar en ella un centro social. La ciudad puede estar
interesada en hacer pasar por allí una calle.
231
�dores). La amenaza de corrupción que esto representa es evidente.
En cambio, una participación importante y creH
ciente de los gobiernos locales en el D1ercado, a tra H
vés de la reversión de fincas de los cascos urbanos
no ocupadas por sus propietarios y de la política
de adquisiciones y viabilización de terrenos fuera
del casco, aunque participando en cierta medida ele
estos inconvenientes, los mantendría dentro de uno~)
límites y permitiría potenciar 111eclidas relativas a
la influencia sobre los precios y sobre los alquileres,
a la recuperación de espacios y edificios para usos
públicos, al acceso a la propiedad en condiciones
razonables, etc ... , sin necesidad de fomentar la corrupción, la escasez yo los mercados negros a través
de la tasación de precios y alquileres o la afectación
detallada de usos para los planes urbanísticos.
Ahora bien, hay un aspecto del mercado que los
manuales corrientes nunca explican, o no lo expli·
can claramente. Y es que confiere a los poseedores
de propiedades y bienes de capital el de;echo a saH
botear la vida económica y social del país. Los inH
versares pueden no invertir, comprar terrenos y
crear el paro; los capitalistas en general pueden
enviar capitales a Suiza y hundir la balanza de pagos; los propietarios de terrenos pueden dejar de
'vender y encarecer así, indirectamente, las viviendas, creando una escasez artificial de sol. Ninguna
de estas actitudes sería claramente condenada por
los defensores incondicionales del mercado, que preH
fieren suponer que los capitalistas no actúan solidariamente si no como individuos. La clase social de
los capitalistas en principio no existe. Y, no obstan~
te, son actitudes de clase de este orden las que han
creado siempre la necesidad de las revoluciones. Si
los capitalistas organizan el caos no queda más remedio que recortar la libertad que el mercado les
confiere para hacerlo. A veces, en situaciones no
críticas, esto se ha podido hacer de forma no rev.olucionar.ia, invocando justamente el principio an"
tllTIonopohsta de no colusión. Otras veces, en cambio, no ha habido más salida que defender la democracia 1in1itanclo la libertad de boicotearla. Las
grandes nacionalizaciones de la historia no han requerido generalmente más que simples decretos de
ocupación de propiedades abandonadas previamenH
te -pensen10S por ejemplo en la Banca portuCTesa
o en las propiedades agrarias abandonadas po/" los
cola.boracionistas a los países del Este de Europa
al fmal de la Segunda Guerra Mundial.
Una cosa es pues lo que se puede pensar, desde
un punto. de vista. socialista, sobre que sería mejor
para cammar haCIa el socialismo. Y otra, la necedad de adoptar medidas consecuentes cuando el
marco de libertacl en que este proceso se desarrolla
e: torped~"do por una clase social. Si los propietanos delN% en Catalu11a no renuncian a unas expectativas de extraordinarias ganancias como las que
el mercado les ha otorgado en los últimos años se
h~brá de llegar a la municipalización total sin ~en"
sarse]o. demasiado, por encima de los costos y de
los pelIgros que comporta esta medida.
Junto con la modificación importante del mercado, el protagonismo de los barrios y pueblos, reH
presen~ados en sus organizaciones de base, es el
?frO pivote esencial en la marcha hacia el socia~Ismo. Est~ protagonismo debe fundamentarse en
la destrUCCión de las mil barreras y cortinas de secreto y desHinformación (no olvidemos que el secreH
ro es la regla de oro de la burocracia) que mantienen ev las unidades de base de la vida social en
una 2toJiüzación inoperante. El capitalismo sus'trae
~ la luz pública gran -cantidad de aspectos de la vica económica y social -contradiciendo sus proH
232
233
�pios principios- y lueg.o. c~ndena la autoge:tión co~
roo lll1a utopia y las inlCIatlva.s de la base cOlTIO un
embrollo imposible de coordInar. .
.
El primer derecho de los barno~. es estar Informados con detalle de todas las decIslOll S que les
7
afecten y de todas las posibi.li~ades en Juego. En
este país la dictadura ha pern1Itldo y fomenta?o una
política de hechos consumados que ha cambiado la
fisonomia de pueblos y ciudades. Hay centenares
de ejemplos. La casa Lloret en Sarriá recla~ada ~or
la «Associació de veins» para usos colectIvos, fue
derribada por un bulldozer en una noche; cuan~o
el alcalde Masó propuso, quizá sin saber demasIa~
do lo que estaba hacie~do, un derecho de tanteo
por parte de los ayuntamIe~tos de la co:na:~a en to~
das las compraventas de flncas, que slgn~fIc.aba la
posibilidad de comprar suelo. para u~os. publIcas al
precio que figura en las Escntur~s publIcas, su Car~
2:0 fue puesto a subasta inInedratamente. Lo:" pe~
~íodos de información pública, hasta muy reCle~1te
mente, se han cumplido, cuando se han cun1ph~o,
con un máximo de cautela para no «levantar la lIebre». Los datos municipales siempre son difíciles .d~
encontrar; las ediciones de las Ordenanzas mU~lcI
pales v de los Presupuestos se agotan enseguIda.
Se trata de mantener a la gente en la inopia para
después poderla desarmar con el argumento de la
ignorancia.
, .
El papel de los barrios pasa ?ues basIcamente
por la discusión de todas las medIdas que ~e.s a~~c
tan -desde la concesión de licencias de edIflcaclOn
hasta el reparto de los dispensarios en l?s. diferen~es
distritos-, discusión basada en un maXIrno de In~
formación proporcionada obligatoriamente po:- la
administración. En muchos casos, como ya he dIcho,
la discusión puede convertirse en ill.iciativa y g~s~
tión de muchos servicios descentrahzables, en lll-
dicación de la localización más correcta de escuelas, semáforos y centros sociales, etc. Los cínicos dirán que esto representa una pérdida de tiempo y la
prolongación de los pro~esos administ:ativos. Evidentemente la democracIa consume tlempo, pero
ahorra siglos de injusticia e ineficiencia por la multiplicación de los canales de información que comporta.
PersonaInlente, no creo que una estructura muy
formalizada de representación de los barrios aca~
Trease muchos beneficios. Vn mínimo de estabilidad
v de enumeración de derechos, facultades y límites
debe existir, pero sólo hasta cierto punto. Siempre
hay el peligro de la multiplicación de las rutinas y
de las posibilidades de corrupción. Los grandes partidos pueden sacar mucho provecho de la coordinación lnás o menos abierta de todas estas pequeñas
representaciones locales o de barrio, quizá dema~
siado. El comunista italiano Campos Venutti, decía
que la suma y coordinación, a través de Un gran
partido mediador de diez experiencias extraparlamentarias a nivel de barrio, nlUItiplica por más de
diez su eficacia. Esta conclusión la considero dudosa. La mediación de los partidos es útil -ünprescindible a nivel de síntesis en las grandes cuestiones- pero en muchos casos excesiva e innecesaria. La democracia local en los Estados Unidos
-la más adelantada según Marx en sus inicios- es
una prueba de donde puede llegar la maquinaria
electoral de los partidos en el aniquilamiento de
cualquier respuesta Ciudadana a los problemas comunitarios. En cuanto a las experiencias italianas,
todavía Son limitadas y están centradas muchas
veces en operaciones de prestigio -como el centro
histórico de Bolonia- y carecen de auténtica descentralización fiscal.
Debo añadir que al hablar de multiplicación de
234
235
�la información, no me refiero al establecimiento de
un sistem.a informá tico perfecto y ele Bancos de Datos que cor:.1pilen a los ciudadanos en todos los detalles de su vida social y personaL La utilización
de ordenadores puede aligerar extraordinarimnente
los procesos administrativos v sentar la base de
una ~buena rnetodología fisca{ y de planificación s
-y Catalul1)·'a, a través de los centros ordenado~
res municipales 'J el Consorcio de Información y
Documentación, es una avanzadilla en esta línea-o
Pero hay un Dllen número ele argumentos libertarios
para poner límites a la 111ecanización de según qué
tipo de inforn1ación individual. Somos bastantes
los que opinamos que los Censos y Empadronamientos de población deberían sustituirse por operaciones de estimación indirecta v, a erectos electorales, por un registro volunta~io de electores. En
cuanto al carnet de identidad personal, es un instrumento con más usos represivos que virtudes y
debería poderse suprimir en el socialismo.
En n::sumen, la finalida.d básica de los socíalistas en el aspecto del gobierno local, es la de devol
ver el control ele la ciudad a los ciudadanos v, al
mismo tiempo ensanchar el concepto de ciud~d y
localidad para poner límites a la invasión estatal de
la vida social. Ello será más factible en los próximos años 'V décadas de lo aue ha venido siendo
durante los' últimos cuarenta; cincuenta años, precisamente gracias a la intcrnalización de la economía y a COfldición de que el fuerte en1puje auto
gestionario que hemos podido l/er crecer última
111ente, no se corte ni se agote por la vía del buro
cratismo y de la falta de renovación v nrofundización dc la dClnocr2cia fonnal, por el ~st~blecimien~
to de la cual, en nuestro país, todos ll~chan10s.
w
w
w
w
8. Por ejemplo, con moLi,,'o de ev",luar propiedades fuera del mercado, como ya hemos cUcho antes.
236
En este artículo, más que nada, hemos desarrollado algunas ilustraciones en el can1po urbanístico, fiscal y organizativo, de lo que puede ser una
línea de avance hacia esos objetivos y de algunos
obstáculos que poden10s encontrar. No existe otro
cami~10; d~ n1omento que aventurarse en un juego
de h:q.10tesls de este orden, porque las fórmulas gen~rales («control democrático}), «autogestiól1}), <nnunlcipalización») pueden traicionar una vcz más la~
expectativas de los trabajadores: debelnos Clnpezar
a preguntarnos, qué significan y cómo se aplicarían
llegado el caso, pero sin caer en la manía derechista de las soluci?nes de gobierno 1nágicas y limpias
qU,e lo arreglanan todo y que no tienen vigencia
mas que por unos meses. Una cuestión que acabamos de plantear es la de preguntarnos qué es la ciu~
dad y cuáles son los ciudadanos que deben controlarla: la. suma de los individuos que viven en ella,
de los barrios en que está dividida o el promedio de
los progran1as locales de partido con más probabi~
Edades de mayoría electoral a la larga. O bien,
como ha sido hasta ahora, una subdivisión marginal
del estado y el escenario de una lucha de cIases""" con
sol~ciones trucadas previamente por ,::1 marco legis~
]a11vo e institucional.
Las preguntas que quedan sin respuesta san muchas ~á~ de las que. empezamos a saber responder.
TodavJa. 19noramos Sl, en el socialismo que debemos
c~:ms~nllr en nuestro país, las viviendas serán mayontanmnente de propiedad privada de los ocupantes
(nadie pr~tende, que yo sepa, que las viviendas
sean medlOs de producción) ofreciendo una salida
r~z?~able al ahorro popular y, por 10 tanto, Con poSibIlIdades de transInisión hereditaria, o si la bal:n~~ se inclinará a la. larga hacia la municipali.?:~:c~on total de las propIedades, con lo cual el CODlcnrdo de los derechos y obligaciones inherentes a
237
�
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04.02. Activitat política
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Recull la documentació generada en relació a Pasqual Maragall en la seva activitat als partits i associacions d'àmbit polític: Front Obrer de Catalunya (FOC), Convergència Socialista de Catalunya (CSC), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Ciutadans pel Canvi (CpC).
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1610
Title
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Vida local
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p. 213-237
Source
A related resource from which the described resource is derived
Por una respuesta socialista
Format
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Textual
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1977
Subject
The topic of the resource
Socialisme
Municipis
Language
A language of the resource
Castellà
Type
The nature or genre of the resource
Article
Abstract
A summary of the resource.
Contribució de Pasqual Maragall al llibre "Por una respuesta socialista", número 7 de la col.lecció Alternativa (7x7 edicions).
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
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The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
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Articles
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https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/645/Promos_19630930_n20_EticaPolitica_PM.pdf
f1825b4846da78e356524e9fda53cb6b
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En este número:
Barcelona
30 septiembre
octubre 1963
Número
20
«Si la economfa concertada ha de traducirse en una or·
questa de cámara en la que los tecnócratas privados
toquen los violines 't los tecnócratas de estados las flautas,
bajo la batuta de la economla de mercado, habrá grandes
posibilidades de ver sacrificados los intereses del pueblo»
(Maurice Byé)
Vea sumario en la página tres
�EDITORIAL
INSTITUTOS Y
OPORTU NI DADES
H. aee pocos meses aparecw en
la prensa dia-ria un artículo suma~
SUMARIO
mente curioso. Bajo el lenw ~~L(L
oportunidad de los catalanes" ve
pág.
nía a afirmar que el Plan de de~
sarrollo era algo así como la pie.
ara de toque del espíritu de irá~
ciativa de los industriales catala~
ne8; que éstos habían rnostrado de
un tiempo u esta parte lo que eT1lw
»
5
pIeando la expresión de Pla. po_
» 1O
dría definirse conw "'un vuelo es~
trictamente gallináceo"; que ahoR
ra tenían la oport,unidad de dar
» 13
el do de pecho, y que el annónico
prhtcipal de e5'ta nota tenía que
ser la creación de un Instituto
para el Desarrollo, que viniese a
suplir la falta de regionalizaciórL
del Plan. Instituto que vendría a
» 15
dar al traste con todos los tópicos
» 21
del individualismo catalán~ etc.
Concluía diciendo, poco más o
menos~ que si todo esto no se ha~
cío.. los catalanes no tendrían perdón de Dios~ pues oportunidades
así
no se presentan rnuchas veces
» 25
en la historia.
Tan extraordinaria nos pareció
esta declaración de principios que
» 33
lHwstro deseo inicial hubiese sido
"'condenarla" a la sección "Pan y
Períódi,cos'~. Pero la enjundia del
Lema es suficiente para ju-stificar
más espacio del que se le podría
» 35
conceder allí.
No es que este71ws en desacuerdo con la afirmación de que la
economía catalana necesita su Ins» 39
tituto de Desarrollo. A.l contrario,
cree/nos Cjue es una G;í;celenle idea
:Y CJue tal institución tiene Un· Í7npOl't;ante papel que jugar en el
>:;. 46
doble aspecto de e.5tueb;0 ele las
M
EDITORIAL
.
Economía catalana:
UN BARRIO DE INMIGRANTES, LAS ROQUETES
Informe C.E,D.E.C.
Comentarios
Economía española:
Noticias .
Economía internacional:
PLANIFICACION PARA EL
CAPITALISMO, pOr Isidre
Canals,
Noticias
InfOrme Promos:
CLASES SOCiALES EN EL
AFRICA NEGRA, por lsidre
Molas.
Pan y Periód leos:
Por Manuel Nada! .
Hombres e Ideas:
EL OBJETIVO
GAULLE .
DE
DE
GALBRAITH Y EL CAPITALiSMO
AMERICANO,
pOr Armand Sáez y Nards
Serra
J
Cdtica de libr'os
ETJCA y POLlTlCA,
Pascual ~1ar¡¡gall
por
realidades económicas del país) y
ele auna miento de esfuerzos dis
persos'. Lo que nos parece inaceptable del enfoque es que se con·
funda a "los catalanes" con una
determinada clase de catalanes:
la que puede tener iniciativas (y
empleamos el verbo poder en su
más genuino sentido social).
Esa lmnentable confusión ha
de tener consecuencias demasiado
claras para que escapen a un examen lúcido; si la institución preconizada ha de salir de la iniciativa privada, estamos seguros que
"hacerse con esta iniciativa" tiene
que ser objeto de lucha entre in~
tereses contrapuestos y que: de
esta lucha, ha de salir vencedor
alguien que no tiene por qué poseer credenciales s'uJicientes para
otorgarse la misión de "defende,.
las oportunidades de los catalanes". Es decir: no vem,os cómo la
burguesía indusl:rial autóctona, ()
alguna fracción de la misma, pl.Wda irrogarse la representadón dd
país, ya que es difícil demos/,rar
que sus intereses sean, por definición, los generales. Mas bien cree·
nws que esta confusión ha de w"
ner como consecuencia situar (/. UIl
grupo en posición de monopolio
y con el campo libre para presionar en apoyo de sus pre{:(m,,,úH1,I"~
corno tal grupo. Al constÚ¡úrs('
una sociedad no eS' necesarhJ ¡;re"
.5uponer la futura mala. je de los
cOlnponer¿tcs; sin ernbaT'go, se IY'
daclan estatutos y se intentn que
cada socio e8té equúa¡;¡:liaf)/.enU~
l'epresentadot al rnenos !Jara evi.
tal' eornplicacíones cuando c';van
rrw.l dculas,j, E'n el orden social
w
�46 -
CnÍTlcA DE LlImOS
TITULO:
zacwn el,el Estado ((. partir del in
dividuo y de moralización de los
individuos desde el Estado, y
cuando juzga, juzga con criterios
cambiantes, opone una escuela a
otra: 'Opone las virtudes de un
pensador qne tiene sus d-efectos
a los defectos de un pensador que
tiene sus virtudes. No hay critcH
rios segnros. Lo único que per~
manccc es el presupuesto: el homhre es constitutivamente ético y
constitutivamente político, es in~
dividuo y sociedad a un tiempo.
Elica y Política tiene de hueno
la situación, la manera de atacar
el problema "pm' les deux bouts
de la cha'llle".
N
ETICA y POLlTlCA
AUTOR: José Luis L Aranguren
EDITOlUAL, Guadarrama. Madrid.
COLECCION: Crítica y Ensayo.
PRECIO: 125 ptas.
FECHA DE APARICIO N : julio
1963.
319 páginas.
En Elica y Política'\ Arallguren
hace un tratamiento sistemático
de las relaciones entre dos cauces
dc la actividad del hombre. Hay
en el enfoque un presupuesto eXplícito: estos dos cauces o ¡onTIas
de actividad humana son real
mente dos y no lUl'O solo. La éti~
ca es, al menos en alguna medio
da, autónoma~ es decir, tiene sus
leyes propias y su lngar en el
homhre" y la polítiea también.
Con este postulado está puesta la
base para una crítica total y defi·
nitiva de las escuelas puramente
!'!'eticistas'? o puramente I,\histori~
cistas?? Ni la política es una pro·
longación s"Ocial de la ética, ni
ésta es eompletamente explicable
desde aquélla. Al contrario, dice
Arangul'cn, la una se manifiesta
en la otra y ambas siguen siendo
ellas misntas. Etica y política no
se puede,n separar de un trazo, no
son compflrtimentos estancos; pero
tampoco se las puede integrar del
todo, ninguna de las dos se diN
suelve lotahncn le en la o tra. Ello
da lugar a una tensión entre dDs
corrientes que en unHS ocasiones
andan juntas y en otras ocasio..
nes se ni{~gan mutuamente. ¿Existe entonces (aunque sólo sea como
posihilidad) una "Etica política"??
Dicho de otro modo, ¿ puede dc~
finirse lUHl "Política ética?!? En
sn largo examen del pensamiento
ético~po1ítico, Al'angnren ,expone
simplemente los intcnto,s ---,. si-cm~
pl'C prohlernátic.os
de moran,
N
Intentaré explicar por qué este
lihro que SilUfl. tan bien el prohlema, en toda su extensión (aun~
que quizás no en toda su pr-ofun~
di dad, eosa más hien lógica)? con·
duce a conclusiones artificiales, a
nü juicio contradictorias. No tra·
to de minimizar el problema. La
post·guerra europea ha sido -escenario de muchas aventuras intelectuales y pülíticas Telacionadas
con él; el conflicto entre ética y
política neva camino de marcar
a este período de la cultura occidental europea de tal modo, que
no será ahsolutamente gratuito
compararlo con los conflictos clásicos? ó'individuo·destino"; "hOl101'ohcdicncía\'. __ , ctc. Ahora~ <;<;indi~
vicluo y soeiedad", "historia y
conciencia ... ?\., "razón y "libertad";
"humanismo y ten'or~\ <;óótica y
poIÍlica'''.
son los títulos antité"
licos de tantas otras aventuras
del pensamiento y de un solo pro"
hlema i de un problelna no resuelto; profunda y ampliamente
compartido~ y que por tanto sería
ahsurdo pretG'-l1del' ver listo yen··
terrado en :las 300 páginas del libro de Aranguren. El autor mis-
mo no lo ignota, no debe igno:
rarlo, no puede partir de cero ¡:d
enfrentarse Gon una tarea que
muchos han e.mprondido antes
que él y en cündiciones no muy
dispares. Exc1uído el tratamiento
g-enial y exhaustiva, lo que puede
exigírselo es una buena "recen·
sión" de lo dicho sobre el tema,
o, simplemente, contribuciones positivas a su esclarecimiento. Dejemos la primera exigencia para
más adelante y veamoS ~ un poco
por encima, claro está .._- cómo
las cO'lltribucionüs quc en pl'inci·
pio podríamos tener por positi
vas: de hecho? en cllibl'o de ATan·
gurcn~ eontradietorias: por un
lado, el valor político de la apatía, la insistente denuncia del he~
cho de quc los hombres prefieren
la seguridad a la responsabilidad,
y? sobre todo, la creación de un
amplio compartimento (peyorativa) en el al'chivad'Ol' de las pos"
turas políticas: el neO~1'onulnticis"
mo. Por otro hdo: el valor po1ílieo de la tensión, base de la
auténtiea clemocracia; la proyección constante de las categorías
éticas del individu'O sobre la 60ciedad en un intento continuado
de moralizarla y el valor político
de la ingenuidad. Uno sc ve con·
ducido a conclusiones tan chocan·
tes como éstas: que la ingcnui.
dad es necesaria pero ahs'Oluta·
mente condenable ..~. en su expresión neo . ro:mántica---'. Que la tensión es intríns(;ca a la democracia (dem.ocrada quc no es nn hech.o sino un hacerse} eomo dice
Sartre cüutra .~--- pongamos por
easo ~ 1\tlontcsquieu)} pero que
sin apatía la democraeia no aca·
ha de euajar (porqne ]a denlOcracía., contra lo qnc dice Sartre y
como ya dice Lucaeks~ no .::;s un
hacerse sino qu,c csel1 alguna fol'N
«
es!"
Agradecemos la colnbol'flCÍóll
(llo' p"SC\If1.] ilJaragal1.
ce~¡ón
con
�PnOMOS --47
ma un lwc!w t una instilllción),
Que la mor<diz<\(~ió!l fk ahaju
arriha es eonslatl{{~ y adclllú'" in"
dispensahle; pen¡ quc la cesión de
l'(~sponi;abilidade:-: ¡lel eilldadano
al Estado e,., cada día más acentuada.
C;OIl lodo i~st() podría redactar
se Ulla :"memoria de las contra"
dicciones que afligen a los dudadanos;' y sin ninguna duda el c'O~
no cimiento científico de la sociedad hahría dado un paso adelante. Pero en el lihro de Aranglu:en
estas con tradiccioncs no aparecen
más que veladamente como tales,
En algunos casos? cada una de las
proposíciolles antitéticas es ver
dad (o aparece como verdad) independientClnente de que la con~
traria exÍi:;ta; pero nunca hay colisióh, y por tanto ni hay respuesta a la evidente prohlematicidad
de lo¡.; hechos ni esta prohlcl11aticidad está desarrollada con todas
sus eotlse<;,uencias (O), Todo con~
flieto l[lwda ahogado en la armo~
nía del 1(~J1guaje; en el misterioso
optimif:'IllO del autor.
¿DÚlld<' reside el fundamento de
esa armonía ~ No sería justo paM
sal' por al lo <pie el misterioso OpM
timismo q"l' de <dIa resulta (o que
ella exprt"iOll 1iene, en principio
al meno_"', llll:l l'<tíz bien explicíta
a lo lar~(J dI' ¡','/ha )' Política: la
confianza 1'1l la I<'~enica. La técniM
ca es i\('IIl,dllH'Il\{: el lugar de
Gonfluclll:ia di' la ólíca y la política. La ¡;,Iic'a, ¡Iiee Aranguren~ Be
tecnifica; ([t'l Illi¡.;mo modo qUD .'la
política ~j' tecnifica. Por ejcmplo¡
no tic-l1l' "wnl ido ha)' decir: '~to
dos 10:-'- IlOlllbr·es son iguales"? y
sí lo !i{~llt\ en cambio, defender
la igualdad (1.e oportunidades a
través de fondos públicos de compensación. De forma parecida, decir: ~:cada ciudadano: un voto';
tendría menos sentido que a.fir~
mar el valor democrático de los
grupos inl-cnnediarios de opinión
al estilo francés (Club Jean Mol/.lin , .,.). Con ello no quiere decir
Aranguren que la técnica soa
buena por definición. De ningún
modo: la técnica, o ¿I jH''Üceso de
tecniflcación de las I'c-!<tcion,ct", ROciales -- para s{'.r IllÚ", c:.,;ll'i(:tas
es incluso un peligro_ COll{:l'd:lmente? hay ciel'ta proporcionalidad entre los peligros de- la téc"
ni ea y los ele b '"me! afísic<l pol-ítica?~; a snher, la técnica ü~ n _b
sociedad üp-r¡}'cnLa corno la "n1C"
taHsica" es a la s(wicdad c.onnl"
Dista: en los dos CélSOf' un Veli·,
v
groso
insll'¡IIlH'nlil dt: ""puhlica(1) de la per:';ün<l, Pero así
como la '¡·'lllc-tafísica eseatolói'.;iea ' :
del mundo socialista no se '~deja
llloraliz:u' l2), la técnica no es absolutamente impermeahle a la ética, como lo demuestra el hecho
de que ésta se tecnifique. Sobre
ción
j
'
esta hase de confi.anza puede cons~
truirse, esta vez sí, la síntesis es
perada, la (PH~ corona el lihro:
el Estado de Justicia Social.
Los reparos qne merece esta
eonstrucción ideal (id cal en cJ da·
w
ei6n hacia el tipo de sociedad que
~~{~a. No es realista extraer un ""EsM
lado de J uSLieia Social" de tma
confrontación puramente conceptual entre la Soc.i.edacl del Bienestar (3) y el mundo socialista, pI.
vid ando absolutam,ente que esta
confrontación" lejos de ser ideal,
se está llevando a c:a1Jü realmente,
y que; sea el qtH> sea , tendrá un
resultado. No es haso suf-ieient-e de
análisis la existencia de. un pro~
ceso cierto -".~- la teenificación pro~
gres iv a ._..._; pero qnc? con-¡,o ,d mismo Arangurcn pone de manifiesto: tiene mucho de C011fuso? de
imprevisihle e ine1uso de nocivo.
v
Un libro imponante
hle sentido d-e hUC'I1ísilllLl
':~ ilTC,'l"])
quedan hastante- de manifiesto ·en
esta ohservación -- menos com~
plicada de 10 quc parece
d<'
nn pensador francés: la id-cología
de la tecnocracia suprime h historia ,en lo que tiene de úwrcia que
se opone a la ~:mundialización;;
de la técnica. La historia 11wlcstn
a los constructores de tipos idea~
les; pero, prccisam-ontc, fuera de
la historia 110 ocurre nada, El
primer reparo al Estado de Jus~
ticia Social de ta1 manera deD·,
nida, es éste: 2, Guánd'O vendrú?
¿ Quié.n 10 hará '? ¿, Cómo? Definir
un objetivo sin ,explicar d camino que lleva a él '2S un def.ecto
propio ele la ética arrogante qu·e
Al'angul'en critica e'11 sus presuIHH'slos. Es cicrlo q He uno puede
ha('(~l'.s(: 111la idea (Je 10 que sería
lIlla sociedad capitalisla progresi·'
Va, IllÚS o lHcnos ;;"planeada':' taI
(~omo al!~\lnos lcórjcns social~demó"
f:ralas ],;. han descrito. Pero no es
esto lo qnc se pide, ::¡jno, senci~
llamcntc, un planteamiento rea"
lista ele las condiciones en qne 130
desanolJa actua.hnente la evo]u-
El libro de Arangur-cn, lejos d-c
haher resueho -el problema (cosa
que no tiene por qué cxigír~ele;
pero que la arquitee1ura del li~
hro promelc ·en cierto modo); da
la ¡,ensación de haherlo "cxpe~
di-entado", sohr-c la hase de e-anocimientos incompletos; o~ si comp1etos, no agotados. La nnidad de
la obra es más suhjetiva que ob~
jetiva. En efecto? tras las '''contrihueiones p-ositivas" y los análisis
parciales aportados aparece la op~
ción del autor, ESll opción., rcfl.e~
jada en la manera de tratar el
tema; de exponer doctrinas y en
el cont.enido mismo de capítulos
como "'El caso de España"'; es lo
qne en realidad confiere a la ohra
Iln hilo conductor. Consiste (~st.e
"pudor neopositivista ' \ (o ""jntc~
lectualísmo model'ad</', como el
propio Arangnrell le ha llamado
en otra ocasión) 1 en un desapasio~
namiento sistemático, en un cs~
cc.plícismo metódico que no deja
en pie más que. ]0 técnicamente
válido en el terreno de las nol'(0\ Ji:l Jll(~I,od1' (¡\1(~ el ,l\lUW nllUIl(.'in ('n
111(,,, ¡J,.. \111(1 ol',\:;i(JIl (pp, ;JO ~' 7G) Y qn~
,.'olllnIp0!l(' ni r;ly.oIlHlllienlo lineal y t'lell\1<'1il·o, n{:,lba skntl0, Bi no lle(ltlC't1\'o, sf
1111('nl. CO!lll'Jl[n¡¡(1o es", tenllenci<l, paten·
te ('JI ¡,)'l'lC.-\ y POLl'J'lC:\, a elllllil' el
('lJJ'I'l'lltUlllit'llto
I'l~:11
(JI'
lo;;
lérlllillos eo))-
trndictodOf;, 1\\\ flmigo alil'lllnha (lne 'Ira11¡,:¡¡rcn pareda ('oIlSlTUil' I11lH t':;1)('('I(' (11'
dhtj(j('(it.'" lilH'al (r.s (l('eil', nlgo nh,stl1'(\Il),
l'l! 1n (]llü lHjll('11os t(j\'minos k,108 ,le ('scn·
lun<1l'Sl' sobre In::; sfnte"h; proll11ddns por
8\1 !.'II!'r('l!lnmicnto, cstnhnn llhl)tw8l-o~; nno
[1',1,8 0(1'0, fOl"lnnnll0 nllll c,Hl('ll!1 sin Jin qne
lIn C'o)\lluce, Uparelltelllellle, ,1 ningún l[¡do,
(jUI_'
!JI)
(t])lfll/.U' n
11u(1a,
Al'anp;\lrcn \lI"i}¡¡,,\ el término ';1)\1tal ('ú1l10 ]0 ntili¡,(, Ortl'g<J., significando lo 0])\\1':>(0 n "inti1lliJ,;1,('i(in", fl
;·10 p!'iYfl(lo" (1(' 1.'J. ])('~'80ll.'I.
