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                    <text>l'Alcalde en l'acte d'inauguració de
Intervenció de
l'estació de RENFE Ciutat Meridiana - Torre Baró.
(11 de juliol de 1994. 11:30h.)

AQUESTA ÉS UNA APORTACIÓ APARENTMENT MODESTA, PERO TÉ I
TINDRà UNA ENORME RELLEVàNCIA.
VAM DEMANAR A RENFE QUE FES AQUÍ UNA ESTACIÓ D'UN CERT
NIVELL DE QUALITAT PERQUé 1VOLíEM QUE AQUEST PUNT FOS UN
ELEMENT MÉS DE L'ESTRUCTURACIó DE CIUTAT MERIDIANA.
PENSEM QUE AQUESTA ESTACIió POT DONAR UNA MICA MÉS DE
CENTRALITAT AL BARRI, JUNTiAMENT AMB EL NOU APARCAMENT QUE
BEN AVIAT ES COMENÇARà A CONSTRUIR.
PERO A PART DELS EFECTES ES1TRUCTURATS PER AL BARRI LA NOVA
ESTACIÓ ÉS UNA PECA CLA6 EN LA MILLORA DEL SISTEMA DE
TRANSPORTS PÚBLICS DE LA CIUTAT I, MÉS CONCRETAMENT, EN EL
DESENVOLUPAMENT DE LES CONNEXIONS ENTRE EL CENTRE I NOU
BARRIS,
I ES FA DES DE L'ORGANITZACIÓ DELS SERVEIS FERROVIARIS
EXISTENTS, QUE ENCARA PODRá SER MÉS DESENVOLUPADA EN EL
•/••

�FUTUR. TENIN ALGUNES IDEES, ALGUNS PROJECTES, I EN FAREM DE
NOUS. ESPEREM LA COL.LABORACIÓ DE RENFE, DEL MOPT, I TAMBÉ
DELS VEïNS.
AMB UNA MICA DE RACIONALITAT, EL CREIXEMENT DEL METRO EL
PODEM FER MÉS EFECTIU I ALTIEES PUNTS DE LA ZONA NORD DE LA
CIUTAT I DE L'àREA METROPOLITANA SE'N BENEFICIARAN.
PERQUè BARCELONA NECESSITA MÉS KILòMETRES DE METRO PERÒ
BARCELONA VOL FER UN úS òPT/IM DEL QUE JA TÉ COM ES DEMOSTRA
EN AQUEST CAS.

DEMANEM A RENFE QUE MENTRE NO ESTIGUI RESOLT EL CONVENI I EL
SISTEMA UNIFICAT DE TARIFES, FACI UN ESFORÇ SUBSTANCIAL EN
AQUESTA LíNIA EN LA DIRECCIó DE FER ELS PREUS EL MÉS
ASSEQUIBLES POSSIBLES.

DEMANEM A RENFE I ALS VEÏNS QUE ES PRENGUIN SERIOSAMENT EL
MANTENIMENT, QUE ÉS ABSOLUTAMENT ESENCIAL PER AL CANVI QUE
VOLEM QUE CIUTAT MERIDIANA OBTINGUI. I QUE ES FACI UN ESFORÇ
PER MILLORAR CADA COP MÉS LA SENYALITZACIó. NOSALTRES HI
POSAREM UN ESFORÇ DEL NOSTRE COSTAT.

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          <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
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                  <text>Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.</text>
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                <text>Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona.</text>
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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a

21/07/1994 (2810613) - Artículo de opinión
EL PAÍS / Madrid / Extra / Única, pág. 6

