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                    <text>poüncA

Dominga. 21 de marzo de 1993 «I Periódtec

TRIBUNA
PASQUAL MARAGAU. Acalde de Sanatone y (rostiente de te UtnoomunOta df Uunapas tM Án» UetropoUfnt

El Área Metropolitana de Barcelona
He manteslado * menudo que crea converaenle
c*ie tos nlermecfcarios de la opnon no abusaran del
eclecticismo y comprometerán me» claramente su
posoon ani« delermnados conftclos o ante la
confrontación de poMicas distintas para problemas
conmine Elo permute, prabablemenle. un
debele mas nitido, mas racional y mas uta Creo
que a menudo ese eclecticismo cómodamente
•nielado en la atribución de un parmanenie
empate de errores (o de despropósitos), no hace
mas que alargar la polémca y deformar el carácter
de la mama E sie es el caso del débale sobre el
Aree Melropottana de Barcelona
Se otada que en este lema no hay dos
protagonistas, smo muchos mas Otros actores
pubkcos y privados han maralesiado sus opnones
»oore el área melroposlane. Y se hace por to tanto
un flaco lavor al debele con une personakzaoon
injusta, con la preterencei por la nlerprelaoon
pscdógca de las confeontaoones ponças
Conlronlaoon que es legAma y constituye la base
moma det cMtogo poMco democrat«»
La Mía de documentación, la nenelenaa de
contraste en las loantes de la notoa. la bondadosa
pünüei ación anal reparto de las responsabéjdades
-ben tetos de le reetdad de las cosas- están
hacendó de este un debele «nposfcte e nú«
Barcelone y su aree se pueden quedar sx el
nslrumsnto admnstralrvo que reBeei una de las
recadad« urbanas mas potentes de la Péninsule y
del sur de Europa Hace san anos se suprmó la
orgarazación «u»MnM. buena o mala, y se
susMuyo por otra (o por venas) que el comentara«
mÉS prudente no dudaré en cafAcar de descantes,
cornrjacadse y poco vabtes -a pesar de la buen«
voajntad y el core» oonertarable de guanas nenen

•Uto-enMeottd
E sta supresión cañado con el exdo en Mednd
del canteear que se había atrévelo a avenar
jHftcvwnleí en IB vii utlconMniVO pw
esuttkKer una Mkjcion desneve y poa*ve, tal
como cage el arfcuto 57 del Estatuí de Catalunya.
Un profesor adjunto desconocido, nunca mes
titadu. fcje el encangado de redactar el dctamen
que mo de bees a la deaerili Eao no se recuerde
y sien cambo tes eHQjeee no (jH^jorciunadasft&lt;»
errore» de ame«) que se aduanen para un acto tan
grave como la supreartn di une raMuoón uM
entonces y noossena alkwa* con luA*i toe
eüjporiamertaque seanoreœos Sehabtode
osrmerae. hmnoe y aitudoe Falso El
desencadéneme dt la »upie»on lúe 0*0 que
detenus enure pera no der mas escusas al
negefevwno Hot que «ipara en Is poHce catalane
«I ano de li supiwdn de la Corpoiaoon
Mefopottene, tssoovdedceteftanerafcicoentes
tkcoones autonomcae kimeyana abeokila
ewierwe Por poco pero H'il tcb Un ano mes
iarde -ne eoe« dt patee» «en despeço- peamos
en « "artemen* no i« k demgeoon o Is
"«»«eecion o* tes iryes a nuestro MOB «neue»

reales, me adherí, como debia hacer, a la censura
que m partido etérea sobre el musiente GoOwrno
de OU Op«*, como crei honesto naceno. sobre el
con Vio nlemo de COC y propuse el In de ano
como trrale a la paraláis en malera de Certa
Muraopal y ordenación metropolitana
El nombrarraenio. el pasado 22 de doembre. dt
una nueva consefera de Governació, hecho que
pareció a muchos un buen augurio por su lama de
persona chatoganle. creó un nuevo calendario Peto
ese calendare se está agotando Los 90 o 100 días
de gracia están a la vuelta de la etouma

Mu
dual.
•i P&lt;
«»uretacjdn ameMnae Su amable denvexion
haoei un estado de cotas manos púnanla. LUe
AitBei^ vOVOJueti NaoBI y yo msrno planteemos con
e«jgem« y reapeto a »inueve meyorte une ine« de
saede Se nos contestó con efabAded y senado
poe*io S encargado de hacerlo lue otto consider
de CoiemaciV que por parto hoy vive dasenedu
enMadnd La« buenas pslefns no lueran mee att
Por otra perte, el mandée» pertsmentano de
diwfr Catalunya en vaguera» o regona* -ojue
hubejra poddo dar una ssÉde distinta, afflpfandoet
arroto meerapottano y amando sue anatas mas
agudes-no se he cumpkto.se ha pospuesto

•nportaness de h gobamaoon en Catalunya ta
dM«on proMaA la puesta al dta de las comare«
del 37. lelnenCBKaonmunKjpal. etoessrm
LTj*^^ e eski punto, toe Juegas COnpcos
rnyumm su dot*» electo O&gt; »«gué cutetioredora
y poce atenea»« to« tema« conjjovos Qodemoy
oipOtVOún mf*t
t apraMcnaron Is oceeMn perm
r eoera» toa peones de Is
decnMamaree.
(wgooaaan de ei Certe lAnceel o Ley Eepeael O*
OeKeteneydesucoielstOCTfapeneeteide
un»»&lt;apon ineOuuusisr« Justo «I dei después de
dsusuranc toe Juegos une pou** irteracaan
en*« to t*m»n» de le GanereMet y le atoeMa
pexeoB dar la neccsarai Ui verde e le negoaaaón
«am M be** de «o que » elee**« entendo corno

un oomprornejo mutuo la despotezaoún de tos
orgennmonKennedos de ssscc&lt;m «id»ecta -o
bien ooTVMrSjdoe noy en beeaonesde
hosagamento cruzado o bien sospechosos de
eerto en cuatojuar caso U ojrm» tacan entre el
de oorteaei poMce Une de las uiupueetaa
laderatatae aprubede« en el 31' Corigieso
Sociafsta de I9B8 hablaba de la adaptación de le
Mmralracrin perWnce del Estado a la que. en el
i lli en ien»« «la i unie*»» •
pende attger. primero e urei mdbekon provai
manette y. segunda, e una enea de coneufta, o de
Mbrmaoiòn ptsMex en toe renrdanamantoa dal
Gobernó central pera su penara catalane
Rarotodasestos «cos »it atei sucunOeren
al vendMJ marno de COC y e le anegúeme
perstaaon del Gobernó di CU ElPSCto
denunoo y tenie tede to ratón le otmotr* debe
prvaMn&gt;t«vw conio «&gt;M«imeitw«v vite tt opnfr*
pubica gerareuáiOJt Is conenmled demoortfcca
cuando h nieyone de Gobernó amenaza ruptura r
éste es d caso dei otoño pasada irutedo ademes
pasmdedes notaries en «Govern r esta 00? ver
que éste no see todevíe el caso añora memo
Latos de pertcpar en nnyun compto«
•wanuno^ como untos otros cotas con un» oerta
hebtdsd pera conver» «n Utjuln algunot &lt;*sta»

En esta tesitura aparece en los medot en
torma sonada, el borrado' de un documenlo y luegc
un segundo borrador (y aun (alia otro daimio pero
pénenle de tos anlereres) relativo al tema de lo que
el Estado debe naco dentro de sus competencias
en lavor del Área Metropotiana de Barcelona -y de
otras si se d*ra el caso- » queremos maniener y
aun doblar -que taris to (usto- la subvención anual
metropottana que ley en mano, prevn&amp;emenle
desaparecerá el 31 de doembre de 1933
Desde le Corsesene de PoWea Territorial te
nos enge que toda la subvención que vamo&lt; a
perder se dettne a sufragar e&lt; defot del transporte
pútaaco. como condoon pera que la Generalitat
partope en la parte que le corresponda
Estamos ante el mayor juego de despropósitos
de la pofbca catalana recente Vamos a consegu»
perder una aportación mponanie a la economía
putee« cal ataña por el prurito de canden» la
««osava destnada a obtenerte a la categorie de
error en las Horma» &amp; atojuen puede sugenr otra
•ormarne»» que lo hags Soto d Estado, r soto
madame una ley puede obsgar al Gotxamo a
mantener, y aun aumentar uria ayuda al área
central de Catalunya ayuda que togelmenie nene
pie i ella su deaapanoon Es mas U Ley de Bases
de Hégvnan tjocaf (en consónenos con el Estatut)
admte el hecno metropoMano Y » es œno que
teneteli au cumeuó» e las autonomías que
puedan creer y supnmr las áreas mebopoManas
no iH|M)e que el Gobevno seleccione algi^ias de
lea e»aieanlei (como las de Barcelona Mednd1
Vétenos) pera dañas el carácter de áreas de «Mere*
estatal y »•ansterwtas landos eeueueHí
Aai te actuó en flete y amp«¿a a reconocerte
e&gt;&lt;mo necesario «ickMO en E ElAJ donde la
Adrno»iraaón Cantori noe to que e* laman •&lt;
enlQQue '•perora» tos temes que alectan a lat
aglomeración«« me*opoManes Ouetotservoo*
lunrjcot mdropoManot haven laoMado a lot
ITVHSICI uit uLvicJvi'iOus tms bufado1 et de ley
oera avanur en estas Irmi no debe (urgarte
como une desaienoDn pnjcnnoetade tobre lodo v
tos bonadares se &lt;ffr\ ben y se constata tu
tn^dad y su e*cihcMo "etrjeto if Perlemeni
Menos HnvoWad menot cMSabrat y mas acción
«er*r&gt; nec«sana» » oue^r^ot no perder
de&lt;n*vimer&gt;K «t i-w- de la ordenación , la
•nenotoor * «wnva *"*• Me«rapoMana

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                  <text>Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.</text>
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                <text>Respectar les minories. Cohesió social. Religió com a superació comuna i diversa dels pobles que s'ha de convertit en intrument fonamental del diàleg de pau entre cultures enfrontades.</text>
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            <description>A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.</description>
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                <text>Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona.</text>
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                    <text>INTERVENCIÓ DE L'ALCALDE DE BARCELONA, SR. PASQUAL
MARAGALL, A L'ACTE INAUGURAL DE CONSTRUMAT'93
INTERVENCIÓN DEL ALCALDE DE BARCELONA, SR. PASQUAL MARAGALL,
EN LA INAUGURACIÓN DE CONSTRUMAT'93

Dilluns, 29 de març de 1993. Sala 7. Palau de Congressos
Lunes, 29 de marzo de 1993. Sala 7. Palacio de Congresos

Senyor President, Senyor Ministre, autoritats, amics: el valor i la significació creixent que
ha adquirit Construmat al llarg dels darrers anys, és amb tota seguretat el resultat de la
confluència d'una cojuntura econòmica, que va ser favorable en el conjunt del pais per una
banda, i d'altre, el moment extraordinari que ha viscut Barcelona amb la fita del 92 (altre
factor import ant). Totes dues coses h an estat les causes de la creació d'un clima, jo crec de
consolidació, de confiança entre els agents que actuen en el sector.
Fa uns dies, a Cannes, al MIPIM, que és una de les reunions internacionals importants en
el terreny immobiliari, vam tenir l'honor de rebre, jo en representació de tots vostès com a
ciutat, el premi a la ciutat que havia fet la transformació immobiliaria més important de
l'any.
Jo crec, que és aquesta confiança la que reclamem ara novament, en un moment en el que
la cojuntura, justament, no es tan procliu al optimisme com ho era fa uns anys.
Les administracions públiques ens hem de concentrar a posar la nostra pan, per evitar que
la confiança que ha existit fins ara es malmeti. Cal un rellançament de les iniciatives, cal
avançar en la concreció d'objectius compartits entre la iniciativa p ri vada i la iniciativa
pública. Estic convençut que aquest és l'únic camí.
Cal de vegades una planificació més estratègica, que no pas estrictament territo ri al. Que
I'hem de fer, la planificació territorial, però de vegades aquesta planificació ter ri to ri al
consisteix més en un catàleg d'escenaris d'horitzons, que no pas una indicació dels
processos que cal seguir per arribar-hi, i per tant, d'aqui que sigui, jo crec, decisiu que
siguem capaços de combinar el planejament ter ri tori al amb la planificació estratègica.
Se ri a suïcida, crec, sac ri ficar a una circumstància electoral, uns mesos que ens són
crucials per capitalitzar l'impacte encara calent, arreu del món de la marca Barcelona 92.
Barcelona, la seva àrea, ha de ser la po rt a del sud d'Europa. Si voleu la po rt a del nord del
sud d 'E uropa. Exactament el punt de connexió entre el sur i el centre. Hem d'analitzar i
hem d'aprendre del que altres ciutats molt més avessades que nosaltres, molt més
capitalitzades que nosaltres en aquest sentit, són capaces de fer en el nord d'Europa. Cas
de Rotterdam, és el cas sempre citat. Estem encara a moltíssima distància d'això, i
tanmateix el que ells han esdevingut en el nord d'Europa, nosaltres hem de tractar de ser
modestament en el sur, i hem de conseguir que el que Rotterdam és per al comerç amb el
nord atlàntic, que Barcelona ho sigui per al comerç amb el Mediterràni, amb l'Indic i amb
el sudest asiàtic.