I::n
Sn¡)IH's!:o lJo,\" 11is(:nUblc. (Vénse a
('"te reH]H!do: Cnrlo~; "I>;TILIDA, "E/mM-·
~tiBI¡I(J .l/ I(ls ('.~(;(jI()I')fJí((s". Buellos Aires,
lD·jl, pp. 22S-:~:_:.). Cital10 por O:;CiH Lflll·
gol' l~n ;;1\ "];'Cf)¡¡r)lldu J'o){iiqllc", p. DD.)
1:;;
Ai'n11.'(U1'l'l1 ntili%n illllisllnt;,mente
Ins 1':qll"e~;inll(';; "fjol'i('{1[Hl (1(>1 bicllCsl(u·',
"8oci(la(1 OPU1('11 b" ~. "1')stnlio pl"ovltlencin", (:\l<J.li(10 l'll l"1'nJi(lnd no f$on (\('.1 t ü ll0
(1)
bii(',H:i(¡n"
U¡)f\'OC,l ;;
�4B ..... CníTICA DE I,muos
mas y lo positivamente detectasubjetiva l romántica, que no tic·
ne en cuenta la ner".csidad dc ·ins~
hle en el del conocimiento. Se ha
titncionalización de la dernocra~
hecho muchas veces Ja crítica de
este :'a priori" que no se distincia, el coeficiente (le apatía 11'8"
gue de los demás sino en el deeesario para que bs cosas flln ..
cionon. La simplificadón es a totalle de que .pretende "saberse a
das luces exc-esiv3 1 se convierte
sí mismo l ' , anunciarse como convención antes de enfrentarse con
en muestra de una especie de (lagla realidad. Se ha dicho de mil
matismo del sentido común, para
maneras y desde otras tantas posl\mdar:nentar el cual, una vez lnás,
turas distintas que en este pudor el autor recurre a ]a vieja critica
ohjetivisul, en la modcración rade un autor criticado: la que hace
dical de su lenguaje, va escondiHegel del bandido romántico.
do un intento más de Sl.lperar las
Está h10Úl de toda duda que
dificultades de ]a realidad, de las Aranguren no defiende en El:ica
que es más o lucnos conseiente;
y Política los intereses dcJ "siste"
de superarlas pero eludiéndolas.
mOl ·establecido" -- para utilizar
Se ha dicho esto tantas veces, que la terminología inglc::;a ....-. Por si
fuera poco~ su trayectoria al llHU·w
uno no espera encontrarse con
frases como :' ... on este sentido
gen de esta obra es claramente
preciso, el totalitarismo comunis- opuesta a una defensa de este
ta es menos malo que el fascista '\
tipo. Al'anguren se ha movido
o aún, "puede considerarse como
siempre en una línea de apertura
un mal menor el fascismo italia"
a los prohlemas YI sohr·e todo ti
no que el comunismo ruso. "
los problemas de las nuevas ge··
¿ Qué decir de ellas sino otra neraciones. Su actitud cl'ítica 1;0"
vez 10 mismo? ¿ Cómo no recorsitiva y va1iellte~ ha sido un .~jem
da!" un montón de críticas ya he·
plo prácticamente único para la
chas~ al alcance de todo el munjuventud universitaria y para.uni~
do? ·:Hoy es difícil persuadir a versitaria, y ]e ha conv·crtidol d·c
una mayoría de gente para que
hecho, en eso que escasea tanto
adopte ciertas ideas sólo por el y que él mismo considera defini"
hecho de que proceden de la
tivamente desaparecido: en maesun toridad o sean consecuencia ele
tro. No pod·emos ignorar que una
una tradición; es mucho más senfidelidad tan grande a la época
cillo persuadir a las gen tos de
-- y a su misión -" sólo se consi"
que en el fondo no .existe difegue al pl'.ecio de sacrificar toda
rencia alguna entre los puntos de
herencil\ y todR intimidnd intelecvista contrapuestos, de que~ en e1
tuaL Ara'l1guren h,l interiorizaclo
fondo~ no existen conHictos ni de
así sus conviceiones. Pero paraleideas ni ciD intereses que lnerez"
lamente se ha cohrado ,el sacrifican qrte nadie se caliente los· caseio denunciando toda convicción
cos por ellos. Es más sencillo im" y toda ideología. En E'tica :Y Polí"
buir a la gente que nada se gana
tica concretamente? exige y pre"
con excitarse ante los prohlemas~', dica una moderación que sólo pucdice el sociólogo y columnista inde -tener una base p-ersonal~ y la
glés Ifel1ry F'airlie, en un ensayo
extiende al easo de España como
sobre el "'sistema estahlecido'~ (4),
resultaclD de un anúlisis Tápido e
Para Aranguren todo lo que se
incompleto que le conferiría base
sale del ámbito de sus hipótesis
histórico~soeial. Nadie puede essociológicas l sólo puede s·er man"
tar personalmente en desacuerdo
tenido o con hase lnetafísiea o
con su exigencia de objetividad y
mediante un volnntarisl11o que él
desapasionamiento. Lo que sí es
llama neo-romántico. La división
dudoso es qlle esa exigencia sea
suftcicnte para negar lodn ideo.es más ceñida todavía: 'O hegelia"
nisrrl'o o romanticismo. El ml1l'''
logía y para Sllcar conc1usion~~s
xismo es metafísico pnesto que sobre el paSHdo¡ el pr·csentc y el
hegeHano, e inútil puesto que
fuluro de España. En virtud <18
rnctaH"ico. P.ero es todavía ~'Ine·· la moderación que se predica? e]
nos mAlo" que las posturas pufuturo de España es Europa y 'todos los que nieguen esle hecho
ramente r·evolucionarias porque
eviclentB no son nuís qne mn~n
con 1:0(1'0 tiene una lógica; mien··
ql.listas neo .. rolnánticDs que qru; ..
tras que Itousseau, Sartre, el eH::; ..
n:ían ver .la Penfnsu1a peor ele 10
trismo y el "masoquismo naeiona}" (al qlle hace alusión c_u '·El
que está para ensayar sobre ·ella
sus fónrnll'ls de saIvación. .l. A
caso dc España 71 ) no la tienen:
se baS/lH todos en una ,proyección
dónde conducc e.l pa7'tí pris de
j
j
la moderación? Al polo opuesto~
a una intolerancia en nomhre del
sentido común, qUt:~ desplaza abH
so]utamente los problcmas dc su
contexto real
y que sólo tiene
un paralelo en la demagogia radical que quiere eombatir. Una
cosa es criticar el catastrofismo
nacional; y otra muy distint.a 6Br
vírse de él l antes de que exista,
como referencia para fijar la ne~
cesidad reactiva de adaptarse a
un fenómeno, la europeización~
d-el que lo menos que puede de~
cirse es que n ü está nada claro.
No está mal que un lihro de Eti·
ca predique la moderación, con
la condición de que ésta (pura
fornu\1 constitutivamente vacía de
contenido político), esté definida
de tal modo que no pueda ser
utilizada por contenidüs t{)tal~
mente :~ajenos a la voluntad de
la empresa". El pudor neopositivista l como la ohceeación de los
dcmagogos~ parece rechazar la
responsabilidad sobre estos deta~
Hes (que en realidad 8'on sus propias implicaciones) y se aleja así
de contribuir positivamente a la
solución de los prohlemas plan~
teados.
H
Este comentario a Etica y Políl:ica está escrito, ('asi exclusiva"
mente l para quienes hayan leído
el lihro de Al'anguren. El defecl.o
es patente pero no casual. Habcr
leído E'ticu y Política es un pre"
supuesto que irnaginamos en t-odo
aquel que esté mínimamente inte
resado por los temas que el tí"
tulo sugiere. Y prüeísmnent.e una
de las adquisicioncs de la modCl'na politicología es "la constatación
de que todo el mundo -está :inte~
resado activa 'o pasivamente en la
política. Si algún calificativo merece indiscutiblemente Et.íca y
Política es el de libro interesante,
de lectura amahle y seductora.
Tratándose del primer tratado se~
río sübrc el tema en el pohre
campo de la hibliografía españo"
la de los últimos veinte aíi-os, esta
eualidacl es muy de agradecer. Por
primera vez un libro que ayuda
al lector a ahrirse a los pl"ohlc"
rnas políticos, sociológicos y éticos en. lo que lienen de eomún.
H
(4)
"l1l sisl·('1IIn estal¡{ecido". Hngll
,\' 0(1'0:" unto res. J'1tliejollcs Ariel.
Bnl'celo1ia, iDO:!. m mismo H. Fnil'lie, 1'12iirién(1oBl' n1 jJillW! de la Bne en ht sadetla(] IJl'Húnkil.. aíia(lc llO('O <1esp\lé~: " .. ,es
Cnl)Hlhle (k l'l'a!i"flt· rHa a din ulln enCll
h1l'1'tn. rll'fl'll:;,'\ de lo" inl.('i·eses del sistema
l'8tabll'eídü. deslizando n travé:, ¡'le las (1211
apal'ieJl{'ia) inocuas pnl"lJl'n~, elel moden¡··
dar, jlong,U))Ot; POi' caso, toda una actitud
¡1111e la vit1ü. ete.".
TllfJl1li\;;
�
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Title
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02. Activitat professional
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall.
- Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista.
- Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968).
- Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur.
No tenen tipus
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
1611
Title
A name given to the resource
Crítica de libros: Ética y política de José Luis L. Aranguren
Description
An account of the resource
n. 20, p. 46-48
Source
A related resource from which the described resource is derived
Promos
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Subject
The topic of the resource
Política
Ètica
Language
A language of the resource
Castellà
Type
The nature or genre of the resource
Article
Abstract
A summary of the resource.
Publicat al número 20 de la revista Promos.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1963-09-30
EAD Archive
The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.
Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
Document
Articles
-
https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/646/Promos_19631101_n21_EconomiaCine_PM.pdf
b2d25b03bff9a5e832784b988ab6eb9d
PDF Text
Text
En este número:
Barcelona
noviembre
Número
11
diciembre 1963
Sobre los tory: «En definitiva, la herencia de los temores
e1el pasado y de doctrinas en buena parte anticuadas,
pueden servir pan\ explicarnos hasta cierto punto el origen de una política económica que se encuentra en Ulla
sit,uar;ión crítica, en la que, a los errores de previsión
rnlJch';\,~ veces disculpables, se le suman los fallos en 1<1
,'¡pliqv:ión de las medidas ;"de(;uad'I$,}>
Vea sumario en la página tres
�EDITORIAL
¿ DESARROllO PARA QUE?
SUMARIO
ESTE MES
w
pág.
EDITORIAL
»
3
»
S
ESTUDIOS SOBRE LA BA·
LANZA DE PAGOS DE CA·
TALUÑA, por Ernest L1uch.
»
9
NOTICIAS ESPARoLAS
»
15
LOS FRUTALES LERIDANOS.
por Eugeni Giral
LA POLlTICA ECONOM ICA
BRITAN1CA, por Pe re Puig.
»
17
NOTICIAS INTERNACIONA·
LES.
»
23
CONVENCION EURO·
AFRICANA, por Julio Sa¡nsó,
LA
»
29
»
37
)}
38
LEIDO PARA VD.
»
45
ESTE ARo.
»
48
PAN Y PERIODICOS. Por Ma·
nuel Nadal
LA ECONOMIA DEL CINE.
por Pascual Maragall
El- núnw]'o de PROl\WS que tic
ne en sus manos el lector repre.
senta medio año de una nueva
orientación. En ella se ha dado
lo bueno y lo malo en esta pro·
porción fatal de todos los asuntos
humanos. Sin embargo, creemos
que en el. haber de la revista hay
algo sin duda irnportante: JUl. in·
terés creciente por los temas relacionados con "el desarrollo econÓ·
mico. Hoy el problema del desa·
rrollo ha llegado a constituir la
pesadilla, sincera o demagógica,
del 100 % de las clases dirigentes
de todos los países. Desarrollo
quiere clecir unas veces pro111,O,
ción humana y social de la po~
blación, y otras piedra paru nwn·
tener en el poder unas élites co~
rrompidas y gastadas por el mando. En t;odo caso es la preocupación de la segunda. otilad del pre·
.'lente siglo.
Tras el tn::m del desarrollo se
han ido enganchando vagones de
la nLás di-versa índole: desde las
sociedades de estudios económi.
cos~ hasta un enjambre de predicadores con vocación "hyde~par
quista\\~ han l:do surgiendo llna
serie de actitudes sociales e indi.·
viduales nueV(lS~ movidas unas por
rd "ani7nus\\ cremat:íst,ico~ y otras
por una más o ¡nenas fundada sensación de podernos expl-i-car la
q uinla esenda de "' lo humano y
lo s()ciar~., admitidos} claro está,
l:odos los tonos intennedios entre
estos dos polos, Se ha hablado
dA! desarrollo como o¡Jort;wúdad
y del desarrollo como nústica, se
han barajaclo tasas de crecimien .
lo y conceptos éticos con un i.n··
sospechado pudor metodológico
(entre las págínas 76 :Y 7'7 de una
pu-blicación l:ítulacla- Aspectos Sociales del Desarrollo E'conónúco
([parecen las siguientes citas: Al..
¡redo iYlarshall~. José Antonio Prie
mo de Rivera, San .Ju.an~ .Juan
XXIII. Jolm K. Golbl'oith, Carlos
}Vla.rx y Ca.rlos Dickens, en un con·
texto referente a los costes sociales del desarrollo cconórníco) ,
En Ética y Política~ libro de
A ranguren crüicado en nuestra
"Revi5t(l~' (ver PUOMOS N.O 20)~ se
hnbla- i-nsistentemente sobre los
problemas di? la "moralización\\
del Estado a través del individuo~
o a la inversa. Sr>, trata de una- problemática. ([dual y que interesa a
todos los que estamos más o me~
nos insertos en una. estructura detcnninacla y obligados a "actuar
en", Pero hay algo que parece
inadTnisible: es inúJt:l y pl'etenci-oso creer ql/.e la economía como
ciencia o como acCÍ-ón es capaz de
dar un sentido detenninado al desarrollo juera. del puro y simple ob~
jeú'vo económú;o, del puro result.o
do de la,., medidas que se tomen,
fuera de la finalidad i-runediota.
La economía no es una ciencia ()
un actuar neu.-lral; pero la no neu~
tralic!ad está en fundón de quienes la nwnejan~. y ella, de por sí-,
no sÚ've como "místic(l.~~, no explica ni al hombre ni a sn historia.
El gran problmna está en que
hoy vivl1nos en u.na cu.riosa confu8ión: lodos estamos de acuerdo en
que e/ ¡)(lpe!- del c,,(!cúnient:o y del
desan'ollo eCOIT.Ólnico es ftUl,damelltal Fara ¡Jro:yec!al' el ú¡)() (1f~ sociedad (f constnrú', Estamos de acuerdo en Cj IU? UJur elevada tasa de crecimiento de la rent:a ""¡Jet' c(/püa~"
se puede al"chi'val' en la empeLa d-e
las '''cosas buenas\\, Estamos de
acuerdo en que el econO/nista en
el si[}..1o XX ú-ene UlLa tarea impar.
t:(/n[;; que reah:zal'. Pero pocos lle~
garían ({ tal grado de unani1Ju:dod
si- detrás de '"cosa buenao~ se 1-'l"egllnlose "paru qw?\ JIall(f.rialHo,~
aquí. U-TUl exala ele respuestos (JIU'
van desde la creencia de f{I/(, d
e
�;-jíl· --
P..\ N
Y PEHIÓnrCOS
món del nivel de vida, La doetdK
JI a electrodDllléstiea,
¡,Un hombre dOllléstieo~ domes
licado '? Podrán localizarle fácilmen 1 e, Pulula, Es un bomhre que
opina CJ1H:' los hillet(':f-: de lnil pe·
~ctas tienen siempre el miSJll0 y
agraclable Golo1' yenle; que pon·
dera y sitúa H las gentes 1110 por
108 valores )' riquezas que tontribuye,n él cr(':ar~ sino por el l'<tsero de los hienes y ohjetos que
consumen. (Hay chts(;s {'n los cuhos de basura~ ya se sabe). Sí~
ereo quc- podnín localizarle fácilK
ment.c~ porque es un hombre de
aspil'aeiones vitales muy concretas: un coche de "'categoría";
una mujer
ohjeto para ·engalanar -_.~~ nn piso ·en el "heau
quart ier'~ ('f)ll ascensor para el
"'serviGi(/' y tresillo y pantalla
de pl~rgamino en el portal, Es un
pohre hombre~ pero en manos de
un Bcckett o d·e un IO'11esco~ o {~n
el lápiz de este dihujante del Ne,'.'
y 01'qnel'~ puede result.ar incomprensihle y dramático.
Item~.1
ü
M. N.
LA ECONOMIA
DEL CINE
por Pascual Maragall Mira
Para mucha gente la economia
es una especie de campo de juego dominado por poder-eH ocul
los. Tamhién muchos economistas
piensan algo parecido. En sus eo~
laboracioncs científicas~ en sus
tCüdas~ está siempre presente cier~
to afán de desmixtificación. Desde la mano invi.si-ble de los clásicos 'liberales, hasta ~"ll velo nwne~
tario que esconde la realidad ele
los fenól11<cnos según una escuela
ncoelásica~ pasando por la teoría marxista de la alienación, la
ciencia económica adopta - como
todas Jas ciencias, pero más que
las otras ciencias~· un tono casi
confideneial de revelación~ como
quien descorre velos misteriosos
o como quien nos cuenta lo que
en realidad es tú pasando. Que el
contcnido sea adecuado al tono
ya es otra euestión. Muchas ve~es lo que hacen los economistas
es lo contrario de mixtificar y csemulen todavía m,ás la realidad
hajo comp1icac1Ds ropajes teóricos.
La verdad es que los .fenómenos
económicos son relativamente. muy
complej-os y que explicarlos llanamente es 10 más difícil. Esto
OCUlTe lo mismo con el COllSUll1D
de la patata qU'e "lel producción y
In exhibición de "EJ año pasado
en MaricnbacP\ poro ·en mucho
mayor grado en 'Id segundo caso.
La economía cinematográfica eS
espccialment{~ intrincada. Los poderes oculto:!- parecen jugar en ella
un papel preponderante, ¿Por
qué se haee Ul1<1 película? ¿, Qnién
de-cicle que se haga '? O mejor:
¿, en virtud de qrté c:l'Íte:óos decide? Cuánto más sencinas son las
preguntas más difícil es eontesta],'las. P1antcarl8s de un modo cien,
lífico es nn acontecimiento bien
1"eeiclJtco eonlO lo -es la hist-oria de1
cinc, El 6ne aparece en 1900 al
hornbro de l(l~~ títírite:ros, Su BY'v"
K
lución a parti\' de entonces es tan
rápida que puede hahlarse eh- una
serie c!<~ revolll-ciones encadenadas
con más propiedad casi que de
evolución a secas. El pensamiento
económico no se formula por pri
mcra vez la pregunta ¿Hay demanda de films '?, hasta los arios
que rodean a la segunda guerra
mundial (1). Vamos a fijar la atcn~
ción en este período y en -el call1i~
no recorrido hasta ese momento.
K
LA LITERATURA
CINEMATOGRAFICA
Una buena manera --- prudente,
cuando menos - de aproximars(~
al cine como fenómeno reconómieo consiste en prestar atención a
un aspecto particular del 1-ema:
el cine como fenómeno de cansecue.ncias literarias; a condición de
no perderse en el hosque de pala·,
bras impresas que proliferan no
tan sólo en la presse d'u coeul' y
en la misma prcnsa pornogl'úí'ica,
sino también 'en :las pub lieaciones
de el'ítica y estudios (2). ¿ Cómo
interpretar toda esta tit.enülu·a '?
Cada grupo de econom.i-stas, el de
los estudiosos y científicos y el
de los negocial;tcs? tiene su liH~'
ralul'<t propia, Las lrnhlicaelOllC';
se nsa ci o n a lis l as., sen li lllcn taJo i.d es,
gráficas y pOl'l1ográficas l h:.l.sta .el
limite superior de la prensa de
actualidades, constituyen el y·olu·
minoso eapúulo rlcln literatura
J. ";\1o])e'l" i)('hÍlHl i:llt'- ;;C¡'een", li'. D.
E:lingt'-l"deL' ~,' J. Legg- (.1037), Posl8rlor
lllcnt0. los trabajos (le Ross lV[nrray (1941).
:'f. D, Huettig (1~):f4) Y R¡lth Illglis (19'1:'))
2, Ji:n a),gullos palses, incluso, 8:,\'1
elJ fH\S lllUl~h:l:, 1l)(Hlnlitla110s ----- <',,,
n'jl«, polélll)(,ll, forum, cine-club, Ó;)(,)>!:I
!('('n ... ~ .... ha constltni{lo Pi núcleo (lc, iod,'
la actividad intelectuaL la vúlvn1n ,Ji'
{:ape de Hna sociccüd f;in {le))_lf1.s!(),C]r¡i; pn
lJilid¡¡(I('~ de dif\logo colectivo.
¡·¡íiin\,
�Pno~lOS
---- cinematográfica o para-cinema
tográfica .--- de los negociantes. No
porque sean un negocio en sí, sino
precisamente porque son consecuencia y comple-n1cnto dd negociD cinematográfico. Con más o
menos aproximación puede útuarse el origen de toda esta literatura
entre el 1914 y el 1918, como suhproducto del S/.a7'-s'\/stem, El Sta,.·
system fuc~ al prilH.:ipio, un recurso anlimonopoIístico que uti1iza~
ron lo~ productores independientes contra ,el creciente p,o·der del
trust M. P. P. C. (M.otion Pictines
Patents Company), quebranclo su
argumento deeisivo: la(~standar
dización de los films V el anonimato (le los artistas. El interés ~-- que
luego degeneró en interés morboi:,o ~~ por la persona del artista~
lo despertaron los independi·entes
e·amo arma competitiva ';~n dos
frentes: por un lado., ·3n el mercado abierto., confería una atr¿H>
ción especial a sus p·elíeulas; por
otto lado? en el mereado de 'trabajo., hundía las rígidas nOI'mas
impu'cstas por el trust., los hajos
sueldos del artista anónimo, Así l
la aetual literatura sin fronleras~
el comadre-o impreso qu'e rodea
la vida de todo aquel que se aventura en ,d mundo ·del cinc~ ülVO
su origen en un intento {le PCl'sonalización de las obras cinema~
tográficas l y cumple hoy todavía
-~hoy más que nunca - una fundón indesligahlc del sistema de
producción de. películas. Actual"
mcnte.,descuhicl'ta la potencia de
la identificación psicológ'ica como
móvil del consmno ·dc films~ esta
literatura ha superado sus obje~
tivos originales y se convierte en
un movilizador y captador de la
demanda tanto como en instrumento competitivo entre la", ¡!;l·an,·
des empresas procluetora~.
Por su parle, la !;¡IHlr dl· ln.~,
estudios (lel ¡·ilH' ,;(. rdl~'j:L ('O!l
39
v
mllch,l
IlIÚ.,;
\"lllll'll!¡·< ell
\id¡¡d,·.~,
!JI!!'.
IIlOdí·.;!i:1
illll·I(T!1I:1L·é'
d'·ll11'0
('()lllP;II':lli~
plddil':wioll!"
dl·1
dí'
\
Hcli·
lod;) lipl!
Clllljll1\lo
de
acli·
eiclllíficas
dI' Illll·,;lro lIl\lllllo~ lic;1crl un peso
l'.'il)l~('ílico notorio. Se hac·e mucha crí-tica cinematográfica y has\id:l,k.; ¡¡llellTlll,ll!'; v
tante sociología del cine; en muchas ocasiones., crítica \' sociología van mezcladas. En ~amlli.o la
rnc1ustria cineulatográfica sig,:¡e
siendo el reino de Jos poderes
ocuhos\ y el estudio científ.ico de
csl'c sector d'8 la ccononlÍn no hn
dado todavía S'us primeros pasos.
El tille y el sexo, todo un tema
LA DEMANDA. PUNTOS
DE PARTIDA
n(~ lodo l'!lO dl"dll('illlO..; a!pllla:-;
{'ilra('l('l'í,.;!j¡·i1:'
dí,1
1ll('Il() ITlltH'JlIlil·o
('¡tI!' ¡'OlllO kllÚ-
\'
alo.;llllo:--; nlt:U\)S
di' .;11 IH·(dIL·lll"lli;':1 (L"lllitlldi\:'
l. 1<1 l'illll 'e''; Illl producto de
l'OII·;lllllO lll¡¡~ivo. Un ':.:strulio de la
d¡·lll;llHLI li(' {,ilms no puede tener
1·11 clll'llla su componente weiológj(:o, 0, si se quiel:e~ la importancia de 105 resultados que se l1eri··
varían de nn análisis llevado el
cabo según los métod-os de la psj~
cología de maS<lp,.
2. La demanda de film::. es una
demanda dirigida. No ,es l'U1n de·
manda HhJ:·c, Se trata de aclarar~,
mediante nn estudio rignroso de
la industria cinemato~rráfiea. los
grados de lihertad de' que p'uccle
gozar y la cnUS[l dc' las limitllcio"
nes que se le OpOllen.
3. El fihn 1 ·en poteneia? es una
¡¡J'le~ y
en c-ualquier caso
intelectuaL (Podría~
1110,'; dcc,ir: el film puede ser (1
j)('MIT de todo una ohra ele arte,)
Las caracte'ísticas del consumo
ónematográfico son antagónicaf'
en muchos s'cntidos l sin embaJ.'go.,
a las del consumo ele la:;; ohras de
arte en general "~- que. es por definición el más lihre y personal dc
lodos los consumos posihle~,., el
menos objetivo y estandardizahle,
4. Por último: 1<'1:> tran.s.fornH\"
Ci-ollCS lécnic::1S de la industrb ci··
nemal.ogl'áfica se han .'3l1ccdido ún
parar. Se- trata dt~ una il1clustJ:1<l
esl:r{~ch;;¡¡l1ente ligada a las siempre lluevas eondieioncs sociale~.¡ V
técnicas del siglo xx. La no\'(-;~
dad juega en ella un papel dele)"··
minante, El estudio científico hn
ido a remolque de e51r c:lllJhiu
ron.5tantc~ no ha podirl o f".'¡t!llll('·
ccr hns'8s 1)~-;rnlaI10ntes COlIJO 110
las ha cslahledd-o el fenÓJll(~nll
tudiado,
(ll)ri! dí'
Illla
creación
�,10 -
ECONOMÍA DEL CINE
PEQUEÑA HISTORIA
DEL CINE MUDO
En la primera parte de su
obra '''El film como mercancía",
Peter BachEn ..-._. el primer autor
en hacer Ull tratamiento sistemá..
lico del tema que nos ocupa---,
realiza unalahor de docunH~nta
ción histól'ica, centrada sobre la
evolución del mercado norteamericano V del mercado alemán. y
soIne. 1m::. relaciones, dentro 'd·~~
ellos, en U:e las tres ramas de la
industria cinematográfica: producción, distribución y exhihición. Eludiendo el coté pinoresque, Bachlin individualiza algunos
fenómenos de gran importancia.
Pone de relieve, por ejemplo, el
papel primordial de los indepen~
(Hentes en el clesolTollo del cinc;
indica cómo la hanca, interviniendo con 8US propios criterios (en el
papel de producer~supervisor),ha
revolucionado la industria cinematográfica, y, cómo en menos de
10 ailos (1918-1926) ha acahado
con los recursos del cine mudo
imponiendo la gran transforma~
ción del sonoro. Paralelamente
explica con claddad la tendencia
de la industria cinematográfica al
monop"OHo. Vamos a seguir sus
pasos de historiador somero.