La ciudad con cable
Las nuevas 'autopistas' han de permitir dibujar la utopía e una sociedad más
informada y más descentralizada
PASQUAL MARAGALL
Hemos vivido y estamos viviendo vos para el futuro de las telecomunicaciones. El
Consejo Europeo de Corfú consagró las propuestas de la Comisión Bangemann, en la
que el presidente de Telefónica y yo mismo representamos a España. Estas
propuestas desarrollan el capítulo dedicado a la sociedad de la información en el Libro
Blanco de Jacques Delors sobre el crecimiento, la competitividad y la ocupación.
Así, pues, las redes telefónicas, hoy telemáticas (transmisoras de voz, pero también
de imagen y datos) transportarán comunicaciones entre las universidades europeas,
entre hospitales y médicos, entre los domicilios de los trabajadores administrativos o
profesionales y sus propias empresas, etcétera. Estas redes serán una realidad, junto
a los sistemas de petición de vídeos o de compras desde el domicilio, en las ciudades
europeas del 2000.
Las autopistas de la información, la importancia de las cuales ha sido remarcada
recientemente por el vicepresidente de Estados Unidos, Al Gore, han de posibilitar un
acceso ágil, rápido y mayoritario a la información y han de permitir también dibujar la
utopía de una sociedad más libre, en tanto que más informada y más descentralizada.
Este salto tecnológico hacia adelante, que tendrá unas repercusiones innegables
sobre nuestra sociedad, no debe ser confiado únicamente al juego de libre mercado,
sino que se deben tener en cuenta las implicaciones sociales y territoriales que puede
llevar consigo.
El entendimiento entre los productores y los usuarios ha de permitir un "contrato
urbano" que reduzca el coste ecológico de unos elementos que ya forman parte
irrenunciable de nuestra calidad de vida y que permita el acceso democrático a las
nuevas tecnologías de la información y la transmisión de datos. Este contrato no debe
basarse tanto en grandes principios como en grandes y pequeños proyectos y en unas
normas de convivencia y ciudadanía.
Las ciudades, que concentran a más de la mitad de la población europea, tienen
mucho que decir. La función de centralidad de las grandes ciudades no residen
únicamente en el campo político-administrativo, sino también en el financiero y
comercial, cultural y de ocio, científico y tecnológico y, especialmente, en el campo de
las comunicaciones. En definitiva, las grandes ciudades constituyen el corazón y el
sistema nervioso del funcionamiento europeo. Barcelona, desde la recuperación de la
democracia municipal, hace ahora 15 años, ha destacado por su reflexión activa sobre
el hecho urbano y por su capacidad de generar propuestas de futuro para nuestras
ciudades. El modelo Barcelona, que cristalizó en tomo a los Juegos Olímpicos del 92,
es una apuesta para la ciudad como lugar de diálogo y creación.
Sin una apuesta decidida por la creación de redes de transportes, de energía y de
telecomunicaciones, Europa puede perder buena parte de la potencialidad que le
otorga el mismo hecho del Mercado Único y de la Unión Política, ahora ampliada a 16
países.
Las autopistas de telecomunicación, en realidad, ya existen. Los grandes cables
troncales entre ciudades importantes ya funcionan. Lo que queda por hacer son las
27