�Ja hi han empreses, i vostès ho saben que modestament, però d'una forma creixent, estant
constituint a Barcelona, precisament, i a la seva àrea, el centre logístic de les seves
operacions al sud d'Europa. És el cas de la Cosco xinesa, de Nissan, de Sony, de
Seat-Wolkswagen, que estan triant Barcelona com a punt de pa rtida logístic de les seves
operacions per una zona que ens desborda llargament.
Avui el Ministeri, ens proposa a l'administració autonòmica i local una inversió de
400.000 millions en 10 anys, amb una colla de projectes que són fonamentals.
L'autovia de la marge dreta del Llobregat . El nou nus del Llobregat més complert, més
ben acabat. L'arribada de l'ample de via europeu al port. El nou enllaç ferroviari de metro
de exprés regional fins a l'aeroport. La segona pista de l'aeroport. La millora de la
capacitat de l'aeroport en quant a la seva manipulació de mercaderies. L'ampliació del
port, la zona d'activitats logístiques pròpiament dita. La desviació del riu. La regeneració
de costes, sense la qual la desviació del riu no serà acceptada pels habitants de la zona. La
nova incineradora, que ens ha de permetre tancar Garraf. La nova depuradora. La pota
sud. El lligam Consorci de la Zona Franca-Fira, Fira ampliada, ho ha dit el President de la
Fira, en el Montjuïc 2, tocant en l'espai tradicional on ara estem. El lligam dic Consorci de
la Zona Franca-Fira ampliada-Mercabarna, convertida avui ja també en un mercat que té un
àmbit merc an til cada vegada més ampli, que competeix cada vegada millor amb els mercats
del sur de França.
En tot això hi hem de ser, és el gran projecte de la dècada, juntament amb els més de
200.000 millions que s'han d'inve rtir en l'aigua per abastament i per depuració per aquest
país. M'estic referint exclusivament a Catalunya, no hem de perdre aquest tren.
Por último, la necesidad de la rehabilitación y el mantenimiento, y también diría de la
calidad de la construcción como motor, como uno de los factores positivos que han de
tirar del carro de la economía. La calidad va a ser una demanda que cada vez se nos exija
más, con un público cada vez más exigente, en cuanto al tipo de la construcción y a la
calidad de confort y de sus prestaciones.
El suelo es escaso, aquí se ha dicho, lo ha dicho también el Presidente de Construmat. A
precio tasado y ae protección oficial, dice él, se declara hoy en los medios de
comunicación, solo se puede plantear, viviendas en zonas de extraradio bien comunicadas,
afortunadamente hay más zonas de extraradio bien comunicadas, y esto hace que el precio
del suelo en el centro de Bracelona no aumente, y esto es positivo, no hay que olvidarlo.
Pero es evidente que, no me cansaré de repetirlo, la administración pública no ha
encontrado todavía la manera de hacer auténtica política de rehabilitación masiva en el
centro de las grandes aglomeraciones urbanas.
Porque los precios tasados, los módulos a los cuales se está pudiendo obtener la
protección, no son adecuados para conseguir la construcción o la rehabilitación en este

�suelo. El suelo de las grandes ciudades, el suelo en la Barcelona vieja, en la Barcelona
central, por ejemplo, pero en Madrid sería lo mismo, en Valencia exactamente igual, °s
como esas alfombras que están cubiertas de muebles encima y de las cuales no podemos
tirar de repente, para obtenerlas limpiamente. Para obtener ese suelo hay que desmontar lo
que hay encima, esto es enormemente caro y los módulos, repito, que las leyes preveen no
cubren ese coste.
Falta capital-riesgo público en las grandes ciudades, para que ese suelo central tan valioso,
si se computan las economías externas que genera su recuperación, pueda ser viabilizado.
Pero ese cálculo, para un beneficio positivo sobre el coste, sólo se puede obtener
agregando operaciones, creando externalidades positivas, creando mejores ambientes en
zonas muchas veces muy degradadas. Es muy difícil que con una ley de módulos esto se
obtenga, incluso con crédito barato, es estrictamente necesario crear empresas públicas o
mixtas en las cuales el capital-riesgo público se una al capital-riesgo privado.
Per últim, per acabar, crec que les administracions públiques han de fer l'esforç de
sobrietat, d'una banda, i d'imaginació alhora, que faci posible el retrobament primer de la
confi ança i desprès del creixement.
Moltes gràcies.

�Ref. M 48 /93

Data: 29/03/93

Ajuntament de Barcelona
ALCALDIA

MEMORÀ DU M
Excm. Sr. Alcalde
Gabinet (J. Bad.)
Inauguració de Construmat

Per a:
De:
Assumpte:

De cara a la intervenció de l'Alcalde en la inaguració del
SALO CONSTRUMAT, se suggereix que es tinguin en consideració
les idees següents:
- El valor i la significació creixent que ha adquirit
CONSTRUMAT al llarg dels darrers anys és, amb tota
seguretat, el resultat de la confluència de la cojuntura
econòmica favorable del país en el seu conjunt, per una
banda, i del moment extraordinari que ha viscut Barcelona
amb la fita del 92, per 1'ltra. Ha estat una consolidació
fruit de la confiança.
- Quan fa pocs dies'Alcal de • e Barcelona va acceptar de
rebem el reconeixement
els encbñtrés més' prestigiosos
en el sector de la promoc ó immobiliària, el premi del
IPIM¡ ho va, fer perquè eia un reconeixement a una t
`d'aquesta confluè n ciade factors i d'esforços. Era el
reconeixement d'aque a confiaça.

^t

- Es aquesta confiança la que reclamem, novament, en un
moment en què la cojuntura econòmica no és tan procliu a
l'optimisme com ho era fa uns anys.
Les administracions públiques s'han de concentrar a
posar la seva part per evitar que la confiança que ha
existit fins ara es malmetji: cal un rellançament de les
iniciatives,
cal
avançar) en la concreció d'objectius
comp artits entre la iniciativa pública i el sector privat.1 ^1^
A tot Espanya (Ref. a intervenció del Ministre) hi ha
motius per mantenir aquesta confiança: El propi President de
Construmat, afirma, avui, en un diari, que li plau el Pla
Infrastructures del Ministre Borrell.

pr.;:,,d^,

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Barcelona

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està compromesa en el rellançament del sector.,^
de projectes jque han de significar aquest =-^
rellançament.
I estic convençut que les empreses del sector
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pert superar aquest moment.

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                <text>Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona.</text>
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                    <text>PRESENTACIÓ DEL CATàLEG "ARA PER BARCELONA"
Saló de Cent, 30 de març de 993.

Ja durant els Jocs Olímpics vaig anunciar el
meu desig en el sentit qu

els voluntaris

olímpics i paralímpics segissin treballant
per la ciutat un cop finalit ats els Jocs.

D'aleshores ençà han anat sorgint diferents
iniciatives,

moltes

d'el es deis

voluntaris, que confirmen q

propis

no anàvem errats

quan dèiem que la voluntat d4 participació en
la ciutat dels voluntaris

no s'acabava a

l'estiu del 92.

L'Ajuntament no ha deixat de col.laborar, com
no podía ser d'altra ma era, en totes
aquestes iniciatives, que,

al capdavall, són

en benefici de la ciutat. I també ha ajudat a
les entitats de voluntariat
les

recuperar per a

seves activitats boña part de

voluntàries i voluntàris olí

ics.

A més, com sabeu, vam voler que una plaga
la ciutat estigués dedicada
vam convidar als voluntari

les

als

de

voluntaris,

dels Jocs a la

festa de l'estació del Nord del passat dia 2

�de novembre, quan es va celebrar el día
internacional del voluntaria

A

partir

relacionades

d'ara,
amb

totes

les

iniciatives

la c ntinuïtat

dels

voluntaris olímpics i paralí pics les canalitzarem a través de l'Oficina

de Dinamització

deis Voluntaris Olímpics, qUe dirigeix el Sr.
Jordi Serra, i que passarà a formar part de la
Fundació Barcelona Olímpica, fundació que les
diferents

institucions co sorciades en el

COOB-92 van decidir de crear

Aquesta oficina realitzarà ttsques de formació
i motivació dels voluntaris,
publicació i seguirá fent

editará

una

pont amb les

entitats de voluntariat actualment existents.
Per a coordinar el treball de l'oficina hi
haurà un Consell Assessor, el qual formaran
part la Gep ralitae Catenya, el govern
espanyol i les Comunitats Autònomes.

Així mateix, vull aprofitar l'ocasió per donar
a conèixer que hem presentat als voluntaris
olímpics i paralímpics com a canditats a un
dels __Erg.mjs Prínce

d'As úries d'enguany,

�candidatura que ha rebut el suport de moltes
personalitats i institucions

Aquell esperit~ que va animar a les voluntàries
i voluntaris olímpics i paralímpics durant la
celebració dels Jocs, i que tanta admiració va
desvetllar entre la família olímpica i entre
els nostres visitants,

-i

de la ciutat.

El

nua viul servei

catàleg "Ara per Barcelona" que avui

presentem n'és la prova.

AL,
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�Gabinet Tècnic de
Relacions Públiques i Protocol

PRESENTACIÓ DEL CATÀLEG " ARA PER BARCELONA" DEL
PROJECTE "SEMPR E VOLUNTARIS"

Dia: 30 de març de 1993
Hora: 18,30 h.
LLoc: Saló de Cent

ORDRE DE L'ACTE

* Obertura de l'acte a càrrec de l'Ekkcm. Sr. Pasqual Maragall i Mira,
Alcalde de Barcelona, qui dona la paraula a,
- Sr. Josep Miró, Coordinador 1e1 Grup de Voluntaris del Consell
Municipal de Benestar Social.

- Excma. Sra. Eulàlia Vintró i Castells, Tinent d'Alcalde de
l'Àmbit de Benestar Social.
Lliurament simbòlic per part de la Presidència de catàlegs a
quatre voluntaris representants del col.lectiu de voluntariat
olímpic i paralímpic.
Aquests quatre voluntaris estaran sentats a primera fila del
públic i es desplaçaran a la taula presidencial a recollir els
catàlegs.}

* Cloenda a càrrec de l'Excm. Sr. Pasqual Maragall i Mira, Alcalde de
Barcelona.

* Recepció al-é-4 G..,..^:

^/a

Grn_F2t`A GdTtkA,

�</text>
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                    <text>31.3.1993

CONFERENCIA DE PASQUAL MARAGALL A LA FACULTAT DE DRET DE LA
UNIVERSITAT COMPLUTENSE DE MADRID
Para mí es un poco impresionante hablar en la Universidad de
Madrid, una Universitat que tantas referencias ha dado a este
país en su historia, y para michos seres queridos para mí y que
han tenido en ella momentos "menos, momentos malos, como ha
vivido el país. En todo caso, momentos que han quedado marcados
para siempre en la historia de este país como momentos
importantes.
i
Yo quiero hoy defender ante ustedes la importancia actual de los
problemas urbanos y defender 'también el reconocimiento general
del papel de las ciudades en la cosntrucción de Europa, como aquí
se ha dicho, en la Europa comuitaria.
Yo quiero destacar, porque seluida a menudo, que la Declaración
de Maastrich, que va a ser ui tratado ratificado por todos los
Estados de la Comunidad en el curso de este año, crea una
situación que no existía antes, en virtud de la cual, una
Constitución europea -porque en realidad se trata de una nueva
Constitución-, a diferencia de lo que ocurre en otras
Constituciones, reconoce desde buen principio la existencia no
sólo de Estados, sino de territorios por debajo de sus Estados.
Es decir, hace algo más qu e afirmar cuales deben de ser las
relaciones entre los doce Estados que van a crear la unión e
incluso entre los ciudadanos 0 cada uno de ellos.
Distingue, de entre todas us relaciones, la existencia de
regiones, crea un Comité de Regiones. En el artículo 198 dice
textualmente que este Comité de Regiones está formado por
representantes de las regionesjeuropeas y de los poderes locales.
Es decir, crea un Comité de legiones y ciudades, nominalmente
conocido como Comité de Regiones pero materialmente descrito como
Comité de Regiones y Poderes Lcpcales.
Y esta forma hace algo que la Constitución americana no hizo.
Ustedes saben que en las Constituciones americanas, las ciudades
son creaciones de los Estados, son incorporaciones de ciudadanos,
las incorporated towns. No tj.enen creación, no tienen soporte
constitucional. No son más, pues, ni menos, que creaciones de los
ciudadanos o artefactos creados por los propios Estados.

�Europa no, Europa ha creado eh su propia Constitución, que va a
suceder o a completar la del Tratado de Roma, un reconocimiento
de la existencia de estos poderes y por tanto ellos son poderes,
son gobiernos en el sentido anglosajón del término. Y yo creo que
es lógico que ésto sea así si Uno se asoma por poco que sea a la
ventana de la Historia.
Fíjense ustedes qué resonancias tienen los nombres que les voy a
decir ahora, nombres de ciudades, cada una de las cuales ha sido
en algún momento de la historia no sólo capital de una provincia
o de un condado, no sólo capital de una región o de un Estado,
sino incluso capital de un imperio, y hay muchas en Europa: está
Viena, está Londres, Atenas» Roma, París, Madrid, podríamos
contar incluso Toledo... Son ciudades que cada una de ellas ha
tenido un ámbito de poder eniel cual no se ha puesto el sol en
cada una de ellas y que hoy conviven en un conjunto con ciudades
como una ciudad más, en todo caso capitales de Estado como
máximo, que forman ese entramado urbano enormemente potente.
Visto desde el satélite, es una mancha urbana mucho más densa que
la de cualquier otro continente que forman nuestro mundo y que
están acompañadas por otras ciudades sin las cuales Europa
tampoco podría ser entendida.
Si yo les menciono a ustedes Florencia, Pisa, incluso yo les
diría Siena, por ir a ciudades más chicas, o Brujas o Manchester
o Barcelona o Rotterdam o Amsterdam, o Gotemburg o Bremen... Sin
esas ciudades no se comprender&amp;a Europa. Europa es, sobre todo,
como ha dicho el alcalde de,Madrid muy bien, un sistema de
ciudades, y vista desde la distancia tiene que aparecernos como
un esqueleto en que estas ciudades son los nódulos que vertebran
realmente el conjunto.
Pero podría haber sucedido que ésto no hubiera sido reconocido
políticamente por los políticos, por la clase política europea
naciente. No ha sido así, afortunadamente el artículo 198 del
Tratado de Maastrich declara la existencia de estos niveles como
niveles sustantivos de la Constitución europea.
Ustedes saben, y ésto entra más dentro de la política del día a
día, que en este momento hay gn pulso entre regiones y ciudades
por ver cómo se compone este Comité. Bien, el artículo 198 es muy
claro, dice ciudades y regiones, o regiones y ciudades, o
regiones y poderes locales, más concretamente. Por tanto, hay que
entender que se trata de tina Constitución equilibrada, yo
entiendo que éso implica equilibrio.

�Lógicamente, las regiones,scudándose en el nominalismo del
título, ya que el comité se llama Comité de Regiones, tratan de
sustentar la teoría en virtud de la cual tienen que estar todas
las regiones y luego, en todo faso, las ciudades si es que caben.
Y los países más regionalizado$, más federalizados, si ustedes
quieren, como el caso de Alemania, han ido a soluciones en los
que realmente se contempla la presencia de todos los Estados y no
de las ciudades, sino de as ciaciones de ciudades, y aún en
términos minoritarios.
Como ustedes saben, el Comité le Regiones reconoce a cada país un
número determinado de representantes que es más o menos
proporcional a la potencia deljpaís, Alemania tiene 24, Francia
también, Francia ha escogido tres por ocho, ocho departamentos,
ocho ciudades, ocho regiones, ahora veremos el nuevo gobierno qué
hace, poisiblemente se vaya hacia una solución de doce y doce,
doce regiones y doce ciudadeé más departamentos o poderes que
podríamos llamar locales, también en este sentido equilibrados.
Esto quiere decir que España tiene que decidirse, tiene que saber
que hace con sus 21 representantes.
Número que es evidente que una solución del tipo 17 regiones o 17
autonomías y 4 ciudades no satisfaría el espíritu del Tratado de
Maastrich, y no lo satisfaria porque, entre otras cosas, no
tendría en cuenta que es prácticamente imposible que en su
primera formulación, ese tratado dé cuenta de una forma justa al
mismo tiempo de una proporcionalidad de poder entre cada uno de
los países y de la compagidad interna de sus sistemas locales de
gobierno.
Por tanto, hemos de irnos acostumbrando a la idea, y esa idea va
cundiendo, de que los cuatro años que van del 92 al 96 son cuatro
años en los cuales el Comité de Regiones, que todavía no está
constituido pero se va a constituir, va a vivir una vida
interina, es un constituyente / más que un constituído, y en tanto
que constituyente va a tener qne cumplir dos funciones: la propia
del Comité, la que le asigna el Tratado, sea consultado en
materias de interés de poderes locales y regiones por las
instituciones europeas, Comi3ión y Parlamento, y una segunda
función que la historia y la necesidad le va a obligar también a
satisfacer, que es la necesidad de crear un foro de diálogo entre
ciudades y regiones para que entre ellas digan a los Estados y a
la comunidad en definitiva cu4l debe de ser en el 96, cuando se
realice la revisión de Maastrich, la definitiva constitución de
los poderes territoriales europeos, es decir, de sus regiones y
sus ciudades.