La infancia histórica del cine
··está marcada por la escasez d-e pe~
lícula virgen (materia prima indispensable) y por la inexistencia
de nn público específico; es decie l por una oferta escasa y una de·
luanda déhil. El aprovechamiento
comercial del film lo llevan a cabo
los f,eriantes, cambiando de sitio
para venüer la dehilidad el-e la demanda y aprovisiol1ándo-se dircctamente d-e los productores. Algunos ele ellos producían sus propios
filmE como MéIies en Francia. No
tardaron en formarse una especie
de empresas monopolísticas, que
protegían sus procesos de valoraeión mcdbnN: patentes y utilizando capitales relativamente grandes
para la época. Cuando la exhihi·
ción amhulante estaba todavía en
pleno auge, ~e crearon '2·n EE. UU.
los primeros teatros cinematográfIcos. La demanda creció y .loS' pro·
gramas tuvi·cron qu'/.' cambiarse
más a menudo~ porque el número
do espectadores de cadn localidad
era rc.lativamcntc elevado. Los
films de 100 y 200 metros -- dramas y comeclias "..... snstituyeron "l
las actualidades l cloeumenta]es y
escenas c;ómiens que habían IHc,
Las grandes panorámicas
dominado en el mercado americano hasta primeros de siglo. Los
cines fijos tenían ,dificultades para
amortizar el coste de las películas
que comprahan directamente a los
productores. Por esta razón em
pezaron a firmar acuerdos entre
ellos para comprar, juntos, las
misrnas películas. Para los productores estos acuerdos tenían
consecuencias peligrosas: stocks
invendibles)' pérdida del control
del mercado. Los riesgos inheren·
tes a la colocación de' la produc~
eión (por parte de los productores) y a su adquisic.ión (por parte
de los cxhibidores) impulsaron a
promover el viejo sistema de camhiüs locales por llUevas organizaeÍones de distribución. Ha nacido
una nueva rama de la industria
cinematográfica: el comercio del
film. El ,distrihuidor asume los
riesgos de adquisición del film;
el exhihidor sólo tiene que con·
tratarlo. Los productores amplían
sus mercados y ohtienen además
llna espeeic de garantía de venta,
mientras que los exhibidol'o,", l'{'sue1v·en el problema qll'e plautell
el cambio frecuente de programas.
Esta primera rcvolueión comercial y sus repercusiones en la industria condujeron al caos ck .la
profesión. Salas relativamente pequeñas (200 a 300 sitios), precios
bajos, programas hJ.'Cves~ ]?elleficio basado en el número de re··
presentaciones dial.'ias corta c1u,·
ración de los pl'ognnn<.uL ..., todo
Gonüihuyó a un fuerte aumento
w
l
de la demanda. Las "fábricas de
fíhns" las satisfacían con dificul~
tad. Las películas se realizaban
con precipitación, sin grandes
preocupaciones artísticas. La ex
trema libertad competitiva, la fal~
la de organizaciones sólidas y de
tradiciones comerciales estables
constituyen un marco excesiva~
mente déhil para lel desarrollo
pujante de la joven inclustria. El
mercado estaba en manos de los
distribuidores, mejor situados que
los otros dos sectores para controlar donandas v ofertas {~ll ev·Qlueíón. Las casas·' productoras aspiran a una orgcll1izaeión más estrecha tk la industria, a cierta rigidez que les permitiera aUlllentar
sus ingresos en perjuicio de los
distrihuidon:?s. Y 10 consiguieron.
Su triunfo, el principio de exclu"
sividad, el copyright. y la coneen··
traóón de empresas. El distribui~
dar ohtenía .el aprovechamiento
exclusivo de un fjlul determinado
para un período y un sedar determinados; su:; riesgos se reduc.ían puesto que cada film dejaba
de hacer::.'e la eompetNlda a sí
mismo. Frente a esta ventaja los
proc1ucLorcs conscguían otras de
mayal' importancia en cuanto a
la situación en el mercado: el
"copyright': significaba para ellos
la posibilidad de disminuir O-111Ú··
mer·o de copias~ subir el preeio y
controlar el rncl'cado. Como por
otro lado las relaciones entre los
in lennediario5 y jos 'Gxhihic1ol'cS
resultahan JÍlnil:l-c1f1s <l una cesión
del derecho de aprovechamiento,
w
�PROMOS ~-
el cabo de la cadena de relaciones
jurídicas ---- la propiedad -_._- quc w
daha en manos de los productores. Las cmpresas de producción
se convertían 'en parte interesada
en los ingresos del "alquiler de
peJíeulas" y por tanto en la exploulción de las mismas; aumentaha así su control sohre las operaciones ,sucesivas a la cesión al
distrihuid,o!' i:fl,
Sobre e¡.;ta plataforma de control.. las casas pl'üduetoras se deeÍden a lanzar entre 1907 y 1910, la.s
primeras tentativas mon~pO'lístieas
el-e alcance nacional. Su obj,etivo
era la concentración vertical descendente, es dceir, cl dominio de
la di.strihlleÍón e ineluso de la
exhihición. Pathé & Gaulllont con~
siguió este objetivo en el mercado
francés y ;dominó los demás mercados continentales al nivel de la
producción. El resto de los países
europe,03 orientaron sus esfuerzos
hacia el campo de la distrihución
y de la exhibición. Hay que poner
~le relieve los cambios técnicos en
los que Pathé hasó el lanzamiento
de su expansión. Como en otros
sectores económicos el período de
lanzamiento monopolístico implica un auge industrial notahle y
un :elevado ritmo {le progreso técnico, y esta implicación es segu·
ramente más cierta en el caso de
la industria cinematográfica, en
la que la novedad juega un iHlw
portante papel como movilizador
de la demanda. En 1907 Pathé
]anza películas de 600 metros. La
duración y contenido del film
cambian decisivamente. 1!:1 púhlica aoog'e calurosamenl.e el "nuevo
cine". particulannenloC ·el cincl'omaJ1e·e, la.:; películas históricas.
se.ntimentalcs y de aventuras. Por
priJlrera vez ]a interpretación co·
rría a cargo de actores de cine.
Los productores franceses realizan films de gran valor público,
asegurándose lina difusión masiva: hahían descubierto los earaeteres especiales del film-ll1crc,allcía,
La ¡J,"t'an guerl'il illlel't'utllpió ;:d
lHJSlllO
tiempo el rápido creel"
llliento de b oferta y .la demanda
y el pl'oceso de cOll¡:entl'ación in..
dustrial. PeJ:O en realidad en el
hundimiento del gran trust amr::rieano ele la segunda década, la
ÑIPPC\ intervino de manera de·,
terminante un factor ya puesto de
rdieve: 1<l competenda de- IOn in·
dependientes 'ímpidió qlH~ el tnlst
uti1izase 10,'3 métodos sobre lo~,
que hahía mOllla,do su dominio:
el aprovechamiento abusivo de
1005 films, hasta la usura total, el
'''dumping''o las prácticas poco honestas en la contratación, etc. Al
exhibidol' que intentaba contra w
tar films realizados por los independi'entes se le amenazaba con el
secucstro de los aparatos de proyección, cuyas patentes mOllOpo~
¡izaha el trust. Los programas
eran ·establecidos según esquemas
fijoB y la cesión de los derechos
d{~ explotación importaba una ta·
rifa fija, según la l1lagllitud~ la
-organización y la ubicación de
las salas de proyección. La l'eac~
ción de los independientes se hasó
en un aumento de la calidad y
en una profll1cción no estandardizada. Ellos introduj:cron en los
EE. UU. laB películas largas (siguiendo el ejemplo de los produc~
tares franceses) y el star·system,
con el que consiguieron aumentar
el valor comel'eíal de sus films.
En 1917 Ilna .se.nteneia dicta.da en
aplicación (le la Ley Schel."1llaUll
antitl'ust a c a h ó definitivamente
con la MPPC, cuya incapacidad
para satisfacer la!'; necesidades de
la demanda se hahía puesto de
relieve ya desde 1914. Los in w
depcndientes de entonces' (Fox\
Lacmmle, Goldwyn ... ) sentaron
J03 pilar-es de la aetual industria
Ilortcamcricaua\ irnponiendo su
41
dominio en el mercado mundial a
part.ir del fin de la gran guerra.
La guerra ,'3ignificó tamhién el
hu.ndimiento del monopolio francés en el mercado -europeo. Los
capitales franc{:se~ volaron hacia
las industrias bélicas. Un grupo
danés --- Nordische Film.Kompagnie --- oenpó provisionalment-e el
vacío que no hahía l}{)dido llenar
la industria alemana pOl'la misma razón que la francesa, por falta de capitales. La NFK organizó
la producción en la misma Ale.mania, hasta que en 1917 el capital han cario interior elnpezó a
intel'cs·arse 'en la industria cinematográfica. Fruto de su Hporta~
eión y del apoyo del estado y del
ejército (interesados a su vez por
las grandes posibilidades del cine
como instrumento de propagan"
da), fue la fundación de la UFA,
que pronto se convirtió en mo w
no polio horizontal )' vertical.
En 1919, sólo la UFA oponía
cierta resistencia a la invasión de
una Europa exhausta por part{~ de
los productores americanos, euyos
b-enefici-os durante la gnerra ha w
;L
Biichlin no explica POl' (Jllé
0:(\
Pl'O-
duce esta l'elati\"a sumisión de los distribuidores n los intereses de la producción
..... si fue el resultado de una prcsión iJi·
recta de los capitales de producción o de
\lila j)l'og¡'0siY¡l illenlilkal'i6Jl (1(' ¡n{(!l'\,ses
distl'¡¡Juidol'(~s ~. ]ll'o(l\wlol"l's POI' (ismosis
en tl'e 108 d08 gnlpos.
¡J(>
Teixidor
Ronda San Pedro, 16
Teléfono 221 1623
Coso especiolizodo en.'
DIBUJO INDUSTRIAL
VISiTEMOS, POR FAVOR
�1-2.__. ECONOMíA
lll~L CINE
bían crecido extraordinarianH~nle.
En este aDO el 90 (ir de las películas proyectadas en Europa eran
americanas. Hollywood nace ·~n
tonces. Lo." larg~lUetrajes se imponen dcf1l1itivalllente y revolucionan la estructura final;eiera de :la
i 11 d 11 ~ tri a cinematográfica. L,a
enorme sed de capitales d,cla illrlu::-:lrla abre a la hanca la puerta
grande del cinc.
LOS BANCOS
DESTRUYEN EL CINE
¿, A qué se debía la res-cl'va que
lo~ bancos rlemostraban hacia la
industria eincmat-ográfica'? Fundamentalmente a un hecho inseparable de esta industria: la magnitud dcl riesgo inherente a la producción. Como veremDS~ no es este
un hecho sllperado ni mucho me1l0S. Su~ consecuencias cstán presentes ,en la estructura actual d·e
la producción cinematográfica;
sin tenerlos en cuenta resultaría
imposible explicar fenómenDs tan
importHnt-es~ por -ejemplo, c-omo
la estandardización productiva
_.~ con mlis claridad: la agohiante
monotonía de las películas que
acaparan el 90 (~.; de los programas
o la importancia decisiva
de la~ subvenciones estatales en
países de bajo nivel industrial.
La demanda de films es una demanda comparativamente incierta,
irnprcvisiblc y subjetiva. El pro
ductor corre un riesgo que, en
pr-oporción al dcsemho 1::;0 necesario para inicial' el progl:'CSO pro..
ductivo, no t1'c-ne eOl11paraeÍón en
casi ningún sector inc1ustrin1.
A ello htl)' qne nñadir la -jncertidmnhre dcI proceso productivo
en sí; ,es d·ccir, no ,sólo se corre
el l']('.sgo (k no acertar los gnst-os
de la demanda, sino qu·e la producción misma,i ndcpendiente*
mente de la apreciación de. un púhbco de prefcrellciw, simnprc in"
detcrminadas, tiene bastante,s posihilidades de ser objetivamente
JY18 la e defc.ctl1osa~ téenicEl {) artís,·
tlcallH'nic. Los factores subjetivos
Juegan en la d.cmanda v ~'i"¡ la
oferta.
Pero ec:onómiclllllcnlc las consecuencia;) se pueden resumir ·en una
~30la: riesgo elevado., dificultades
(le financiación. LH üwJtación de"!
H
l'iesgu"
COlno
OI)jf~ljvoc
'::~Xp.liCH
gnll"J par!!.' de la;.) transf'onnacjo-
ncs y de lel csirnclnra de :la indlJS-
tria cinematográfica. Explica también que la aportaeÍón de capital hancario sólo 5'e rea-lizase a
condición de imponer la indus"
tria sus propios criterios eeonó.
mico:::.: la seriadizadón, la racionalización, la búsqueda de heneficios .seguros y de fórmulas cincmatográficas {le éxito prohado.
Mientras ,el nivel técnico no
permitió la adopción de tales criterios, la ha-nca mantuvo su caraete-rÍstíca reserva frente a un negocio con muchas poúhilidades V
muchos peligros, El aumento ";'{~l:
tigino.so de la d,emanda en el Fel'Íodo ,de guerra, los grandes beneficios rcalizad05~ la concentración
·en pocas manos de los medios de
pl'oducción~ el dominio de los
mercados europeos, hicieron perder el miedo a los bancos americanos. Se vencían aSÍ, al mismo
tiempo, los prejuicios que in5pi*
raha la profesión e-inemat-ogrúfiea
y el poco respeto que mereCÍa en
principio~ al quedar asiIIlilaldos~
en la mente de los hombres de finanz.as~ al mundo turhio de los
exhibido res ambulllHl{~s y {{·c la
gente de circo (4).
La intervención ha'ncaria tenía
ante sí otro muro difícil de .salvar.
No podía caer en -el olvido eI fra(:<13-0
de la 1V.lPPC.
La Lentativa de
unificación horizontal y vertical.
que tenía en cuenta tan sólo la
dieiencia económica y pr,escllldía
de los intereses de los cOl1sumic1o*
res, había tropezado con la difi.
cultad invencible ...._- y explotada
por los independienks --'.- de una
demanda variahle v c1ifíei1 de de..
tcrminar~ que exigía (lelos pro,
ductores algo así eom"Ú un proccdinücnto de "prueha y <?lTor~~
micntras que el film no daha con
la fórmula adecuada. El cine ·'norllli11izado'~ del trust había teniclo
que dejar paso al de las empresas
que mantenía'll nn contacto más
estrecho con el púh1ico y quc es_
lah,m mejor situadas para ohte"
ner una información válida sobre
las necc-i:lÍclades <l satisfacer. De
hecho, a los pocos aúos de la in8titueiÓll de los '''proc1uccrs-supcJ:vi:oors'"., o sea., (k los grupos finan··
cieros que adquirían el derech-o
a vip;ilar la mareha de .las :2rnpresas .Y que estahan encargados de
·estudiar las medidas de estandar"
dización dirigida:, <l rebajar lo~,
costes, se produjo uu estancamiento de ]¡¡ dellJalNla. No pr¡cde afir"
JlJH.l'SC
rotundamente, d·e t-oda~
manera:';. que 'f:',)dsta una relación
de eausalidad por en medio. Es
posible que el ereeímiellto de :la
oferta fuera d-emasiado rápido;
tamhién cabe la posibilidad d·e
que sc dieran en la industria ei~
nenlatográfíca 'efeclDs ¿Inticil)ados
de la gran crisis del 29. El hecho
es que en 1928 se prqdujo por primera vez una evidentc haja d,e
rendimientos. En camhio, durante
el período ·estricto de crisis, eU,l11*
do todas las industrias cerraban
su;:; pncl'las por fa1tll de demanda
y de cródltos, la cinemat.ográfica
evolucionó en sentido inverso. La
tend-cneia hacia mayores invcrsion
llC:'; en producción y exhihieión
no decayó en absoluto. La conccn~
t.ración se ac~mtuaha. ¿ Por qué?
Lt crisis hcncficiaha indirccta~
lllent~~ a la industria CiIWllH1tográ*
[ica; las capas mús pohrcs de la
pohlación ihan al cinc, en husea
de -evasión. La (h~mandH se nHIIlluvo, La industria cinematográfica se c-onvhLió en la industriarefugio. La lueh<l pllra conseguir
posieioncs de pode!' se intensifi·
CÓ~ alcanzando el paroxismo en
1929. En lo" años siguientes los
grandes hancos ahsorhían <1 los
últimos productores indepcndien~
tes. Quedahan en pi:c los siete
geandes: Fox, \Xíal'Jwr Bro.s.~ Paramonl, Universal Pietllrcs, Uní··
lcd Al'tiS'ts l 1"irst National y JVle.·
tl'O-Goldwyu-M.ayer. Sólo· cllo~~
ínt¡lllHlll'l~'llle ligado:,; al
eapit:d
hancario y en gran parle hajo GU
dominio~ podían pagar a los "'di_
vos'" y ascgUl"'U' el valor cDluercial
de to~ films. La producción conti*
nua compensaha las diferencias
de rendimjül1to entr,!' Lu~ (livcrsas
pelíeulas. Las ventajas (le tal sistcma pl'oduetivo y el alto nivc1 (le
capital que requiere imposihilitaron la competencia a este monopolio de hceho.
LA INDUSTRIA ELECTRICA y LAS PATENTES
La aparición dd son,oro 110 se
debió al desarrollo progresivo de
empresas ,en auge ni fue un acontecimiento de aceptación unáró,·
me (~ inmediata. Al contrario, Ia,~)
primeras pruebas las realizó \"VarDCl' Bros,) para evitar el .éJesaslr·e
financiero. Ya en 1925 el perf.rc,1.
¡,,,,
ilUl~¡ lIJW \:up,..,!i(JJj ';ut"Í,¡j(j ..
'(JI' j'!lV(;Sligllr ¡\ j'ondo·. Lo;; .j)j().
yill!' !'l'lll\ l'l'[UlS[Uf:[lt< de tOllo tipo
(le, ¡))"Of(':';lOl](,", ¡~iI ln~; ¡¡Uf' 1Jnl>ínn [1'n1,1{>
flu\·
imjlo:;iI)le
i~('l"1):;
mH,S
rlrl
e,
IlH'llOS
1"orlnnfl.
�eionanüento de la eleetrónica había permitido solucionar el prohlellHl de ]a sincronizaeión imagen"sonido. Pera los productores
se mo:-::trnball remisos al cambio.
Sólo en 1927 se decidieron a aceptaJ'lo\ ('~uando ('.1 público dceTetó
su gran éxito
"Jazz singer'\ '"Xl.
B.
De ahl arranca la lucha por
Jas patentes eléctricas, que eons·
tiluye el (1:s1leclo más -visible de
la revolución técnica del sonoro,
Las patentps y con ·dJas la industria eléctrica se convierten en ár"
bitro de la situación., ahsol'hicn·
do sectores hasla entonces dispersos: trJéfono, gl'amófono, discos,
radio y cinc. Cientos eloe patentes
inv;~dnn el mercado ... en m;ulOS
de dos sociedades, la Ameóc-an
Tel{~phonc and
1'clegraph c.o.
(siSlclJW,;"Vitaphane\' y '~Movie-·
tone") ~ la General Electric Ca.
(Clne ('olllrola el sistema ';1.photophone~· <l I rav(;s de la l{CA). _Ante
el empuje inicia] (le la \\1e8te1'n
Electri('
ll-:'Ilffllctuaria de ]a.5
potentes di' 1;1 ,\'I'T Co.----, la IiCA
r·eacejon;1 ;lIl,~()rhicndo UIla pro·
ductora indl'll1'lldiente y 1m cir·
cuito ele 1'\:llillif'ión, el l(·eíth 01'pheul11: ll<\('(' lll1 lluevo trust, ]a
Hadio Kei 111 Cn. I_RROl y con·
quista
po...;il'il)lll·.-.; l'ápidmne.ntc\
vendiendo 01 \\;1 rlllT,. Fax, GOhHll"
hia y a p;lrk dI' la Ünitf:d .A.rtists,
W'estern y lU:\ facilitaban la adquisición 'dl' aparatos e inHalaciones a pl'Odll("l()I"'~; )' ·?xhihidol'cS
mediante I~n·'d¡l()..; a largo pbzo )'
vcntH8 a plazo,.; u venta.'i"a1qniler.
Apar,ccen 1;1"; ;¡ficinas ele cródiw
y el mCl'C;¡IJo ..;(~ organiza sagúll Ja:~
llIWVi:lS cxigl'lleias. Productores y
exhibido re."; ljll'cdan hajo ·el dOl11i·
njo (k, los propietario:,; de la.s pa·
tentes y el contrato enlre unos y
otros confiere n éstos un rango
lllonopolistico.
Con la aparición deJ s,onoro eJ
control de la industria i;e perdió
<1efinjtivalnent"e para las Gmpl'c~;a~.
pnramente einematog;ráficas y ;3t'
concentró pal'ü sicmpr,c en manos
{le }n aran hanea v de la indw;"
tria elf~1:l'icn. E.sti'l ~íltilnH por mof'dio de la" pa¡cnf(~s.l)o,dí¡¡ dOilli·
nar loe101'\ los pl"t)('I~:';O:'; de produc,
ción y de rcpwdll(:("i/n], llli,~Il¡r;ls
los har.:_'iu~·:ros, prüpicl;lf·io:" dI' 1<1:'
acciones de los trusts einclllollognl,"
rieos: odentah(l1J 51..1 <lctividad.
Conviene l'ccord¡:l]' que, adenlóse
taulo las induSll'il1s c]éCiricf\::\ ·:·U"
lUO 10:3 grupo:', hancario.s iD!e' ,.~.¡¡,
do~_; en la CÚJCJ.llilLogrr-d':iao dcpcn .
cJÚHJ 'nl n/ayo]' () menor grnc!o de
los dos colosos de la economía
norteamericana v mundial: M~or..
gan ~r RoekcfeÜcr. Se negó por
tanto a una situaeión de eompe¡eneja limitada, Se tendió a '?;s!:::lhlcccr un equilihrio entr,c las -3
~r<-lndes pl'odnelOl'<l>', (las 7 ,,j'c anle;;:. 111"::; CohHuhia) y las casas de
dj.strj]Hi(~ión v circuitos de ':;xhigición (fu'e Jos colosos dOmÜl(l~
han. Y aUll ante.', de r,edond·ear la
organización y el reparto del mercado americano ¡-os propietarios
de las patentes clnpez,n'on a invadir 10s mercados cxtranjeros~ me·
diant0 filiales de b \Vestern y Ja
HeA (por ejemplo ]a \Vest-ern
EJcc;tric of Spainl.
1'111 ,,11<> IHd'l~ Ll llla[.!;ni.
lo" 1':>~,I,' !jll" I i('l]l' lf\W
ilfn)1l1ill
(·1 1'llH!ll('I¡,i '\ ('llnll)h~
nH:lllariil11ll"Il\,' Ll 1'1';' HHI a !JIU'
le SOIllf'!l'n 10< d,'k!!ln!'I" <1,,1 I'(l"
pital fill,ll)('i{'l'(J~ 1,' nL1il-':illl <l ;I,~('
gurarsc la I'\plll\;wioll d,· ';11'; ¡'illll,~
en 'id extranjeru. 1,1)'; 1l1l'1'l',ldo,~
nacionale~ {pl/·dan (·!lllll~. 110 !~«
rantÍzan una <llllorlil'.dl'IOll j'0l1l:1
la que exigen lo .:; (~ap¡I;t1¡'.; itlVI'l'lidos. Sin exporlnciúll. b l' .. .;lrlWtura de la pl'oehl(~í'ióll Cilll~tll;\lo
gráfica, en los paíscs ('ll que ha
alcanzado un desarrollo í'kvadn
lEE. VO. y occjd'cntc europeo) (lO
sería ta] como es; carecería de la
sufiáente capacidad de heneficio
Ull 1:1<10
lnl!
d~,
Espana: Costos más bajos
Una \'87, más se repetía el proceso (le concentración indu.striaI
:'u llHUlOi; de los propietarios de
las paten!Ts. P,ero esta vez ;lese;l·
la mundial. Se trataba de Jainlnl'nacionalización del pl'oced ¡ tllie!11 n
que en los inicios del c¡nl' Iw-hía
permitido a E'fhso'¡), Biograph )
Vilagraphfet1 EE" 11[\,1"
P¡llh¡',.'\'
Gaumont 1('11 FrallCi;¡) ~ i\li'-""lcr
len A,Icul<llliu I dUlllillar ."u:" 1"(';;¡WC!iV{H
Illl'I·(';I(!(I.-<
c¡¡;¡lldo 1,1
rl'!J;Il'l(J
,fe
In:'
II'ní;l
dI'
1l(1(·i(JllaJ{'~.
Ldl1'¡CilCióll
iljJ'fl';¡lo..; {·ijh'l1l<l!ogrúf-¡c().;;;
l"l"OII('lIlli('<lllll'llll'
lll<l\'or
jUl"
pUf'i,lllCi;¡ que 1'1 dc Ia.s p-cJíe-u1as
¡ ll1 P J'i'S; ()lJil da:'i.
Aquí entra en juego un lluevo
factül'; b exportación. El film (>:'.;
un pJ"úducl.O ide¡¡] para la :~'xjJoJ'ta'
ció]). Poco volumen, poco peso,
f~iejJ
rcproducción v consumo
práclieam8nte, universal. Esto por
~' !JO COl1Llría con
(·{'~'ll·io,.;
los (,ilpilillc:-i llepara la prodllcciúll conlj·
tltla )' ¡óg<ln li'. P-i'líclda:'i ('01l10 las
¡JI' 1<1 serie {¡¡hll(:[{. de TTollywood
:-i(~ habrían l'e,t!i:.-;,¡rlo "in un
llH'l'cildo ahierto v ::;eguro COlllO
!lO
,:,1
clu'opeo\ COlllO
el 'i'SI~¡]ílül,
I'llya
ofcrla i'lllCriol' l'ci'm!la ill;';ltf¡l~icll·
le. 'roclo esto explica la illll~l1:-ii..
dad que ha r·c\''Cstido SiCJlljH{' la
lucha por el mercado 11l1l11di'Il.
La prodneóón amCl'lC<lII<l ha
triunfndo en ella <l lravI;::; de Inil
episodios que eomicn7,¡)11 C011 la
invasión aplastante de la pl'illH'ra
post-gtH?rra. Pero el .epís,odio llIÚ:',
violento corresponde a ln guerrll
de la,:;: patentes. Por metlio di'
('Jla~i 10:3 gigantes ele Llillt!ll.'\1 I'i;¡
norlcamcl'icana ín!t'fli:,I.(()ll
consünü'l'ron en 0rnu lllCdid,1
contr~Jal" las 1re::; ~'anJ(t.~ d;, b ¡II
dustl'ifl: producción. dif',lriIJIlC¡('\ll
�y exhibición. Sólo la empresa eléctrica Tohis~ alemalHl l lnecliant'f:- un
acuerdo con la BriLish Talking
Pieturcs Cop, y el estahlcc.imicn'~
jo de U¡Hl red de filiales en Europa~ ,~ignifieilJ);¡ una eonlpctencia
en el vi,ejo mundo. La Tohis creó
é;ns propios grnpos de producción
distrihució!l; todas las demás
iHoduetoras ¡ aparte de algtLnas
mu) hu'l'u's, como la UFA) te··
¡lían qlH~ sDlicitar fiU autorización
antef\ de empezar a filmar.
Los Hmcric.¡¡nos~ seguros el'e {;liminar larde o pronto la competencia ah~J1l¡-nl¡¡~ preconizaban In
concurrencia lilllC{~ en el mercado
llHuHlial, mientn!s la 1'ohis pedía
Lt ;división y o::J reparto. Contaba
para ello con nn argumento deciúvo: eI cierre de las fronteras eolllcrcia1L's" como lHedida extrema
en caS'O d·e no-entente~ significaha
el caos para unos y otros. Los
amel'icanot' acaharon por ceder y
el l'cpnl'to se llevó a caho. La 1'0his s·e quedó con el mercado cen
tro,{;uropco ;\X/ C5ter11 y RCA re"
tenían 'el mercado americano~ ¿I
ruso y las posesiones inglesas. In
glatcna era -objeto ele una xegula"
ción csp,ccial: un período provisional de cuatro años de divÍ:':,'jón
ele ingresos y luego el mercado
abierto. Sólo la posihilidad de
realizar una producción específien en lengua indígena permitió 11
los pequeños paises mantener cier"
to vohllncn de producción nacional; pel'-ü aun así tenían
y tienen _... qn·e vérseJas con la compev
v
lenda de las producciones norteamericanas en versión doblada o
con suhtítulos.
EN RESUMEN
1. El cinc ha -f:scapado del {~onH
trol de los cineastas. tAlnecesiclad
creciente eh> capilalüs~ el. riesgo de
la producción., 10.8 cxig,cl)cia~ de
rápida amortización, lo han {leja"
do en manos de la banca y de la
induH l'i" eléctrica.
2. Li! eompetencia libre no
existe en el mCl'cad-o, Las gl'andüs
produdoras americanas dominan
rlirecta {) indireetamcl1te todo el
proceso industriaL ,desde la dis"
lrilmeión (le aparatos de sincro"
nización illlagen.-sonido hasta ¿dM
gunos i:ic.etorcs de la {;xhibición.
3. Este dominio en dos sentidos
industrial el de la financiación
sobre d reslo del pl'oc·eso~ .geográ"
fico el d'e los Hl'ncricanos sobro
el resto del lll·ereHit1o llmndialse traduce {:11 una evidente estre"
chez dd marco de la d·cmanda.
.~.-
4,. Existe. una espeeie d.e ideo"
10gÍ<-l de los trust. Sus rCJ:H.(~sen
t.anlC3 son 10.s ei.;pcel<ldor'(·~s con-
descendientes que- defienden glohallllcnt,c la prOd_l..lceión medi·ocr<c
m·gu)'cndo la apruición intenl1i·
l'ente de películas buenas, Como
la calidad no es rentahle según los
Los actores y actrices
criterios de r1'lüahilidad dd ca"
pital hancario~ es necesario que
algunas películas huenas pero d~
ficitarias hagan pasar el grueso de
la producción defectuosa pero dD
éxito garant.izado.
5. Esto es posible porque:
a) siendo el film al misnH> tiempo
una mercancía y una creación in"
telectual~ el cri terio de valor económico y el criterio de valor artístico l:W coinciden. Dicho de
otra lllanera~_ valor de camhio y
valor de uso no coinciden; y no
sólo eso: 'en la mayoría de loS" casos se oponen; 1;) la demanda
está poco cualificada. No tiene
criterios propios. Sus juicios coinciden a veces con las previsiones
cOHvercia les y rara vez con las ar
tisl,ieas,
H
ú. Eludir el riesgo implica reducir el componente intelectual
cle1 film como proclucto~ significa
dotarlo ele las características camercial·es del producto industrial
financiado por d capital hancario: racionali:w.cíón y estandardización.