�Articles de Pasqual Maragall a

calles de la comunicación, es decir, el cableado desde las centrales y las grandes
torres de comunicación hasta las manzanas de casas en las que vivimos y trabajamos.
E incluso esto, gracias al plan Fotón de Telefónica, empieza a avanzar rápidamente en
Madrid y Barcelona.
Hoy, en cierto sentido, y como ha repetido a menudo Josep María Canals, director de
Telefónica en Cataluña, tenemos en la puerta de casa un "caño" de gran capacidad de
comunicación para un uso ínfimo. Pocos son los abonados (empresas o grandes
instituciones) que sacan todo el partido de las posibilidades que el sistema de
comunicación está ofreciendo.
En la comisión Bangemann (que, según parece, va a mantenerse en el periodo postCorfú) insistí en que una ciudad cableada y bien dotada de "transformadores y
contadores", utilizando el símil eléctrico, es la mejor garantía de que todos los
productos imaginables (tele-trabajo, telecompra, tele-medicina, universidad a
distancia) serán viables.
En este sentido -y aún admitiendo la conclusión a la que llegamos de que no debería
utilizarse recursos públicos a gran escala en la creación de esa sociedad de la
información-, es evidente que algún programa europeo cofinanciando modestamente a
las ciudades que decidan invertir en el establecimiento de la red de "transformadores"
(o ATM's) entre la calle y el domicilio sería una muy buena noticia.
Creo sinceramente que en la fase actual todos debemos arriesgar algo si queremos
obtener los mejores resultados posibles. Arriesgar, en el sentido de no apegamos a
ideas preconcebidas ni en sentido monopolista ni en sentido librecambista: la
competencia es vital, pero ni en Estados Unidos, hasta hoy, hay más de una red
básica de telecomunicaciones. La habrá, pero no la hay todavía en la actualidad.
Debemos proteger nuestros intereses a la vez como país y como ciudadano s. Es
decir, debemos aceptar la competencia, estimularla incluso, y ponemos al servicio del
ciudadano que utilizará las telecomunicaciones de mil maneras diferentes. Hay que
hacerlo a precios reducidos y, al mismo tiempo, tratar de obtener el mayor número
posible de productos independientes, de sistemas participativos locales, de creatividad
no estandarizada circulando por las nuevas redes. Éste es el gran reto. Barcelona, y
con ella muchas otras grandes ciudades europeas, están preparándose para hacerle
frente y para ganar la partida.
¿Se imaginan ustedes una capitalidad europea de la cultura compartida por todo un
sistema de ciudades del continente? ¿Se imaginan un Shakespeare de Kenneth
Branagh o de Nanterre visionado a la vez en toda Europa? Yo sí. No para hoy ni para
mañana. Pero sí para el año 2001. Este ha sido uno de los objetivos de la Conferencia
de Eurociudades y Euroempresas, celebrada en Barcelona hace pocos días. De ahora
en adelante vamos a insistir en ello.

Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona.

28

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                    <text>PARAULES DE L'ALCALDE A L'ACTE DE CLAUSURA DE LA FESTA DE L'ARBRE
FRUITER
Dimecres, 17.08.94. AJUNTAMENT DE MOIà
17:00h.

AMICS 1 AMIGUES DE MOIà, TOTS ELS PRESENTS,
PERMETEU-ME, EN PRIMER LLOC, QUE US AGRAEIXI LA VOSTRA ACOLLIDA I
PERMETEU-ME, TAMBÉ, QUE AGRAEIXI ESPECIALMENT A L'ALCALDE JOSEP
MONTRàS LA SEVA INVITACIó A P

TICIPAR EN AQUESTA FESTA TAN

ENTRANYABLE.
ESTIC CONTENT D'HAVER ESTAT CONVIDAT EN AQUESTA FESTA DE L'ARBRE
FRUITER JA QUE

ÉS

UNA DE LES CELEBRACIONS CULTURALS POPULARS MÉS

ARRELADES I HA COMPTAT, AL LLARG DE LA SEVA HISTÓRIA, AMB LA
PRESèNCIA DE SIGNIFICATIVES PERSONALITATS DEL MóN CULTURAL I
POLÍTIC. EM PLAU, DONCS, QUE M'HAGUEU CONVIDAT A CELEBRAR amb
VOSALTRES AQUESTA NORANTENA EDICIó.
MOIà RECUPERA AVUI L'ESTATUA QEL MONUMENT A RAFAEL CASANOVA,
MOIANèS DE TOTS PROU CONEGUT, 1QUE VA RESISTIR EL SETGE DE LES
TROPES DE FELIP V ESSENT EL D ER CONSELLER EN CAP DEL CONSELL
DE CENT DE BARCELONA.
SI BÉ AQUEST PERSONATGE CABDAL DE LA HISTòRIA DE CATALUNYA

ÉS

EL

SÍMBOL MÉS SIGNIFICATIU DE LA REtACIó ENTRE MOIà 1 BARCELONA, CAL
QUE NO OBLIDEM QUE ELS LLIGAMS ENTRE LA VILA DE MOIà I BARCELONA
ES REMUNTEN A L'EDAT MITJANA.