�Esto ha cundido ya como doct4.ina, es aceptada no sólo por el
consejo de ciudades que yo presido, que se llama Consejo de
Ciudades y Regiones de Europa, pero soy honesto en reconocer que
está básicamente compuesto por ciudades y también por la propia
asociación de regiones de Eu r opa, que inicialmente tuvo una
postura exclusivista y quería no tener poderes locales en el
Comité, acudiendo a ese nominafismo excesivo que he anunciado.
En fin, yo creo que vamos a hacer camino al andar y que de aquí
al 96 vamos a estar en condiciones de construir la auténtica
representación de ciudades y regiones en una Europa que es y que
va a ser con toda seguridad una Europa regionalista, éste es un
movimiento creciente en toda 011a, como en Italia de una forma
muy clara en este momento, muy claramente porque ya está
constitucionalmente admitido $n España, Alemania y Bélgica, en
Bélgica de forma reciente y muy contundente, de forma tan
contundente que los Consejos de MInistros europeos, que ustedes
saben que se reúnen por (lada uno de los departamentos
ministeriales, hay dos sillas#por cada país, y estas dos sillas
son ocupadas una de forma permanente por Carlos Buesendorg en el
caso de España y otra por el representante del Estado.
Pues bien, ya los Estados alemanes, en aquellos Consejos de
Ministros que tratan de competencias que son competencia
exclusiva autonómica en la Constitución alemana, envían a un
representante del Estado y a un representantes de los 16
""lenders" alemanes, rotativame te.
Pero es que Bélgica ha hecho más: aprovechando la circunstancia
de que sus regiones son do3, básicamente, si excluimos el
Distrito Federal de Bruselas, Flandes y Balonia, va a utilizar
estas dos sillas en los Consejos de Ministros de todos los temas
que sean constitucionalmente en Bélgica de competencia regional,
que son muchos, porque han incluido incluso el comercio exterior
y la política agraria, van a utlilizar esas dos sillas para sentar
a un representante balón y a un representante flamenco. Y
seguramente, el representante del Estado belga está detrás, como
parte del equipo pero no en pr mera línea.
Por tanto, va a haber una gran diversidad en la forma en que cada
uno de los Estados se adapte a la existencia de una Europa que al
mismo tiempo es fruto e hija d los 12 Estados y simultáneamente,
Europa territorial, la Europ de las ciudades y las regiones o
autonomías.

�Creo que es bueno decir que Estados Unidos, que no nació con una
ideología urbana potente, Jefferson es un representante de un
constitucionalismo basado en el pequeño campesino, y es una
democracia contractual que juego, sólo con la venida del
federalismo de Hamilton se convierte en algo más, pero que queda
siempre presente en la raíz del pensamiento político
norteamericano, esta especie de gran democracia de pequeños
propietarios que idealmente es, que no en la práctica, pero sí
todavía en la ideal política.
Pero miren, estos Estados Unidos que no reconocieron las ciudades
como elementos constitutivos de su esencia, de su sustancia, como
nación, como Estado, comol federación, como unión, están
cambiando. Por primera vez, pon la elección de Clinton, Clinton
anuncia la necesidad de un enfoque regional, dice él, de los
problemas de las ciudades. Ojo con las traducciones, porque en
cada lenguaje, la misma palabra quiere decir distintas cosas, ya
sabemos que liberal en Europa quiere decir una cosa y en América
otra, normalmente en Europa quiere decir derecha y en América
quiere decir izquierda. Lo mismo podríamos decir de región.
Enfoque regional quiere decir, en el caso norteamericano, un
enfoque que nosotros llamaríamos metropolitano, es decir, la
necesidad de considerar la ciudad como algo que supera al
municipio muchas veces, comtl es el caso de Madrid y mucho más
todavía el de Barcelona que, como ustedes saben, está compuesta
como ciudad real por una ciudad de 97 km2, 600 tiene Madrid, y un
área metropolitana de 30 municipios en los cuales viven tres
millones de habitantes, como el Madrid, pero con una extensión de
470 km2.
De tal manera que yo, a veces, me veo obligado a contestar a la
pregunta de que cuantos habitantes tiene Barcelona con otra
pregunta, porque por la nochelson 1.650.000, pero por el día son
seguramente más de 2.000.004, y este hecho, que ocurre en
Baltimore, y New York, y Washington y en Minneapolis y tantas
otras ciudades de EE.UU., obliga a una cosa que el purismo
político americano no había aceptado, que es el enfoque conjunto
de las grandes ciudades como sistemas multimunicipales.
No hay más que una pequeía experiencia, precisamente en

Mineapolis - Saint Paul, donde,sí existe un fondo fiscal común de

todos los municipios del área Otra hecer frente a los costes del
centro de la ciudad, no hay ninguna otra experiencia de área
metropolitana norteamericana. Existen, pero existen como regiones
estadísticas, no como regiones de gobierno, ni siquiera en la
mayoría de los casos como regiones de plan.

�Clinton cambia ésto, cambia la situación existente, porque
Clinton es hijo, en gran manera, del desencanto de las grandes
ciudades norteamericanas que han visto degradar su nivel de vida
de una forma escandalosa en los últimos doce años, como fruto de
una aplicación dogmática de una política que no se ha dado cuenta
que las ciudades son algo que; está entre la sociedad civil y el
Estado, como decíamos antes. En los tonos grises, en el
claroscuro de éso, que a veces; se presenta como un blanco y negro
absoluto, están en la sociedad civil, y que no están en la
realidad, puesto que en la realidad existen muchas gradaciones
del Estado y muy cerca de la spciedad, unos ayuntamientos que son
en realidad casi tanto su ciudad como Estado.
Eso no lo han reconocido lo$ Estados Unidos, los gobiernos
americanos no lo han previsto y ha dado lugar a un
empobrecimiento enorme de las grandes ciudades norteamericanas en
las cuales, los fondos federales destinados a subvencionar gastos
locales, se han disminuido en la proporción de tres a uno, es
decir, que si la proporción de ayuda federal dentro del
presupuesto de las grande$ ciudades norteamericanas era,
supongamos, del 12 % hace 15 años, y en este momento es del 4 %,
estamos en estas cifras, del 4 %.
El señor Alvarez del Manzanp y yo mismo estamos seguramente
teniendo fondos de lo que nosotros llamaríamos federales del 30 %
de nuestros presupuestos o alrededor, en las ciudades americanas
están en el 4 %, puesto que éste ha sido el resultado de la
política imperante de los últimos años. Y ésto ha llevado, entre
otras cosas, a un cambio de política que ha hecho que Clinton
tenga que enfocar las cuestiones urbanas de otra forma.

4

Nosotros por nuestra parte
España tenemos una tradición de
colaboración entre las grandes ciudades. En los inicios de la
democracia, Narcís Serra y Enrique Tierno lideraron la demanda de
solución de las finanzas locales delante del gobierno Suárez,
como seguramente ustedes recordarán.
Más tarde, y en torno a Barce.ona, Zaragoza, Valencia y Palma de
Mallorca, la propia Barcelona!y dos ciudades francesas, Toulouse
y Montpellier, han formado una red de 6 ciudades que define un
territorio de 15 ó 16 millones de habitantes que a nosotros nos
parece el tamaño mínimo para ser alguien en Europa, por decirlo
de alguna forma. Es muy difícil que las ciudades pequeñas
subsistan por sí mismas o incito(' las ciudades grandes, si no se
hacen con un hinterland, ea el cual la talla mínima sea
suficiente para financiar egos grandes equipamientos y esos
servicios sofisticados que sus poblaciones piden cada día, exigen
cada día.

�Tenemos una población urbana cada vez más exigente y una
incapacidad, desde nuestros m nicipios aislados, de servir esa
demanada que parece totalmente natural. Hemos llegado al caso de
que algunas ciudades se han p.anteado compartir algunos de estos
servicios de forma tan espectacular como ese proyecto, que luego
no prosperó, pero estoy seguro que acabará siendo, de orquesta
conjunta entre Budapest,
aga i Viena. Qué maravilla de
orquesta, por otra parte.

P
r
No piensen ustedes que sea imposible que en un futuro veamos una

orquesta Valencia - Barcelona o una orquesta Barcelona - Madrid.
No es imposible pensar en éstoj, y éso que en la tradición, en la
cultura local, se entiende queel nombre orquesta va generalmente
unido al nombre de una ciudad, no al nombre de una nación.
También hay, pero normalmente estamos acostumbrados a hablar de
la Filarmònica de Berlín o de Viena o de Chicago.

E

Sin embargo, es muy posible que, como sucede con las empresas, el
tamaño mínimo que tienen que tener esas ciudades para mantener a
la orquesta sea ya superior al de incluso esas grandes ciudades
que he mencionado, que
tanto deban dividirse varias,
contiguas, se entiende, para poder mantener esos servicios.
E
Ustedes verán en Europa y España, progresivamente, ejemplos de
mayor colaboración entre las ciudades para mantener sus servicios
y desarrollarlos. Madrid y Barcelona han desarrolado un diálogo
positivo, ya desde Tierno Galyán, yo recordaré siempre el día en
que don Enrique vino con ellpresidente del Real Madrid y del
Atlético de Madrid a la Oficina Olímpica de Barcelona a decir:
"estos dos señores están dispestos a que sus equipos lleven el
logotipo de la candidatura '¡de la Barcelona Olímpica en sus
camisetas". Yo creo que eseldía se rompió un tabú que había
durado demasiado y hoy me apetece corresponder una vez más a
aquel gesto que yo creo que fue un gesto en definitiva avanzado
sobre su momento, pero que tiene su correlación en la positiva
amistad que en este momento se ha fraguado entre las dos
ciudades, sin pérdida de compeencia, como antes se ha dicho.

por

Yo creo que es evidente, engo yo a aquí a apelar a la
generosidad madrileña, y vengo a apelar a élla no sólo por
convicción, sino incluso por necesidad. Y trataría de convencer
al auditorio de que ésto es bueno no sólo para toda España, y
para Barcelona en particular, sino para todo su sistema de
ciudades y también para Madrid.

�¿Qué quiero decir con apelar a la generosidad madrileña? Quiero
decir que hay que distinguir me parece, entre capitalidad y
ciudad, hay que distinguir, como muy bien ha hecho anteriormente
en rueda de prensa y en un almuerzo que posteriormente hemos
tenido con los empresarios madrileños, el Alcalde de Madrid entre
la ciudad de Madrid y Madrid capital. Madrid capital, como dice
la Constitución, no tiene ni va a tener ningún rival. Barcelona
no se va a plantear nunca la demanda de una reforma
constitucional para ser capital de España, o co-capital. Ahora
bien, el Madrid ciudad, que esdistinto del Madrid oficial, tiene
derecho, entre sus pobladores, muchos que dependen, que viven,
que están aquí por la existencia de unas determinadas
instituciones.
Y bien, la Constitución dice que Madrid debe de ser la capital,
pero no dice que todas las instituciones del Estado, o
paraestatales, o científicas o de investigación, y no digamos ya
las privadas de carácter bancario, o de carácter industrial,
deban de tener su sede en Mad r id, y de la misma manera que yo
ofrezco Barcelona con generosidad respecto de nuestro hinterland,
yo creo que Madrid debe de ofrecerla a toda España respecto al
territorio español en su conjuito.
Y qué hay que pensar respecto al proceso de deslocalización de
algunas instituciones que aqu no añaden mucho a lo ya existente
y que en cambio, en la dimen*ión de otras ciudades españolas,
serían un incremento enormeme te significativo, quizá decisivo.
Estoy pensando en el Instituto de Minas, que seguramente debería
estar en Asturias, o en la Escuela Naval, que probablemente
debería estar en La Coruña o eit Valencia.
Y por supuesto que yo, como áiudad olímpica de Barcelona, yo
diría en qué ciudad española debe residir el Comité Olímpico sino
en la ciudad olímpica de Españ, que es Barcelona.
Pero en fin, no voy a hac r de ninguno de estos temas en
particular una guerra particular, porque no creo que ésta sea la
mejor forma de conseguirlo. Sería, entre otras cosas, imprudente
y, seguramente, poco efectivo.
Pero sí que quiero que me en iendan. Los políticos españoles
deben entender, y los que están en la capital en particular, que
hay muchas maneras de equivoc rse, y una de ellas es tener toda
la razón y decirla, pero deci la desde lejos. La gente no va a
dar la razón a discursos que son intachables desde el punto de
vista de la academia o del manual, y que sin embargo se

�pronuncian desde la distancia, y va a rechazar estos discursos
simplemente por la distancia. La gente quiere política cerca, y
preferiría un discurso imperfecto próximo a uno perfecto y
lejano.
Por tanto, en primer lugar: Madrid ya ha hecho mucho en este
sentido, el Estado español ha bajado del 80-85 % de su peso en el
conjunto de la Administración pública a un 60 `k. Esto es una
barbaridad, ésto es una auténtica revolución que pocas veces se
agradece en lo que vale y sin embargo debe de seguir haciendo,
pero ahora no tanto o no sólo en el terreno cuantitativo del
gasto público, sino en el Iterreno de los gestos y de los
símbolos, en ese terreno no Cuantificado, no regulado. Nadie
obliga a ninguna institución a estar en determinada ciudad,
ninguna ley lo dice.
Yo creo, y lo digo con todo el respeto por todos, que las más
altas magistraturas del Estadp han entendido ésto mejor incluso
que los gobiernos y los partidas, me da la impresión. Me da la
impresión de que los gobiernos han sido, y no me refiero a
ninguno en concreto sino a todos en general, y van a seguir
siendo, y en este sentido es algo de anticipación lo que yo digo,
reacios a entender esa realidad. El gesto de acercarse hasta la
periferia, el gesto de ir hastal final del país, este gesto que
hace por ejemplo el Presidenteide Castilla-La Mancha, que decía
una vez en Barcelona, por dónde han pasado los 17 presidentes
autonómicos a contar en el Salón de Ciento del Ayuntamiento, a
pasar su "examen de Autonomía", y contaba Bono, de una forma muy
gráfica, que su Autonomía So era una Autonomía que pidiera
legitimidad histórica, que no la tenía pero tampoco la
solicitaba, que no basaba n el sentimiento histórico o de
nacionalidad pre-existente la necesidad de la Autonomía, sino que
su legitimidad de ejercicio, decía él.
Y esa legitimidad de ejercició quedaba probada en anécdotas tan
claras como, preguntándole en algún pueblo de La Mancha cuanto
tiempo hacía que un político relevante pasaba por ahí, le
contestaban que Romanones. Qué mejor prueba del acierto de ese
"café para todos" como a veces ha sido llamado el Estado de las
Autonomías. Sí señores, "café para todos", que quiere decir
proximidad y posibilidad para todos los ciudadanos de España de
estar cerca de unos políticos significativos, de unos políticos
que llevan representación y qu tengan realmente competencia.
De ahí que los municipios no eamos antiautonomistas, sino más
que autonomistas. Nosotros vascos más allá, nosotros decimos que