\
fOD~
"'i"".''''''''~
7. La exportación es ahsolutamente nccesaria para elmanteni"
miento (l,el alto nivcl (le capital
de la producción continuR. El
film t'S~ paralelamente un producto de con51uno masiv-o l universal.,
fácil y harato.
Quedan muchos velos por descorrer. Para algunos ·economistas
"la industria de haüer pc1ícu1as~\
constitu.ye .Y ~:cgl'lirá siendo HlW
pcsadill'l. l)-cs!;:rncindalllcntc l ello::;.
COHIO
lo:" eri'l i ,;0;;; profesionales.
n'o pu·eclen -i r ll"anC¡l~i1(lS n] cine.
�
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Title
A name given to the resource
02. Activitat professional
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall.
- Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista.
- Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968).
- Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur.
No tenen tipus
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
1612
Title
A name given to the resource
La economia del cine
Description
An account of the resource
n. 21, p. 38-44
Source
A related resource from which the described resource is derived
Promos
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Subject
The topic of the resource
Economia
Cinema
Language
A language of the resource
Castellà
Type
The nature or genre of the resource
Article
Abstract
A summary of the resource.
Publicat al número 21 de la revista Promos.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1963-11-01
EAD Archive
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Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
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Articles
-
https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/8/648/Promos_19640515_n26_Desarrollismo_PM.pdf
e7180599204187977b513675fadf48c5
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Text
lEn este número:
EL PL N DE DES
RR
LL
Barcelona
mayo 1964
Número
16
Lo primero que puede criticarse del Plan, es lo modesto
de sus metas. El crecimiento al 6 % acumulativo anual no
es una aspiración demasiado importante, especialmente
si se tiene en cuenta que en 1962 y 1963 la economía
española se ha desarrollado a un ritmo muy superior sin
necesidad de la planificación indicativa. (Ramón Tamames)
Vea sumario en la página tres
~
�EDITORIAL
EL PLAN DE DESARROLLO
PROMOS ha qnerido dedicar
un número completo al Plan de
Desarrollo: este intento de racio~
nalizaciá7t del crecimiento econó·
mico tiene importancia fundamen
tal, pues significa, la culminación
de una etapa concreta en la histo
rh¿ económica esparíola; significa
aceptar un reto a nivel europeo;
S'ignífica. conectar la economía del
pág. 3
país a una dinámica que actúa
automáticmnente.
Frente a este fenómeno cabe un
»
S exam.en desde dos ópticas diferen~
tes; o bien contemplar las ir1~pli~
caciones profunda}; del desarrollo,
sus condiciones estructurales, SIl
influencia S'Obre la propia estruc~
'tura económl~co~social, en fin, sus
» 17
posibles consecuencias en orden a
modelar un tipo concreto de socie~
dud; o bien estudiur sus objetivos
» 18
concreto)S en el orden económico
y los medios don que cuenta para
realizarlos, éxaminando si entre
medios disponibles y fines perse~
» 22
guidos existe la armonía indispen~
sable panl asegurar el cumpUmien~
to de los últimos. En otralS palabras, podríamos ji jar nuestra aten~
ci-ón en una crftica de los fines del
» 24
Plan canto, a su vez, medios de
formular un proyecto social; o
bien desinteresarnos de otra pro~
» 29
blemática que no sea aquella que
ataiie directmnente a la~ metas
explícitas del PZnn y realizar, Mí,
u,nn crítica de los instrzanent-os
)) 32
que han de asegurar su cumpli~
miento.
Optar por una 11- otra alternati~
)) 39
va es en cierto niodo necf'.-sario,
pues la limitación de espacio que
impone un nlÍlnero de la revi-sta no
permite un tratamiento completo
» 40
del problema. Pero es i.1nportante
darse cuenta ele que optar por un
análisis del Plan aceptando o igM
)) 42 n:orando !Su. contexto S'Ocio~econó~
mico es escamotear el fondo de la
» 47
cuestión. La actividad económica
es fundamentalmente Un(l activiM
28-32-44
dad social, es incluso la actividad
social "estadísticarnente" más im
portante; las rel-aci.ones de traba';o,
manifestaci.ón más pura de las
rdadones económicas, son la.s
que, sociológicamente, ocupan de
forma más intenS{(, al hombre.
Planificar las relaciones económiu
n
SUMARIO
w
EDITORIAL
El Plan en la Prensa
española.
Colaboraciones~
NEOCAPITALlSMO y DESARROLLO ECO N O MICO,
por José Aumente.
EL
DESARROLLlSMO,
Pascual Maragall
por
LA AGRICULTURA EN EL
PLAN DE DESARROLLO
(Camillieri) .
LA REFORMA AGRARIA
(Costa) (Fernández de
Castro) .
PAPEL DE LOS POLOS, por
Antoni Jutglar .
LEY DE ASOCIACIONES Y
UNIONES DE EMPRESA,
por A. Serra Ramoneda.
REFORMA BANCARIA (Naharro) .
EL PLAN, SIN PLAN DE FINANCIACION, por Jacinto
Ro,
CONSIDERACIONES
EL PLAN.
Bibliografía
Nuestras columnas
SOBRE
M
cas tornando C0111.O objetivo primario el de:sarl'ollo económico es,
en ciert.o sentido, plani-fi,car al
hombre en su aspecto social, es
dar una· dinámica concreta a las
estruct.uras en las que se realiza,
es\ por tanto, cerrarle unas perspectivas y abrirle otras. La Plani~
!icacióTi es, aisí, lLn camino de humanización social.
Poco imp'orta discutir aquí si el
desarrollo económico, entendido
bien como crecimient.o de las mago
nitudes económicas fundamentales
(desarrollo cuantitativo: creciu
mi.e~lto) ;0 como adecuación de las
estrúcturas socioeconómicas para
la más racional explotación de lolS
recursos en el seno de un proyecto
s o e i a l determinado (desarrollo
cualitativ'o), es una "cosa buena
per se"; en dücutir este punto se
ha gastado gran cantidad de tinta
quizá 8'in tener bien presente un
hecho importante: el de que, salvo
alguna¡s excepciones, la mayor par~
te de la hnmanz'dad, considerada
incluso individualmente, d(-'.-sea rne~
jorar su nivel de vida, desea mejorar las relaciones derivadas de su
actividad económica, desea adqui,..
rir nn tie11qJO libre, etc. Ju.st.ifi~
cantes ideológicos de e8'tos deseOi$
los hay para, todos los gustos: des
de el Génesis hasta Chardin, des M
de V iriato a Castro, de~de ]eno
fonte a Marx. Pero no son esl-o)S
justificantes los que dircctmnente
interesan, sino In palpable y real
observación sociológica.
Una vez se acepta el desarrollo
como ll1W exigencia básica de la
sociedad de hoy, una vez se acepM
ta que la planificación y el de¡sa
rrollo es "una planificación s'O~
cü¡.[", es importantí,sinw descubrir
cómo han funci.onado los mecanis
mas de ela.boración del Plan, (l.
qué intereses responden, qué fuer··
zas han chocado y cuál ha sido la
resull-a-nte de ese choque; en una
palabra: (t qué tipo de sociedad
¡se tiende.
CreemoS' que la lectura de este
número de PROM.OS puede pro.
porcionar una 'Orientación concr(;u
ta a este respecto: el Plan es una
consecuencia evidente de la entl'a
da en una fase de racionalización
en las !1.-wrz'as domhwntes del país.
u
M
u
M
u
�18 ~--~ DESAHIWLLlSII10
del capitalismo, con sus lacras y
sns cons-ccllcncias. El actual neo·
capítaUsmo, más consciente, más
lúcido y nwjor adaptado a nues v
tra época~ es una nueva fórmula
del mismo proceso, cuyas consecucne-las más 'o menos deplorahles,
mIS mistiflcaciones y contradiceio w
nes no tardaremos en ver perfilar~
se en el horizonte.
Ante estas aseveraciones se ill1~
pone un segundo interrogante de
gran ünportaneia. ¿ acaso {~S po;ibb sin una rcvo'hl¿:ión profunda
elc las estructuras· e{'onómico~socia.
lcs~ de las relaciones de produc.
ción vigentcs, llo"ar a hu·en ténnino un plan <l·e clesarrollo económi.
co? Para un país poco desarrolla~
do, ¿-es posihle sa11r de su atraso
bajo un sistema liheral capitalis·
ta? El tema se lci ha plantea(lo
G, Ardant ("110111hres sin trabajo'?, Ediciones Nova Terra) y sOSv
tiene qne una de las más absur w
das ilusiones que pl1ed.cn conce~
birse cs suponer que estos países
pucden desarrollarse. con los mis v
mas procedimientos capitalistas
-elc liheralismo cconómieo·,,·- que
utilizaron con éxito desde el si·
glo XVIII los países oecidental{~s.
Las razones qnc "e oponen a que
esta posihilidad de desarrollo ten·
ga lugar por semejante vía~ son las
sigui.entes:
a) En primer lugar, razones de
índole histórica, Las circunGtancias
no son evidentemenle las mismas
que experimentaron los países ca
pitalistas qúe hoy pueden conside·
rarse avanzados, Acluahnente en·
contramos en toda nación atrasa~
da l unas relaciones de producción
que corresponden a un capitalis~
nw que se ha desarrollado alIado,
aunque adaptánd-ose, a las viejas
estructuras de la sociedad feudal
precapitalista. Al no haber tenido
lugar en ellos la revolución delllO·
crático~burguesa que rompiera las
trabas para su desarrollo indus·
trial, viejas formas caducas hall
seguido parasitando y obstaeuliw
zando el p1cno desan-ollo cconó~
mico, Pero si una revolución hur"
gnesa qnc rompiese amarras feu v
dales no fue posihlc en su tiempo,
con mayor motivo será difícil aho~
1'a, La burguesía, por temor, prefierc pactar con las· oligarquías dov
minan tes, antes que lanzarse a una
transformación que no sabe donde
se podrá detener.
b) Por otra parte, razones de
ritmo histórico: los países occi~
dentales han necesitado mucho
M
más de un siglo para alcanzar su
uesarrollo industrial. H-oy es inad~
ll1isible semcjante plazo --los pnc~
bIas no aguantan tan larga espe~
1'a - - cuando las mismas o mejores
m·ctas se le ofrecen por otros más
eficientes procedimientos,
e) En tercer lugar~ hay que r-e«
conocer que aquellos países capi~
tulistas más desarrollados cOllsi
guieron el ahono necesario a su
~lcspcgue industrial. mediante la
explotación masiva l en grados ini~
euos, dc la sufrida pohlación t1'a·
hajadora, 'rodas coll-oc-emos las
condiciones a qu·e sc vicron ,iol11eticIos los trabajadores durante la
prim.cra fase dc este (bspcgue en
Inglaterra y Francia. Los informcs
oficiales de Ashlcy- en Inglaterra
y Villarmé en Francia _..- puhlica·
dos amhos en 1842 - s-on lo sufi~
cicntemente elocuentes en este
sentido, O sea, la solución en l'é·
gimen de producción capitalista
consiste -en matener la desigllalda(~
de rentas; el mínimo nivel de salarios; para esperar a qne los favorecidos cl1lpresarios~ del ·exceso de
ganancias qne consigan, reserven
lo suficiente a la inversión. HaYl
pu·cs l graves lll-otiVOS dc fraternidad bU1l1al1a~ que haocll inacepta·
ble este procedimiento, Aparte de
que hoy tamhién, difícilmente) si
no imposihle, sería ello tolerado
por un proletariado que tiene ya
una conciencia lo sufici-entemente
desanollada de su fuerza,
d) En otro aspect'O, tampoco
puedcn hoy contar los actuales paí
scs suhdcsarollados con esa otra
aún inicua explotación de zonas
coloniales, Como es sahido, 1'Os
países capitalistas hoy snperdesarrollados contaron con la posihi.
lidad de expoliar dc materias primas y mano de obra haratísima,
casi esclava, a muy extensas regiones.
e) Pero adcmás - y por si
fuera poco - existen en la pro~
pia estructura del sistema capita~
v
M
lista unas contradicciones de bas·c
quc le restan eficacia. Y es qne,
como dice Baran~ "cuando se ele·
va el fallo del mercado al papel
de único criterio de eficacia)' ra·
cionalidad, la economía niega toda
"respetahilidad'; a la distinción
entre conSUlno ·esencial y no csen
eial\ cntrc trabajo productivo e im·
produetivo, -cntre cxccdente real y
potenciaP'T~La Economía Política
del crecimiento'\ pág. 42). Enton·
Ges~ no ocupa ni por aSOl1.lO el pri~
mer Jugar el critcrio de lo que ra"
cionalmente má-S' conviene a la sociedad para su dcsarroII;, Enton·
ces -~ seguimos aBaran - "se justifica el conSU1110 no esencial argu·
yendo qlH~ proporciona inecntivos
indispensahles, se glorifica -el tra·
bajo improductivo alegando que
contribuye indirectamente a la
producción, se defienden las deprcsioi.les y el desempleo eonsidc~
rál1clolos como el eosto del progreso y ~e disculpa el despilfarro eOllsiderándolo como un l'equisito pre"jo de la lihertad",
Muy malos fundamentos son
éstos, pues l para un dC6CIlVOlvi
miento soeioceonómico que aspira
a la eficacia, y que quiere guiarse
por la razón objetiva de un creci·
miento rápido de la comunidad,
Queda por ver si el neo capitalisTIlo vigente en el mundo - capitalismo monopolista ligado a los
intereses del gran capital internacional- es hoy capaz de .realizar
lo que en otros tiempos y en otras
circunstancias hizo el capitalismo
competitivo liheral. Un plan de
desarrollo económico dc carácter
íruli.cativo, que institucionalmente
deje todo intacto, que no dañe los
intereses de los grupos tradicional~
mente dOlllinantes l antes al con·
trario, que esté propugnado por es·
tos grupos, y financiado por el
capitalismo intcrnacional l tienc un
origcn harto dudoso, para pensar
que pueda servir a los intereses
generales del pueblo.
v
M
El DESARROlUSMO
por Pascual Maragall
"Quienes creen o fingen creer
que el desarrollo económico es Ulla
operación clasista oricntada aman·
tencr las p·osiciones de los prepo~
ten tes, incunen en craso error. El
desarrollo por el contrario -es una
acción comunitaria? cuya última
finalidad consiste en la elevación
del pueblo español en su totalidad,
y quc~ por postulados de justicia
�Pnoll1os --19
social y también de 'Ordenación
cconómica\ tiene que mcjorar, en
primer término, a los núcleos na·
cionales de mayor dehilidad en
sus ingresos y perce-pcÍoncs. Es de~
cir, al mundo del trahajo."
He aquí un huen ejemplo de
literatura desarrollista.] La prensa
nacional ha dado amplia puh1ici~
dad a <cse tiFo de literatura durante los últimos cuatro meses e inclu.
so antes, antes de qne Lópcz Hadó
<t11U11(',iara desde Londres en di~
cicmhre de- 1963 "que el plan ha~
hía salido". Además, -varias dece·
nas de "dcsarrolladol'ct3'\ como les
llama J osé Luis Sal11pedro, han
dado charlas y pronunciado dis·
cursos diciendo cosas parecidas.
El c1esarroI1ismo, no ya el desarrollo; el desalTollismo: es dccir, la
ideología, la literat.ura, las actiHules favorahles al desarrollo es·
pañ'Ol tal como está previsto y" pla~
n-cado, al menos relativamentc" en
el Plan, constituye un fenómeno
importante, invade nuestra atención lo queramos o no. Hay quien
piensa, incluso, que la existencia
de un clima favorable al desarrollo, de un desarrollismo amhiente
y generalizac1-o es todo o casi todo
lo que persigue la Comisaría del
Plan.
Los grupos clesarrollistas
Pero, ¿ quiénc<E son los dcsarrollistas? Evidentemente el Estado~
aunque esta afirmación no puedc
hacerse así, sin matices. La uni~
dad del Estado en lo fundamental
'110 excluye divergencias en las mc
didas políticas c-oncretas. El "Life
International" del 6 de ahril de
1964, puhlica un artículo sohre "El
milagro económico qne se cierne
sohre España'~ en el que se dice:
"Ciertos sectores oficiales parecen
todavía considerar las nuevas ten~
d·encÍas de la política económica
como un. expediente temporal".
Luego veremos la polémica sohre
la denominación del Plan, so13re
si elehe llamarse "de Desari'ollo
Económico y Socia!" o sencillamente de "DesalTollo Económico".
Sin emhargo, 0n líneas generales
puede decirse que la Administ:ra~
ción es desanollista. (Son los in~
dustriales y los banqneros los que
con mayor frecuencia utilizan el
término' Administración para referirse al Estado, hasándose, quizás~
en la tradi6011al división entre
propiedad - que ellos detentan-w
Elemento importante: Crear una opinió·n
y administración - qnc delegan en
el Estado -_.. del sistema, o lo que
c,-, lo lllismo~ de los recursos.)
Lo::; gralules hancos, los cinco~
wn tamhién desarrollistas. Bastan
como mne~tra. los discursos del
consejero director general y del
presidente del consejo de administración ante la junta general elel
Banco de Bilbao: "Creemos e11 el
Plan dc Desarrollo, porque creemos en el esfuerzo y en la capaci~
dad de sacrificio de los ospafíoles.
Estamos seguros de que 1964 será
el ailo de "ahorro para el desarro·
llo". Ysi todos pensamos así, nuestro augurio es cIara: prosperidad".
En e5t'Os discursos se dijeron también cosas muy interesantes en
otro sentido, que ponen de relioye
el p~lra]elo qne existe entre el elcsarrollismo y la ideología neoeapi·
talista: "la iniciativa privada es
primordial y hay que evitar toda
invasión no necesaria del sector
públic'O; pero tamhién, en aras de
la oficacia~ tendrá que remitir la
oh sesión anti.estado~ tan frecuen~
te entre nosotros". En el informe
de·] eonsejero delegado del Baneo
Hispano-Amcricano a su Junta,
hay afirmaciones que nos permi~
ten hacernos una idea d;e 10 que
es la mentalidad c1esarroIlista en
su versión hancal'Ía~ por ejemplo:
"en todo el mundo imi)el'a un sentido de concentración hancaria,
como mcdio de disminuir costes,
ampliar posibilidades de créditos
y repartir l'Ícsg'os. Se Gree univer~
sa11nente que la banca grande es
la medida óptima", Indiscutible-
mente los hancos son desarroIlis·
tas, pero habría que analizar más
a fondo el contenido de csta actitud y 10 qne significa para el país.
No podemos extendernos sobre
este punt'O.
Siguiendo la escala de los grupos de poder, sociales y económi~
cos., hay qne plantearse si los empresarios, en gelleral~ como grupo,
son desarrollistas. No incluim"Os
entre los cmpresarios a los propietarios y dirigentes de la gran industria espaííola~ cuyo comporta.
miento es muy semejante al del
capital bancario (al que están eStrechamente ligad-os) \ por .lo menos lllir<lJ1clo las cosas en general
y sin entrar en detanes. Según
"El Economista", "'se extiende por
el amhiente la impresÍón de que el
empresario no se acerca espiritualm"cnte al Plan de DesarroIIo...
Consideraríamos tamhién una exa·
geración fuera de la rcalidad la
idea de que el empresario español
arde de ilusión ante cl Plan de
J)esarrono~~. "El Europeo" hahla
de "la existencia de empresarios
con nuevas concepciones, concretamente en la construcción naval"
transporte aére()~ turismo y comercio. En el resto de los sectores,
prácticamente la totalidad de la
economía, la situación cs máG que
lamentahlc~~. Todos los comentaristas coinciden en afirmar que los
empresarios deben camhiar de
mentalidad (pasar de una 1uentali·
(1) BIl "Lo social, en la acción del
desarrollo". Ii'il'mado POlO B. A. n., "El
europeo", !l.O 10.
�20 -
DESARHOLLISMO
dad autárquica a una mentalidad
integracionista, del aislamiento a
la competencia, de la protección
a la iniciativa... ), es decir, deben
convertirse al desarrol1islll'o empresarial, lo cual quier.e decir que
todavía no participan de él, que
no son desarrollistas.
Alrededor de los grupos :empresariales, sin emhargo, existen centros de influencia decididamente
desarrollista. Representan a los
empresari-os con "nuevas concepciones ' " desclasados por el momcnto. o son una emanación de los
gr~lpos típicamente· desarrollistas
(los bancos, la gran industria, la
administración) y constituyen una
especic de centro de acción psicológica; ejemplos, -la Cámara de
Industria y su campaíia de apoyo
a la industria nacional, y todos
los institutos de estudios empresa-o
dales. Estos centros de influencia
ejercen un dominio total sohre los
medi"Os dü información, cosa lógi.
ca por proceder de donde proceden. Su acción es voluntarista,
propagandística y m.uy a m.enudo
de contenido luitológico (véase por
ejemplo el tema dc unas scsiones
-"Alta Dirección para Directivos
de Empl'esa~' _.- que tuvieron lugar
hace poco en Barcelona, hajo el
título La Empr.esa- y el Plan dc
Desarrollo: en la introducción se
decía t.extualmente que "la motivación característica de los empre~
sal'Íos y dirigentes económicos de
un país es la quc se denomina
n-A eh, descuhierta por el profesor
lVIacClelland~ y que constituye un
elemento básico en los planes de
desarrollo, en su elaboración y en
su ejecuóón". Los tcmas eran,
'"Posibles caUtsas del desarrollo eco~
nómico", "'El n-Ach y el desarrollo
cconómico'" "La mística del nAch'" "l\-1étodo para determinar
el 'll·Ach por sí mismo", etc... ).
Saliendo ya de los sectores mi·
nol'Ítarios~ la actitud de los grupos
s-ociales ante el desarrollo y ante
el Plan piercle intensidacl. Entre
las clases Inedias (por adoptar la
definicÍón que recientemente hemos leído en una revista de temas
~conómicos podemos entender in~
cluidos al "pequeño industrial o
comerciante catalán, el funcionario madrileño, el campesino valeu
ciana, el ingeniero vizcaíno, el
ahogado andaluz, el párroco vani~
soletan 0") , entre esos grupos las
reacciones son diversas. Pero son
siempre reacciones, es decir, 1'OS9
puestas a UIla mentalidad que se
M
Elemento importante: Capital extranjero
les propone desde fuera. El desarrollismo no es cosa suya~ aunque
en casos aislados pueden adhcrirse a él con tanto entusiasmo C0ll10
el que más y constituir la verdadera hase social del ambiente desarrollista. HeIuos leído en una re·
vista que se puhlica en Madrid y
que tuvo su origen en cl Hogar del
Empleado, que "el Plan de Desarrollo ha superado la popularidad del fútbol y los toros". En
"'Destino" ~ se ha publicado reciell~
temente un artículo de Lorenzo
Gomis hajo -el título '"Proyectos y
planes" donde su autor hace una
apología del plan, así en ahstracto, frente a los peligros del proyecto, descrito como pura '"proyec~
ciól1" suhjetiva. De todos modos,
como ha puesto de relieve no hace
mucho IVIiguel Siguán en una conferencia sohre los aspectos sociológicos del dc6alTono~ los sectoreS
intermediarios se ven amenazados
de desapadción a medida que se
produce el desarrollo industrial.
La conciencia, al menos confusa,
de este peligro se refleja en reacciones antidesarrollistas que van
acompañadas de un marcado carácter moralista y tradicionalista,
d·e defensa de los valores a los que
tan ligadas están las clases medias
y que se ven actualmente en trance de desaparición. ';'La institución
familiar~' dice la revista madrileña "Aún" "sufre una aguda eri~
siso En estas condiciones, el plan
teamiento sin ~lllás del Plan de Des
arrollo puede resultar fatal. ¿ Có·
n
n
mo serán en la España que se avecina la casa, la familia, las COStUlllbres~ la educaciól1~ la empresa~ las
relaciones humanas, la religión~ la
Iglesia, las ciudades?" A cste scntimiento ele inquietud parece que~
rer contestar el presidente del
Instituto de Desarrollo Económico, al afirmar, según el diario
ABe, que "la preocupación por el
desarrollo y el hienestar no hará
olvidar en ningún momento los
valores tradicionales de nuestra
patria".
" ¿ Q'
. - puest"Ü que es
ne opman
incoIlceh.ihlc que no tengan opi
nión - el hracero andaluz, el ofi~
cinista madrileño~ el minero asturiano, el obrero vizcaíno, el dependiente de comercio catalán, el va«
quera gallego o el pequeño funcionario juhilado '?" F. C. se p1an~
teaha esta pregunta en "El Europeo" y respondía: "ignoramos lo
que esa inmensa mayoría opina so~
hre cualquier terna". Por ellos han
querido contestar las personalidades pertenecienteG a los grupos
desarrollistas al lanzar una polémi~
ca interna sohre la cuestión "Es o
no es social el Plan de Desarrollo
Económico". El Sr. Gerval5io Collar, presidente elel consejo de ad~
ministración ·del Banco de Bilhao
cree, en todo caso, que el Plan "dehe titularse de Desarrollo Social y
Económico, por ohligada prelación". A ello y más concretamente.
al hecho de que realmente sea un
plan social, responden varias autoridacles sindicales como el señor
M
�Nicolás de la Peñas, ex..vicesecrctario de Ordenación Social de los
Sindicatos, que se trata de un plan
de de6arrollo estrictamente cconómico. La may'Oría de los técnicos
y ohscrvadores opinan lo mismo.
Pero basta releer la cita que encabeza este artículo para darse cuenta de la terquedad con que los
auténticos desarrol1istas hacen profesión de sus creencias.
Los c(/,mbl~os
¿, Qué intereses en común tienen
los desarrollistas de dentro y de
fuera de la Administración? Unos
y otros parecen interesados en la
estahilidad. del sistema económicopolítico-social. Su divisa podría
ser, ó(,a la perpetuación dc las estructuras fundamcntales mediante
el sacrificio de algunas estructuras
secund~rias~~. Estructura" funda..
mentales son la existencia dc unas
clases sociales, la distribución actual de la propiedad ele los l'egursos, la dis~rihución pers'Onal de los
ingresos tal como está ahora, 'la
existencia de una relación esa-e·
cha entre la administración y 10B
desarrolIistas de fuera de la Administración, la configluación misma de la Adl1linistración~y la esta}úlidad "per se'\ como clima. Eso
es lo que se pretende que no camlúe. Las estructuras secundarias
que hahrá que sacrificar serán a
grandes trazos: la mentalidad, y
la COlllOdidad, del pequcñ'Oempresario~ las dimensiones de la indus·
tria, la distrihución sectorial (agri.
cultura.industria) de la pohlación
activa, la actual estructura de costcs de la industria, las actuales relaciones comerciales con el exte~
ríor, la actual productividad o esfúerzo de los trahajadores, la relación entre capital naci'Onal y capital extranjero, {~tc. Si comparamos
detenidmnente unas estructuras y
otras, llegaremos a la conclusión
de que las consideradas 'Secunda~
rías lo son desde dos puntos de
vista, uno ohjetivo y otro suhjeti~
yo. Son ohjetivamente secundarias
porque el hecho de qne camhien
no modifica sustallciahl1elltc el
sistema económico·social. Son suhjetivamente secundarias desde el
punto de vista de Ios grupos des<lrroIlistas porquc no les afectan
a ellos directamente, porque afectan ante todo a los grupos que hemos visto están al margen del des·
arrollis1l10. En efecto, volviendo
sohre las estructuras que van a ser
transformadas: la transformación
de la mentalidad del pequeño empresario, cuyo aislacionismo debe
desaparecer según los desarrollis~
tas, afecta oh viamente al pequeño
empresario; exigirá de él un eS
fuerzo para adaptarse a las nuevas condiciones dcl mercado o
hien la renuncia al esfuerzo y la
desaparición. El aumento de la
dimensión media de la empresa
industrial no afecta evidentemente
a los actuales poseedores de empresas de' grandes dimensiones, 'Ú
sea 10G grandes industriales, cuyas
relaciones con el eapital hancario
y la mhninistracíón, así como sus
propios intereses, les han llevado
a adoptar una actitud desarl'ollista. La distrihución sectorial de la
pohlación activa, otra estructura
(,'secundaria", ha de ir evoluCÍ'onando~ según el Plan, hacía un
predominio absoluto de la población activa industrial sohre la agrí~
cola_ La evolución consiste pues
al nivel de la actividad cotidiana,
en un desplazamiento consi¿lerahle (1,5 'Yc anual) de trahajadores
del campo hacia las ciudades. Esto
iJara los trabajadores del campo
significa mucho: incertidumbre,
camhio radical de tipo de vida, ir
a vender su fuerza de trahajo a
un mercado nuevo, cuyas caracte~
rísticas desconocen, en muchas
ocasiones separación de la familia: etc..
.