�ALESHORES, ELS MUNICIPIS PODIEN ESDEVENIR JURIDICAMENT CARRER DE
BARCELONA, COSA QUE SIGNIFICAVA QUE EL MUNICIPI i ELS SEUS
HABITANTS DEIXAVEN D'ESTAR SOTMESOS AL PODER FEUDAL.
LA INSTITUCIó QUE GOVERNAVA BARCELONA, EL CONSELL DE CENT, TENIA
L'AVANTATGE DE SER UN GOVERN . QUE4NO HAVIA DE FER GUERRES SINó QUE
NOMÉS HAVIA DE DEFENSAR EL QUE ERA EL SEU àMBIT DE JURISDICCIó
QUE COMPRENIA, NO NOMÉS LA CIUTAT DE BARCELONA, SINó TAMBÉ TOTS
AQUELLS MUNICIPIS QUE ESTAVEN SOTA LA SEVA PROTECCIÓ. PROP DE
SETANTA POBLES I VILES DE CATALUNYA PAGAVEN UNA CONTRIBUCIÓ AL
CONSELL DE CENT PER A SER DEFENSADES.
PER BARCELONA AQUESTA ERA UNA DE LES CLàUSULES DEL CARRERATGE:
QUAN UNA VILA ERA CARRER DE BARCELONA VOLIA DIR QUE ELS SEUS
CIUTADANS S'ACOLLIEN A LA JURISDICCIÓ DEL CONSELL DE CENT.
CONVERTIR—SE EN CARRER DE BARCELONA ERA, DONCS, UNA GARANTIA MÉS
PLENA DE LA LLIBERTAT DELS MUNICIPIS I DELS SEUS CIUTADANS.
LA VILA DE MOIà VA SER UNA D'AQUESTES VILES QUE FORMà PART DEL
CONSELL DE CENT. AIXI FOU QUE ELS MOIANESOS VAN ADQUIRIR EL DRET
DE SER DEFENSATS PELS CONSELLERS DE LA CIUTAT DE BARCELONA EN LES
SEVES VIDES I EN LES SEVES HISENDES.
ÉS SIGNIFICATIU QUE AVUI APROFITI EM LA CELEBRACIÓ DE LA FESTA DE
L'ARBRE FRUITER PER COMMEMORAR

IaA

FIGURA D'AQUEST FILL DE MOIà,

RAFAEL DE CASANOVA, QUE SIMBOLITZA LA DEFENSA DELS DRETS DE
BARCELONA I DE TOT CATALUNYA.

�I PODRIEM FER AQUI ESMENT A UN ALTRE CIUTADà EXEMPLAR DE MOIà,
ENRIC PRAT DE LA RIBA, QUE

VA

DEIXAR TAMBé L'EMPREMTA D'UNA

PROJECCIÓ A TOT CATALUNYA DES DE BARCELONA.
SOTA EL LEMA DEL CANT A LA NATURA, AQUESTA FESTA IMPULSA L'ACTIVITAT CULTURAL

I

ARTÍSTICA TAN PRÒPIA D'AQUESTA VILA AIXI

L'ESPERIT DE CIUTADANIA QUE, AMB UNA GRAN VOLUNTAT
ENTUSIASME,

ANY

I

COM

AMB UN GRAN

RERA ANY, L'AJUNTAMENT S'ENCARREGA DE PROMOURE.

DE FET, EL LEMA D'AQUESTA FESTA ENS REMET ALS NOUCENTISTES QUE
VAN CONCEBRE AQUESTA FESTA COM

UNS

JOCS FLORALS EN QUè, A TRAVÉS

DE LA LITERATURA, S'EXALTAVA LA NATURA. AIXò HA FET QUE MOIà
TINGUI UNA PROJECCIÓ CULTURAL REFLECTIDA TAMBÉ EN LES DIVERSES
FIGURES DEL

MÓN

CULTURAL NASCUDES D'AQUESTA VILA (EL TENOR FRAN-

CESC VIÑAS, INSTAURADOR D'AQUESTA FESTA,O, MÉS MODERNAMENT EL
GRUP DE LA

FURA

DELS BAUS).