�hay que seguir acercando la política al pueblo, el pueblo se va a
ir aburriendo de tener la política, lo cerca que la tiene, más
que en Francia, supongamos, o que en Italia, pero menos que en
Alemania o menos de lo posible y va a pedir un sistema de
ciudades potente, un sistema de ciudades vivas, un sistema de
ciudades que no tenga ya ese 1$ % del gasto público, que tenía ya
antes de la revolución autonómica. En el año 80 estábamos al 80 u
85 % del Estado, el O % de las autonomías, que no existían, y el
15 % de los ayuntamientos, o 20 % a "tot estirar", como decimos
en Catalunya.
Muy bien, ahora estamos en Un 60 - 25 - 15. Por tanto, los
ayuntamientos no se han beneficiado, en cuanto que poderes
locales de esa redistribución del poder político cifrado
cuantitativamente en dinero. No han hecho, y ésto es algo que yo
creo que se está convirtiendo en la asignatura pendiente del
sistema. La asignatura pendiente del sistema, en esta década, va
a ser el llenar de contenido el porcentaje de recursos que los
ayuntamientos deben canalizar,' seguir mejorando en autogobierno,
en la asignatura del autogobierno.
Yo digo sí a la ley de capijalidad en Madrid y sí a la carta
municipal de Barcelona. Las dos están previstas, la Ley de Bases
de Régimen Local y la Ley de Finanzas Locales. Y digo que España
es un sistema urbano global y¡con fuertes polaridades -Sevilla,
Bilbao, Valencia...-, si hablásemos de áreas metropilitanas en
sentido estricto, quizá también Zaragoza y Málaga, que están en
nuestro grupo G-7, que son demás de medio millón de habitantes.
No soy partidario de que crezc a n más nuestras dos ciudades, creo
que Barcelona y Madrid deben detener su crecimiento en beneficio
del hinterland comunitario y del sistema español de ciudades. Soy
partidario de que se prosiga el análisis que se empezó en 1971,
del sistema de áreas metropolitanas de España y que luego se
olvidó. Era nacional porque era más importante, porque era
recomponer la diversidad plurinacional, pluricomunitaria de
España, de acuerdo, pero se olvidó y ahora se debe proseguir.
Soy partidario de que el Parlamento catalán se reúna de forma
itinerante por las 4, 5 ó 6 capitales catalanas que se considere
oportuno elegir. La Ley del Parlamento de Catalunya dice que la
sede del Parlamento es Barcelona, pero añade textualmente "éso no
quiere decir que todas las reuniones deban de ser en esa ciudad",
sería bueno que esos Parlamentos autonómicos se movieran. Soy
partidario de que el Senado, y si no todo el senado, sí la gran
comisión que está en ciernes, la Comisión de Autonomías del
Senado puede itinerar. Tengo l a secreta, pero pública y conocida

�ilusión, de que se reúna en Barcelona algún día, con los 17
residentes autonómicos, hab ando en sus idiomeas. No nos
discutiremos por un sistema automático de traducción más o menos,
por tanto, vamos a tener efectivamente una Cámara de las
autonomías con los presidentes autonómicos presentes, y pienso yo
que esta gran comisión debería de poder ser también itinerante.
Hay muchas maneras de acercarjla política a la gente, y ésta es
una. Pienso que la resoluciones de lo que nosotros llamamos el G7, el pequeño y mini G-7, que es el grupo de grandes ciudades
españolas que he mencionado, son a considerar. Nosotros vamos a
ir los 7 a ver a los 7 presidentes autonómicos, vamos a ir a ver
a Ardanza, y a Leguina, y a Lerma, y a Chaves, y a Pujol. Vamos a
ir a verles y vamos a decirles reiterativamente, hasta que el
mensaje cale profundamente, que esta década es la nuestra, y que
la profundización de la autonomía no puede querer decir otra
cosa, en esta década, que Ila traslación o transferencia de
recursos y competencias a los Municipios.
La petición del presidente de la Federación Española de
Municipios, Paco Vázquez, so re el tema de la distribución del
impuesto sobre la renta de las personas físicas, coincide en
parte con la nuestra, la del G-7, si bien nosotros tuvimos la
cautela, que mantenemos, de no hablar de ningún porcentaje,
porque parece que aun estan o profundamente de acuerdo en el
fondo de la cuestión, es decir, el fondo de la cuestión de que no
debe de darse más a nadie sin saber lo que luego tiene que
suceder, es decir, ninguno ðe los actos que ahora se hagan de
redistribución pueden luego invocarse como precedente para no
redistribuir a los ayuntamientos, primera cuestión, y segunda
cuestión, no puede obligarse,orque sería políticamente perverso
-en el sentido técnico de larpalabra, no en el sentido moralobligar a los municipios a que sintieran las transferencias del
Estado a las autonomías como c ntrarias a sus intereses, porque
éso sería fomentar una guerra entre municipios y autonomías, y
les voy a decir en qué condici nes ésto no sucederá:
Sólo no sucederá el día en que las Autonomías hayan constituido
en el seno de sus presupuestos un fondo de cooperación local y no
cualquier fondo de cooperación local. Aquel fondo de cooperación
local que sea tan alto en porcentaje sobre el propio presupuesto
autonómico como lo es el fondo de cooperación local en el
presupuesto del Estado. Sólo ose día los municipios podrán decir
"la administración autonómic no nos ha perjudicado", porque
hasta ese día podrán pensa , equivocadamente, porque todos
sabemos que en la historia hay tiempo y etapas, y una cosa tiene

�que venir primero de la otra la segunda seguir, pero en fin, un
municipio puede pensar: "j por qué el Estado a mí me envía
menos, con el mismo porcenta e?" Envía menos porque tiene menos
para enviar, porque ya lo ha enviado a las autonomías, y por
tanto, su denominador, su base, se ha disminuído. Y éso es lo que
nos dicen reiterativamente los secretarios de Estado y los
ministros de Economía, desdj9 García Añoveros hasta Boyer y
solchaga.
i(
Nos van a decir "nuestra base e transferencias se va reduciendo
puesto que ya no somos el 85 % del gasto público neto, somos sólo
el 60, y por tanto lo que a usted le queda para que yo le reparta
en un porcentaje determinado es menor". Y bien, esta injusticia
sólo se reparará el día en que todas las Comunidades Autónomas
hayan establecido, en su propio presupuesto, un fondo de
cooperación local que ellas reularán en función de los criterios
de redistribución que autónomamente se den, pero que tenga la
cuantía, exactamente la misma proporcional o relativa a la que
tienen los fondos de cooperación local actuales en el Estado. Si
no,
podrían decir todos ls ayuntamientos:
"hemos salido
perdiendo".
Hay, pues, el punto de coincidencia con la posición de Paco
Vázquez cuando dice u no debería de darse el 15 % a las autonomías
sin antes asegurarse de qUe el 7 y medio va para los
ayuntamientos. Bien. Es una manera de expresar, en el fondo, lo
mismo que queremos decir nosotros, pero no es la mejor manera,
seguramente. Cada tiempo tiene su afán y cada objectivo tiene su
momento.
Viene nuestra hora en seguida, así que vamos a esperar, pero
vamos a esperar dejando claroe es lo que esperamos, y dejando
claro que lo que ahora se hac , repito, no se puede invocar en
detrimento de lo que luego vam s a exigir.
Es bueno saber que la auténtila negociación autonómica, la que
lleve a ese famoso 50-25-25 % de reparto del gasto público neto,
deberá de ser a tres bandas. Hemos vivido un periodo, en los años
80 y primeros 90, típicamen t e bilateralista, bilateral para
Europa, bilateral de relación del Estado con las autonomías y en
todo caso del Estado con los ftunicipios, y casi inexistente en
torno a las autonomías y los municipios, por lo menos en algunas
autonomías. En este sentido debo decir que tengo un buen recuerdo
del ex-presidente de la autonl5mía Castilla-León, cuando lo era,
porque me consta que hizo el e$fuerzo de plantear la posibilidad
de un sistema de transferencias al municipio de Valladolid.

�Desgraciadamente, no llegó a efecto esa redistribución, que
habría sido revolucionaria y pos hubiera adelantado mucho camino
a lo que ahora estamos
pero en fin, no fue posible,
porque por supuesto, las circjunstancias del momento seguramente
no lo hicieron practicable.
pretendiendo,

II

Es bueno, pues, que se sepa qie la auténtica negociación se da a
tres y que de otro modo se va a
a los ayuntamientos a
ser una cosa que no son, a set antiautonómicos. Nosotros, por
pequeños, por cercanos, sombs regionalistas europeos, y somos
autonomistas en España, peto simplemente, vamos más allá.
Nosotros vamos más allá en el sentido de tratar de evitar que a
partir de aquí se cristalic, la situación, se modifique la
situación política y algunas autonomías se puedan convertir en el
último bastión de un cierto estatismo, curiosamente,
paradójicamente. Podría suceder que, si ésto se parara aquí,
algunas autonomías de este país se conviertieran en el último
bastión de un cierto estatalismo.
condenar

No sé si ustedes
leído un artículo de Raimon Obiols en el
periódico situado en la desgracia de Europa. En este artículo, de
una forma cartesiana, se explica que la desgracia de Europa ha
consistido en una cosa: los Estados han querido ser nación,
siempre, y las naciones han querido ser Estado. Hay Estados que
han pretendido que la diversidad que existía bajo su estructura,
de carácter cultural, de carácter nacionalitario, etcétera, han
pretendido que esa diversidad no existía, o que no era bueno que
existiera, y la han negado y la han suprimido. Y esta pretensión
ha sido vana, porque la histotia les ha devuelto, como estamos
viendo en el Este, y les eltá devolviendo con creces y con
amargura, además, y con sangre muchas veces, esa negación.
habrán

Y a la inversa. Muchas peqúeñas nacionalidades o culturas o
minorías o regiones han pretendido ser Estado, y esa es la otra
cara de la moneda trágica en la que Europa está viviendo durante
siglos.
Es bueno que digamos, finalmeite, que nada en política -estamos
en una Facultad de Derecho y de la Universidad española es la más
potente, y este concepto debe de quedar claro- que nada en
política obliga a que una nación tenga que coincidir con un
Estado y un Estado con una sola nación. Y la lección de cosas de
la España contemporánea es, precisamente, que esa identidad no
existe.

�Quiero hablarles un momento de elementos de carácter fáctico.
Antes hacía unas apelacionesla generosidad. En una situación
de crisis económica, el Esta o se convierte en algo más que la
forma de la nación, o la ferma de varias nacionalidades y
regiones, en este caso, en el Estado de las Autonomías. Se
convierte también en un estabilizador económico. Ese enorme
paquidermo que es el Estado ac úa de estabilizador por la vía de
la imposición pública y del gasto público y por la vía también de
la atracción enorme que la existencia del Estado tiene sobre la
existencia de centrales de empresas multinacionales o bancarias,
convierte, pues, ese conjunto de actividades en un estabilizador
enorme del ciclo y es lóqgicoentonces que cuando. la reactivación
llega y la expansión se dispar , ustedes vean a Barcelona ser la
primera de las expansivas, 1 más expansiva de los ciudades, y
sin embargo, cuando llega la recesión, la primera en suspensiones
de pago.
Eso es totalmente lógico, es cosustancial al sistema y yo creo
que es bueno que el sistema lo sepa, que cuando menos se plantee
sus costes. No digo ya su iniediata solución, porque no es un
tema de solución inmediata, pero sí su existencia y la
existencia de unos costes que deben de conocerse.
Hay elementos positivos, por otra parte. Quiero rebajar un poco
quizá el acento que he puesto anteriormente en el afán de
existencia estatalista de a .punas autonomías. Hay elementos
positivos en ese fenómeno, no hay tampoco que alarmarse, pero en
todo caso se puede uno alarmar y creo que no tendría fundamento,
en la existencia de un gasto publico importante por parte de las
autonomías en gasto público internacional. No es del todo malo,
simplemente tiene que haber un elemento, un condicionante, mejor
dicho, un requisito.
Tampoco es malo que tengan una televisión pública, no es malo. Ha
sido competitivo dentro del Estado. La existencia de Tele Madrid,
o TV3 o Tele Sur o la TV valenciana. Hay elementos positivos en
éllo. ¿ Pero cual es el requisito ? El requisito es la confianza
federal. Tiene que haber una especie de ley no escrita en virtud
de la cual cada uno actúe dentro de unas normas de una cierta
autocontención, sabiendo que su propia libertad pueda aparecer
como ofensiva para la libertad de los demás, y digo pueda
aparecer, no que lo sea, pero preocupándose incluso de las
apariencias, siendo capaz, to creo, de transmitir siempre la
seguridad a los demás de que o se está haciendo nada en contra
de ellos, sino en afirmación propia y en beneficio del conjunto.