Pero sigue siendo un cambi'O en
una estructura secundaria desde el
punt.o de vista de los de8·arrollistas,
una cifra (1,5 ro), porque no afec·
ta al nivel cotidiano de su actividad~ de sus esfuerzos y de sus heneficios. En cuanto a la actual es~
truotura de costes hasta recordar
que la masa salarial es 1m coste y
que la transformación fundamental que 1'08 desarroIlistas preconizan es una disminución de costes,
vía mecanización, y racionalización. Es un proceso que ya está
en marcha y cuyas consecuencias
pl'./Cden apreciarse fácilmente a
través del ejemplo de las reformas interiores de la Bahcock-\Vileox, S. A., expuestas por el gerente
señor Millán ante la Junta General: <\(,illdicó que si bien la planti.
lla total de la empresa hahía aumentado a lo largo del ejercici'O
en un 5 %' debido exclusivamente
a la necesidad de desarrollar los
cuadros técnicos y profesionales,
la plantilla de obreros dí!smJnuyó
en 3
Si a este dato añadimos el
M
re.
incremento de producción de casi
un 30
'Se p'Odrá apreciar el esfuerzo para aumentar la producti_
vidad de la empresa, mediante la
renovación del utillaje y mediante
la racionalización del trabajo". Si
lo que va a ocurrir en el terreno
de los eostes industriales sigue la
pauta de este ejemplo - y nada
permite suponer lo contrario - el
significado de la 'óren'úvación~' y
la (,(,racionalización~~y del ó(,esfuer·
zo~" correspondiente no ofrece lugar a dudas, consist.e en lo que el
Plan llama movi.lídad del factor
trahajo y en el aumento de su pro~
ductivi(lad: todo ello sigue siendo secundario, y es lógico, desde
el pnnto de vista de los desarrollistas. Las reducciones de plantilla y Jos (,(,traslados'~ de mano de
obra no son casuales y pueden intensificarse en el futuro: se sabe
que algunas empresas l~etalúrgi
eas importantes efectuarán opera·
ciones de este tipo con el doble fin
de reducir costes y racionalizar su
capacidad productiva mcdiante el
estahlecimiGnto conjunto de plantas de aprovechamiento de sub·
productos. La movilidad del factor trabaj'ú - que incluye operaciones de este tipo y las dos emigraciones: la agrícola (a la ciudad)
y la nacional (al extranjero) - es
un principio clave del deearrolIisn
mo. Pero ¿no es acaso contradictoria con la legislación lahoral vigente, con la prohihición dellihre
despido y con la reglamentación
estatal dd trabajo? ¿ O es que esa
legislación y esa reglamentación
constituyen una de las estructuras
secundarias que el desarrollismü
lleva camino de modificar? Este
pnnto no está todavía muy claro,
a 10 menos para el público ell general. Quizás sirvan de orientación
las declaraciones del señor López
Rodó a un diario francés: "En
cuanto a nuestra legislación sohre
el despido", dij'O, '"corresponde sobre todo a una medida tomada
para evitar ahusos... En la prácti,ca
somos 7nuy flexi-bles". Parece prohahle, pues, que la mo'viUdad, oh·
jetivo desarrollista, deshancará, si
el desarrollislllO se impone, a la
legislación lahoral, sea flexihili·
zánclola, sea simplemente supri.
miéndola y sustituyéndola por una
legislación lahoral y sindical de
corte europeo. La solución de este
conflicto depende de la relación
de fuerzas entre los grupos desarrol1istas de la Administración.
Todo está, una vez más, en decidir
ro
�22 -
ACHICl.'LTUllA
qué es 10 fundamental y qué 10
secundario, Para unos 10 funda·
mental es la movilidad del fae-tor
trabajo, ·entre otras razones porque de ella depende en buena pal'~
te la desaparición total del famoso "'recelo del capital cxtranjero'\
cuya aportación creen indispensahle, Esta es la tendencia recogida
en el Plan. Para otros, esta apor~
tación hubiera tmúdo que considerars,c secundaria, porqne creen
fundam·c:ntal la superviviencia de
una legblacióll lahoral intcrven~
c.iol1ista y de la vertiealidad sindical.
.
Para unos y otros, sin -emhargo,
hay algo qnc no ofrece lugar a dudas, y es que el desarrollo económico es indispensable para la conwlidación del sistema. Se ha formulado un ncncrdo sohre la mayorÍn de las efitructuras func1arnentalcs, qu·e antes hemos enumerado
y se ha llegado a la conclusión de
que ·el -sa·crificio de las estrnctnras
secundarias no va a provocar reaccioncs que .entorpezcan el buen
funcionamiento del sistema,2 Al
contrario., pien&an los desarrollis·
tas., el mayor esfuerzo que se va a
exigir., qac ya se está exigiendo, de
los grupos cuyos inter·eses se han
considerado secundarios, per11liti~
rá., bajo la dirección de los grupos
de'3urrolIistas, un mejoramiento y
un crecimiento de la organización
económica nacional. Al aumentar
el volumen ele la producción na M
cional y., por decirlo así, su caIidnd, aumcntará tamhién, aunque
sólo sea indirectamente, el nivel
ele vida de los grupos secundarios,
que no por serlo dejan de estar
dcntro d.e la nación ni de heneficiarse de su mejora glohal. En
este razonamiento se basan las prOM
mesas desanollistas. "El Plan será
bien acogido por la lllasa ohrera a
la que ofrece perspectivas JllUY
fundadas", dijo el señor López
ge y b) que todos los asalariados
aumenten su productividad y acepten en muchos casos un cambio
~n sus condiciones de trabajo, Es
necesaria, PO}' parte de amho" gru·
pos~ una adhesión tácita o exp1í
cita al eJcsarrollismo que ellos no
han elaborado. Si esa adhesión se
produce, se perfccc.ionará .la organizaeión del mercado nacionalcn
manos de ]05 desarrollistas y éstos,
ademús de aumentar su poder y
sus beneficios, estarán en conc1iciow
nes de ofreeer al resto de los agentes económicos una mejora econó'
mica r·clativa. Se trata de un proceso acumulativo desencade-nado
con el fin de consolidar el sistema
económico.social, interior e internacionalmente (aspecto éste que
mel'ec-c un capítulo aparte), El
desarrolIismose conereta de este
modo en un plan de desarrollo
eeonómico que es al mismo tiempo
un plan de estabilización políticosocial.
lA AGRICUlTURA
EN El PLAN DE DESARROllO
A fines de f.ehrero pronunció el
seDar Camillieri una conferencia
en el Círculo de Economía cxplican(lo los IJl"Íllcipal,es prohlemas
agrícolas dentro del Plan y algu M
nos de los pro13lemas ele su ela~
horación .-- que él hahía vivid~-.
Fue una confer·ene-ia para industriales catalanes y su contenido
re-sponde un poco por tanto a ·10
que podríam'os llamar .la agricultura vista por los industriales.
Empezó refiriéndose a las priuM
eipales APORTACIONES del,cc-
tor agrícola al desarrollo que hus~
ca el Plan: influencia en la balan·
za de pagos, influencia sobre in
düstdas de transformación y con~
servas, trasVHfie de mano de ohra,
Todos sab~ll1"os quc la agdcultura
aporta el 27 % de la renta nacional, que la pohlación agraria significa el 4,0 % de la activa, que
en plnno de la dCluanda intermedia (inputs) ~ la agricultura pide a
la industria muchos millones, y
que la mitad de toda la producción
agrícola pasa COlil0 input al sector
Rodó.
industrial.
El problema está en que cstas
Si el Plan va a significal' un aUft
perspectivas rcsultarán en el futu·
mcnto del nivel de vida, eso va a
ro fundadas si .esta masa ohrera y
el conjunto de los grupos secun M significar nucva dClnanda agrícoM
dados, no-desarrollistas, las acep~ la, posihlemente permanezca eSa
tan ya ahora. Para que el desarro M taciollaria la del trigo, baje la de
otros productos, pero aumente C"Oll110 se produzca es necesado a-) que
Gic1erahlemente
la (le producto~
el cmpresario crea convenientc
realizar el esfuerzo qne se le exi· ganaderos? frutas y hortalizas. Esa
ilUeva ,demanda debe encontrar
nueva oferta, si no se tend'ría que
recurrir a importaciones agrícolas,
(2) La conclusión cs discutible, sohre
para las que no hay previst,a.s diff
todo por 10 (jOB conde.l'lle a los efectoS de
la crcaci6n de nuevas concentraciones invisas. ¿Existirá esa oferta? Si ve"
dustriales )' el crecimiento de las yn exismas los cuadros de demanda dc
tentes.
w
productos agrícolas previstos por
el Plan, 10 más seguro es que no.
Se supone qne el consumo de azúcar"" duplicará hasta 1967., que el
consumo de carne pasarú de 20 kg.
a 27,7, el de huevos aumelltará en
un 26 J{)~ e1ele leche en un 30 j{-"
el de fru ta<3 4,0 j{-, 1<'1'011 te a esas
necesidades, la cstructurn actual
agraria no pucde responder ndecnaclamentc: es difícil que campesinos sin eapital ni conocimientos C'onsigan en unos años dejar
de cultivar unas cosas (trigo) en
toda una serie de hectáreas, y
dediquen sus terrenos a otro,5 pro~
duetos; aunque se les convenciera
les faltaría preparación y capitnft
les, Es muy probahle quc s-c produzca nn déficit de azúear, de productos ganaderos, de piensos, ..
y todo eso habrá de significar i1l1M
portaeión.
Si pasamos a las exportnciones,
el texto del Plan alÍn es m-cnos
adecuado. Se da demasiada impar.
tancia a las exportaciünes agrícolas, se indican tasas imposibles: un
aumento de exportación de frutas
del 9,92 % anual acumulativo, lo
que significa en agrios pasar de
un millón de Tm. .en 1961 a dos
millones en 1967, y esto no es posihle: ni 10 permite la demanda
europea, ni España cs capaz de
ofrecerlo, Se ha pensad-o sólo en
las últimas campa,ñas y ha faltado
visión larga. En 1946 se perdió el
dominio elcl mercado europeo, pasamos de dominantes a dominados,
y ya no se puede rccuperar cl te~
Heno pcrdido. Las demás tasas de
aumento de producción también
�PIlOMOS ...". 23
son exagcradas\ sobre todo teniendo en cuenta que se calculan 80«
bre la base ya alta de las últirnas
producciones. ¿Responden todos
estos fallos a un desinterés específico de la Comisaría pUl' la agricultura? No, responden al procedi
miento general (le elaboración del
PIan~ las tasas de aumento glohales no corresponden a medias de
tasas de aumento sectoriales, no ·es
un plan c-onstruiclo estadÍstica1l1eu~
te desde ahajo: se recogieron los
datos de los últimos años, -se hizo
un esquema gencral~ y después se
pasó a los sectores, sin hacer la segllnda repasada desde los sectores
hasta el esquema general; esta sC w
gunda repasada en algunos casoS
se está hacicnci'O ahora y podrá
tenerse ·en euenta si 8e publican
correcciones. El fallo concreto de
las cifras de exportaciones se dehe
además posihlemente 11 que sean
cifras rcsiduales, necesarias para
ohtcncr otros resultados y no demasiado pensadas.
En r·esmnen pues, déficit de la
halanza de pagos en el renglón
agricultura, y una püsible cm'en~
eia de divisas no prevista.
Los efeCl.09 sobre ln industria
pueden resumirse en tres aparta w
dos: necesidad de indul3trias de
transformación y conscrvas, necesidad de prod¡tetos industi-iales
para la producción agrícola~ con w
sumo del campo. El primer rell~
glón debe tenerse muy en cuenta;
en las '111.10VaS zonas de regadÍ'Ü
del plan Badajoz los agricultores
no sahen qué pl'oducir ni dónde
vendcrlo\ no se trabaja a produceión plena, la solución es precisamente la instalación de fáhrieas de
elaboración en las zonas agrícolas.
En el equipamiento de la agriculw
tura también incumhe a la industria una gran l'espüllsahilidad: la
producción de piensos industría w
les ha de duplicarse en estos años l
según el plan deben construirse
115.000 tractores y sextuplicar la
mccanización; pero. lo importante
de todo eso ~ si se hace ~ es que
el agricultor reciha ('.$05 product'Os
con características técnicas y eeo
nómicas (precio) simila.l'es a las
europeas. La agricultura española
se caracteriza porque gran parte
de sus tierras son marginales res~
peeto a las europeas, si además los
medios dc producción a su dispüsición son más C<tr06 y en malas
condiciones, sn posición se dehiliM
tará aún más.
Otra aportaeión importante de
n
ü
]a agricultura es la enú.gración de
mano de obra. Se prevé que en
estos años 140.000 personas aetivas
pasarán del campo a la industria.
Pero si no se sustituye, si no van
capitales al campo\ lo más posible
es que se produzea una contl'acw
ción de la producción... No podemos pensar en la importación de
mano ele ohra.
no tiene ninguna pre w
paraclOll profesional~ sólo sahe si
tal precio le da beneficio o no\ Y
no entiende el Plan. Los expertos
sahen qne la principal arma en es~
tus casos es crear un "clima" favo~
rahIe entre los agrienItores l y hay
tres inedios fundamentales para
crearlo: política de precios y l1ler~
cados~ política de servieios al cam~
po (créditos, información ... ) ~ política que afecte a la tenencia de la
tierra. Est.o último no se va a nti~
lizar, el empresario agrícola espera
qne se utilicen el primero y el
segundo, pero el Plan sólo da unos
principios generales~ nna instrumentación muy escasa y una dotación financiera mínima. Las protestas pühIicas de los agricultores
contra los Polos de desarrollo se
deben sohre todo a este ahandono.
Antes de analizar en concreto
esa "poca política" qne aparece en
cl Plan~ fijémonos un poco en alguw
pl'esal'io,~
nos PHOBLEMAS FUNDAMEN.
TALES del campo español:
El Medio Natural es deficiente.
¿ Qué se hace en este terreno? Al
menos se ha .realizado una cierta
ordenación: se ha realizadü un
.catálogo de ohras de regadÍo\ se
han dado unos' criterios para deci w
dh priol'idades~ se. va a alcanzar
Un predominio perdido
un aumento absoluto~ si bien en
proporcÍón a lo que hace falta mÍw
nimo. Hay qne tener en cuenta que
muchos de los proyectos no se van
Si al ha13lar de todas esas apol'~ a realizar porque la cantidad asigtaciones hemos hahlad'Ü ya de al w nada permanece y los precios están aumentando; pero quizá se
glmas DIFICULTADES, podemos
hablar de muchas otras, no para riegue más que en los años últi~
hacer un catálogo de todas; pero mos, HllIHlue lo que se haya hecho
sí para señalar algunos puntos\ esos años nadie lo sepa. La repow
principalmente de la política adop~ hlación forestal (véase el cuadro)
resulta muy favorecida, pero es
tada.
- Los estudios para el plan se evidente que es de las inversiones
han hecho a nivel de potenciali- poco importantes a corto plazo.
dad y no a nivel de empresa. Los Riegos~ repoblación forestal y cocamhios al variar algunas eondi~ lonización se quedan con casi toda
la inversión púhlica. Veremos qlle
ciones pueden ir más aprisa de lo
esperado y pueden surgir verdade w el segundo prohlema fundamenros desequilihrios. Si algún sector tal- tamaño de la explotaciónse expansiona demasiado a prisa o queda en mantillas. Ha hahido
si alguna denunda 10 hace dema- una reconsicleraciól1\ una ac1ara~
siado, pueden producirse vacíos eión de lo que se venía haeiendo,
causantes de verdaderas quiehras. pero no un camhio de rumho.
El segundo prohlema fundal11en~
- La programación agrícola es
muy difícil en España: a la gran tal es el t:mnaño de la explot;aGÍón
influencia de factores hiológicos agrícola. La política de concentra w
·no previsihles, vien-e a sumarse la eión - que es sólo un mínimo paso - ha de dejar paso a una polífalta de información (ahora algo
más con el Censo, que no se pudo tica de asociación, ganamos muy
utilizar en el Plan) ~ y el eUürllle pOCü pasando de explotación pC w
qncña y dispersa a explotación pe w
número de empresas agrarias (3
queña y unida. Respecto a lo que
millones) .
viene llamándose reforma agraria
EEC cnonne número de em-
�la administración hace cundir el
desánimo antc la falta de iuformación - no saher precios por ej.em~
pIo - , y en est.e sentido no se
ha hecho nada, no se avanza lo
más mínimo en la crcación de un
organismo único que neve a caho
una política agraria seria. Por lo
qne respecta a la distrihución del
nivel total de inversión púhlica en
d_ campo ya hemos visto en qué
se gastaba la mayor parte. Si re«
nnnCiar a mil millones en los 1'0gaclíos '110 significaba nada gl'avc~
esos mil millones en extensión o
eoncentración huhieran tenido una
importancia extraordinaria. Se ha
producido un' aumento grande
donde ya había 111ucho, y un au~
mento pequeño en donde se hahía
gastado· poco. Además en el intento de aprovechar los gastos al má~
ximo. se ha elegido un Griterio
muy' sirnple par~' deeidir lo quesea inversión (interés hacia ella)
y lo que sea ga,sto (menos impol'M
tante) : inv.ersión será todo 10 que
sean ohras l gasto el resto; con la
política en esa dirección es C01110
si construyésemos escuelas y no
pusiéranios maestros, hahrá locales
para las oficinas de extensión agra~
ria, pero no hahrá dinero, para
pagar sueldos a gente que los ocupe, importaremos ganado selecto y
no tendremos comida que darle.
El Plan agrícola es complicado,
difícil y tiene lagunas graves.
Al acahar la conferencia se pIan~
tcaroa algunas preguntas. Estu\"Ü
de acüerdo en que un verdadero
Plan agrícola dch-ería partir de
un análisis regional que en éste '110
se ha realizado; pero es que tam~
bién existen problemas glohales,
y éste es sólo el primer Plan, una
hase común para empezar a discutir; quizá en el próximo - segl1~
ramente antes de 1967 - se inicie
ya ese tipo de estudio. Preguntado
sohre la 1 Asamblea general de la
I-IermmlClad Sindical Agraria (consúltese La Vanguardia, 26 de fe-
- -c-l problema de latifundismo - ,
la verdad es que cs un tema des·
conocido, y no sólo en el Plan;
éste ni lo cita, )' al menos podría
haherse insinuado, 11lás cuallc1ü en
España existe una cierta legisla~
ción que no se cumple: nadi-e se
crüe que sólo hayan 200 fincas
mejorahles. La comisión presentó
un proyecto de trabajo; pero fue
)'l1g111ado pc~rqne -existe un fuerte
grupo de presión. Podemos decir
qne aparee,e explícita una inquie.
tud por el lema minifundio.
Otro problema fundamental es
la jonnadón agrícola: s,e han erea~
do agencias gratuitas y csc-u.elas de
capataces, pero absolutamcnte insignificantes. La cuestión de la cO
meT"cúr!iza'ción - cuarto prohlema - -se ha dejaclo igual. No pncR
de sor que algunos productos se
vendan al público multiplicados
por 2, 3 ó 4; tampoco se picle que
el agricultor se quede con el 95 %-O.
Hay otros problemas que van a
agr:.warse estos años y no s-e ticuc-ll
demasiado en cuenta: el difícil
cambio de est.ructura (dedieal' ciertas tierras a distintos cultivos), el
que el factor limitativo va- a ;empc~
zar a ser la mano de 'Obra y no la
tierra, el que si nos acercamos a
Europa va a tener que limitarse el
ni-vd de precios y es además muy
probahle que aumente aún más
a prit3a la emigración de mano de
obra.
Pasando ya a analizar la POLI·
TICA agraria concreta del Plan:
Por lo que respecta a los principios generales de política agraria,
no podemos decir que se defina
una política global y coherente,
todo ha que,dado muy vago y el
clima creado en la agricultura es
hastante malo; la administración
sigue dividida en facciones y las
decisiones .::.iguen siendo el resultado de presiones y coutrapr.esiones, luchas y cOlltraluchas, pale.
tadas por aquí y paletadas por
allá; la falta de coordinación de
R
hrcro y signientes) dijo qne la ba M
se principal era una qneja por prcR
cios motivada por una mala previsión de las coseclUt6 que ven,
drían, motivada por la falta de
agilidad de la administración para
superar este pl'Ohlelna, motivada
también por la necesidad para
muchos de hablar y realizar así
campaña para ser procuradores
(deceiolles próximas). Sohre la po·
nencia a,e esta asamblea de englobar las cuestiones de alimentación
en el JVlinisterio de Agricu~-tura y
no en -el de Comercio, dijo qne -esa
era' la situación en casi todos los
demás países; pero qtte no eonfía·
ha en su pronta implantación en
Espaíla (obstáculos políticos); 10
importante es la existcneia ele un
organismo único que estudiase los
lH'~hlema5 {comercio y produc.
ción) c,:on plazo suficiente y uni·
dad de criterio. Se insistió en i11 M
e1uir tamhién la pesca l pues ahora
depende del J\'linisterio de lVIarina
y las estadísticas suman (lesde ba·
llenas hasta pequeñas sardinas sin
ninguna difcreneiaeión. Sohre la
infl~~encia el-e la emigración del
campo ..- que ya hemos visto po~
día significar un estrangulamien.
to - hizo notar una influencia po,
sitiva: las ideas sobre la refol'ma
agraria van a cambiar por sí solas
porque a un ohrero de la ciudad
no se le hace ie al campo aunque
se le prometan tierras, con 10 que
se impondrá el criterio de la gran
explotación; el m.ito del fracaso
soeialista en la agricultura es eso,
un mito, para los que creen en las
ventdjas de la gran explotación; el
gran problema de la agricultura
europea es ese de la existencia de
pequeñas explotaciones? y muy posihle que en competencia abierta
gane la socialista.
REfORMA
AGRARIA
por Joaquin Costa (s, XIX)
INVERSIONES PUBLICAS EN AGRICULTURA
en millones de pesetas
Regadíos .. '
"
Repohlaeión forestal
Concentración parcelada
Formación y extensión
Lucha contr'a plagas
Servicio N. Trigo
Ganadería ..
.
Conservación suelos
.
.
.
.
.
.
" .
.
.
13.477,6
9.226,3
1.749,3
630,5
74,3
1.260,7
620,1
81,4
%
76,1
16,1
3
1
0,1
2,2
1
0,1
---TO'f,\L
.....•.
57.093,2
100
"Con una agricultura del siglo xv no son posibles Estados del
siglo xx (... ) El poder público, como
tutor de las clases desvalidas, ca·
mo regulador de la vida soeial y
como obligado e interesado cn el
amnento de la población, en la
regeneración de la raza, en los pro"
gresos de la riqueza púhliea\
�
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Documentació emanada de l'exercici professional de Pasqual Maragall.
- Gabinet Tècnic de Programació de l'Ajuntament de Barcelona (febrer 1965-1968, funcionari 1968-1979) : com a economista.
- Servei d'estudis del Banc Urquijo (1965-1968).
- Aula Barcelona (setembre 1997 - març 1999): funda i presideix Aula Barcelona com a centre de gestió del coneixement per a l'administració de les ciutats. És un espai comú de reflexió entre universitat, empresa i administració en relació amb la ciutat i el seu passat, present i futur.
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El desarrollismo
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Promos
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Textual
Subject
The topic of the resource
Economia
Espanya
Language
A language of the resource
Castellà
Type
The nature or genre of the resource
Article
Abstract
A summary of the resource.
Publicat al número 26 de la revista Promos.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1964-05-15
EAD Archive
The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.
Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
Document
Articles
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https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/649/1978_EconomiaPoliticaCiudad_PM_Mecanoscrit.pdf
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Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
01.01.02. Activitat acadèmica
Description
An account of the resource
Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall:
- Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957).
- Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964).
- Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965).
- Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat.
- Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno).
- Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors.
- Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana.
- Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude".
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1945-1979
No tenen tipus
Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
1619
Title
A name given to the resource
Economia política de la ciudad (mecanoscrit)
Description
An account of the resource
133 p.
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1978
Subject
The topic of the resource
Urbanisme
Economia
Política
Barcelona
Language
A language of the resource
Castellà
Type
The nature or genre of the resource
Monografia
Abstract
A summary of the resource.
Escrit a Baltimore durant la tardor 1978, durant la seva estada com a investigador i professor convidat al Center for Metropolitan Studies a la Johns Hopkins University de Baltimore. Dirigeix un seminari sobre economia urbana al departament de geografia i enginyeria mediambiental.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
EAD Archive
The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.
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The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
Document
Note
Note inside a the archival description or a component.
No publicat, és còpia mecanoscrita. Conté correcions manuscrites (no és l'original).
Arrangement
Information on how the described materials have been subdivided into smaller units.
UI 557
Articles
-
https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/650/1978_EconPolCiudad_Manuscrit.pdf
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Dublin Core
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Title
A name given to the resource
01.01.02. Activitat acadèmica
Description
An account of the resource
Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall:
- Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957).
- Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964).
- Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965).
- Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat.
- Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno).
- Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors.
- Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana.
- Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude".
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1945-1979
No tenen tipus
Tipo temporal para mapear las fichas sin tipo a la base resource template de Omeka S
Dublin Core
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
1620
Title
A name given to the resource
Economia política de la ciudad (manuscrit no original)
Description
An account of the resource
123 p.
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1978
Subject
The topic of the resource
Urbanisme
Economia
Política
Barcelona
Language
A language of the resource
Castellà
Type
The nature or genre of the resource
Monografia
Abstract
A summary of the resource.
Escrit a Baltimore durant la tardor 1978, durant la seva estada com a investigador i professor convidat al Center for Metropolitan Studies a la Johns Hopkins University de Baltimore. Dirigeix un seminari sobre economia urbana al departament de geografia i enginyeria mediambiental.
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http://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/items/show/649
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An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
EAD Archive
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The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
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No publicat, és còpia manuscrita (no és l'original).
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UI 557
Articles
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https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/17/651/CuadernosEconomia_1976_v4n9_QuesnayEconomiaPoliticaClasica_PM.pdf
f7d974f59531decdd6614aa226660aca
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40
M. GARCÍA FERRANDO
P. MARAGALL
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York, 1960.
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17. SÁENZ DE BURUAGA, c.: Ordenación del territorio, El caso del País V asco y su
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1972.
20. W ILLIANSON, J. D .: «Regional Inequality and the Process of National Development »,
Economic Deuelopment and Cultural cbange, julio 1965.
Ouesnay y la economía polílica clásica
Dans la recherche de la verité par le calcul, toute la certitude est dans l'evidence des
donnés.
F. Quesnay (1888, p. 511 n.)
I NTRODUCCIÓN
Este artículo da por sentado que el lector tiene alguna familiaridad con
las doctrinas de los primeros en llamarse «economistas», los fisiócratas franceses. Tres recientes ediciones en castellano (Quesnay, 1974a, editado por Valentín Andrés Alvarez; Que snay, 1974b y Meek, 1975 ) y el artículo de S. Roldán testimonian un interés creciente por estas doctrinas, a la vez que permiten
un acceso fácil a la mecánica del Tableau Économique y hacen menos imperdonable el que no se inicie este artículo con una pres entación sucinta del
mismo.
Mucho puede decirse en favor del estudio del modelo de Quesnay para la
economía capitalista como primer paso en el desarrollo de un análisis completo
de esa economía." Quesnay fue el primero en tratar el capitalismo como una
estructura en continua auto-reproducción; el primero, como dijo Marx, en
reintegrar consistentemente la aparición del valor y el plusvalor en la esfer a
de la producción y en negar , por tanto, el carácter mercantil del fenómeno.
Este tr abajo trata de contribuir al objetivo teórico apuntado en varios sentidos .
Primero, se defiende aquí que , efectivamente , Que snay toma la economía
como economía capitalista naciente, defensa que vale ,l a pena hacer en relación con su tratamiento, aparentemente pre -capitalista, de cuestiones tales
1. Ésta es la direcció n adaptada ya en algunos cursos que presentan una secuencia de
modelos estruc tura les de la economía desde Quesnay a Leont ief, Sraffa y Van Neumann ,
tales como el curso de «Análisis Económico» de T . VIETORISZ en la New School for Social Research,
Nueva York, donde se originó este artículo y el de L. PASINETTI, «Tapies in Ec. Ana]ysis»,
Colum bia, 1971.
�42
P. MARAGALL
corno la productividad del trabajo agrícola,
el concepto de valor neto, el con-
tenido de los servicios ofrecidos por los propietarios de tierra y la naturaleza
del interés.
Segundo, se argumenta que d T ableau Économique tiene mucho más
que decir acerca de los aspectos formales de la producción capitalista (como
proceso de extracción de plusvalía y de reproducción sostenida sobre bases
económicas) que acerca de las categorías históricas del capitalismo tal como
las desarrollaron más tarde los economistas clásicos ingleses. Éste es precisamente el quid de la conexión entre Quesnay y Marx; es decir, la «transformación» del sistema teórico que va del primero al segundo es una transformación de las categorías históricas implicadas, dejando en principio la
estructura formal intacta. En esta sección se discuten algunos detalles tradicionalmente abordados en las interpretaciones clásicas del T ableau (Meek,
1%3 y Tsuru, 1964).
Tercero, se sugiere que no sería inútil una reconsíderación del papel
de Quesnay en el desarrollo de la Economía Política, no sólo en el sentido
antes indicado de constituir el punto de partida de lo que podría llamarse
la Teoría Económica de la Reproducción, sino también en el campo del
comercio internacional, en el cual Quesnay representa una especie de paradigma anti-nicardiano que merece cierta atención, creo, en vista de los
más recientes desarrollos de la economía mundial.
En el apéndice se presenta una breve discusión formalizada de los datos
del T ableau y su influencia sobre la determinación del tipo de beneficio o excedente. También se compara tal determinación con la de Ricardo en el Essay
on the ejiects 01 a Low Price 01 Corno
I.
CAPITALISMO y
FEUDALISMO EN QUESNAY
Es bien sabido que todo el modelo económico de Quesnay reposa sobre
la productividad de la agricultura, es decir, sobre la capacidad de ésta para
producir más de 10 que absorbe como gasto material.
No es tan corriente, sin embargo, la observación de que en la teoría de
Quesnay se comparan dos modelos socio-tecnológicos, el primero correspondiente a un universo feudal y el segundo a un universo capitalista. Por supuesto, el sistema capitalista aparece en la alternativa no como un capitalismo plenamente desarrollado sino como una criatura frágil, incapaz aún de
sostenerse sobre sus dos piernas, agricultura e industria. Pero aún si la tierra
se concibe como materialmente productiva per se, 10 que la hace capaz de
producir valor neto es la agricultura capitalista en gran escala. Las siguientes
citas destacan claramente este punto.
En el artículo Fermiers de la Enciclopedia Francesa, Quesnay establece
una neta distinción entre campesinos ricos que trabajan con caballos y campesinos pobres que trabajan con bueyes. La distinción se repite en la forma
QUESNAY y LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA
43
de tenencia de la tierra: en el primer caso la tierra es arrendada contra el
pago de una renta en dinero (renta que es fija por la duración del contrato); en el segundo caso la cosecha se divide¡ entre aparcero y propietario
según una proporción fija.