ELS MOIANESOS HEU RECOLLIT AQUEST ESPERIT
LLARG DELS

ANYS

I

L'HEU MANTINGUT AL

COM UNA MOSTRA MÉS DE LA PERSONALITAT D'AQUESTA

VILA. LA PROVA D'AIXÒ ÉS QUE AVU

HEM CELEBRAT EL

90è

ANIVERSARI-

NORANTA ANYS!!- D'AQUESTA FESTA DE L'ARBRE FRUITER.
NO VULL DEIXAR DE FER ESMENT ALS VALORS QUE AQUÍ, EN AQUESTA
FESTA S'HAN IMPULSAT:

EL

CIVISME, 1 LA CULTURA POPULAR

I

L'INTERèS

PER L'ENTORN NATURAL, QUE SÓN CONCEPTES QUE PODEN ACABAR
SIGNIFICANT

LA

MATEIXA COSA. AQUESTS SÓN UNS VALORS ESSENCIALS

\(p

�PERQUè LA VIDA CIUTADANA ES DESENVOLUPI EN EL MARC DE LA
CONVIVèNCIA.
JO US VULL FELICITAR PER AQUESTA VOLUNTAT DE CONSERVAR AQUESTA
FESTA TAN VOSTRA QUE DONA FE A BASTAMENT DE LA VITALITAT DE LA
VOSTRA VILA.
MOLTES GRáCIES. BONA FESTA.

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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a

20/08/1994 (2954484) - Artículo de opinión
EL PAÍS / Madrid / Base / España, pág. 18
LOS SOCIALISTAS Y SUS ALIADOS

El poder y el alma
PASQUAL MARAGALL
El autor sostiene que socialistas y nacionalistas catalanes pueden andar un
trecho juntos en la recuperación política si no se amordaza la capacidad de
crítica mutua.
Dice José Ramón Recalde en su artículo Conservar el poder, salvar el alma que
difícilmente se pueden salvar los dos a la vez, pero que no es imposible. Estando de
acuerdo, como ocurre invariablemente, con el consejero de Justicia del Gobierno
vasco, me gustaría añadir al mismo escenario la perspectiva de un catalán socialista.
Superar el espíritu de grupo y la prepotencia de la burocracia; colocar los intereses
particulares -incluso los colectivos de partido- al servicio de los generales; hacerse
permeable a la crítica; resistir la tentación autoritaria; luchar contra la discriminación
por razón de sexo; defender el medio y asumir compromisos internacionales. Y todo
ello, hacerlo más pendientes de las adhesiones ciudadanas que de los pactos con
otros partidos. Ésta es la receta de Recalde. Básicamente es la que compartimos,
creo, muchos socialistas. Incluso muchos que no lo son.
En realidad, todos los partidos deberían perseguir estos objetivos. ¿Tiene
Convergència necesidad de superar un cierto espíritu de grupo y subordinar mejor los
intereses partidistas a los generales? ¡Desde luego! ¿Tiene el PNV algún problema en
hacerse más permeable a la crítica? Seguramente. ¿Debe IU hacer esfuerzos por
resistir la tentación autoritaria? Más le vale. ¿Deben todos, incluso el PP, luchar contra
las discriminaciones por razón de sexo, defender el medio ambiente, etcétera...? A
buen seguro.
La diferencia está en que sectarismo, inmunidad a la crítica, exceso de autoridad, son
rasgos que preocupan sobre todo de quien tiene el poder, claro. O el poder mayor,
porque PNV y CiU, y hasta IU en alguna medida (en Córdoba, IC en Barcelona...)
tienen poderes. Incluso el PP tiene poder.
Conservar cada uno su poder y a la vez salvar el alma -la cuestión que inquietaba a
Maquiavelo, a Federico II, y al moderno príncipe, el partido- requiere no equivocarse
de aliado, dice José Ramón Recalde. Y requiere también pasar la prueba de esas
preguntas.
Recalde hace dos consideraciones que atañen a CiU, nuestro aliado en el Parlamento.
"Para conservar, hoy, el Gobierno es necesario el pacto con CiU", dice el autor. Y
añade: "Es posible caminar junto al actual aliado circunstancial en ciertas vías de
regeneración de la política". La segunda consideración atañe a la credibilidad de la
renovación socialista ante los ciudadanos. Estoy totalmente de acuerdo. Con CiU
Podemos hacer una parte de la reforma política necesarias incluso de la regeneración
del sistema Hay un aspecto más importante, que es el de la consolidación del Estado
federalizante en que vivimos, que sólo puede hacerse con CiU. El error de la LOAPA
consistió en no entenderlo así.
En el sentido de la regeneración ya tengo más dudas. Nuestros nacionalistas -me
refiero a los que gobiernan en Cataluña- han sufrido tanto como los socialistas, como
mínimo, los zarpazos del poder que anunciaba Lord Acton. Se sabe menos, pero no es
menos cierto. Quizás incluso lo es más. Si no la extensión, sí la intensidad de su poder
gubernamental, mediático...) puede ser incluso más fuerte. Más indiscutible. Más
29