�Si ésto hubiera existido desde el primer momento, la querella
entre Catalunya y Extremadura no existiría hoy. No existiría por
una razón que les voy a decir gen seguida: yo he estado en Badajoz
y de cada diez personas me he encontrado una, quizá, o quizá más
de una, que eran jubilados de transportes de Barcelona o del
Metro de Barcelona. He estado en Cáceres o en Mérida y me ha
sucedido lo mismo. He estado en Montilla el Día de Andalucía,
hace años ya, y me he encontrado con una chica de 17 años, con
acento andaluz, cerrado, dicj.endo "yo zoy catalana". Yo le dije
"no, usted es de aquí, es de M ntilla", y me dijo que era de Sant
Joan Despí. Ella era catalana, había nacido en Catalunya, y el
truncarse de los ritmos migratorios ha hecho que estas personas
vuelvan, muchas de ellas, más en el caso de los jubilados, menos
en el caso de los jóvenes, per algunos ya hay.
Yo les digo qu
que la
la España federal,
p España
p , lur
p 1 deral,
la España
confiada en sí misma y en su dj.versidad ya existe en la base, no
la tenemos que inventar, no hay nada que decretar, está decretada
por los hechos. De manera que lo que sí hay que hacer es no
alarmarse de todo éllo, lo queí que hay que hacer es dejar que
la historia sega su camino y lbs hechos hagan su propio efecto, y
hacerlo desde la confianza.
Yo creo que un sistema fede?al sin buena fe compartida es,
primero, imposible, y segundo, es carísimo. Es mucho más barato y
mejor que el Estado suelte lastre en ámbitos simbólicos, más allá
de la estricta negociación económica. Yo creo que la más alta
magistratura del Estado, ya 15 he dicho antes, lo ha comprendido
mejor que nadie.
Me gustaría terminar leyéndoles a ustedes una parte de un
artículo que primero tengo gue situar en contexto para que
ustedes lo entiendan y no les ofenda su lenguaje. Es un artículo
de hace cien años, y verán ustedes que esos cien años se notan en
el lenguaje pero que tiene une gran actualidad en el contenido.
Este artículo se llama la patia nueva, y fue escrito hace cien
años por un escritor catalán que pretendía explicar -fíjense
ustedes la dificultad, en el momento del catalanismo naciente- el
papel que el catalanismo debíe de jugar en España, y por qué el
catalanismo era el mejor españolismo que los catalanes podían
desarrollar. Nada fácil. Escuchen bien, no se precipiten, porque
hay algunos de los pasajes que pueden ser un poco alarmantes,
pero en el fondo hay una enorme buena fe y un enorme acierto.
"La patria nueva. Para que el catalanismo se convierta en franco
y redentor españolismo, serí menester que la política general

�española se orientara en el sentido del espíritu moderno que ha
informado la vida actual, no sólo de Catalunya, sino también de
algunas otras regiones progresivas. Mientras todas ellas
continuen gobernadas por el viejo espíritu, por el espíritu de la
España vieja y tradicional, mientras decir política española
equivalga a decir absorción, Fraseología y administración contra
el contribuyente, entregada por el favor a tantos altaneros
mendigos, -por no decir cosa peor-, de levita, es imposible que
ninguna región civilizada e esta España sea sincera y
eficazmente españolista.
Pero cabalmente, estas regio es, se objeta, son las que deben
transformarla creando una poli ica y una administración nuevas y
adecuadas a su espíritu y sus necesidades, siendo españolistas de
una España moderna que ha de ser su obra y que habrán de amar
como fruto de sus entrañas.
Esto se ha dicho mucho, y parece imposible que no se haya hecho
ya, tan natural y lógico sepresenta a la razón. Y como en no
haberse hecho y el persist r a causa de éllo debiera vía
regiones, parece abominable egoísmo o prejuicio criminal de su
parte, hay que decir de una vel las causas de su inacción.
Descartemos la solución providencial, la de un hombre que surge y
lo arregla todo. Esta solnción cabe esperarla siempre, a
condición de no contar nunca con ella. Descartemos también una
revolución, porque ni hay fuerzas para hacerla ni mucho menos
para resistirla. Una vez hecha, sería el salto a las tinieblas
internacionales.
Descartado el milagro y el salto mortal, queda la voluntad
paciente de los hombres que, sin embargo, bien necesita de la
ayuda de Dios y de muchas cosas imprevistas si ha de realizar en
España esa maravilla, reedif carlo todo sin destruir nada para
que no venga abajo la casa ent ra.
Tales han de'sentirse los espallolistas de la nueva España. Han de
sufrir desencantos sin desanimarse, tremendos retrocesos y
volver a empezar con la misma constancia que si hubieran
avanzado. Improperios, calumnias y amenazas de aquellos mismos a
quienes quieren redimir y mosprarse valientes sin lucha, y por
encima de todo éllo, han de resignarse a no ver fruto alguno de
su obra y legarla a no discriminaciones por si pueden llegar a
legalizarla, estando al mimo tiempo preparados para que
día fuerzas eIteriores vengan a destruirla
cualquier
definitivamente en sus propias manos. Tales han de sentirse los

�españolistas de la Nueva Españ a.
Y han de buscarse entre s y encontrarse a través de las
regiones, y una vez se hayan encontrado formando legión, han de
llenarse de amor por aquello que les repele y lanzarse a
confundirse con éllo por si lo ran crear la nueva unidad a través
de tantas y tan duras pruebas.
Comparado con ésto, una revplución es un juego de niños, una
guerra de secesión, un cómodP atajo, una anexión extranjera,
fácil expediente, y la aparición del hombre provindencial,
probabilísimo milagro, porque es más fácil que salga un hombre
que mil y más frecuente y menos azarosa una revolución, una
guerra, una intervención extranjera que toda una gran heroica.
Así pues, nada tendría de extraño que hubiera en la España viva
más autonomistas, más separatistas y más extranjeristas que
buenos españoles, porque ser bien español al uso parlamentario es
fácil cosa, basta con cruzar e de brazos y dejar que España se
hunda al son de los retruécanos, mientras que para ser buen
español a secas se necesita ser héroe.
Pues bien, el catalanismo, p ra ser españolismo, ha de ser ser
heroico y su primera heroicida ha de ser la mayor: vencerse a sí
mismo, vencer el impulso de apartamiento en que nació, vencer sus
rencores y sus impaciencias y vencer un hermoso ensueño. La
juventud catalana idolatra por encima de todo a su Catalunya, no
ve tierra como esta tierra, su pueblo como pueblo escogido y la
lengua que habla, bella como ninguna. Y ve en esta Catalunya una
gran misión, para la cual necesita de toda su pureza, necesita
concentrarse y vivir exclus4vamente su vida propia para ser
modelo de pueblos en la vida internacional, de una humanidad
futura, una humanidad de pequ ñas nacionalidades, puras, que se
agrupen por afinidades sin mezclarse, formando una hermosa
variedad adaptada a la varia naturaleza de las tierras, con un
lazo íntimo de amor que sea la única unidad de todos los pueblos
del mundo.
Hay que vencer este ensueño, o destruirlo, porque los ensueños
de la juventud siempre son fec ndos en realidades. Solamente hay
que decir a este juventud que io quiera con su ensueño impedir o
maldecir la obra que el momento reclama urgentemente. Que si
sigue soñando con intensidad, su ideal vendrá por todos los
caminos y que siempre, por unídivino misterio, el camino de la
necesidad es el mejor camino dé libertad de todos los ideales.

�Esto diremos a nuestros jóvenes. Tres o cuatro inocentes, cuatro
locos, cuatro criminales de esa patria, nos contestarán
incoherentemente: "pero hay de vosotros, porque nosotros somos
los ministros, los consejeros, los generales, los jueces, los
directores, los hábiles, loe oradores, los cimientos y los
puntales de la vieja patria española". A lo cual contestaremos
riendo: "pues nosotros somos 1 s que buscaremos patrias nuevas".

PREGUNTAS
-P. El atrevimiento que ha tenido al venir aquí, primero, y
segundo, el régimen local. Barcelona ha conseguido muchas cosas.
Felicitarles por haber conseguido éso, aunque sea a costa de los
demás. Lo segundo es que en el año 1993, la financiación sigue.
Ustedes continuan pidiendo dinero. La pregunta es cuando van a
parar ustedes de pedir dinero no a Madrid, sino al resto de
España.
-En cuanto al régimen local, y que Barcelona haya ganado a costa
de los demás... Barcelona ha ganado a costa de los demás y ha
dado a los demás. Barcelona ha dado a Catalunya la posibilidad de
que la gente del mundo sepa que existe, la sola aparición en las
pantallas de cuatro idiomas en los tableros de anuncios de los
estadios le ha dicho a 3.500 sillones de personas, que son las
que vieron las ceremonias inaugural y de clausura, que existe
alguna cosa que no es exactame4te lo español y que es un idioma y
sobre el cual la gente se ha podido preguntar. Y el 99 % de esta
gente no sabía ni que existía ,
s no es que no conociera o no le
gustara, sino que no sabía su existencia. Esto es lo que le ha
dado Barcelona ha Catalunya.
Y a España le ha dado, y perdona la inmodestia, la mayor ocasión
de penetración internacional que ha tenido nunca en su historia
moderna, al menos en este siglo, la mayor. En ningún momento como
hoy, el nombre de España se cotiza en el concierto internacional,
sobre todo, y déjenmelo decir con inmodestia después de los
Juegos Olímpicos y de la Expo, pero muy especialmente después de
los Juegos Olímpicos.
La Expo ha sido un fenómeno de una importancia crucial yo creo
que internamente, en España, en primer lugar, porque los
españoles han conocido España, ha habido muchos catalanes, muchos
gallegos, muchos vascos que han conocido Sevilla y que han

�conocido los pabellones autonómicos. Luego, una gran venida de
ciudadanos del resto del mundo Pero por supuesto, el impacto en
la prensa, en los medios mundiales, de España gracias a los
Juegos, de sus Reyes, de sus instituciones, de su realidad plural
y también de sus características nacionales ha sido única gracias
a los Juegos.
Creo que todo ésto no tiene palo, no se paga con dinero. En todo
caso, en un coloquio reciente le preguntaban al presidente del
grupo que dirigió las ceremon$as de inauguración y de clausura,
que es un publicista, si se había hecho algún cálculo del valor
que las marcas Barcelona, Ca t alunya y España tenían en el mundo
gracias a los Juegos. Y dijo él que se había hecho un estudio
económico, por publicitarios, y que este valor era equivalente al
presupuesto del Estado español en un año.
Y en cuanto a financiación, le he dicho a usted muy claramente lo
que yo pensaba de élla y por t u nto no me voy a extender. Toda mi
conferencia ha sido una contes :ación a su tercera pregunta y creo
que bastante precisa.
-Pregunta. ¿ Cual será el papel de Barcelona en el marco de los
regímenes de Europa, teniendo presente que es usted el presidente
de la asociación de municipio$ europeos y el señor Jordi Pujol
de la Asamblea de Regiones europeas ?
-Bueno, yo estoy en contra de las actitudes exclusivistas, en el
sentido de excluir a las ciudades y a los municipios del Comité
de Regiones y Poderes Locale$, que inicialmente manisfestó la
Asociación de Regiones de Europa que preside el presidente de la
Generalitat de Catalunya. Luego se ha producido una modificación
en su posición y en este momento admiten la existencia de
municipios, si bien están proponiendo para España, no sólo él,
sino también el presidente de La Rioja, supongamos también, "la
necesidad" de que las 17 autonomías estén en la delegación
española, con lo cual nos encintramos con que, por simple resta,
quedan cuatro puestos para todts los poderes locales.
Esta no es una situación acept+ble y no es una situación aceptada
por el presidente del Gobierno español, según a mí me consta. En
todo caso hay que ir a una di4tribución más equilibrada que la
que esta fórmula indicaría, y yo la voy a defender por
convicción, no sólo por interés, sino por convicción profunda.

�Europa es algo más que un conunto de Estados, Europa es mucho
más que un conjunto de autora mías o de regiones. Siendo todo
ésto, que yo lo defiendo,, yo soy regionalista europeo y
autonomista, me parece muy bien que las regiones piensen en un
horizonte lejano en una especie de Senado de regiones europeas,
incluso alguien puede pensar que ésto sea una solución para
algunos de los problemas de la plurinacionalidad de algunos
Estados de Europa, y sin emb*rgo yo creo todavía más que Europa
es su sistema de ciudades que lo es, concretamente,
materialmente, físicamente ca4a día, y que si ésto no va, Europa
no va.
-Pregunta. ¿Cuáles son las competencias que
adquirir las ciudades en los próximos
competencias también las debe* adquirir los
de 500.000 habitantes? Y ¿ ómo se acerca
ciudadanos en un municipio?

cree usted que deben
años, y si esas
municipios de menos
la política a los

-Sobre lo primero, decir qué yo creo que todo lo que llamamos
servicios personales de bienestar social, prácticamente todos
deben de prestarse a nivel municipal. Mire usted, en las ciudades
norteamericanas se ha vivido dramáticamente en el centro de la
ciudad porque en ellas, a diferencia de las españolas y de las
europeas en general, el centro suele ser la parte más pobre,
siendo el suburbio el lugar de residencia de las clases más
aventajadas. El extremismo americano en mantener la frontera
total entre municipios y no crear ninguna fórmula de solidaridad
fiscal hace que el ciudadano de clase media-alta que utiliza la
ciudad durante el día la puede echar al cesto de la basura por la
noche o estrujarla hasta deja*la seca como si fuera una esponja
sin agua, irse a su municipo y pagar en su municipio impuestos
más bajos puesto que en su municipio suburbial no tiene ni
escuelas, ni niños que necesiten matricularse gratuitamente, ni
servicios sociales que atender, ni clubs de jubilados, etc.
Por tanto, este hombre que trabaja dentro y vive fuera, no está
contribuyendo, a pesar de su nivel de renta, a que la ciudad como
tal, la ciudad real, se financie.
Yo creo que todas esas competencias deben de cederse a nivel
local con una condición: quesiat solidaridad metropolitana, si
no, no. Es decir, si los municipios ricos del entorno o como en
el caso euopeo los barrios ricos del centro no pagan su cuota
aparte de los municipios pobxtes del centro o del suburbio, ni
serviscios sociales, ni bienestar social en general, no hay
ciudades, simplemente la ciuda1 no existe.

�La ciudad nace porque estar justos es más productivo, más barato
y mejor moralmente que estar separados, y sin embargo, si se
crean barreras entre elementos de la misma ciudad, si se
fragmenta la ciudad, esta ecuación cae por los suelos, no tiene
porqué existir.
Por tanto, competencias, todas las posibles. El principio de
subsidiariedad que está en elratado de Maastrich dice que todas
aquellas que puedan darse a nivel local sin pérdida de eficacia.
Es decir, aquí hay un elemento de creación de filosofía
impresionante. La carga de la prueba de la eficacia de los
servicios al nivel en que deban ejecutarse recae en los niveles
altos, no en los bajos. No son los ayuntamientos los que deban
convencer a nadie de que son más eficaces, la gente ya lo sabe,
la gente lo percibe, lo tiene cerca, por tanto ya es más suyo.
Sherley Williams, que era una ministra británica de trabajo, que
fué laborista y luego fué socialdemócrata o liberal calculó que
por cada gasto de una libra en creación de empleo en un municipio
debían de gastarse tres por parte del gobierno central para
conseguir el mismo resultado. Y ésto la gente lo percibe, lo ve
es muy encillo de comprender o cual no quiere decir que no haya
economías de escala y que no hayan cosas que se puedan hacer más
baratas más arriba que sí las hay. Pero tienen que ser las
autonomías que les demuestren a los municipios y a la población
de los municipios en definit4va que están para algo porque son
más eficaces.
Y también por el sentido de la equidad. Los municipios cubren
terrenos a pesar de todo limitados y por tanto, muchas veces no
permiten la redistribución que sólo el Estado puede hacer. Por
ejemplo, Catalunya y Extramadura o Madrid y Zamora. Y esas
redistribuciones se deben hac r y sólo se pueden hacer desde un
nivel más alto. Salvado ésto, odas las competencias para abajo.
¿Cómo se puede acercar el poder al ciudadano y a través de la
descentralización, en distritos? Los distritos deben de ir
ganando peso. Sin embargo, esas ciudades que han pasado sus
quince años manteniéndose en e$e famoso 15 % y amarrando ahí, con
un enorme voluntarismo y aproiechando oportunidades, sus Juegos
Olímpicos, su año jacobeo, su Capital cultural, su Expo, o lo que
fuere, estas ciudades tienen dificultades para redistribuir a los
distritos tanto como la gente querría. En los municipios
pequeños, yo creo que no ea preciso esa redistribución vía
distritos.