Lo q ue es más impor tante : los campesinos ricos se supone que adelantan
el capital circulante y la mayor parte del fijo que se requiere para trabajar
la tierra. Los aparceros en cambio tra bajan con pe queños capitales, concretamente los bueyes, cuyo valor es adelantado por el propietario.
El arrendatario (fermier) que monta su explotación con cuatro caballos tiene
que gastar una cantidad considerable antes de obtener la primera cosecha... tiene que gastar en caballos y resto del ganado... aportar el grano... proveer de comida a los trabajadores.
En las regiones en las que no hay arrendatarios capaces de sufragar estos gastos iniciales, el propietario tiene que conformarse con el cultivo a base de bueyes
por labradores que le entregan la mitad de la cosecha. Este tipo de labor de la
tierra requiere muy pocos gastos por parte del aparcero: el propietario pone los
bueyes y las semillas; los gastos del aparcero se limitan a los útiles de trabajo y su
propio sustento hasta la primera cosecha, y aun muchas veces el propietario tiene
que correr con todo esto.
(Quesnay, 1888, p. 160. Las traducciones de esta
edición son mías.)
La aparcería era el modo de producción que prevalecía en tiempos de
Quesnay en Francia. Los oampesinos ricos cultivaban sólo 1/8 del total
de las tierras trabajadas. El resultado de esta situación era «una enorme degradación de la agricultura en Francia, debido a h falta de arrendatarios».
Otras clases poblaban, además, la campiña francesa. Ayudantes, carreteros
y payeses son los que más a menudo se citan. Todos parecen corresponder
a trabajadores sin tierras, aunque los payeses podrían poseer pequeñas parcelas de tierra para subvenir a parte de las necesidades familiares (pero no
plantar trigo). En esta imagen de la agricultura francesa los señores de la
tierra tenían también un importante papel económico: ellos finanoieban, al
margen de los gastos mínimos de la aparcería, las infraestructuras rurales,
tales como caminos, canales y riegos.
Sin embargo, el Tableau es un modelo en el que todas estas complicaciones han desaparecido para dejar paso a una situación hipotética en la que
los campesinos ricos (los arrendatarios) constituirían el grueso de los cultivadores de tierras. Los payeses serían plenamente empleados por los arrendatarios, y el resto de los trabajadores rurales obtendrían también salarios
de subsistencia. Se supone que los propietarios habrían realizado todos los
gastos precisos para el acondicionamiento productivo de 'la tierra y que, por
tanto, estarían dispuestos 'a dirigir todo su ingreso hacia el consumo mitad en
productos del campo, mitad en manufacturas.
�P. MARAGALL
44
QUESNAY y
El Tableau se basa, en la mayoría de sus versiones, en un output valorado
en 5.000 millones de Iibras." La cifra real de producción era de 2.000 millones (Q uesnay, 1888 , p. 2 16). La diferencia entre una y otra cantidad debía
explicarse po r una serie de transformaciones cuyo eslabón principal era el
e rablecimienro de una agricultura capitalista en Francia. Dos equilibrios entr an , pu es J en juego
t:J • Las condiciones de e.xistencia v est abilidad del «modo de
producción óptimo» constituyen la preocupación teórica fundament al de Quesnay.
Las cond iciones del equilibrio ópti mo tienen que entenderse en el sentido de pau tas de comport amiento y relaciones de precios necesarias para
la reproducción de la distribución inicial de recu rsos al final del pe ríodo de
producción, concre tamente: a) Abolición de imp uestos indirectos y establecimiento del impuesto único sobre la ren ta de la tier ra. b ) Lib re comercio
del trigo , que comp ortaría un alto preci o del mismo en términos de manufacturas. e) Una determinada proporción (50-50) en las propensiones a consumir alimentos y manufacturas por parte de los propietarios , considerándose
equivalente a acumulación cualquier desvío en favor del consumo de alimentos y equivalente a degradación hacia un equilibrio subóptimo cualquier desvío
en sentido contrario.
¿Hasta qué punto la transición hacia este equilib rio óptimo se basaba en
la ex istencia previa de una clase de campesinos ricos? ¿Cómo se justificaba
la optimalidad de tal equ ilibrio? ¿Cómo había de aparecer aquella clase de
campesinos ricos , o cuál sería , en términos de .Marx, el proceso de acumulación primitiva? El artículo Trigo tGrains¡ de la Encicloped ia Francesa muestra más clara ment e aú n que el anterior men te citado cuál era la posición de
Q uesnay en torno a las dos primeras cues tiones, y dej a la tercera en la
oscu ridad que caracteriza a toda la obra de Quesnay en este punt o .
~
No consideramos al campesino rico aquí como un trabajador que cultiva por sí
mismo la tierra , sino como un empresario que gestiona y mejora el valor de su
empresa gracias a sus conocimientos y a su fortuna... (Los arrendatarios) son hombres libres que están en condiciones de sufragar los considerables adelantos que
requiere el cultivo de la tierra y que emplean payeses a cambio de la seguridad de
unos ingresos decentes.
(Quesnay, 1888 , p. 219)
El estadio de prosperidad... es menos el producto del trabajo del cultivador
que el producto de la riqueza que éste sea capaz de emplear en el cultivo de la
tierra. El abono produce ricas cosechas; el ganado produce abono; pero sólo el dinero compra ganado y paga a los hombres que han de manejarlo.
(Ibid em, p. 243)
2.
Para és te y otros aspectos del Tableau en detalle, lo mejor es ir a
MEEK
(1963) .
LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA
45
Los ingresos son producto de la tierra y de los hombres. Sin el trabajo del hombre, l as tierras carecen por completo de valor. Los bienes originarios de un gran
Estado son los hombres, las tierras y el ganado.
(Quesn ay, 1974a, p. 177)
Los que no emplean más que un arado (tienen) gastos en los diferentes elementos de su explotación (... ) proporcionalmente mayores. ( ... ) Tanto una pequeña
explotación como una explotación importante exigen, en muchos aspectos, gastos
que no se encuentran en la misma proporci ón que sus respectivas ganancias. Por
tanto , los agricultores ricos que emplean varios arados cultivan mucho más rentablemente para ellos mismos y para el Estado que los que se limitan a un solo
arado...
(Ib idem, p. 174)
Todo esto basta para zanjar el simpli smo de las habituales interpretaciones de la Fisiocracia en términos de pura def ensa de la productividad material de la tierra. El tr abajo es cruoial en esa productividad, y no cualquier
trabajo sino el que es movido por el capital, opera en gran escala y con
economías de gran tamaño, y, en último término, proporciona al Estado ingresos suficiente s.
«Valor neto », parece entreverseen estas líneas , sobre todo si aceptamos la
interpretación ya clásica (Meek, 1963, 1974) de qu e los beneficios de que
se habla son a cort o plazo (o por la dura ción del arriendo ),es el excedente que
la nación y el rey se apropian. Y ese excedente no debe consistir en metales,
como los merc antilistas pretendían, sino en producto agrario sobrante. Tales
excedentes (un «saldo act ivo en productos primario s» acompañado de un
«saldo pasivo en manufacturas») no harían a la nación «tri butaria de ot ras
naciones» (Mee k, 1963, p. 247 ), aunq ue ciertamen te impli carían un coste.
Al contrario , permitirían a la nación dispon er de los medios preci sos para
disputar batallas victoriosas."
El valor total tien e aquí , pues, al parecer dos aspectos: el valor to tal
bruto incluye el tr igo necesario par a alimentar a la to talidad de la población
tomando a sus miembros uno por uno; el valor neto tiene que ver no con
esta subsist encia de los indi viduos uno por uno , sino con 'la subsistencia de la
nación en conjunto en su lucha constante con otras naciones. Un excedente
de trigo equivale a un buen ejército: éste no se crea sólo sobre la base de
la abundancia de hombres, como erróneamente piensan los militares, Es necesario contar con una población abundante en un país rico en tierra, pero
no se gana nad a sobrepasando un óptimo de población determinable (Quesnay, 1974a, pp. 176-177). La gente en armas es una pérdida para la nación ;
lo importante es el trigo (1os salarios) para emplearla improductivamente si
3. «Las batallas ganadas simplemente matando hombres, sin causar otros daños, hacen
poco por deb ilitar ,,1 enemigo si éste d ispone aún de los salarios de los hombres que ha perdido
y si esos salarios son lo bastante altos para atraer a otros hombre s. .. La riqueza sostiene el
honor de las tropa s» (en MEEK, 1963, p . 261).
�P. MARAGALL
QUESNAY y LA E CO NO MÍA POLÍTICA CLÁSICA
la guerra es precisa. La reproducci ón de la sociedad incluye este tipo de cálculos. Y esto es lo que cuenta prob ablement e para hacer de la agricultura la
única producci án en el sentido fuen e de la palabra : el hecho de que su
producto es esencial, básico, en la competen cia política con otra s naciones: '
A esta justificación de la optim alidad del modo de producción y dis tribución propuesto por Quesnay cabe hacer varios y serios reparos . Marx, por
ejemplo, como veremos luego, no aceptaba las palabras de Quesna y tal como
suenan; creía más bien, probablemente, que ese homenaje al Estado y a sus
necesidades bélicas era un expediente utilizado por los capitalis tas agrarios
para legitimarse como clase necesaria -lo que conllevaría la implicación
de que los beneficios- de los arrendatarios eran tan sólidos en la mente de
Quesnay como ·10 fueron después los beneficios capitalistas en general para
los economistas clásicos británicos, y el hecho de que a largo plazo la competencia entre arrendatarios por mejores tierras permitira absorber esos beneficios a los propietarios en forma de rentas no privaría entonces a esta
situación de sus rasgos b ásicamente capitalistas . Es ésta una objeción hasta
cierro punto admisible aquí.
Un segundo tipo de reservas a la esbozada interpretación del concepto
de «valor neto » en Quesnay provendría del hecho de que no sólo el trigo
que el rey podía apropiarse por vía fiscal era produit neto También los propietarios vivían en definitiva, del excedente. Pero las restricciones que las condiciones de esta bilidad del equilibrio imponían sobre el comportamiento de
los propietarios conllevan en el modelo la cuasi-integración de éstos en una
amplia categoría de empresarios agrícolas. Cuando se interpreta el T ableau
como un modelo inpur-output cabe sugerir, como se ha hecho ya, que los
«servicios» ofrecidos por la clase propietaria -y que tienen que aparecer en
la adecuada fila y columna para que la tabla cuadre- podrían denominarse
«protección» o algo así."
Tal denominación es correcta para el componente estatal y eclesiástico 6
de la clase prop ietaria. Pero no cuadra su apariencia de transacción feu-
dal, en el caso de ,los terratenientes, con las tareas de valoración de la tierra
par a su cultivo con métodos capit alistas ni con las nuevas relaciones propietario-arrendatario que Quesnay defiende.
<:?u~snay piensa que los propietarios de tierra tienen que comportarse
economicamente con respecto a la tierra y su explotación. Las rentas serían
~ás altas .si los terratenientes favorecieran los método s capit alistas de cultrvo, Los impuestos, en consecuencia, serfan también más altos.
En varios pasajes (ver, por ejemplo, Que snay, 1888, p. 208 ), Quesnay
aboga por la conversión de [os aristócratasen arr endatarios. Algunos nobles
feudales no tienen tierras suficientes para establecer una explotación moderna'
debería entonces permitírseles que arrendaran tierras para incrementar la
escala de sus operaciones, y pagar, por tanto , rentas y también impuestos (que
de otro modo n~ pagarían). Después de todo los aristócratas alquilan apartamentos en las ciudades, ¿Por qué no habrían de alquilar tierras?
Quizá todo esto nos dé una clave del proceso de acumulación primitiva
que Quesnay tenía en 'l a cabeza y que podría consistir en ,l a conversi ón "eo
neralizada de los ricos en capitalis tas y de su riqueza en capital.
Quesnay habla aoerca del «imbécil burgués» (<<que cree que basta con
trabajar y torturar la tierra p~ra obtener de ella buenas cosechas», Quesnay,
1888, p. 243). Combate tambi én la «ignorante avaricia de los terratenient es»
que presionan al Estado para que ponga impuestos a los cultivadores y braceros en vez de tasar las rentas de la tierra , olvidando que <dos hombres
cuya const~tuc~ón física muestra sólo necesidades, no son capaces de paga;
nada por S1 mismos », de modo que en último término el impuesto cae sobre
la ren ta de los propietarios, esta vez por la vía de la degradación de la escala
de todo. el pro~so y por tanto del producto neto (Quesnay, 1888, p. 704).
.La 19no~anc1a del burgués parece ser invencible; la del terrateniente, rebatihle y sujeta a una convincente controversia.
Puede admitirse que Quesnay estuviera en línea con el movimiento de «reto:no a la naturaleza» de la .p:-imera parte del siglo XVIII. Lo que ya cuesta
mas de tragar es que <da Fisíocracía es en realidad una racionalización de
l~ vida ~conómica medieval» (Heer, 1939 , p. 110 ) y aún más que «el Tableau
Bconomique es una representación gráfica de esta vida y no, en modo alguno , la de la Francia del XVIII» (i bidem). Ni una cosa ni o tra sino todo
loc~ntrar~o. El Tableau es una negación de la Francia del XVII; basada en
la hipótesis de la general.ización de los métodos capitalistas de culti vo que
empezaban entonces a abrirse paso en Gran Bretaña.
Una últim a prueba de lo infundado de la atribución a Qu esnay de intenciones medievalista s (como en Beer, 1939, p. 116) est á en su tratamiento.
del inter~~. En un artículo sobre .el tema -parece que discutido incluso por
otros fislOcratas- Quesnay admit e la existencia del interés sobre la base
de la ganancia que la riqueza tomada a préstamo puede generar . Es precisament e esta ~r~porció~ entre ganancia y riqueza, en la agricultura, la que establece un Iímite al npo de interés justo.
46
4. «La base de la sociedad son los medios d e subs istencia y la r iquez a necesari a para el
poder que tien e que defend erlos» ( Q UES.'1AY, ci tado por M . KUCZYNSKI, 1972. p . XXXIII ).
5. Más comúo es la den ominación «servicios de arriendo», como en A. P HILIPS (1955). No sé
si es ~mplet~m ente Jegl ti rna esta asimilación del correspondiente pago a los propietarios a una
renta d iferencial (ver ibidem , p . 143). En Qa Francia de Quesnav no hay escasa de tierras sino
nI contrario, escasez de pob lación agraria y d e capitales. Si bien en la Francia del T ableau se ha
remediado ya al escasez relativa, nlIl no hay ya crecimient o y la renta debe ent enderse pro( bablemente aún como renta absolut a, no como rent a diferencial.
6. La posición de la Iglesia raramente se tra ta en sí, Q ui2.i sea significativo qu e el diezmo
ob tenido por el clero apa rezcn en un caso (Q UESNAY. 188S, p. 207) no como parte del excedente
sino como un coste , aunque los -párIllfos inicia les del Tableau incluyen a lo s diezm adores o
diezmeros (cl clero) en la clase prop iet aria. En este caso la clase propietaria ob tendría pu es
el excedente más el diez mo. }!s IC es tamb ién el contexto que Meek considera como único ejem plo
de obtención de un benej icio (Cantillonian o, es decir, comercial más que capit alista ) por parte
de los arrendatarios:
f
+
+
Producto Neto = Renta
Impuestos
Beneficio.
Gastos de Producción diezmo.
Coste
=
+
47
�48
QUESNAY y LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA
P . MARAGALL
Nada parece más lógico que esa justificación del int erés, dada la insistencia de Q uesnay en el papel del capital moneta rio en la ob tención del
modo de producción óptimo en la agricultura. Sin embargo, los efectos de
un tipo de interés demasiado alto se consideran nefastos ; Q uesnay ponía
esos efectos al mismo nivel que el daño causado por las exacciones establecidas sob re las cosechas en vez de ser impuestas sobre el ingreso o producto neto;
Si los impuestos recayeran sobre el arrendatario mismo, si se llevaran sus beneficios la agricultura languideceda... los ingresos de los propietarios descendedan ... est o les llevaría a prescindir de gastos en manufacturas y servicio... y todo
el proceso económico resultaría degradado.. . (Lo mismo ocurriría) si los arrendatarios [ueran arruinados por el [inanciero.i,
(Quesnay, 1888, p. 244)
Una hipótesis interpretativa de lo dicho hasta aquí acerca de la posición de Q uesnay con respecto al capi talismo podría ser la siguiente:
Dada la importanci a de establecer una agricultu ra capitalista en gran escala para maximiza r el valor neto (el exceden te de trigo disp onible para
la defensa de la nación ), puede pensarse que Qu esnay estaba constru yendo
una argumentación en favor del capitalismo agrario como el modo de producción idó neo para servir a las necesidades de la nación en conjunto . Este
tipo de razon amiento fue invertido más tarde, cuando se juzgó la bondad del
Estado por la medida en que éste servía al capitalismo (aunque esto no era
aún to talmen te así e n Adam Smith , contra lo que ordinariamente se cree,
puesto que para Smith «la defe nsa era más importante que la opule ncia»).
¿ En qué medida esa primada de los intereses del Estado en Q uesnay
implica que de bía conservarse el Anclen Régime? La cuestión es comple ja . U1
nobleza feudal se ve progresivament e disolviéndose en una nueva clase agrícola capi talismo Si bien se admite que Ia aris tocracia disfrute de un consumo
diferencial, el modelo lo predetermina y circunscribe severament e. Pero
Q uesnay ignoraba con toda segur idad el grado de interdependencia entre las
relaciones socioeconómicas y la política en cuanto tal, es decir, no poseía una
-concepci ón completa del modo de producción tal como más tard e In desarrolló Marx o como implícitamente la percibió la Economía Política de Ricardo.
El modelo de Q uesnay puede tomarse como un modelo doble de equili brio
general, en el que las condicione s de estabilidad , dada la simplicidad de los
supuestos, se formulan e n términos de medidas de polí tica y pautas de
comportamiento cIaras y significativ as. La simplificación crucial, desde luego,
consiste en la restrictiva concepción de la producción en el sent ido fuerte de
¡la palabra como equivalente a pr oducción p rimaria, ·10 que permitía una
agregación directa y sin problemas, o mejor, evi taba que el problema de
la agregación se planteara siqu iera (este punto se discutirá de nuevo más
,adelam e).
49
El signo de interrogación queda abierto en cuanto al origen de la capitalización primitiva (o «adelantos pr imitivos», en términos de Quesnay),"
¿Es esta indeterminación puramente una consecuencia del débil tratamiento
del interés del capital, que hacía que los arrendatarios, desasistidos por el capital financiero, tuviesen que ser ricos «de por sí» ? Ésta es la otra cara del
problema de la falta de ideas acerca de la transición de un modo de producción a otro, la cara lógica del problema. Nunca está del todo cIaro cómo
aquella riqueza necesaria de los campesinos arrendatarios llegaría a producirse
(a no ser por conversión de los aristócratas a la «nueva fe »). Desde el punto
de vista lógico o formal (que inquietó constantemente a Marx a 10 largo del
volumen II del Capital, cuando se preguntaba ¿de dónde proviene el dinero
inicialmente?) es claro que si el crédito jugaba un papel importante, los financieros dudarían entre colocar sus fondos en la industria o en Ia agricultura
-o incluso directamente en títulos estatales, como ocurrió antes en Españay que Ia igualación de los tipos de interés, a poco que los rendimientos decrecientes entraran en juego, debía producirse inexorablemente entre aquellos
dos sectores, Quizás esta posibilidad asustaba a Quesnay, obsesionado por }
la necesidad de alejar capitales de la manufactura de lujo para instaurar una
agricultura progresiva; quizá no le preocupaba en absoluto en la medida en
que confiase en que no aparecerían rendimientos decrecientes en la agricultura hasta muy adelantado el proceso de modernización y expansión, cuando
ya el libre comercio del trigo hubiera elevado los costes de la manufactura y
comprimido sus tipos de beneficio."
En todo caso el capitalismo limpio y rural de Quesnay nunca llegó a
establecerse como modo de producción dominante. Lógicamente se le pueden
encontrar fallos; históricamente carecía de raíces en una cIase sólidamente establecida, en contraposición con la economía política de Ricardo; ideológicamente, el modelo fisiocrático tenía seguramente algo que ver con el conjunto
de circunstancias de todo tipo (expulsión de los protestantes pro-industriales
-hugonotes-, colapso del experimento monetario de john Law, e tcétera),
que llevaron a Rousseau en 1753 a oponerse a los primeros cerr amientos
de tierras comunes y escribir:
Dieu tout-puissant... delivre-nous des Iumieres et des funestes arts, et rend-nous
l'ignorance, !'innocence et la pauvrété, les seuls biens qui puissent faire notre bonheur.
Pero la Fisiocracia tenía tan poco que ver con la defensa del orden medieval,
a mi entender, como Rousseau con la Escolástica.
7. De aquí, supongo, Marx sacó el término «arum ulación pnmrtrva»,
8. La segunda conjetura es Ia más consistente con la idea (expuesta antes, n. 5) de que
la renta no es aún diferencial sino absoluta. Recuérdese que la primera formulación de [a ley de
rendimientos decrecientes es posterior (TURGOT , 1767).
4.
�P. MARAGALL
50
II.
LA VALIDEZ FORMAL DEL MODELO DE QUESNAY
Hay una chocante similitud entre e! mecanismo formal establecido en los
Tableaux y Formules de Qu esnay y la descrip?ón P?~ Marx d~ proceso de
producción de plusvalía (vol. 1 de! Capital) y circulaci ón del. capital (vol. lI).
E! modelo de Q uesnay, más simple, no distingue clases sociales de sectores:
existe un solo sector-clase productivo, un solo producto en el sentido fuerte
de la palabra, y ese mismo producto es la medida de valor. Marx incorpora. ~
distinción introducida por Smith y Ricardo entre sectores d~ produ:clOn
y clases sociales, con un solo factor o clase producti.va, el u:abaJo asalanad?
Pero la relación (en el vol. 1 del Capital) entre trabajo y capital es en esencia
un intercambio desigual como la relación entre el sector agrario o productivo
y la clase de los propietarios en Quesnay.
Es importante tener en cuenta , además, como ya se ha dicho, q~e para
Quesnay el valor neto (una disponibilidad de trigo por parte de. ,algwe~ que
110 es su productor) sólo puede maximizarse si una o,erta re!aClo~ de mtercambio prevalece entre trigo y manufactura . Esta relaci ón (un ,p rec~o alto del
trigo en términos de manufacturas) implica que el tipo de beneficio (o plus.
valía, para los fines aquí perseguidos) tiende a cero en la manufactura. ~6lo
el trabajo productivo, en el lenguaje de Marx (la clase o sector produc~lVO,
en el de Quesnay ) produce valor excedente. Tra taremos de ver por que los
fisiócratas razonaban de este modo.
La producción y consumo de manufac turas comunes no estaba ~ene
ralizada en la Francia del Antiguo Régimen; el objetivo central del penado
Colbertíano había sido la producción de manufacturas de lujo con el fin de
obtener un saldo sustancial de metales preciosos en el comercio internacional. Para los :6.siócratas dada la composición del output de la manufactura,
un flujo interno de compras y ventas en este último sector o bien car~cía
de sentido o bien expresaba una adicional diversión de recursos productivos
hacia empleos que no 10 eran -a costa de una disminuci6n del consumo
necesario medio--.
Quesnay tuvo seguramente problemas para reconciliar la necesidad de
una clara denuncia de este peligro con los requisitos de coherencia del modo
de producción Óptimo descrito en el Tableau, situaci ón en la que ciertamente
las manufactur as no habían de ser sólo bienes de lujo y entrarían con toda
probabilidad en el vector de bienes de subsistencia consumidos tanto por los
productores urb anos como por los rural es.9
•
.
'
El primer párra fo del art iculo sobre el tng o en la Enciclopedia resulta
muy útil para comprender esta característica del problema teórico planteado:
9. Quizá podría decirse que Quesnsy confundió los requisitos genéticos del sistema con
las exigencias de su reprod ucción. Los requisitos de coherencia dominaron finalmente en ~
últimas versiones del Tableau, en las que las compras de manufacturas ¡por paree de los agncultores se consideran claramente como gnstos de consumo, a cambio de desiodustrializar el contenido de los flujos de amortización.
QUESNAY y LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA
5f
La manufactura de textiles y productos corrientes puede incrementar grandemente el valor del lino y la lana, y ofrecer sustento a mucha gente empleada en
tales menesteres productivos. Pero hoy vemos cómo la producción y el comercio'
de la mayoría de estos bienes ha sido casi abolida en Francia. Hace ya mucho
tiempo que las manufacturas de lujo han seducido a la nación: no tenemos ni la
seda ni la lana que se necesita para producir textiles y confecciones de alta calidad;
nos hemos dedicado a una industria que nos era extraña; hemos empleado en ella,
una gran cantidad de gente en tanto que el reino se despoblaba y la tierra quedaba:
desierta.
(Quesnay, 1888, p. 193)
Pero cuando los productores de bienes necesarios consumen bienes en'
principio no-necesarios, como ocurre en e! T ableau, hay que escoger una de
estas dos alternativas : o bien aquellos productores disponen de una parte
del excedente, o los bienes en principio no-necesarios (manufacturas) devienen necesarios y sus productores generan valor neto como en e! prime.
párrafo del pasaje citado.
Quesnay nunca desarrolló implicaciones de alguno de sus supuestos -pre·'
cisamente los supuestos más «realistas» a la luz de la historia posterior-o Si
lo hubiera hecho, hubiese tenido que desembocar en un modelo más complejo, como el de los ingleses y Marx, en el que el trabajo manufacturero sería'
también productivo y en el que, por tanto, sólo e! tiempo de trabajo (no la'
cantidad de trigo) podía servir de medida del valor, y sólo la capacidad del trabajo productivo para producir más de 10 necesario para auto-generarse podía'
poner límites a la escala del sistema.
No habiendo dado este paso --que posiblemente Quesnay no se atrevióa dar en vista de las complicaciones que introducía en e! modelo, si es que
llegó a entrever que tal paso era lógicamente necesario-- los límites existentes a la escala de la reproducción tenían que venir dados por la disponibilidad
de bienes necesarios o de subsistencia, es decir, de trigo en sentido amplio.
Todos los flujos del Tableau están directa o indirectamente relacionados
con la producción de trigo y su realización. Aquellos que no producen trigo
pueden sólo incrementar la escala de sus operaciones en la medida en que
los productores de trigo (o los receptores de! excedente) incrementen su demanda de bienes no necesarios. Los productores de trigo sólo podrían incrementar su demanda de estos bienes si encontrasen útil introducir nuevos bienes manufacturados en sus procesos productivos; pero esto no es así cuando
tanto el capital fijo como el circulante provienen del propio proceso agrícola
(semillas,estiércol, alimentos, pienso para el ganado, el ganado mismo). Los
receptores del excedente sólo podrían expansionar su demanda de manufacturas sacrificando parte de su demanda de productos agrarios (no estrictamente
«necesarios», sino inclusivos de alimentos caros y refinados); sin embargo,
si llevaran a términos esta sustitución dañarían la escala de todo el sistema
puesto que la clase productiva no podría recuperar los adelantos anuales, en
tanto que los enriquecidos manufactureros dispondrían de una parte del ex-
�52
P.
MARAGALL
cedente de trigo superior a la necesaria para reproducir sus operaciones y probablemente expandirían sus operaciones antes que lanzarse al consumo de
alimentos de lujo.
Los productores de manufacturas existirían sólo en la medida en que
alguien les transfiriese un derecho sobre la producción de bienes necesarios,
con los que tanto ellos como sus operarios subsistirían. Si los productores de
manufacturas tuviesen que comerciar entre sí, es decir, vender manufacturas
a otros artesanos o trabajadores de la ciudad , tal expansión tendría que ser
financiada por una correlativa expansión de la producción de bienes necesarios o trigo; y esta última era poco verosímil en las condiciones originadas
paralelamente en el resto del sistema.
¿Hasta qué puntO puede hablarse entonces de una teoría de los precios
y del valor en el T ableau? Sabemos que existen unos 'límites tanto a la relación de inte rcambio como a la tasa de reproducción o de generación de valor
neto , límites que el sistema no puede vulnerar. Pero no hay manera de derivar precios directamen te del Tablean, que viene presentado en términos monetarios y sin información alguna acerca de los flujos físicos correspondientes.
Sin embargo, los datos adicionales en las «explicaciones» o comentarios de los cuadros numéricos dicen bastante acerca de las escalas de los sectores, es decir, acerca de la población que vive y está empleada en cada uno
d~ ellos. En consecuencia, si se suponen ciertos coeficientes o propensiones
lijas en el consumo -como Quesnay mismo supone- ha de ser posible
hallar una relación de intercambio (trigo por manufacturas ) que sea consistente
al mismo tiempo con los flujos monetarios y con las escalas relativas del
consumo físico de las tres clases.
Meek (1963) avanzó medio camino en esta dirección y llegó a una solución para los :flujos monetarios contabilizados en el Tableau y sus contrapartidas reales. Los problemas principales que se plantea Meek son a) la ausencia
de intercambios interiores en el sector manufacturero, y b) la compaginación
de esta cuestión con el enojoso hecho de que la población agrícola se supone
doblemente numerosa que la urbana, mientras que su consumo de alimentos
parece a primera vista similar. Como veremos, no hay ninguna manera totalmente satisfactoria de resolver esta discrepancia en el Tableau mismo y aquí
tenemos quizás otro ejemplo de la confusión de Quesnay entre los requisitos
genéticos o de transición entre los dos equilibrios (concretamente la necesidad
de detener el abandono de la tierra por los hijos de los campesinos) y los requisitos de estabilidad o reproducción del modo de producción óptimo.