�Articles de Pasqual Maragall a

causante de actitudes de inhibición moral, de conformidad acrítica, y de temor
reverencial, ése que causa tantos y tantos estragos en la fortaleza de la sociedad civil.
Seguramente algo parecido ocurre en Euskadi. Pero no puedo afirmarlo con tanta
seguridad. El hecho es que el autogobierno es en sí mismo un bien deseado,
largamente anhelado durante años de dictadura y que su sola existencia es una
bendición. Lo cual no debería eximir de rigor en los análisis del ejercicio de ese
gobierno autónomo en tanto que tal gobierno. Pero parece que exime.
De modo que la ecuación democrática del control desde abajo funciona con menos
eficacia en este caso; el valor de la cohesión y la identidad recuperada y compartida
se impone a los de la diferencia, la calidad y la pluralidad.
Por tanto, sí podemos andar con los nacionalistas un trecho juntos en la recuperación
de la política, pero a condición que se acepten reproches mutuos y no en una sola
dirección, como hasta ahora. Cuando oímos a los representantes de nuestros aliados
exigir de los socialistas firmeza contra la corrupción, entereza moral y otros valores
semejantes, muchos catalanes no podemos menos que reprimir una primera reacción
que está entre el asombro y una leve indignación. Por supuesto que esto también es
cierto de las acusaciones del PP. Pero el PP es nuestro adversario y al adversario se
le supone contrariedad a todo lo que uno representa. No tanto al aliado.
Lo que debería suceder entonces es que si el señor López de Lerma (CiU) preside la
Comisión Roldán o Rubio, el señor Higini Clotas (PSC) por ejemplo, y sin que nadie se
ofendiera, presidiera la Comisión BPF, escándalo político motivado por el hecho de
que una empresa de la que formaba parte el ex consejero de Economía y Finanzas
Planasdemunt (de ahí la P) no pagara los pagares que emitía. Planasdemunt fue
presidente del periódico El Observador y ejercía de presidente del Institut Català de
Finances mientras BPF emitía unos curiosos documentos mercantiles.
Porque si no, si esa clarificación de coincidencias y discrepancias y esa reciprocidad
de situaciones no se produce, ocurre:
1 - que la gente piensa que uno de los aliados le está sacando el jugo al otro por el
mero hecho de ser su voto indispensable y no a la inversa. (La moral que se deriva de
esa constatación es interesante, porque viene a decir que uno puede ser juez del otro,
y no el otro del uno, y que, por tanto, determinados comportamientos son censurables
en cualquier dirección sólo si no hay mayoría absoluta y si, además, la coalición
existente es recíproca, que es lo que estoy pidiendo).
2- que uno de los aliados (el grandullón) representa el aburrido" interés general y el
otro (el pequeño) los "interesantes" intereses particulares, o la macro y la micro
política.
Todos los hijos de padres, todos los padres de hijos, todos los ex combatientes y los
futuros combatientes, todos los pequeños tenderos y los hipermercados, tienen algo
que agradecer al pequeño aliado que pone el acento a la ley general que los ignoraba,
la LAU de turno u otra, mientras el pobre gran aliado se limita a enunciar los principios
generales de bondad que interesan a todos a la vez y por tanto a nadie en particular.
Y encima el pequeño aliado puede permitirse argüir que no votando en contra de lo
obviamente bueno es él quien no lo impide y, por tanto, quien lo causa. Popper ha
hablado de la perversión del sistema electoral proporcional cuando da aparentemente
a uno el poder que niega a cuatrocientos. Sin duda ese sistema y las coaliciones en
general impiden en sí mismos muchos de los excesos de soberbia de las mayorías
absolutas. Lo que Popper no había ni imaginado es que el uno que puede decantar lo
es no porque haya ganado las elecciones en la parte del territorio en que se presenta
30