�Yo no soy partidario de la fzsión de municipios éso, que quede
claro. Yo creo que los municipios deben mantenerse, por pequeños
que sean, y todas estas leyes que se pretenden cada 5 años o cada
15 para juntar municipios y que sean más grandes y que puedan
pagarse un secretario, se pueden conseguir estos efectos
exactamente igual con tres municipios que se pongan de acuerdo
para pagar a un solo secretario. Y en cambio, el valor de lo
pequeño, el valor de la iden idad próxima es importantísimo en
política, hoy más que nunca. Por tanto no debería de suprimirse
ningún municipio.
Pregunta. La redistribución ec nómina en el Estado español.
Política centralista - periférica.
-Sobre el primer punto, el nuevo rol de las grandes ciudades es
evidente que tiene que ven r compensado. Me parece que he
entendido su inquietud. Las ciudades medianas y pequeñas no deben
desaparecer del mapa, simplemente hay que entender y ya es mucho,
porque pasar por las ciudades grandes quiere decir acercarse a
las pequeñas cuando uno viene e los estados y de las autonomías.
Que no teman tampoco.
Europa es un sistema de ciu ades, y España es un subsistema
europeo, y cada autonomía e todavía como una parte de este
subsistema. Pero hay que conçebirlo siempre como un sistema, y
ésto está en la mejor tradición de la economía urbana, y tienen
un rol, cada uno de los elementos de ese sistema, según su
tamaño, que hay que preservar Las ecuaciones de redistribución
deben seguirse haciendo desde arriba, que las ciudades no se las
pueden hacer ellas. La gran ciudad puede hacer mejor la
redistribución intrametropoliana entre pobres y ricos, puede y
debe. Yo creo que es absurdo que el ciudadano de un municipio
proletario de Barcelona o de Madrid reciba toda su ayuda,
financiada con cargo al impuesto sobre la renta a los ciudadanos
que viven en el centro de Madrid o de Barcelona a través del
Estado federal. Creo que este viaje es innecesario que buena
parte del viaje debe hacerse nternamente, y que además de eso,
crea ciudad, para entendernos, !y crea humanidad.
De modo que, desde este punta de vista, las cosas funcionan.
Desde el punto de vista de relación entre ciudades grandes y
pequeñas, es cierto que el mecanismo que he descrito necesita
compensaciones, por supuesto que necesita, a nivel del Estado y
de las autonomías. Las autonomías tienen mucho que decir en este
sentido y en buena parte se pueden acabar confundiendo con un

�sistema de contrapesos de la ran ciudad, que tiene de malo el
hecho de ser estrictamente el término "contra"", que yo creo que
tiene alguna connotación negatj.va, y tiene de bueno el hecho de
que la democracia está hecha dé contrapoderes, y en este sentido
creo que no sería negativo.
En cuanto al equilibrio entre centro y periferia, yo soy un
propagandista, un propulsor, n animador de la España hecha desde
la periferia hacia el centrol Yo creo que España se ha hwcho
demasiado del centro hacia fuera, y no en beneficio de los
madrileños necesariamente, de manera que yo les propongo a
ustedes que estén de acuerdó conmigo y con las Canarias que
España tiene que pasar ahora por un periodo de creatividad
periférica.
Yo recuerdo que dije ésto en Tenerife, cuando fuí por la llama
olímpica, y pergunté cual es la ciudad más lejana de Barcelona
por la que pasa la antorcha olímpica, me dijeron que Tenerife, y
allí fuí. Y éso dije, y se entusiasmaron, ésta es la España que
queremos. Sepan ustedes, que viven en Madrid, que este es el
sentimiento de toda la periferia.
-Pregunta: Es correcta la estr ctura de coordinación de Barcelona
y su área metropolitana?
-Primero, hay que dejar bien claro lo que es Barcelona respecto
de Madrid en cuanto a área metropolitana. Barcelona es como un
conjunto de barrios, como el barrio de Salamana, más los Austria
más cinco barrios más, y el área metropolitana es desde el barrio
de la Lipa hasta Luche, di amos que son los barrios que yo
conocía cuando hacía política Clandestina.
Por tanto, Barcelona es en el fondo el centro de una ciudad.
Barcelona municipio es el centro de una ciudad mayor, incluso es
más ciudad el área metropolitana chica de Barcelona la de tres
millones de habitantes que el propio municipio de Madrid, porque
tiene 470 km2. Por tanto, es más densa siendo plurimunicipal, es
más ciudad, es más densa esa mancha urbana del área metropolitana
de Barcelona que el propio municipio de Madrid, porque tiene 600
km2. Por tanto, a la hora de enjuiciar hay que tener en cuenta
ésto.
En segundo lugar, hay que decir que en la década que ha
transcurrido han sucedido cos s muy importantes y muy graves en
el terreno metropolitano.
a ignorancia americana de
los

�problemas de las grandes ciudades era ya histórica y ahora ya
sólo se ha convertido en enlémica, y yo creo que una de las
causas del cambio de tendencia enorme que se ha producido en este
país.
Pero es que además Miss Thatch r suprimió el gran Londres y ahora
Londres no existe. Simplemente no existe. Londres es un nombre
geográfico pero no hay ninguna autoridad que responda a ese
nombre, no hay ningún alcalde de Londres. Hay un alcalde de la
city de Londres que es como del barrio de Salamanca o de la
ciudad vieja de Barcelona, menor que el Ensanche de Barcelona.
Ahora se han encontrado que quieren ser sede del Eurofed y que no
sabían a quien encargarle la promoción de éso y han enviado al
Lord Mayor of the city of London, que sería como el presidente
del Distrito. Londres no va a tener el Eurofed. Un eminente
profesor de Ciencia Política de London School ha defendido
afanosamente y con mucha fuerza la necesidad de una
personalización de Londres en un ayuntamiento y en un alcalde,
porque la gente está acostumbrada a personalizar.
En estos diez años, mientra s en América ocurrió lo que ya he
dicho, en Inglaterra que como saben, es muy pariente próxima de
América en este sentido, el la política, y bajo el mismo
imperativo ideológico se ha desecho el gran Londres, no se ha
sustituido por nada, han quedado 30 ó 40 distritos, existen
asociaciones de estos distrito$ pero no existe una propia ciudad,
y por otra parte, se ha suprimido el impuesto tradicional, la
contribución urbana, y se ha sustituido por un impuesto de
capitación, que la gente pa a no por lo que tiene como valor
inmobiliario, sino por ser una persona, lo cual produjo
inmediatamente la caída de Mi s Thatcher, es decir, ha sido la
revolución urbana la que ha tirado al suelo a Bush y a Miss
Tahtcher, yo creo.
En España, curiosamente estas olas llegaron ya con menos fuerza
pero llegaron, y en Cataluny*, una ley de poco después de la
disolución del gran Londres, yna ley del Parlamento catalán, que
hace leyes, y precisamente leyes en esta materia, suprimió el
área metropolitana de Barcelona, un poco en los mismos términos
que en Londres, y la sustituyó, también como en Londres, por
varias entidades funcionales: una territorival de transporte y
otra de medio ambiente, agua, depuración, etc. Más luego una
tercera, que fue voluntaria, lue fue los municipios mancomunarse
para coger el resto de lo que había, 'excepro el urbanismo, que
fue absorvido por la autonomía y que fue una de las competencias
que se me han preguntado a mí antes, que no tiene ningún sentido

�que las autonomías aprueben los planes parciales de Madrid o de
Barcelona o de ciudades de este orden o de área metropolitana.
De modo que nosotros estamos ahora delante del reto en España de
atrevernos a decidir esa realidad metropolitana, que yo creo que
la inexistencia de esa regulación y de ese foco sobre problemas
de este tipo de ciudades es la que más ha hecho para distanciar a
la gente de la política, en perjuicio de todos, más del
gobierno seguramente, porque
gobierno es el representante de
la clase política en general, pero la clase política en general.
Es decir, la gente siente qie en su vida cotidiana en la gran
ciudad tiene poco que ver con la discusión política, y ésto es lo
peor que puede suceder, de mode que habrá que ir por ahí. Hay que
ir, yo creo, al reconocimiento de cinco grandes áreas
metropolitanas de España, que son Madrid, Barcelona y Valencia,
que ya las tienen, de alguna forma, Valencia tiene el Consell
Metropolità de Vilorta, con 50 municipios, es un continuo urbano,
caótico, mal organizado, dode se mezclan las coles con la
industria y los trenes con les detrituss, en fin. No hay una
autoridad que lo regule, y tiene que hacerlo, no es
suficientemente fuerte el Consell, pero Sevilla viene detrás, y
Bilbao me parece a mí que también, el Bilbao que apunta al año
2.000 es un Bilbao potente, afortunadamente para todos, que tiene
proyectos de futuro y que va a reunir a más de medio millón de
habitantes en su entorno, cerca de un millón. Aquí yo creo que va
a tener que mojarse el próximo gobierno español, y si bien la Ley
de Bases de Régimen Local dice que la creación y supresión de
áreas metropolitanas es competencia de las Comunidades Autónomas,
qué duda cabe que el gobierno tiene muchas palancas de presión
para que este hecho se recoflozca y en todo caso, en último
término, tiene la enorme presión que significa el poder
subvencionar, como ya está ha4iendo en el yrea Metropolitana de
Barcelona y en parte en la de Madrid, a las áreas metropolitanas
que las comunidades hayan tenido a bien crear.

el

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                <text>Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona.</text>
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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

04/04/1993
La Vanguardia, p.024, Opinión

Don Juan y Barcelona
PASQUAL MARAGALL
Don Juan, conde de Barcelona durante cincuenta años, ha presidido un periodo único en la
historia de las relaciones entre nuestra ciudad y la monarquía. Esa historia no siempre fue fácil,
pero terminó contribuyendo a un hondo sentimiento de respeto.
Con su acción y su silencio, don Juan ha permitido que, doscientos cincuenta años después de
una de las derrotas más dolorosas de la ciudad, ésta haya reconstruido sus relaciones con la
institución monárquica.
Hoy, el Rey de España, tras cincuenta años de excepción, vuelve a ser conde de Barcelona. Y la
ciudad deshecha de 1940 ha recobrado su vitalidad y la ha llevado a unos niveles prácticamente
sin precedentes.
Don Juan, del mismo modo que llevó el nombre de Barcelona con honor y dignidad, vivió
expresa y directamente la recuperación del país y de Cataluña, y muy especialmente la de
Barcelona. Las cartas que don Juan escribió desde Estoril a sus amigos de Barcelona vinieron a
ser la prueba de un contacto que se ha mantenido hasta el mismo momento de su desaparición.
El gran interés que mostró por la preparación de los Juegos Olímpicos fue uno de los puntos
culminantes de su amor por Barcelona.
Los barceloneses siempre han sabido reconocer, y ahora más que nunca, la fidelidad de don
Juan a la ciudad y el testimonio de su pésame, reflejado estos días en libro de firmas dispuesto
en el Saló de Cent, así lo pone de manifiesto. La ciudad entera se une a este recuerdo.
Es por ello que el Ayuntamiento aprobará que el paseo Nacional de la Barcelonesa reciba el
nombre de paseo Dom Joan, Comte de Barcelona.
La presencia de don Juan en Barcelona, constante en estos años, le ha convertido en figura
entrañable y honrada por todos. La relación entre la monarquía y Barcelona quedó simbolizada
en don Juan, y su fundamental papel en la reinstauración de la democracia en España no hizo
sino enlazar los deseos largamente expresados por la ciudad.
Fue don Juan quien dio el relevo de la legitimidad monárquica a su hijo, el rey Juan Carlos, que
personificó desde un principio la transición del país hacia la democracia y la autonomía. El
compromiso del conde de Barcelona con el restablecimiento de las libertades fue permanente, y
era este el espíritu que movió su comportamiento. En este momento, debemos coincidir en
afirmar que la vida de don Juan ha acabado constituyendo un arco perfecto sobre el que nuestro
futuro se apoyará con firmeza.
Un futuro que tuvo uno de sus principales avales en el sacrificio personal del conde de
Barcelona, contribución decisiva que nuestra ciudad no ha dudado ni dudará jamás en
reconocer y agradecer.

PASQUAL MARAGALL, alcalde de Barcelona

56 de 204

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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a

09/04/1993 (3031997) - Artículo de opinión
EL PAÍS / Madrid / Base / Opinión, pág. 9

La proximidad de la política
PASQUAL MARAGALL
El primer ministro del Canadá, el conservador Brian Mulroney, bate todos los récords
del siglo en impopularidad: sólo llega al 12%. El Gobierno belga ha dimitido, aunque el
rey Balduino no ha aceptado la dimisión. El Gobierno francés ha sido barrido por otro
que va a mantener su misma política económica en Europa.
En Italia no quedan ministros y el mismísimo Andreotti (en el Gobierno desde 1948) es
objeto de una investigación. En el Reino Unido no votan por Major ni sus propios
correligionarios. En Grecia el Gobierno ha suprimido gastos de representación exterior
(entre ellos su cónsul de carrera en Barcelona) y pasa por sus horas más bajas. En
Estados Unidos el vencedor de la guerra del Golfo ha tenido que dejar el poder a una
nueva generación política.
En España el Gobierno es objeto de todas las acusaciones y todas las sospechas por
parte de otros que no tienen otra política ni mejor moral.
Es más: en los referendos danés y francés el pueblo votó de manera muy distinta a
sus Parlamentos, favorables claramente a la unión europea. No así la gente, los
ciudadanos, muy divididos al respecto.
¿Qué está sucediendo para que los pueblos, la gente, se alejen de tal manera del
Parlamento, de la clase política y en especial de los Gobiernos?
Triunfa en Europa la idea de la subsidiariedad. La idea, por decirlo claro, de que el
poder político más próximo tiene la presunción de mejor. Y de que los Gobiernos de
nivel superior tienen que ser los que demuestren que, por razones de mayor eficacia (y
yo añado de equidad o de redistribución), pueden sustraer competencias hacia arriba.
Así lo establecen el Tratado de Maastricht y la Carta Europea de Autonomía Local
(que han sido ratificados por España y por otros 20 Estados y es, por tanto, ley
vigente).
De ahí tiene que venir quizás una mejora de las relaciones entre política y sociedad.
De ahí y de algunos gestos que acompañen con imágenes vivas la descentralización
política y administrativa prevista en los textos. Prevista e incluso realizada (España ha
descentralizado un 25% de su poder económico estatal en los últimos 15 años).
El pasado 31 de marzo expliqué en Madrid que todas las gamas del gris existen
realmente entre el negro del Estado y el blanco de la sociedad. Los poderes locales
son uno de esos grises, y la concertación entre poder y sociedad, otro de los matices
posibles.
Pero hay todavía más cosas que hacer. Y así lo he dicho y lo mantengo. Madrid es la
capital del Estado, pero ninguna ley obliga a que el Instituto de Minas, o la Escuela
Naval, o el Consejo Superior de Investigaciones Científicas tengan su sede en la
capital.
¿Por qué no sugerir que en un momento de crisis el peso fáctico, económico y social
de la presencia de instituciones en puntos determinados -más necesitados o más
capaces de albergarlas- sea tenido en cuenta?