Pero ya es hora de que conozcamos las cifras en juego. Un producto
agrícola anual total por valor de 5.000 millones de libras se distribuye entre la clase de los propietarios ( 1.000 millones ), la clase estéril o manufacturera (1.000 millones en alimentos y otros 1.000 en materias primas) y
el propio sector agrícola o productivo (1.000 millones en alimentos y otros
1.000 en materia prima, especialmente semillas). La población se distribuye
en la proporción 1/4, 1/4, 1/2 entre las tres clases citadas , en el mismo orden.
QUESNAY y LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA
5}
El hecho de que los propietarios obtengan 1.000 millones en alimentos (es
decir, 1/3 de los alimentos totales) para el consumo de un millón de familias
sobre un total de 4 millones, se explica en términos de la mayor calidad del
consumo de esta clase. Ello parece dejar fuera de combate la hipótesis de que
los 2.000 millones consumidos en el sector productivo fuesen sólo alimentosy las semillas, al ser utilizadas en especie y no compradas, quedasen fuera de la
contabilidad del Tableau.
La ingeniosa solución de Meek 0963, p. 279) consiste en considerar la mitad de! trigo disponible en elsector manufacturero y comercial como trigo para
exportación y no para consumo, lo cual reduce este último a 500 millones,
cifra consistente con las escalas de población. La auténtica producción de las
ciudades es de 1.500 millones de libras, a lo que hay que añadir 500 millones
en productos importados; e! total se distribuiría entonces por mitad entre
propietarios y arrendatarios (1.000 millones a cada clase). Ello es también
consistente con varios pasajes en los que Quesnay supone que 1/10 de la producción anual agraria sería exportada. Al mismo tiempo este arreglo permite
pensar en que las ciudades obtendrían un beneficio mercantil indeterminado sin
dañar la escala de la reproducción puesto que se obtendría a costa de! extranjero y no a costa de los arrendatarios.l"
Esta hipótesis reduce (pero no elimina) e! problema del consumo de
manufacturas por la clase estéril, que en repetidas ocasiones se considera
equivalente al consumo de alimentos, es decir, no a 1.000 millones de libras
pero sí a 500 millones tanto en manufacturas como en alimentos, aun en este
supuesto.
La solución de Marx al problema, siguiendo a Badeau (en una mención
muy breve de la cuestión, Marx, 1969, p. 379) es la de suponer que en realidad las manufacturas se venden a precios superiores a su valor.l! esto es,
más altos que los precios (interpreto yo) determinados por e! contenido-trigo
de sus productos. Los manufactureros obtendrían así una especie de «beneficio
sobre la venta» -de nuevo mercantilista en esencia- que les permitiría gastar
en su propio sector. En otras palabras, si la descripción inicial sugería un
precio de las manufacturas igual a su valor (siendo 2.000 millones de
libras el valor de aquella cantidad de mercancías que contuviese trigo por
valor de 2.000 millones de libras, tanto en calidad de alimento de los manufactureros como en calidad de materias primas), ahora olas manufacturas
distribuidas en el Tableau a propietarios y arrendatarios tendrían un contenido
directo de trigo (o «valor añadido») de, supongamos, 1.333 millones de libras,
mientras que los restantes 666 millones serían gastados en e! sector manufacturero para alimentar a trabajadores y contar con materias primas a la pro10. A esto Mane lo llamó la «recaída de los Fisiócratas en el Mercantilismo». El beneficio
mercantil vendría determinado por el exceso de valor de las importaciones sobre las exportaciones
en términos de trigo.
11. En ENGELS (1959, cap. X, p. 258), Marx dice que el Tableau está formulado en términos
de valor. Pero ahí no le preocupa la cuestión de si esos valores son precios de mercado o valores
objetivos .
�54
P. MARAGALL
ducción de bienes para consumo interno del sector. Pero esta solución no
es consistente con la del problema de las escalas de poblaci ón."
Meek (1963, p. 282 ) rechaza Ja explicación de Marx como contraria a la
noción fisiocr ática de que los beneficios de los manufactureros serían borrados por la competencia siendo la clase estéril, precisamente , improductiva,
.es decir, sin beneficios propios en el equilibrio. Sin embargo, la ingeniosa
solución de Meek podría muy bien ser reducida a un parecido intercambio
.de menos trigo (exportaciones) por más trigo (importaciones).
Siguiendo en la interpretación esbozada acerca de la magnitud y valor de
la prod ucción de manufacturas , puede verse que esa producción, o mejor la
parte de la misma que es neta y se distribuye a propietarios y arrendatarios,
vale en realidad 2.000 millones de libras si consideramos los requisitos
directos e indirectos de trigo, es decir, el trigo que ent ra directamente en forma de salario y materia prima en la producción de las unidades físicas que
salen del sector y el trigo incorporado en las unidades consumidas dent ro
del sector. Esto es probablemente, lo que Marx implicaba. No es que el
precio de las manufacturas tuviese que ser más alto que su valor si se
quería tener en cuenta el hecho de que la clase estéril también consumía
manufacturas. Se trata s610 de notar que los costes directos (el «valor añadido ») son inferiores a los costes totales, y de ello no se deriva la existencia
de beneficios.
Dos consecuencias pueden extraerse en este punto:
1. El estándar de valor en el Tableau es el trigo y, por tanto, es el predo del trigo -no el de las manufacturas- el que puede interpretarse en un
sentido como necesariamente más alto que su valor.
2. El modelo que examinamos no trata a! capital como una mercancía
plenamente desarrollada. El capital es producido dentro de cada sector
y no ent ra en la circulación, que se define como circulación entre clases.
De ahí en parte que Quesnay se despreocupara de los flujos internos siempre
que se supusiera que la reproducción anual regeneraría sin costes estos flujos.
En cuanto al primer punto , la base de la «teoría del valor» fisiocrática es
el contenido-trigo de las mercancías, entendiendo por mercancías los productos que circulan entre clases. El trigo es aquí la sustancia del valor. Así el valor de las manufactu ras, como vimos, es igual al trigo que entra en su producción. Pero del mismo modo que en la teoría clásica del valor sólo el trabajo
movido por capital es trabajo productivo (puesto que precisamente produce
plusvalía, que es lo único que los capitalistas en conjunto entienden por «producir»), en este modelo sólo es trigo productivo el que se combina con la tie12. En esta perspectiva la incon sistencia algebraica de Qu esnay pod ría interpretarse como
un error concep tualmente significativo: Qu esnay habría prescindi do, en sus datos de pobl aci6n,
de los artesanos o manufactureros empleados en la prod ucción de herram ientas artesanales. Pero
aun en este supuesto hab ría que arreglar las proporciones de trigo u tilizado por cada una de las
dos ramas del sector manufacturero como salario y materia prima para que la dualidad valorespobl ación fun cionase coherentemente.
QUESNAY y
LA ECONOMÍA POLÍTICA CL ÁSICA
55
n a para producir alimentos y materias primas. Y no utilizándose «trigo productivo» en la manufactura, la tasa de plusvalía es cero en este sector.
El trigo aparece aquí, por tanto, en dos conceptos: como sustancia del
valor, y caren te, por tanto , de valor él mismo, y como mercancía, cuyo valor
es igual a la cantidad de trigo incorporada en su producción.
El esquema es paralelo al tratamien to que Marx hace de la fuerza de
trabajo, cuyo valor de uso, que el capitalista se apropia en la producción,
excede a su propio valor de cambio." De modo semejante, los arrendatari os
no devuelven a la tierra y a! trabajo agrícola en forma de semillas y salarios
la totalidad de su valor de uso. El suelo y el trabajo agrícola aparecen aquí
como contened ores de trigo productivo, como trigo transformado, del mismo
modo que el trabajador contiene fuerza de trabajo en la teoría marxista del
valor y obtiene una mera restitución del mismo tras ejercitarlo en forma de
trabajo vivo o actividad laboral.
En cuanto al segundo punto mencionado, además de los 5.000 millones de libras de trigo que se producen anualmente en la agricultura, este sector
produce 1.000 millones adicionales, que en el Tableau aparecen a veces como
correspondiendo a la producción de piensos." Esta par tida puede interpretarse, a [os efectos de la comparación con la economía políti ca clásica, como representativa del capital fijo amortizado anualmente; el ganado sería aquí el
capital fijo y el pienso aparecería como representación de los flujos de depreciación y costes de mantenimiento asociados con este tipo de capital.
El punto de vista de Quesnay es que este capital constante, como no circula entre clases, puede obviarse en la contabilidad, con tal de que su disponibilida d año tras año esté asegurada. Ocurre aquí algo parecido al tratamiento
de la maquinaria en el sector manufacturero, cuya no aparición en los esquemas contables ha hecho suponer a menudo que era ignorada totalmente por
Q uesnay. Sin embargo, a la luz de lo dicho antes queda claro que tal ignorancia no está necesariamente implicada en el modelo, sino sólo el supuesto de
que la maquinaria no es producida fuera del taller donde se producen manufacturas de consumo, y aún podría hacerse menos restrictivo el supuesto para
abarcar también en el modelo la utilización de instrumentos productivos producidos dentro del sector manufacturero, con las dificultades ya vistas para
compatibilizar todo esto con las escalas de población.
La posición de Quesnay podría ser resumida en los términos de Marx como
correspondiente a una situación en la que los bienes de capital fijo, existentes
o no, no se han convertido todavía en mercancías, circulan escasamente dentro de cada clase o sector y no circulan en absoluto entre-clases."
13. J. M . Vegara ha desarrollado ese p araleli smo formal en su articul o de 1973.
14. MEEK (1963, pp. 283 Y ss.), construyó el sistem a cont able apropiado a la correspondiente
reproducción de 6.000 mill ones .
15. Los pasa jes en qu e lo s flujos de amort ización en la agricult ur a tienen una contrapartida
real en manufacturas (utillaje, etcétera), deben despreciarse en el contexto del modelo (MEEK,
1963, p. 279, n , 5) . (Véase supra, n. 8.)
�56
P. MARAGALL
QUESNAY y LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA
5T
Así, en la transición entre los dos equilibrios, el comercio exterior juega
un papel primordial (ver el Premier Probleme Économ ique, Quesnay, 1888).
La [ibre exportación de grano empuja sus precios al alza de modo que el
nuevo capitalista agrícola es capaz de recuperar rápidamente los adelantos precisos para poner en marcha el nuevo modo de producción con caballos y explotaciones en gran escala. Al mismo tiempo, la libre importación de manufacturas anula por competencia los beneficios de los manufactureros, de forma
que estos últimos no están ya en condiciones de dañar la cómoda reproducción de los enormes desembolsos de capital obligados por el nuevo modo de
producción en tal campo.
Una vez el nuevo modo de producción se establece firmemente, en cambio,
el libre cambio significa tan sólo que los propietarios-capitalistas no tienen
que preocuparse por la posibilidad de una drástica caída de los precios en
caso de que se obtengan grandes excedentes.F Quesnay había observado que
después de los años de abundancia invariablemente aparecía el hambre. Porque la abundancia llevaría a olas arrendatarios a cortar la producción hasta
niveles en que sólo su estricta subsistencia quedara asegurada, y la escasez aparecería.
Esta situación al menos a primera vista, contrasta grandemente con la
doctrina de los costes comparativos de Ricardo. La intensidad de población
de Gran Bretaña colocó allí a los propietarios en las mejores condiciones para
embolsarse los beneficios del crecimiento, y en último término ello suponía un
limite al crecimiento mismo. En condiciones de rendimientos decrecientes a
las adiciones de capital y trabajo, debido al crecimiento de la población y el.
agotamiento de la tierra de buena calidad, la única salida para las clases dominantes en Gran Bretaña era confiar en la expansión de la manufactura en- o
frentándose a los intereses de la propiedad, es decir, aboliendo las leyes del
trigo para obtener trigo barato del extranjero.
El «mensaje» de Quesnay es válido aún en estas condiciones, pues nosiendo el trigo extranjero «trigo seguro» en caso de guerra, la guerra tenía
que preceder a su obtención. l a
Así pues, incluso si la fórmula fisiocrática puede parecer un complemento,
de la doctrina de Ricardo vist a desde el otro lado del comercio , la reversibilidad no es totalmente legítima a los ojos de los primeros econom istas . Para.
ellos la nación que produce mercancías básicas tiene las de ganar en última
instancia, o 10 que es lo mismo, puede en última instancia prescindir del comercio. Las mercancías no se producen con mercancías tout court sino '
con mercancías básicas.
Todo iría bien para todo s mient ras las naciones no se sin tieran amenazadasunas por otras, bien al pretender mejorar sus relaciones de int ercambio recíprocas, bien al coincidir en la pretensión de asegurarse el dominio sobre '
terceros países (para obtener las mercancías básicas de éstos o asegurarse sus .
mercados). Desde el punto de vista de Quesnay, cabe pensar, la ind ustria fran cesa tenía que «pagar un subsidio» a la agricultura (renunciando a obtener beneficios netos) para que la nación estuviera en condiciones de ejercer en el
comercio el poder que le comería su abundante dotación de tierras de calidad.
En cambio, la burguesía británica tenía que ser imperialista antes de que '
fuera demasiado tarde y de que su debilidad real apareciera.
Hay pasajes en Quesnay en los que parece reconocerse hasta qué puntoel trigo de Pensilvania constituía una amenaza para su doctrina. Pero no habían de ser tanto las colonias norteamericanas de Inglaterra como un desa· ·
rrollo interno del modo de producción capitalista lo que bendeciría definitivamente a la burguesía industrial -y antes que nada en Inglaterra- como'
la clase del futuro. Lejos de convertirse la manufactura en una rama de la
agricultura, como los fisiécratas pretendieron, fue esta última la que se convirtió en una rama de la industria. Sólo con Turgot 19 empezaron los economistas franceses a vislumbrar el cambio: los últimos escritos de Quesnay
16. El texto de Le Mercier (citado por N . J. WARE, 1931) invalidaría quizá la solución de
Meek al problema de las escalas de población (ver supra, p . 52).
17. Quizá podría interpretarse esto en términos de un programa lineal dinámico para el
período de transición: los mercados exteriores impedirían que los excedentes positi vos fuesen
bienes libre s y que el sistema se degradase.
18. No es causal qu e la flota inglesa se hiciese presente enl.as costas de Portugal cada>
vez que los productores locales de tejidos trataban de obtener protecci ón para sus n acientes
industrias ,
19. Ver T . C. LUNDBERG (1964), mostrando que es de Turgot de donde A. Smith sacó el:
concepto de «capital» , Ver también MEEK (1973).
Hl,
QUESNAY FRENTE A RICARDO EN LA TEORÍA DEL COMERCIO
El slogan «laissez faite, laíssez passer» se asocia usualmente con los íisióeraras, aunque probablemente fue utilizado primeramente por el prefisiócrata
Boisguillevert, Pero 10 curioso es que el significado económico de la frase,
para los fisiócratas, era en cierta manera opuesto a 10 que el libre cambio vino
a ser en la tradición anglosajona. Libre cambio era para los fisiócratas libertad
de comercio dentro de la nación (en lo cual apuntaban a la misma unificación
del mercado nacional a la que se referían los mercantilistas) y libre exportación de trigo, no precisamente libertad de importación. N. J. Ware (1931)
destaca este punto netamente a partir de una lectura de Le Mercier de Ia
Ríviere.
Le Mercier fue aún más allá, pues puso de relieve que una vez alcanzado
el modo de producción óptimo el comercio exterior sería innecesario, si bien
debía permanecer como una posibilidad abierta en calidad de regulador del
precio. Según Le Mercier:
Una nación, una vez llegada a fas mejores condiciones posibles, para nada
neoesita del comercio exterior... su comercio exterior disminuye en la misma proporción en que su comercio interior aumenta.V
�58
P. MARAGALL
·(Lettre dtl Fermier a son Propriétaire y Lettre du Propriétaire a son Eermier,
1768, en Quesnay, 1888) se inscriben todavía en la línea de combatir la idea
de que la «satisfacción» (¡ouissance) constituía la base del valor, de forma
que la creaci6n de nuevas necesidades (de manufacturas) tu~iera que ser .bienvenida en la agricultura. Si las manufacturas devenían un input necesario en
la producción de trigo se iban al traste la inequívoca tasa-trigo de beneficio y
.e! sistema fisiocrático entero.
No veo claro, sin embargo, si puede decirse que los fisiócratas defendían
una determinada fase (incompleta y frágil) del desarrollo capitalista frente a
los «peligros» de! capitalismo industrial que se anunciaba o si simplemente
defendían a Francia. La satelizaci6n de la agricultura por la industria era un
proceso inevitable en un país donde aquélla trabaja.se bajo rendimient~s decrecientes y ésta bajo rendimientos constantes o crecientes, y en la medida en
.que se demostrara factible la sustitución de inputs. primarios por in~ut.s manufacturados en la producción y e! consumo agranos, Pero los rendimientos
decrecientes quedaban lejos en la Francia de! XVIII.
Habría que plantearse la cuesti6n de hasta qué punto e! papel dirigente de
Inglaterra en la formación del capitalismo mundial no infIuy6 decisivamente
en la rapidez con que el capitalismo industrial se convirtió en e! paradigma. del
capitalismo en general, dada la particular dotaci6n de factores de las Islas
británicas y el interés de la clase más poderosa y dinámica de toda esta época
{la burguesía industrial inglesa) en ampliar el mercado de sus manufacturas.
Hoy la historia ha dado la vuelta y está co,nfuma~do lo que Hobso~ y
Keynes anunciaron: cambiar manufacturas por trigo no Iba a ser una s~lucI6n
-eterna para Gran Bretaña (aunque no puede negarse que le ha proporcionado
más de un siglo de prosperidad, de las guerras napoleónicas a la segunda guerra mundial). El enfoque smithiano del comercio como salida para los excedentes -un concepto esencialmente fisiocrático-, junto con la especializa·ción en mercancías básicas, se está convirtiendo ya en sabiduría convencional
en la fase actual de contracción de la economía internacional tradicional,
Esta digresión pone de relieve las limitaciones de la teoría del comercio
internacional tal como apareció en Inglaterra y la inexistencia sobre estas
mismas bases de una teoría del capitalismo a escala mundial consciente, por
tanto, del efecto que en el desarrollo de ese modo de producción tuvo e! hecho de su peculiar origen en las islas británicas.
En el caso de Marx, estas limitaciones están relacionadas con la disciplina
que se impuso en cuanto al orden de las categorías a analizar en e! estudio del
.capitalismo. Los agregados concretos y complejos -estado, comercio mun.dial- que constituían el punto de partida de la economía «pre-cientHica» del
XVII y aun del xvnr, debían ser analizados al final, tras un estudio exhaustivo
.del capital nacional. El hecho de que el trabajo socialmente necesario -la
medida del valor- no fuera equivalente al trabajo internacionalmente necesario, y de que, por tanto, trabajos de igual duración pudieran no intercam biarse como iguales en el comercio internacional, constituiría una complica-
QUESNAY y LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA
59
ción adicional del esquema, un paso más hacia 10 concreto, que Marx no llegó
a realizar.
Hay un párrafo de la Introducción General (1857, cap. 3) que ayuda a
comprender cómo Marx relegó la existencia concreta y real del capital nacional en un marco más amplio:
El concepto de riqueza nacional que se va formando imperceptiblemente en los
economistas del XVII Y que en parte continúa siendo válido para los del XVIII,
implica que la riqueza se produce sólo para el Estado y que el poder del Estado
es proporcional a esa riqueza. Era todavía una manera inconscientemente hipócrita
de anunciarse la riqueza y la producción de riqueza como objetivo de los Estados
modernos, considerando a éstos meramente como medios para tal producción.
(Citado de la edición McLelland de las Grundrisse, p. 42. La traducción y los subrayados
son míos.)
Las alabanzas de los fisíócratas al rey y al Estado eran realmente una
«manera inconscientemente hipócrita» de presentarse el capitalismo en escena antes de devorar a ambos. Probablemente podría mostrarse que los nuevos
terratenientes burgueses salidos de los rangos de la burocracia, cuyos intereses defendían los fisíócratas.é? necesitaban el apoyo del rey para vencer la
resistencia de los señores feudales. Pero ni el Estado -ni tampoco el rey
de Ing1aterra- dejaron de existir en el seno del capitalismo. Más bien adquirieron una nueva forma, bajo la cual fueron llamados a escena una vez tras
otra por el capitalismo, y de modo creciente desde los años treinta para acá.
El nivel subordinado adquiere de nuevo la primacía.
Entretanto nos hemos quedado sin una teoría del capital agregado, sin
una economía política de los Estados nacionales y del comercio entre ellos.
Posiblemente de aquí provengan [as debilidades de la teoría marxista del
imperialismo, anclada casi siempre en último término en la caída del tipo de
beneficio en las naciones delanteras, es decir, en una base muy general y escasamente operativa.
IV.
CONCLUSIÓN
Para terminar este artículo quiero sugerir que quizás una razón para la
secuencia del análisis en el Capital de Marx pueda hallarse en la relación de
Marx, por un lado, con la escuela fisiocrátíca y, por otro, con la economía
política clásica de Smith y Ricardo.
Quesnay, como Marx señaló repetidamente, era mucho más consciente
que los ingleses (especialmente Smith) de los requisitos de la reproducción,
y concretamente de la necesidad de incluir el capital constante en la contabili20. Véase este punto convincente establecido por N.
J.
WARE (1931).
�60
P. MARAGALL
dad del valor. Salarios, beneficios y rentas, como escribió Smith, constituyen
el valor añadido, pero no agotan la totalidad del valor producido en un período. Ricardo ideó una solución simple del problema al establecer sucesivamente
las condiciones de producción bajo las cuales la restricción del capital constante no afectaría en gran manera a la formación de los valores. Pero Marx
no quedaba satisfecho con una teoría que trataba adecuadamente la distribución (es decir, una teoría de los beneficios), sino que extendió su investigación
hacia el estudio de las condiciones de la reproducción, en el sentido de una
teoría del crecimiento."
En esto juega un papel el modelo fisiocrático. Pues el Tableau estaba
construido sobre supuestos tales que tanto la extracción de plusvalía como la
reproducción de sus condiciones a través de un conjunto definido de parámetros de circulación (relaciones de precios y pautas de comportamiento) podían presentarse simultánea mente. Marx intentó el mismo tipo de esfuerzo
para un mundo más complicado , en el que la plusvalía surgía tanto en la agricultura como en la industria, y en el que su origen se imputaba no a un solo
sector, sino a una mercancía usada en los dos sectores: la fuerza de trabajo.
Las dificultades de tal empresa (que eran inescapables después de que los economistas clásicos ingleses hubieran puesto las bases de la generalización de Ia
teoría del valor a todo tipo de trabajo) forzaron a Marx a adoptar un método
de sucesivas aproximaciones..:!2 Así los esquemas de reproducción del volumen II del Capital se derivan en el mismo marco de la producción de plusvalía
(volumen 1), formalmente en paralelo con la estructura del Tableau.
Pero si el Tableau parecía consistente en este aspecto, sin necesidad de
meterse en la cuestión de la modificación de los valores debida a la «redistribución de plusvalía» entre los sectores -puesto que un solo sector la producía y un solo sector, si bien distinto, se la apropiaba-, Marx podía sólo
adoptar este atajo en forma de primera aproximación. La «redistribución de
plusvalía» en un mundo de tipos de beneficio iguales en todos los sectores
conducía a una dimensionalidad distinta de la misma categoría de plusvalía,
lo cual complicaba el problema más allá del alcance de los instrumentos matemáticos disponibles para Marx. 23
Éste es un aspecto de las razones por las cuales Marx trató la reproducción
en un sistema contable de valores y DO en UD sistema de precios; en otras
palabras, ésta es, en parte, la razón por la que revirtió hacia una dualidad del
tipo de la del Tableau: valores-cantidades y no precios-cantidades.
Morishima (1973, p. 11) ha dicho en cierto sentido lo mismo al insistir
en que la teoría del valor-trabajo sirve en Marx para proporcionar una base
de agregación (además de una teoría de la explotación), es decir, un estándar
21. También se han interpretado Jos objetivos de Ricardo en este mismo sentido. Ver
R. HICKS, «Ricardo's Theory of Distribution», en PESTON y CoRPY (eds.), Essays in honour 01
Lord Robbins, 1972.
22. Ver en este sentido A. SHAIKH (1973).
23. Ver J. M. VEGARA (1973).
J.
QUESNAY y
LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA
61
de agregación insensible a las variaciones a corto plazo de los precios de mercado y aun a las variaciones a medio plazo de Ias unidades-salario de Keynes.
Las desventajas de no operar con precios en una teoría del crecimiento o
la reproducción son bien conocidas. Ahora bien, en defensa de la utilización
de una teoría del valor puede decirse que no existe tai cosa como una teoría
pura de la reproducción y el crecimiento, y que el punto de vista de las clases
implicadas tiene que ser objeto de una elección inicial (explícita o no) si la
teoría ha de tener algún sentido.
El modelo de Quesnay es útil aquí al menos en dos sentidos: primero,
muestra cómo <la reducción de los intereses de la sociedad a los de una clase
emergente dotada de algún derecho a reivindicarsu universalidad es una condición necesaria para una teoría significativa acerca del desarrollo de esa sociedad. Segundo, muestra también cómo sólo una teoría del valor puede proporcionar la base de una investigación de este tipo, entendiendo por teoría
del valor una teoría con raíces en los «valores» estables de una clase social,
y esto será así mientras continúen habiendo clases enfrentadas en formaciones sociales históricamente específicas yen estructuras internacionales conflictivas.
Hay otro aspecto de Quesnay que ayuda a comprender, en mi opinión, esta
relación necesaria entre el punto de vista de una clase social y la contabilidad
social resultante. Se trata de su manejo del capital constante, del que ya dijimos al final de la sección II (p. 55 ) que correspondía a una situación en
la que la circulación del capital era limitada. En el Premier Probl éme Économique (Quesnay, 1888, pp. 496 y ss.) esa limitación se extiende al capital circulante (semillas), lo que permite tratar al capital como puro valor (independientemente de los precios) al suponerse su circulación circunscrita al intercambio entre productores de un mismo sector.
Es significativo que en el Probléme, Quesnay, al analizar los efectos de
un aumento del precio del trigo supone que el cambio afecta al trigo-salario,
que se paga en dinero, pero no al trigo-semilla, que no llega a adquirir valor
monetario y se manipula e intercambia en especie (aumentando así aún más
el valor del excedente, al contabilizarse la semilla a su valor antiguo). En el
modelo de Quesnay, por tanto, el trabajo asalariado no es sino el componente
de una clase más amplia, pero hay ocasiones, como ésta, en las que sus características de mercancía empiezan a surgir, al menos en comparación con los
bienes de capital cuya circulación se supone más restringida.
En el Capital, Marx trata tanto el trabajo asalariado como los bienes de
capital en calidad de mercancías, y ello era lógicamente inescapable puesto
que el trabajo asalariado nace para él de la separación entre productores directos y medios de producción. P.ero h insistencia de Marx en la mercancía especial cuyo intercambio por capital oculta la naturaleza asimétrica de todo el
modo de producción (es decir, la fuerza de trabajo) sustrae una buena parte
de énfasis a su análisis de los efectos de los cambios de precio de los bienes
de capital sobre el nivel y el tipo de beneficio. Esto es específicamente cierto
�62
P. MARAGALL
en su tan debatido ejercicio numérico sobre la transformación de los valores,
en precios."
Lo importante aquí es que, como en Quesnay, cualquier transacción entre
«camaradas capitalistas» podía pensarse como una invariante en relación con
los cambios en los precios." Es como si los capitalistas se cargaran mutuamente el valor de sus transacciones recíprocas, cualquiera que fuese el precio.
En el caso de Quesnay tal simplificación parece más justificable, pues uno'
puede imaginarse más fácilmente en su caso que los bienes de capital se producen dentro del sector y 'aun dentro de la misma explotación (o taller). Hasta
qué punto 'el mismo supuesto se infiltra, quizá con menos legitimidad, en los,
desarrollos posteriores de la economía política (incluyendo el ejercicio de transformación de Marx) es una cuestión abierta.
En cierto sentido, la trayectoria del desarrollo económico, tal como viene
representada por sistemas cambiantes de pensamiento económico, está estrechamente relacionada con esta cada vez más amplia conciencia de los costes.
generados en el proceso de producción social, conciencia creciente que corre
paralela a la extensión del concepto de valor, en tanto que los valores unitarios (a corto plazo y si no se tiene en cuenta esa extensión) van declinando,
de acuerdo con el incremento de la productividad definido en un marco rígido.
Así, el punto de vista adoptado por Quesnay al tratar el cereal-pienso,
como un don gratuito de la naturaleza (o mejor dicho, del proceso de relación
con la naturaleza en que la producción social consiste) es equivalente al adoptado por la economía moderna, y en realidad por los actores sociales, al tratar
los recursos cuya reproducción se da por descontada, tales como el aire, el
agua o los espacios libres, Se supone que tales recursos «cuidan de sí mismos», por así decirlo.
Pero la creciente mercantilización de la vida social de la que Marx hablaba
en el primer párrafo del Capital no ha llegado aún a su fin. Esto hace que a
largo plazo la representación del desarrollo por un escalar como el tipo de
crecimiento no sea admisible: habría que ir añadiendo constantemente columnas a la matriz de los intercambios productivos. El desarrollo consiste en un.
incremento constante de la masa de valores (paralelo a una caída de los valores unitarios para cada estado definido de las relaciones con la naturaleza),
del que es difícil distinguir qué parte es debida a la nueva valorización de recursos hasta ese momento gratuitos o automáticamente reproducidos.
Así, nuestro rodeo por los orígenes de la economía política permite observar con cierta mayor perspectiva la ambigüedad del desarrollo de la que hoy '
somos conscientes por la fuerza de los hechos.
Facultad de Ciencias Económicas
Universidad Autónoma de Barcelona
24.
valores
de los
25.