�Articles de Pasqual Maragall a

(en Cataluña CiU perdió ante el PSC en 1093) sino porque en otros territorios su
aliado perdió terreno frente a terceros.
Para terminar, el requerimiento más ambicioso que Recalde nos pone a los socialistas,
y se autopone, es el de conciliar igualdad y desarrollo, solidaridad y autonomía,
libertad y autoridad. Ese requerimiento no podremos andarlo juntos con nuestros
aliados, por la sencilla razón de que para ellos el desarrollo, la autonomía y la
autoridad se anteponen siempre a la igualdad, la solidaridad y la libertad. Siempre que
entran en conflicto.
Quizás los socialistas nos complicamos la vida cuando queremos conciliar tantas
cosas. Quizás sea cierto que, como suelen decir nuestros aliado s "no entendemos a
la gente". Ellos sí. Ellos saben que la gente lo que quiere es más riqueza, ser ellos
mismos, que no les importunemos con peticiones y que haya orden. Aunque incluso
en eso podríamos hacerles reflexionar un poco. Porque algunos de esos simplismos
que la gente en Europa entiende tan bien acaban a veces, muy mal.
Pero también es cierto que a golpe de libertad, igualdad y fraternidad (o solidaridad) ya
no se ganan revoluciones. Ni elecciones. Por tanto, somos nosotros quienes debemos
reflexionar si queremos gobernar y salvar el alma. Les aconsejo en este sentido que
lean las palabras que pronunció Václav Havel en el Independence Hall de Filadelfia el
4 de julio.
Pasqual Maragall es alcalde de Barcelona.

31

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                    <text>LAVANGUARDIA

....

�

2

Aiumamem de Barce1on;;

, AGO. 1991t

t 1,:)

En busca de la trascendencia
El presidente checo, Vac/av Have/, analiza unfuturo que no admite respuestas clásicas a preguntas nuevas
no ha acabado de nacer. Nunca antes el ser humano
había poseido tanta iníormación y, sin embargo .
dice Havc:I. hay algo que los antiguos sabian que a
nosotros se nos escapa. Havel planteó sus pro-

Vaclav Havel, presidente e intelectual checo. inten·
ta desbrozar el camino ya planteado por Walter
Benjamin, aquel que va de un mundoqueaim no ha
acabado de desaparecer al mundo nuevo que aun

VA(:LAV HAVJU,

H
.

•

ay buenas raz.Ones paracreér
que la era moderna ha termi­
nado. Mucha&amp; son las cosas
que indican que estamos
atravesando un periodo de
transición: algo parece �r

yéndose y algo distinto estar naciendo peno­
samente. Es como si algo estuviese detrum­
bándose, decayendo y acabándose 111ientras
algo nuevo, todaVía indefinido, emergiera de
.
la confiisión.
Lo c;iaracteristico en los periodos de confu- ·
sión es la mema y fusión de cultura y la plura­
lidad o el paralelismo de los csccnarios int�
lectualcs y espirituales. Son periodos en que
·

.

todos los sistemas consistentes de valores se
desmoronan; en que culturas distantes en el
tiempo y en el espacio son descubiertas o re­

::,-.-

destrucción de las culturas indlgenas que con­

lleva la expansión comercial de Occidente. Lo
veo todo como una expresión típica de nuestra era multicultural y como seftal de que una
amalgama de cultutas se está formando. Algo
nuevo nace. Una era sucede a otra y todo re.
sulta posible.
. El mareante desarrollo de la ciencia, con su

fe incondicional en la realidad objetiva y su
completa fun�ament.aclón ·en leyes generales
y racionalmente cognoscibles, condujo al na. cimiento de la moderna civilización tecnoló­
gica. Se trata de la primera civilización con
una cobertura global y ata unas sociedades a
otras, .sometiéndolas a todas a un destino �

mún y generaJ.
Al mismo tiempo, la reiación entre ia cien­
cia moderna y el mundo parece baber agotado
su potencial. A esa .relación le failta algo. Le fal­
ta Ja conexión con la naturaleza mú inlri�
ca de la realidad y con la experiencia humana
natural. la ciencia moderna cl!sica describia