18

�Articles de Pasqual Maragall a

En el mismo sentido he recordado que el Estatuto de Cataluña, en su artículo 30.3,
prevé que la sede del Parlament es Barcelona, pero que pueden celebrarse sesiones
en otras ciudades y pueblos de Cataluña. Creo que sería bueno que se hicieran en
Tarragona, en Lérida, en Gerona, en Manresa, en Vic...
Del mismo modo, he hablado largamente con el presidente del Senado y con el mayor
partido de la oposición de traer a Barcelona la primera sesión de la Comisión de
Autonomías (la llamada Gran Comisión) del Senado. El impacto sería enorme.
En estas acciones la gente, los ciudadanos, verían gestos -y los gestos son
importantes- en el sentido de una mayor aproximación de la política, de un
desencasillamiento de los políticos, de una mano tendida al diálogo entre
representantes y representados.
Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona.

19

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FEDERACIÓ DE MUNICIPIS DE CATALUNYA

DOSSIER

Municipal

Intervenció de Pasqual Maragall a l'XI Assemblea
General de la Federació de Municipis de Catalunya
En el decurs de la darrera Assemblea de la FMC, celebrada a Sitges els dies 16 i 17 d'abril, l'alcalde de Barcelona, Pasqual Maragall, va fer una comunicació sobre la situació internacional del
municipalisme. Pel seu interès i abast, publiquem íntegrament la transcripció d'aquella intervenció
He tornat d'una sessió de la Unió Internacional de Ciutats, a la
Haia, que em va impedir estar amb vosaltres ahir per dir-vos ara
quin és l'esperit que allà s'hi respira i traslladar-vos el sentiment de totes les autoritats locals d'Europa i, en aquest cas,
també totes les del món.
Crec que aquesta XI Assemblea de la FMC implica una rutina positiva i una continuïtat i una tenacitat que finalment és la
que ens ha de fer arribar als objectius que ens vam marcar al
principi, ara fa una pila d'anys.
Jo recordo que el paper inicial dels ajuntaments en la nova
democràcia va ser el de crear les bases per a la pròpia confiança
en el sistema democràtic. Recordeu que en aquells moments
passàvem la fase anomenada del "desencís". Teníem democràcia, però la gent no se la creia, i no se la creia perquè no la tocava i no la tocava perquè no hi havia unes realitats que li permetessin dir que allò era millor que el que hi havia abans. En
aquesta situació van venir els ajuntaments, que, recordem-ho,
encara no tenien «duros», i van aconseguir, crec jo, que la gent
tingués consciència de l'existència d'una cosa nova anomenada
democràcia. Va ser aquella fase que jo diria d'intervenció modesta però propera als ciutadans. Es tractava de modificar les
seves condicions de vida a petita escala: la petita plaça, el petit
jardí, la pavimentació, l'ocupació comunitària, etc. Aquelles
petites coses que van permetre a la gent tenir "pistes d'esperança", com dèiem aleshores, del que podia esdevenir una acció
més gran, que efectivament després va venir.
En aquesta línia, crec que fins i tot en ocasió del cop d'Estat
fallit de 1981 va jugar un paper molt important la pluja continuada d'acció democràtica dels municipis sobre el terreny encara jove del nostre país. Si no hi hagués hagut l'acció dels
ajuntaments democràtics des del 79 al 81, aquell febrer de l'any
81 hagués anat pitjor. N'estic absolutament convençut.
Tan importants com els Pactes de la Moncloa van ser
aquells altres pactes no escrits consistents en començar a actuar, perquè no van ser fruït de cap pacte, sinó de la nostra pròpia consciència i de l'obligació que els ciutadans havien posat
damunt les nostres espatlles.
També hi vam jugar un segon paper i aquest sí que és comú
als municipis d'arreu d'Europa i del món: la lluita contra la crisi econòmica. Aquest va ser un paper crucial que, per mitjà de
l'ocupació comunitària ( que després va desaparèixer) i de les
iniciatives locals que van sorgir una mica per tot arreu, va permetre que un país que ja tenia en aquells moments una taxa

NÚMERO 4 • 18 DE JUNY DE 1993

d'atur del 20 o del 30 per cent, comptant els joves, trobés la
força per travessar aquell període tan llarg, aquell desert difícil,
ara potser oblidat. Una crisi molt més llarga que la que tot just
vam començar fa un any. La vam superar en bona mesura perquè una munió d'institucions petites que es diuen ajuntaments
van ser a prop de la gent tirant endavant iniciatives que feien
pensar en una sortida.
Si mireu les estadístiques sobre activitat econòmica més importants que hi ha, les dels Estats Units, que es remunten a principis de segle, es veu com evoluciona la participació de la despesa pública local en el conjunt del sector públic en funció dels
períodes de guerra o de crisi econòmica. S'observa clarament
que és en aquests períodes quan la despesa pública local tendeix a baixar. M'atreveixo a dir que són unes dades extrapolables a la resta del món. Per què passa això? Doncs perquè és en
els moments de crisi o de guerra quan es produeix un revifament del sentiment de necessitat nacional, de donar tots tot el
poder a aquells que són a dalt de tot perquè puguin actuar amb
les mans lliures i puguin afrontar una situació que posa en perill
la supervivència del país. En canvi, quan la guerra no hi és o la
crisi desparareix, hi ha un relaxament i la gent tendeix a mirar
les coses de més a prop i a demanar que el poder més pròxim sigui el que tingui els recursos necessaris per canviar l'entorn.
Doncs bé, com podria caracteritzar-se el moment actual a
Europa? Hi juga un factor a favor i un altre en contra. Juga a favor el fet que no hi ha guerra i que se sap que no hi haurà una
conflagració general, que no hi ha dos blocs que es puguin enfrontar militarment. Això ha desbloquejat la situació de tal manera que tothom se sent molt més capaç de demanar un canvi de
les coses que té més a prop. Se sent amb més dret a demanar
que els recursos públics es gastin més a prop i no en exèrcits o
grans operacions de seguretat. Però també, d'altra banda, estem
en crisi. És en funció de la recessió que sentim amb més força
l'argument que l'Estat necessita molts més recursos per fer-li
front.
Hem de jugar intel.ligentment. Hem de respondre que la situació mundial permet que la despesa militar disminueixi. Que
això possibilita una despesa urbana, social i local molt més important i que no hi ha tantes excuses perquè els estats continuïn
reclamant per a ells tots aquests recursos que la humanitat ha
acceptat que tinguessin per a la defensa nacional. Al mateix
temps, hem de convèncer tothom que nosaltres som tan bons o
millors que els altres nivells d'administració per lluitar contra

PAGINA 1

�DOSSIER

Municipal

la crisi. Hem de fer veure que la concentració de recursos en
l'Administració de l'Estat com a sistema més eficaç és una
fal.làcia. Jo sempre cito aquell càlcul de l'ex-ministressa britànica de Treball, Shirley Williams, que deia que per cada lliura
esterlina que un ajuntament gastava en ocupació, el govern
n'havia de gastar 3 si volia obtenir els mateixos resultats. Això
és lògic. L'Estat és més llunyà i no sap quin carrer convé pavimentar i quines són les bosses d'atur a les que convé adreçar-se
per fer efectives les realitzacions previstes.
Per tant, i molt clarament, hem de convèncer la nostra societat i la nostra opinió pública que en una fase de recessió és més
important que mai que els ajuntaments tinguin uns recursos folgats i la tranquil.litat financera que permeti les inversions necessàries. Que torni aquella ocupació comunitària que ens van
treure i ens donin les fórmules de finançament adients.
La patronal diu que fan falta 30.000 empresaris per crear
mig milió de nous llocs de treball, perquè sense més empreses
no hi pot haver-hi més feina. En certa mesura tenen raó. Però,
en canvi, no la tenen quan es neguen a escoltar el que ara us diré. D'aquests 30.000 empresaris, nou mil ja els tenim. Són els
nou mil ajuntaments d'Espanya, als quals si se'ls dóna joc poden mobilitzar amb eficàcia forces i recursos que permetin un
clima econòmic i social més positiu. En definitiva, com deia
ahir Jordi Serra, els ajuntaments són com uns empresaris -potser sí com uns empresaris en crisi- però han demostrat que són
alguna cosa més. Estem en crisi perquè no se'ns està pagant el
servei que fem al preu que mereixem. Hem de demostrar que el
nostre producte no és car i és efectiu. La nostra junta d'accionistes és la ciutadania i hauríem d'apel.lar més sovint a la sobirania popular per dir allò que en el fons hom pensa: que els
ajuntaments són capaços de bellugar millor els recursos.
Quin és el clima a Europa, Espanya i Catalunya? El d'una
crisi total de confiança en els governs. No només, sinó fins i tot
(cosa nova i greu), en els Parlaments. N'hi ha hagut d'anteriors,
però aquesta és la més important de totes. Mai s'havien donat
uns percentatges tan baixos de popularitat dels polítics. Mireu
què està passant a Anglaterra, on de cada 6 anglesos, 5 estan
contra John Major. El que ha passat a França no cal que us ho
expliqui perquè ja ho heu vist. A Itàlia, tot un sistema polític
posat en crisi per la població. El govern espanyol tampoc està
passant un moment tranquil, que diguem...
I és en aquest moment quan nosaltres podem aixecar la nostra veu. L'hem d'aixecar als parlaments català i espanyol, on ho
hem fet molt poc. La gent vol sentir coses més properes, més al
seu abast, als seus problemes de cada dia.
És per això que el regionalisme europeu, o el petit nacionalisme, entre els quals hi ha el nacionalisme català, el nostre, estan en moments d'alça. Ho estan perquè la gent veu més possibilitats de tenir estats més propers que no pas aquells que s'estan justificant per raons d'Estat amb majúscules en una situació
mundial molt diferent, que ja he comentat abans. La situació
mundial i europea no és tan crítica com perquè els Estats necessitin tant. Tampoc cal que ens enganyem sobre això. Són els es-

PAGINA 2

FEDERACIÓ DE MUNICIPIS DE CATALUNYA

tats els que construeixen Europa i ho continuaran fent més durant molt de temps. Però és evident que el regionalisme europeu
pujarà perquè la gent veu la possibilitat de tenir un Estat més a
prop de casa.
I aquí ve la nostra. Poden succeir dues coses: que les regions
d'Europa pugin, i darrera d'elles les ciutats -és a dir, que el moviment cap a l'autogovern de la ciutadania pugi tot plegat-, o bé
que les regions s'equivoquin de camí i prenguin embranzida
agafant poder de dalt, que és el que la gent espera, però també
de l'administració local, que no és el que la gent vol.
Estic segur que estem en un moment històric. El moment de
l'alça del nacionalisme petit perquè els estats no donen el que la
gent espera. Però no hi ha dubte que darrera d'això ha de venir
la segona fase de l'autogovern i que nosalNo hem
tres hem de seguir les passes del regionad'acceptar
lisme. Un municipalisme que no perdi de
una fase
vista l'avenç de les regions i que recordi
d'expansió
constantment que els poders locals són la
del fet
forma més legítima i més directa d'autogonacional en
vern dels ciutadans.
perjudici de
Hem d'anar cap a una situació en la
les ciutats i
qual Europa existeixi, els estats perdin pes
pobles.
i les regions i municipis en guanyin. No
hem d'acceptar una fase d'expansió del fet
regional en perjudici de les ciutats i pobles. Aquest és el missatge d'avui. Hem de prendre la drecera i anar directament al
punt d'arribada. Quin és el final? És una altra situació on, com
és ben evident, el poder local va aparellat a un increment del
poder regional.
Estem discutint ara la composició del Comitè de Regions de
la CE. Ja sabem que està format per regions i ciutats. Hi ha extremistes del moviment regionalista que diuen, o deien, perquè
cada vegada n'hi ha menys, que com que el comitè és diu de
Regions, doncs que només el formin regions i que les ciutats no
hi siguin. S'ha de dir que això prové d'un error gramatical, perquè l'article 198.a del Tractat de Maastritch diu que el Comitè
de Regions està format per regions i poders locals. En aquest
punt no podem cedir des d'una actitud favorable tant al regionalisme europeu com al poder dels municipis.
En aquests moments, estic treballant per donar un pas més:
que a nivell mundial hi hagi una sola organització per parlar davant les Nacions Unides en nom de les ciutats. Vosaltres sabeu
que hi ha dues organitzacions perquè molts municipis pertanyen a una o a l'altra. Hi ha la IULA (Unió Internacional de Poders Locals) de la que forma part com a secció europea, el Consell de Municipis i Regions d'Europa, que presideixo, però hi
ha també la Federació de Ciutats Unides del Món, antiga Federació de Ciutats Agermanades, de base francòfona, que continua existint i que té una presència important a l'Àfrica i a d'altres països d'influència francesa. El que ahir estàvem fent a La
Haia era posar les bases perquè al Congrés de Toronto de la IULA, del proper mes de juny, es pugui fer un pas endavant cap a
la unitat de les dues organitzacions. D'aquí a un parell d'anys,

�18 DE JUNY DE 1993

podríem veure com al costat de Nacions Unides hi ha Ciutats
Unides.
Aquest és el camí que el món emprèn. Vosaltres em direu:
«aquest camí queda molt lluny de la nostra realitat, queda molt
lluny en el temps». Jo us dic que no. La proximitat del poder
s'ha de guanyar des d'avui, que la tenacitat d'aquesta FMC que
ja ha fet onze assemblees i ha anat repetint els seus missatges,
sigui la base que ens permeti algun dia arribar a fites que avui
encara ens poden semblar molt llunyanes i que, de veritat, no
ho són.
És absolutament fonamental que comencem a introduir la
dimensió europea en les nostres activitats. Algunes de les expressions que veig aquí i alguns dels comentaris que sento
aquests dies són d'una certa habituació a una rutina municipal
que sempre va fent la mateixa queixa. Crec que hem de renovar
una mica el nostre esperit, essent capaços d'estar a aquells escenaris pels quals la gent realment s'interessa. La gent s'interessa per dos tipus d'escenaris. En l'edifici de l'administració
pública, l'escenari del terrat i el de la planta baixa. El terrat és
Europa, al primer pis hi ha l'Estat, a l'entresol les autonomies i
la planta baixa som nosaltres. La gent, avui, en aquesta dècada,
encara que haguem perdut tres anys de la mateixa, demanarà
més poder per al terrat -més Europa en el sentit de més llibertat,
més possibilitats, més competència, més cultura i més serveis- i
també uns municipis més forts. És a dir, més possibilitats de
controlar el nostre entorn: els accidents, els sorolls, la neteja o
la seguretat excessiva que de vegades tenim.
Ho repeteixo. Hem de ficar aquesta dimensió i no només des
del punt de vista econòmic. Podem arribar al que fa un parell
d'anys no semblava possible, el 50-25-25, mantenint les autonomies allà on són i baixant l'Estat fins al 50 per cent. L'Estat
ens diu «no podem donar més» i s'entén.
Podem
No dic que es justifiqui, però s'entén. l'Estat era el 85 quan nosaltres erem el 15 i la
arribar al
Generalitat i les autonomies el O per cent.
que fa un
parell d'anys
D'això fa 12 anys només. En 12 anys,
aquest país ha fet possible que una quarta
no semblava
part del poder de l'Estat baixés cap al mig.
possible, el
Això ho han fet altres països, com Alema50-25-25.
nya, però abans va haver de perdre una
guerra i li van imposar.
La psicologia d'aquest procés fa que l'Estat se senti ja molt
donant, que les autonomies pensin que això ha de continuar i
que els ajuntaments pensem que tot s'ha fet en perjudici nostre.
Evidentment que ens podem dir «en perjudici de vostès res perquè tenien el 15 per cent i el continuen mantenint». Però, en tot
cas, hem de deixar una cosa ben clara. Cada pesseta que surt de
l'Estat per anar a les autonomies, surt de la base del denominador a partir del qual l'Estat calcula després les pessetes que li
pertoquen als ajuntaments. Per tant, quan la ponència de Manuel Mas demana 1'1,25 per cent del pressupost de la Generalitat per arribar a un 2 per cent més endavant o quan es parla
d'IRPF sense posar percentatges, perquè som cautelosos i no