Sobre la legitimidad de uno u otro criterio de invariancia para derivar precios de los'
véase J. M. VEGARA (1973) y D. LAIllMAN (1973). El último defiende que el punto de vista.
trabajadores puede tomarse como base para una elección racional,
Ver en este sentido, A. SHAIKH (1973) y también SHANE MAGE (1963).
QUESNAY y
LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA
ApÉNDICE
Una formalización posible de la matriz de transacciones o Tableau, en términos mo-·
netarios, sería la siguiente
[1]
dónde A p es la matriz de coeficientes en términos monetarios, X P el vector de los,
outputs y X; la matriz diagonal de los outputs, siempre en términos de valor o monetarios.
El sector 1 es el agrícola y el sector 2 produce manufacturas (J\fNF). En esta interpretación se omite la circulación interna en el sector manufacturero, así como los «bienesinterés» en la agricultura (ver p. 55). Los outputs respectivos son de 5 y 2 unidades
monetarias, de acuerdo con los datos del Tableau.
El sector productivo o agrícola utííiza trigo por valor de dos unidades monetarias,
incluyendo el gasto en salarios, y una unidad monetaria de MNF, produciendo por valor
de 5. En el sector MNF se usa trigo por valor de 2 unidades monetarias y se producen,
como sabemos, MNF por valor de 2 unidades monetarias.
Supongamos que se forman dos tipos de beneficio distintos. Si P es el vector de'
precios, R el vector de los tipos de beneficio y R* la matriz diagonal de los mismos,
P=A'P+R*A'P o bien P=(I +R")A'P
Siendo A' la traspuesta de la matriz de coeficientes tísicos. Es decir,
(allx1Pl
+ a21x1P.)
(1
(a",x.p1 + a2!J.X,P2) (1
+ R1) = X1Pl
[2]'
+ R.) = x.p.
Obviamente, dada Ia información contenida en [1] el tipo de beneficio en el sector MNF
tiene que ser cero. Y es posible determinar el tipo de beneficio en la agricultura indepen- ·
dientemente de la información sobre los precios: R1 2/3. Pero ello no quiere decir que
el tipo de beneficio sea en general independiente de los precios; a partir de [2] sabemos
que
=
_ Pi - rJ"Pl - a21P.
R1 a~,
[3]
+ a,1P.
Pero dada la información contenida en [1] nos basta igualar Ia traspuesta de la matriz de transacciones monetarias con los primeros paréntesis de las expresiones a [a izquierda de [as ecuaciones [2], e igualar el vector de los outputs monetarios con las ex_o
presiones a la derecha de esas ecuaciones
,P
ll 1P
2)
, a.a.,x2x2P2
(22 O1) = (ApX:)' = (aa'2x.p1
X
para obtener los tipos de beneficio.
y
(25) =X p
(
1P1 )
X
X.P2
�65
P. MARAGALL
QUESNAY y LA ECONOMÍA POLÍTICA CLÁSICA
Lo que sí es cierto es que en el caso concreto de los datos del T ableau y dado ~ue el
t1po de beneficio en la manufactura resulta ser nulo, la ecuación [?] puede simplificarse
'hasta hacer independiente R1 de los precios. Si R. O, [3] se convierte en:
Puede, por tanto, obtenerse un resultado numérico semejante al del T ableau partiendo
de los datos físicos aquí supuestos y sin necesidad de suponer que no hay transacción
MNF-MNF. Claro que en este caso, sin embargo, el tipo de beneficio en la agricultura
depende explícitamente de 'los precios; pero esto, insisto, no contradice en absoluto [a
ffiosofía del Tableau, sino sólo los datos que Quesnay escogió para simplificar su problema.
Nótese que la única restricción teórica y general que se requiere es la de que el tipo de
beneficio en el sector MNF sea nulo por virtud de la competencia, y que no es preciso,
tampoco, que el valor de la producción de MNF sea igual al valor del trigo directamente
incorporado en aquella producción.
El ejemplo numérico adoptado aquí no es trivial. El valor de las demandas finales,
que se pueden obtener a partir de
64
=
(1- a,,/a,,) -
a11 (
1-0.. )
a,.
- a"
r=
La única determinación que podemos obtener acerca de los precios se ?eriva de la
relación general en las tablas input-output entre matrices físicas y monetarias: A p
P
A v». En nuestro caso sólo conocemos A.:
=
A.
(PiO
2/ 5 2/2)
= ( 115 0/2
Pi
O)
(O
P.
O
)-1
(dónde D es el vector de las demandas finales) es el mismo que en el ejemplo inicial, el
de Quesnay: 'los propietarios consumen por valor de una unidad monetaria en cada uno
de los sectores. Y ello es consistente con [a renta de dos unidades monetarias generada en
el Tableau .
P.
.de lo que resulta
2/ 5 2/2 )
( 1/5 O
a11 = 215
a., O
a'l (P2/ Pi) = 115
=
_ ((a
-
11 ) (a,.· "'/ '2) )
(a,,' P2/ .,) (a,,)
=
a,. ("/••) =
1
Caso b):
El sistema obtenido es el mismo que en el ejemplo anterior, pero aquí R, # O. En
este caso el problema sólo tiene una solución completa, como es sabido, si un tipo medio
d~ beneficio se forma en los dos sectores por igual (R,
R.), pues entonces
=
=
De modo que si hacemos p,
1, obtenemos P. a", 10 cual nos dice que el precio
de las MNF en términos de trigo es igual al input de trigo en la producción de una
unidad física de MNF.
Así, pues, los datos del Tableau están calculados de tal modo qu~ : o) el secto r. MNF
sea improductivo, o su tipo de beneficio nulo, y b ) el sector agrnno tenga un tipo de
beneficio o de creación de exceden te que está físicamente det erminado. Y ello depende
crucialmente del hecho de q ue el flujo MNF·IvlNF (o::) sea nulo y la producción de est e
sector iguale en valor al valor del input de trigo.
Supongamos ahora que hay utílización de MNF en el sector MNFy que conoc~mos las
transacciones en términos físicos ~supuestos los dos que el T ableau Économique, tal
.corno está presentado, no permite sostener-o ¿Puede llegarse, sin embargo, a los mismos
resultados obtenidos antes?
Suponiendo que la matriz de transacciones físicas y el vector de outputs físicos toman
los valores siguientes
2/ 5
=
=
-Caso a):
A partir del sistema [2] obtenemos
+ p,) (1 + R,) = 5p,
+ P.) (1 + R.) = 3P.
En este caso la segunda ecuación da directamente P,/P.
mera se resuelve en R, = 2/3.
= 1 Y en consecuencia la pri-
+ R)
(p, P.)
donde (111 + R) es el valor propio de la matriz A. Pero si a" (input de MNF por unidad
de trigo) se hace igual a cero, la ecuación del primer sector proporciona directamente un
tipo de beneficio inequívoco (trigo sobre trigo, independiente de los precios), e igual a
312, sin necesidad de que R. sea nulo ni de considerar por tanto, a la MNF como sector
improductivo. El supuesto de movilidad del capital entre agricultura e industria introduce
entonces el tipo de beneficio agrícola en la industria. Éste es el tipo inequívoco de beneficio del primer Ricardo y la restricción a21
O es la que Malthus le denunció como poco
plausible.~ La restricción ricardiana puede verse entonces como menos estrecha que la
impuesta por Quesnay tal como se interpreta en el caso a, pero curiosamente simétrica con
la presentación del T ableau, donde sólo aea O en vez de a21 O -aunque en elT ableau
los precios, como sabemos, deben «portarse bien» y no quedan explícitamente determinados-.
dos casos pueden considerarse: a) R. = O, Y b) R. # O.
(2p,
(2p,
1/5)
(p, P.) ( 213 113 = 11(1
26. Ver
s.
SRAFFA
(1970, p.
XXXII) .
=
�66
P. MARAGALL
J. M. OTERO
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der Wirlschaft Ost Europas, y en Cuadernos de Economía, vol. 2, núm. 5,
septiembre-diciembre 1974.
23. WARE, N. ].: «The Physíocrats: A Study in Economic Ratíonalízaríon». American
Econom ic Review, diciembre, 1931.
24. WOOG, H. : The Tableaa Economique de Francois Quesnay (An Essay in tbe Explanation 01 its Mechanism and (J Critical Review 01 Marx, Bilimouic and Oncken).
Berna, 1950.
c.:
Propiedades dinámicas de los madejas macroeconométl'icos:
métodos de análisis y aplicaciones
Los modelos macroeconométricos fueron introducidos por Tinbergen
(1939) con la finalidad de contrastar teorías y analizar ciclos económicos. Ante
tales objetivos, las propiedades dinámicas de interés preferente eran aquellas
que persisten a largo plazo cualesquiera que sean las condiciones iniciales (supuesta . una situación exógena estacionaria). Estas propiedades dinámicas se
estudian exhaustivamente haciendo uso del método clásico basado en la ecuación característica. Este método está desarrollado en la sección primera del
presente trabajo.
Con el tiempo, los objetivos en la construcción de estos modelos se desplazaron de la teoría a las aplicaciones. Primero la finalidad se centró en hacer
predicciones y, más tarde , en la simulación de los efectos de medidas alternativas de política económica. Este cambio influyó en la perspectiva del análisis
de las propiedades dinámicas; el interés se desplazó desde la componente característica básica hacia la influencia de las condiciones iniciales y de la como
ponente de los estímulos exógenos, Así nació con Go1dberger (1959) un nuevo
instrumento de análisis: los multiplicadores, cuya aplicabilidad en política económica es directa. Los conceptos correspondientes se introducen en la sección
tercera.
,
Los enfoques anteriores fueron concebidos para modelos Iineales, mientra~
que la mayoría de los modelos macroeconómicos que se vienen usando son no
lineales. Estos modelos presentan una problemática especial que brevemente
expondremos en la sección cuarta.
Actualmente, gracias a las enormes posibilidades de cálculo que ofrecen
los ordenadores, la solución de sistemas dinámicos, ya sean lineales o no, se
puede abordar por métodos de simulación numérica. Esto se consigue sin necesidad de realizar manipulaciones algebraicas previas. Estos métodos presentan diversas variantes y su campo de aplicabilidad es muy amplio. Los conceptos básicos sobre simulación se introducen en la sección quinta, en donde
�
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01.01.02. Activitat acadèmica
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An account of the resource
Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall:
- Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957).
- Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964).
- Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965).
- Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat.
- Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno).
- Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors.
- Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana.
- Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude".
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1945-1979
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1632
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A name given to the resource
Quesnay y la economia política clásica
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A related resource from which the described resource is derived
Cuadernos de Economía
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Economia
Política
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Castellà
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vol. 4, núm. 9, enero-abril 1976, p.41-66
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An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
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1976-02-15
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bd204e3eea37bfcc5f2c64e4f5037f84
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170
COMUNICACIONES
García-Durán-, caben muchas dudas sobre las conclusiones obtenidas a partir
de dicha estimación.»
A este respecto debe hacerse la matización de que el estudio de los «rendimiemos del capital en las distintas provincias españolas, para que sirvan de
guía a la política regional», que es el problema que más preocupa al señor
García-Durán, ha sido tan sólo uno más de los objeti vos de mi artículo, de
ent re los que cabría mencionar además: a) la propia estimación de la Riqueza
Provincial en 1970 (en mi opinión la aportación más importante de mi artículo), b ) la evoluci6n del capital por persona y e) las relaciones entre capitalización y su imposición.
Así pues, y a los efectos sobre los que gira la comunicación del señor
García-Durán, en el sentido de que le parece «muy negativa» la aplicaci ón
del criterio de los rendimientos del capital en las distintas provincias (medidos
con muchas reservas, por la relación capital-producto según apunto en mi
artículo, p. 157 de la mencionada revista) cara a la distribución espacial de
la inversión pública, me veo en la obligación de hacer una aclaración adicional. Efectivamente, debe aceptarse que la relación capital-producto es un
procedimiento relativamente burdo de selección de inversiones dentro de los
distintos enfoques operativos, utilizables en la planificación macroeconómica
a largo plazo. No obstante, también debe admitirse -todos lo hacen, Chennery, Tinbergen, Frisch, etc.- que de los criterios más simples, los basados
en la intensidad de factores (existen otros basados en la productividad y otros
basados en los precios contables), resuelven el problema de la asignaci6n por
la vía de la concentración sobre el recurso más escaso, recurso que en los países
en vías de desarrollo es el capital.
De todos modos, el uso del criterio de la relación capital-producto como
criterio de inversión sectorial y aun regional exige ciertas condiciones restrictivas: a) que el capital sea el único factor escaso del sistema y los demás sean
superabundantes, b) que con los diferentes productos a obtener se maximicen
los valores sociales (no solamente los privados), y e) que las producción tenga
lugar con una estructura de costes constantes. Como tales condiciones son
supuestos heroicos al aplicarlos al caso español, las conclusiones relativas a los
rendimientos de las inversiones en capital social en las distintas provincias,
que pudieran derivarse de mi artículo, deben tomarse simplemente a título
orientativo, y cara a la consecución «de una política regional prospectiva menos
ambigua» (p. 143),
De cualquier manera, y como decía ya en mi artículo (p. 144), Y me reitero ahora, «somos conscientes de que este trabajo es susceptible de grandes
mejoras por lo que serán de agradecer todas aquellas correcciones o críticas
que se nos hicieran en este sentido». Por ello, agradezco al señor GarcíaDurán, la llamada general de atención que hace a los lectores interesados
sobre las reservas con que algunas de las conclusiones de mi trabajo deban
ser aceptadas.
171
COMUNICACIONES
P. MARAGALL: Informe sobre el IV Congreso de la International Economic Association, Budapest, 1974.
Los Congresos de la lEA han tenido siempre una cierta tra:cendenc~a ~re
cuérdese, por ejemplo, el Congreso de Lisboa sobre «Conse7uencla~ ec~norrucas
del tamaño de las naciones», un resumen de cuyas ponencias y discusiones ha
sido editado por el profesor A. Robinson de Cambridge y traducido al castellano por Labor, 1971, con este mismo título). Junto con los congre:os. de
Econometría y los de la American Economic Association forman el principal
foro de debate oral en economía.
Este año el Congreso se celebraba por primera vez en un país de Europa
del Este y asistían a él representaciones muy nutridas de economistas de esta
región frente a la representación occidental (M~ch1up, Balassa, Kaldor, Coaper, H. Johnson , Swoboda, Mundell, Kennen, Lipsey, Lundberg, Barre, Marjolin). La prometida presencia de gente del tercer mundo (A. Gunder Frank,
S. Amin, R. Prebisch) no se cumpli6, de modo que los representantes «hete~o
doxos» quedaron reducidos a una minoría. (S. Tsuru, ~ente. de tendencias
moderadas como Lizano y unos pocos africanos). En síntesis el Congreso
consistió en un «tete-a-tete» entre economistas socialistas, principalmente rusos,
y occidentales, principalmente americanos, a un nivel bastante político, sobre
el tema de la integración económica internacional, ante un foro. de 2.000 economistas mayormente venidos de los países avanzados o serru-avanzados de
. '
Europa y América.
El número de intervenciones, incluyendo sesiones plenarias y grupos de
trabajo, totalizé unas 450, por lo que es imposib.le ~ar cuenta de la diversidad
ny cantidad de los debates habidos. S6lo la publicaci ón de l~s Actas d~1
greso y la síntesis de las principales contribuciones voluntarias que .editara el
profesor Robinson darán una idea de l~ q~e fue .el ~ongres.o con CIerto detalle. Algunas de las ponencias y contnbu~ones I~V1ta~as, mcluso corresp~n
dientes a las sesiones plenarias, no estuvieron disponibles en forma escrita
a lo Iarzo del Congreso.
La ;ejor síntesis breve que puede hacerse de las reu~iones es. que és.t~s
consistieron en una comparaci6n competitiva entre dos tipos de mtegracion
económica internacional, la integraci6n de mercados ca~italista y la de p~o
yectos de producción e intercambios internacionales a precios pac~ados o socialista personificados respectivamente por la CE.E. y el Consejo de Ayuda
Económica Mutua o Comecon. Como variantes en el debate hay que apu~tar
el ala radical de partidarios de la libertad de mercado (H¡~ber.le~) q~: consideran cualquier tipo de integración regional como una dlSCtlrrunacl0n co~tra
terceras naciones Y un obstáculo a la óptima asignación de re~rsos a ~lVel
mundial y los modelos de integración espacial de la producción de bienes
públicos: cuya novedad (el caso de la ponencia ?e CoOP~! consiste en tratar
la preferencia de los habitantes de una determinada region por uno u otro
c:o
°
�172
COMUNICACIONES
tipo de organización socio-económica (mercado o plan) como susceptible de
satisfacción por el lado de la oferta de bienes públicos, entre los que figuraría
precisamente el tipo de organización social. Así como las tesis de Haberler
suscitaban un debate encendido con los socialistas, las de Cooper, importadas
de la economía regional y urbana, quedaban sin respuesta posible.
El enfoque tradicional del estudio de los efectos de la integración (Balassa),
comparando «efectos creadores de comercio» con «efectos de desviación del
comercio», que daría un saldo positivo en el caso de la CEE en tanto que la
multiplicación de los intercambios intra-comunitarios sobrepasaría a la restricción del comercio entre países comunitarios y terceros, plantea, por un
lado , complicados problemas de medición y suscita, por otra , reflexiones sobre
la inutilidad de esta clase de ejercicios estáticos , cuando los efectos dinámicos
o sobre el crecimiento son los que realmente priman a la hora de decidir
(Lipsey , Kaldor). Es curioso que la mayor proximidad a nivel técnico se
diera entre los modelos propuestos en Europa occidental para medir de otras
formas el grado de integración (como 'en la ponencia del belga Walbroeck,
que proponía la proyección hasta el presente de un no-mundo de intercambios
y producción basado en las tendencias anteriores a la integración , para compararlo con el mundo real integrado) y modelos de planificación de producción
e intercambios como el de los polacos Mycielski y Trzeciakowski.
Las implicaciones políticas de esta relativa comunidad de intereses técnicos
a los dos lados de Europa planearon (sólo eso) sobre los debates, cuya inciativa y conclusión quedaba en manos, a nivel ideológico por lo menos, de los
representantes de las dos grandes potencias, USA y URSS. Las tensiones intrabloque (USA-EEC y URSS-países socialistas europeos), que sólo algún francés
se atrevía a airear abiertamente y aun sólo en los grupos de trabajo, quedaban
así en un segundo plano. Los rusos insistieron machaconamente en las ventajas de la integración europeo-oriental y veladamente en los sacrificios que ésta
representaba para la URSS. Para los americanos la crítica a las veleidades
independentistas de Europa Occidental se hacía más difícil, pues la CEE
tenía en los debates el rol de prototipo de la integración vía mercado libre.
Sólo la franqueza liberal de derecha de Haberler (cuya crítica, por otra parte,
caía convenientemente con mucho mayor peso sobre la integración socialista)
y en determinados momentos de H. Johnson (defendiendo a las multinacionales americanas de los gobiernos europeos «que quieren tenerlas en su país
pero no pagar los costes inherentes») o de Kennen (afirmando que si los
europeos se ahogaban en dólares es ante todo porque primero habían estado
clamando por ellos) era consistente con la obvia preocupación de los gobernantes norteamericanos, durante los últimos años, por la resistencia europea
a la penetración de capital norteamericano y la extensión del área comercial
europea al Mediterráneo y Africa.
A pesar de que un Congreso como éste tenía que reducir necesariamente
la actualidad y la carga política de los debates hasta un mínimo denominador
COMUNICACIONES
173
común relativamente soportable, algunos temas realmente picantes tenían que
emerger en una fase crítica de la economía internacional como es la presente.
Descartada la cuestión del tercer mundo (que casi simultáneamente provocaba
en Bucarest discusiones violentas en el marco del Congreso de la Población) ,
las dos preocupaciones presentes que se abrieron paso en las reuniones fueron: 1) la crisis monetaria internacional, cuestión que enfrentó a R. Mundell
con P . Kennen en el grupo de trabajo sobre movimientos internacionales de
capital, y 2) la integración monetaria europea .
La propuesta de Mundell de estabilizar la economía mundial mediante
políticas monetarias restrictivas 'en USA, Japón y A1emania occidental (acompañadas de políticas fiscales expansivas para evitar el paro generalizado) es
peligrosa y conducirá al peor de los mundos (depresión con inflación) en opinión de Kennen y también del alemán Giersch. Los rusos asistían de espectadores al debate , interviniendo sólo para anunciar una reducción de las inversiones americanas en Europa (del tema de la orientación de esas inversiones
hacia la Unión Soviética no se habló ni se hablará hasta el próximo Congreso,
que se centrará en las relaciones económicas Este-Oeste) y para defender el
papel del oro en un futuro sistema monetario internacional en que los países
socialistas estarían dispuestos a inte rvenir. A las acusaciones de discriminación
por la venta de petróleo ruso a precios inferiores al mundial (dentro del Comecon), los economistas soviéticos respondían que los intercambios entre países
socialistas se hacen siempre a precios mundiales pero desprovistos de variaciones cíclicas y especulativas -10 que no está exento de implicaciones poco
agradables seguramente para los árabes-o
La integración monetaria europea fue objeto de un «solo» de los economistas de la CEE decepcionados por la poca audiencia que sus recomendaciones tienen en Bruselas. La teoría de las «áreas monetarias óptimas» sostiene
que sin integración en el mercado de factores (igualación de tasas de salario y
tipos de beneficios) y propensiones a la inflación más o menos homogéneas entre naciones, no puede avanzarse hacia una unificación monetaria. La experiencia demuestra que el movimiento de factores más importante se ha producido
desde la periferia y el exterior de la Comunidad hacia el interior de ésta (migraciones mediterráneas a Francia, Alemania y también a otros países, como Suiza,
exteriores a la CEE). Los movimientos de capital a largo plazo dentro del Mercado Común han sido relativamente reducidos. Quizá poco pueda hacerse frente
a todo esto en el actual estado de cosas. En cambio, sí hubiera podido instrumentarse en opinión de muchos economistas, una política económica y monetaria europea más interdependiente, paso previo para la unificación. Otros economistas, más próximos a los niveles políticos de la CEE , argumentaban que la
causa principal del fracaso de la unificación monetaria representada por la flotación conjunta han sido las perturbaciones exteriores. La opinión posiblemente
más compartida es que nada puede hacerse mientras du re la crisis actual y no
se adopten las reformas estructurales previas para homogeneizar el comporta-
�174
COMUNICACIONES
miento de los mercados de factores y las políticas economicas (Lamfalussy).
Pero no faltaban opiniones en el sentido de que la crisis económica internacional hada precisamente más urgente (y posible) el lanzamiento de nuevas
iniciativas de unificación monetaria.
Aun contando con estas incursiones en temas de actualidad el tono del
Congreso era, por lo general, notoriamente versallesco en comparación con la
acidez y tensión de las discusiones político-económicas en curso a 10 largo y
ancho del mundo. De algún modo la confluencia de intereses USA-URSS en el
sentido de una evolución moderada a partir del statu quo internacional marcó
el carácter del Congreso, dejando lugar para el debate sólo a nivel abstracto
(mercado frente a plan). Lo más cierto parece ser que las dos grandes economías de ámbito continental, máximos exponentes del modo de producción
capitalista y socialista, están por el momento en condiciones de controlar
aquella evolución hacia la integración del resto del mundo en áreas económicas de tamaño comparable al suyo propio (al de USA y URSS). Esto es particularmente cierto en el caso de Europa, dividida por el momento en dos áreas
de influencia. Pero la creciente relación económica USA-URSS, que ambos
países parecen necesitar, tiene que suscitar un desarme comercial e ideológico
cuyas consecuencias sobre el proceso de formación de una economía europea
más interdependiente asusta posiblemente tanto en los Estados Unidos como
en la Unión Soviética, si bien por motivos diversos (indisciplina comercial en
el primer caso, ideológica 'en el segundo).
La participación 'española en el Congreso fue prácticamente nula, lo que
no deja de ser sorprendente para un país donde las consecuencias de la integración económica y comercial europea son materia de reflexión y discusión
cotidiana. Existen numerosos estudios de las repercusiones de la formación
del Mercado Común sobre la 'economía española, estudios cuya aportación
estará ausente de una cita que marcará por mucho tiempo el desarrollo de la
teoría económica de la integración internacional. Quizás el ingrediente político de la cuestión paralice un tanto a los economistas españoles: pero es
obvio que sobre la base de una argumentación política (el caso de la CEE) o
no política (por parte de Estados Unidos) los grandes mercados están inflígiendo costes económicos ciertos sobre nuestra actividad productiva al discriminar contra nuestras exportaciones de zapatos o manzanas (o de fuerza de
trabajo), o al dictarnos, como durante la primera fase de la crisis monetaria
1971-1973, una política de cambios determinada. Se puede estar de acuerdo
con la esencia de la argumentación política en que se basa la discriminación
comercial, pero ello no exime (al contrario) de calcular los costes de ésta.
La organización del Congreso fue correcta, sobre todo teniendo en cuenta
la diversidad de las delegaciones presentes. Un fallo patente fue el de la centralización y falta de capacidad de las fotocopiadoras. Pero esto se solventará
posiblemente en poco tiempo con la comparación económica Este-Oeste de
la que no se habló en el Congreso aunque el Congreso mismo fue una muestra
de relativa cooperación.
Reseñas
La question paysanne el le capitalisme,
S. AMIN y K. VERGOPOULOS. Ed. An-
thropos , IDEP, París, 1974, 220 pp.
En la teoría económica convencional el
sector agrícola ha sido generalmente olvidado: pese a las características especiales que presenta, la agricultura es considerada como un sector más de la economía, y los conceptos aplicables a los
demás sectores, especialmente el industrial, se usan para el análisis de la agricultura. Este olvido teórico va paralelo con
el olvido real: con pocas excepciones, la
agricultura de un país desarrollado es el
pariente pobre de los potentes sectores
industriales.
Con el creciente interés por el estudio
de los países subdesarrollados, los economistas han empezado a ver que las relaciones industria-agricultura tenían mucho
que ver con las relaciones países avanzados-países subdesarrollados: la agrícultura no es simplemente un sector con menos
capitalización (o menor composición orgánica del capital para los marxistas), sino
que presenta características socíoeconémicas especiales, al igual que los países subdesarrollados en relación con los desarrollados.
Esta constatación ha llevado en parte a
la búsqueda de los caracteres teóricos de
la economía agrícola, y ha surgido una
línea de pensamiento que investiga la naturaleza económica de la agricultura en
profundidad continuando la tradición de
los clásicos. Malthus, Ricardo, Marx, von
Bortkicwi tz, Kautski y Chayanov serían
los principales puntos en que debería basarse esta reconstrucci én. Y en ellos se
basa el libro de Samir Amin. Encuadrado
en una colección publicada por un instituto dependiente de las N.U., su estilo se
aleja mucho del pretendidamente aséptico
empleado por los técnicos internacionales.
La primera parte del libro, de la que
es autor S. Amín, intenta abordar los problemas a partir de la metodología elaborada por él mismo en sus obras anteriores.
Para ello recuerda sus contribuciones sobre modo de producción, modo de producción tributario, formación económico social, periodificación del capitalismo, etc.
Con estos datos y releyendo a Marx (como es costumbre), llega, a través de los
problemas de la transformación y de la
igualación de la tasa de beneficio, al concepto de rema. Nadie duda de la existencia de la renta diferencial (definida por Ricardo), pero la ren ta absoluta de la tierra
presenta un problema distinto. Para explicar su existencia, la economía política
tiene tres posibles caminos:
a) El monopolio sobre la propiedad de
la tierra: opinión de Srnith, Buchanan y
de Malthus en ciert a medida (y resucitada en una forma distinta por Robertus).
b) El hecho de que el sector agrícola
no permita los avances tecnológicos del
sector industrial, esté constantemente subcapitalizado y, por tanto, tenga una tasa
de beneficios mayor (tasa que incluiría la
renta de la tierra en opinión de Ricardo,
y de Marx según algunos).
e) La consideración de la agricultura
como un sector en el que no domina el
capitalismo sino un modo de producción
distinto, el modo de producción campesino, cuyo excedente sería la renta de la
tierra. Esta línea fue desarrollada por un
marxista ruso olvidado, Chayanov.
Al aplicar estas tres posibilidades al es-
�
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Recull la documentació relacionada amb l'activitat acadèmica de Pasqual Maragall:
- Escola primària: Escoles Virtèlia (1945-1957).
- Llicenciatura en Dret: Facultat de Dret de la Universitat de Barcelona (1957-1964).
- Llicenciatura en Econòmiques: Facultat d'Econòmiques de la Universitat de Barcelona (1958-1965).
- Pràctiques de Dret Europeu (1963): estada a Estrasburg (França) per realitzar unes pràctiques de Dret Europeu a la Facultat Internacional de Dret Comparat.
- Pràctiques a Roma (1964): beca per estudiar planificació regional a la SVIMEZ (Associazione per lo SVIluppo dell'industria nel MEZzogiorno).
- Pràctiques amb Delors a París (gener-juny 1966): beca del Govern francès per l’estudi de planificació regional. Realitza unes pràctiques com a economista a l'Association pour l'organisation des STages En France (ASTEF) on obté el Diploma de planificació sectorial i regional. Les pràctiques les fa al Comissariat del Vè Pla amb el professor Jacques Delors.
- Postgrau a la New School for Social Research, New York, amb beca Fulbright (setembre 1971-setembre 1973): Master of Arts en economia, especialitzat en economia internacional i economia urbana.
- Doctorat (02/03/1979): en Ciències Econòmiques a la UAB. La tesi doctoral Els preus del sòl urbà. El cas de Barcelona (1948-1978), la va dirigir el catedràtic Josep Maria Vegara Carrió i va obtenir una valoració "Summa cum laude".
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1633
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Informe sobre el IV Congreso de la International Economic Association, Budapest 1974
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vol. 3, núm. 6, enero-abril 1975, p.171-174
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1975-02-15
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