DOSSIER

Municipal

volem posar problemes a altres processos que ens beneficien
com a catalans de cessió del 15 per cent a la Generalitat, no
hem de perdre una cosa de vista.
El fons de cooperació que hagi de fer la nostra autonomia ha
de ser tan important i ha de tenir un percentatge sobre el pressupost total com el Fons de Cooperació Municipal sobre els ingressos de l'Estat. Si no, estaríem perdent diners cada vegada
que l'Estat fa transferències a les autonomies. L'Estat ho justifica així: «només mantenint el que us enviem, ja estem augmentant respecte del que ens queda lliure després d'haver incrementat les tranferències autonòmiques, que són creixents».
Jo penso que cada pesseta que l'Estat va enviar a les autonomies, hauria d'haver estat marcada a la cantonada amb un senyal per ser destinat finalment als ajuntaments. Això ens hagués permès dir que el procés de creixement de les autonomies,
des del O al 25, s'havia fet comptant amb els ajuntaments i no al
contrari.
Ha arribat la nostra hora en aquest sentit i jo sóc més optimista que fa dos anys. Veig que les coses, encara que lentament,
van madurant. Les idees van prenent potència, van arrelant i
tinc la impressió que ja no hi ha barreres polítiques que ens separin uns i altres com a alcaldes i ajuntaments en aquesta matèria. Jo em sento enormement encoratjat per la reunió que vam
tenir amb el nostre president, Joaquim Nadal, i el president de
I'ACM, Juli Sanclimens, perquè l'esperit que s'hi va respirar
era exactament el mateix per a tothom. Quan una reivindicació
traspassa les fronteres de les famílies polítiques es converteix
en invencible.
Hi ha un clima, però, que no ens agrada. A Catalunya, on el
catalanisme i el municipalisme mai no s'ha separat, ni amb Macià, ni amb Companys, ni amb Tarradellas, no van de la mà en
aquest moment. Es presenten de vegades com si fossin contradictoris. Cada vegada que aixequem el dit se'ns diu «ull, que
poseu en perill el catalanisme». S'ha de dir que el catalanisme
és municipalista o no és res. Posem per exemple Salt, l'esperit
de Salt. Què va fer Salt? Salt, d'acord amb Girona, es va separar al principi de la democràcia. Però no ho va fer per lluitar-hi
en contra, sinó per col.laborar, per tenir més identitat però mantenint els lligams i una col.laboració de futur, que ara veurem
com pot anar amb aquestes àrees bàsiques territorials.
Catalunya està dividida en municipis i això no vol dir que
Catalunya estigui dividida. Té mil poders per fer de Catalunya
un país més gran i més ric i no mil enemics.
Aquest esperit es reflecteix molt bé amb això que us llegiré;
les paraules del president Macià a l'assemblea d'alcaldes del 29
d'octubre de 1931, que es va reunir, precisament, al Palau de la
Generalitat. Diu el text:
«Al final d'aquella assemblea, el president, amb el bon desig de posar-se en contacte amb el poble de Catalunya, va voler
saludar els assembleistes. La seva presència a la sala fou acollida amb una calorosa ovació a peu dret. El president de l'assemblea, l'alcalde de Malgrat, el senyor Arnau i Cortina, va posar
de manifest les aspiracions dels reunits: la defensa de la digni-

PAGINA 3

�Municipal

tat i de les hisendes dels municipis. El president de Catalunya,
amb veu vibrant d'amor i sinceritat, va recollir l'esperit de les
paraules del batlle de Malgrat i va remarcar que el desig de la
Generalitat era poder conviure en perfecta harmonia amb els
municipis i va prometre que, en anar-se a articular les noves
lleis municipals de Catalunya, seria demanada la col.laboració
dels representants de la Federació per poder exposar, al si de la
comissió, les seves aspiracions i poder influir en el sentit que la
voluntat de les corporacions municipals
El clima que
quedi impressa en l'articulat de les noves
ha de tenir
lleis. Una ovació sorollosa acollí les daaquest país és
rreres paraules i el president de l'assemel de l'any 31,
blea donà per dos l'acte».
que cap
Amics meus, això aquí no passa. Ja ho
representant
deia en Joaquim ahir. Això és el que no
del catalanisme
està passant i no pot ser que no passi. I
no va trair.
ho dic sabent que després d'aquella assemblea de l'any 31, va venir el congrés
de municipis del 33 -que ara hauríem de repetir i ho podem fer, que va donar lloc a les lleis municipals del 34, que eren ben altres de les nostres d'ara perquè van ser fetes d'acord entre la
Generalitat i els ajuntaments. Amb el que avui diu l'Estatut
d'Autonomia, la Generalitat s'articula en municipis i comarques (i províncies) i, per tant, s'ha de veure formada ella mateixa per aquests elements.
El clima que ha de tenir aquest país és aquell, que cap representant del catalanisme no va trair. Jo diria que bona part del

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nacionalisme conservador n'és favorable perquè els números
canten i les veritats són irrebatibles. Ens hem de sentir esperonats i no pensar que cada vegada que diem el mateix no serveix
per a res. La veritat que tenim i que sempre hem tingut està madurant, tant en planejament territorial com en economia.
Ara acabo. Llegiu la Carta Europea de l'Autonomia Local.
És una obligació de qualsevol alcalde. Crec que s'hauria de repartir a la sortida d'aquesta assemblea o fer-la arribar properament. La Carta és dret positiu. Ja no són històries, ni filosofies
ni esperances. És una llei que els jutges poden utilitzar i utilitzen. Ho han fet més d'un cop. Aquesta llei té caràcter de tractat
i val més que qualsevol altra llei. Us ho recordo en el moment
que comença la discussió del Pla Territorial.
Llegiu-la abans de fer les vostres al.legacions, requeriments
o accions jurídiques si algun dia convenen. És una llei positiva
que diu que no es pot ordenar el territori sense que els ajuntaments hagin dit la seva, que no es poden fer modificacions de
límits sense que els poders locals afectats hi estiguin d'acord.
Per tant, penseu que Europa us protegeix, no només idealment,
sinó amb una legislació que ja existeix.
A Europa, fer el pont als ajuntaments (el by pass) ja no és
acceptat ni acceptable des del punt de vista de les lleis europees. Europa és un sistema de ciutats i de pobles. En definitiva, un
sistema de ciutadans. Tots els "ismes" són respectats excepte
aquells que no respecten els altres i l'isme que els respecta tots
té un nom: el civisme. Vosaltres representeu el civisme a Catalunya. Moltes gràcies.

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                    <text>L'ALCALDE DE BARCELONA

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                    <text>Transcripció de notes manuscrites de l'Alcalde en la carpeta de l'Acte de cloenda de
les Jornades "La recuperació d'una zona urbana degradada: el model de Ciutat Vella "
Pere Serra

Vivendes del Governador

Aportacions de capital a totes les empreses mixtes
Ciudad- SSPP- Autonomia- Estado
No valen models
El suelo es una alfombra que no se puede comprar sin comprar todos los muebles que
tiene encima e indemnizar a sus usuarios.
Ello requiere tiempo y el dinero en tiempo tiene un nombre: capital
Ampliación de capital. FECSA, Telefonica, Societat d'Aigües

�Per:
Excm. Sr. Alcalde
De:
Gabinet (AB).
Assumpte: Acte de cloenda de les Jornades "La Recuperació d'una
Zona Urbana Degradada: El Model de Ciutat Vella".
(21/3/93).
Una vegada més, la Ciutat Vella ens ha cridat a debat. Ara
reflexió al voltant d'un dels
ho ha fet centrant
principals instruments peir a la recuperació dels barris del
Districte, la societat Promoció Ciutat Vella S.A., i, també
com en altres ocasions, comptant amb la participació de
representants externs, ja sigui provinents de sectors
implicats directament en el procés de rehabilitació, ja
siguin responsables tècnics i polítics d'altres ciutats
interessades a conèixer él que s'està fent.
En aquestes jornades, i com ja ha succeït en altres
trobades, s'han posat en evidència dos fets. D'una banda,-3
tarannà obert que, des dfls seus inicis, té tot el procés de
regeneració de la Ciutait Vella. En aquesta tasca, s'ha
preferit el consens, la col.laboració i la negociació abans
que qualsevol altre crirteri, amb el convenciment que la
participació de tots elm implicats és imprescindible per
tirar endavant. En algins moments hem trobat, i seguim
1

�trobant,

contribuçions desiguals.; per part d'algunes

instàncies, difícilment justificables per l'abast del
projecte que afrontem, parò, globalment, l'esperit de feina
en conjunt, especialment ámb les propis veïns i amb d'altres
empreses i institucions, és el que regeix.

De

altra banda, les joriades evidencien la validesa d'una

feina que se segueix amb atenció des de d'altres llocs.

El '

fet de comptar aquests dies amb la presència de
representants significath d'altres ciutats parla per si
mateix, i no deixa de ser un exemple més de la capacitat que
Barcelona té per donar a conèixer i exportar moltes de les
seves iniciatives.

La validesa

i l e

encert dél treball fet fins ara es demostra

tant per la rotunditat de s resultats com per una manera de
fer especialment adequada

PROCIVESA, clar exemple dels mitjans que l'Ajuntament posa
en joc per assolir els reines fixats a la Ciutat Vella, ha
generat un volum d'inversions i millores certament
espectacular. La seva acivitat, que en termes d'objectius

�ja ha superat amb escre x l'equador, reflecteix una clara
voluntat d'eficàcia en portar a la pràctica els projectes
fins al final.

En cinc anys de funcionaiLent, PROCIVESA ha invertit 15.000
milions de pessetes, xifra que s'incrementa fins ais 30.000
milions en cinc anys si

omptem les inversions municipals, i

que encara creix més si

fegim les grans infrastructures que

han repercutit a la Ciut t Vella, com la Ronda Litoral o els
nous col.lectors.

Dels 300.000
expropiar,
quals

ja

ja
han

col.laboració
l'Habitatge,

metres quadrats de

sostre que

se n'han adquirit uns 200.000,
estat
amb
s'han

eiderrocats.

1'IN4ASOL

i el

es
150.000 dels

Paral.lelament,
Patronat

aixecat prop de 500 pisos,

i

en

Municipal

de

se

{n'estan

aixecant 550 més i n'hi ha 600 més en perspectiva. I tots
ells, per allotjar els !fectats pels plans urbanístics, una
activitat que ja compren 2.400 famílies.

Tot plegat, traduït en Operacions ja finalitzades., com el
Parc de Sant Pau del Camp, el conjunt de l'illa dels Angels,

�el Frontó Colom i tot
significatius com aques

n seguit d'equipaments cívics tan
del Pati Llimona.; O reflectit en

operacions clarament en Marxa a hores d'ara,
la

Misericòrdia

conjunt

de

(davan

l'illa

de

de la Casa
Sant

Ramon

de

la

i

de

com el Parc de$
Caritat),
Sant

el

Oleguer,

l'anomenat Pla Central d l Raval, els Jardins del Casc Antic
o l'apertura de 1'avingu a Francesc Cambó.

Si a aquests exemples, e tenen la participació directa de
PROCIVESA, hi afegim le actuacions d'altres agents públics
í privats, sembla prou clara quina és la determinació que
decididament ha emprès l Ciutat Vella.

La decisió i l'eficàcia ie PROCIVESA, però, no han implicat
mai manca de tacte ni imosició dràstica de criteris. Ben al
contrari,
inherent

les

seves

Ictuacions

presenten,

al funcionamenk de PROCIVESA,

com

elevades

element
dosis

de

sensibilitat social.

De fet, les circumstàicies han portat que PROCIVESA hagi
hagut d'ultrapassar el deu projecte original, inicialment
pensat per al terreny de la gestió urbanística i de sòl, i

4

�hagi destinat esforços . recursos a accions tan importants
com la rehabilitació d'

i

abitatges. Tant si es tracta d'un

enderroc com d'un reallotjament, sempre ha sabut trobar la
resposta i la manera de fer més encertada per tots.

No pot ser d'una altra fDrma, atesa la dimensió integral de
la recuperació de la Ciutat Vella. Estem en un projecte que
va més enllà de la rehab1ilitació urbanística, que abarca un
concepte i unes actuacions globals que incideixen en l'àmbit
social i econòmic, i qu ja vam tenir oportunitat de valorar
en les jornades de treba1ll que vam fer a finals del 91.

L'objectiu final només 1é un nom: la qualitat de vida en uns
barris per tal de residir-hi en les millors condicions, per
tal d'omplir-los de geit jove, dotats d'equipaments, amb
espais públics dignes, on els seus habitants i tots aquells
que hi passin s'hi trobin orgullosos de ser-hi.

L'Ajuntament té molt clar aquest objectiu, però també té
clara la necessitat de reclamar una major participació de
tots els sectors, públics i privats. En alguns casos, cal
reclamar que es mantingui el compromís, en altres cal

5

�demanar que s'incorporin a una feina que ens afecta a tots,
i que en alguns vessants requereix passar el relleu.

La
tots

Ciutat Vella,
els

que

hi

tota Barcelona,
esta

agraeix la dedicació

de

en

no

treballant,

però

fa

bé

conformar-se amb Restat de coses actuals. Si en el seu dia
vam dir que estàvem "e portant" amb la misèria, ara podem
afirmar que, amb els onaments posats, cal evitar els
perills de reversió.

o ens podem permetre donar passos

enrera en la normalitz ció de la Ciutat Vella, la seva
recuperació és cosa de t ts, i així ho exigirem.

Hi ha proves suficient que fan innecessari refermar més
explícitament el comprómís de l'Ajuntament, principal
impulsor de tot el proje te, amb la recuperació de la Ciutat
Vella. Però sí vull gara tir, ateses les dificultats -sovint
externes- que poden sor ir, la continuïtat de l'acció. No
sóc partidari, en aquest cas, de parlar de terminis
concrets, perquè les presses, tot i la urgència d'alguns
problemes, no convenen la la Ciutat Vella. En qualsevol cas,
però, no deturarem el clamí que ha de portar la Ciutat Vella
al lloc que sempre ha me Cescut.

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