�'Algo parece estar yéndose
y algo_· distinto estar naciendo
penosamenie. Es como si algo
estuvi�e derrumbdndose y algo
nuevo :emergiera de la confusión"
sólo la superficie de la&amp; cosas, una sola dimen­
sión de la realidad.
A más . dogmatismo en la confusión entre
esa sola dimensión y la auténtica esencia de la
realidad. másengai\osaes la ciencia. Sabemos
ahora inconmensurablemente más ace·rca del
universo ctue nuestros antepasados y, sin em­
bargo, parece cada vez niás claro que ellos sa­
blan algo más esencial que nosotros, algo que

se nos escapa .
.Lo mismo que ocurre con la naturaleza ocu­
rre con nosotros mismos. Conocemos más
profundamenl� que nun� todos nuestros ór­
ganos y su5 funciones, su estructura in.tema y

descubiertas. Nuevos significados naeen gra­
duafmente en ese encuentro o ioferseoción de
dementas muy diversos.
Hoy, ese estado de·espfritu o ese estado del
mundo se llama posmodemismo. Para mí,·un
símbolo de ese estado seria un beduino mon­
tado en un camello con sus túnicas tradiciona­
les, con tejanos debajo, un transistor en la
mano y Un anuncio de Coca-Cola en la cola
del animal.
No estoy haciendo broma sobre el beduino,
ni vierto ninguna lágrima intelectual por la

.

puei;taS en una conlcrenc1a �n f iladclfia d 4 de ju­
lio. al serle c-onccdida la Philadelphia Lillc:rcy Mc­
dal. La publicamos en la versión dr un traductor de
excepción: Pasqual Maragall. all:aldc de Ban-elona.

·

·

las reaccione$ bioquímicas que tienen lugar
en ellos, y cuanto más mejoramos ese conoci­
m¡ento, más inaprensible nos parece el espf ri­
tu, el proP.6sito y el significado del sistema
que nuestros órganos forman en sú conjunto
y que experimentamos como nuestro unico
yo, como nuestra única identidad.
�¡ pu�. disfrutamos de los avances de la
civilización moderna que han hecho más fácil
nuestra existencia fisica en tantos aspectos
importantes. Pero no sabemos qué hacer
euctamente con nosotros mismos, hacia
dónde ir. El mundo de la experiencia parece
caótico, confuso. Los expertos nos explicarán
lo que queRJD.os del mundo objetivo, pero en­
tenctemos cada vez menos nuestras propias
vidas.

...
.
.Vivimos en el mundo posmodemo, donde
todo es posible y casi nada cierto y seguro.
F.sta situación tiene consecuencias sociales y
políticas. La civilización planetaria a la que
pertenecemos todos nos enfrenta con retos
globales. Pero permanecemos i mpotentes
·

ante ellos porque, b!sicamente, nuestracivili­

ziwión ha globalizado sólo la superficie de
nuestras vida&amp;.
Pero nuestro yo interior continúa teniendo
vida propia, aparte. Y a menos respuestas

�LAVANGUARDIA

*

�

2 1

.:..1umamen1 lie Barceiot:&lt;•

m:rse

·

que en' otros periodos históricos. Los politicos
se preocupan oon raz:ón por encontrar solu�

·

. ""

·

·

Cuando buscamos la fuente más natural
para la c reaéión de un nu evo orden mundi81,
es normal qu�:miremos.hacia los fundamen­
tos tradicionales de la justicia moderna y ha-

1991t

cía uno de los lugares ·más grandes de la era
moderna: el .conjunto de valo res que fueron
.proclamados por pJ'.imera vez en este edificio
(el Independence Hall de Filadelfia). Me re­
fiero al nspeto por el ser humano individua 1 y
único y sus libertades y derechos inalienables,
y tambi6n al principio de que todo poder deri­
va del-pueblo. Me estoy refiriendo a las ideas
fundame"talesdela democracia moderna.
Pero incluso esas ideas son insuti.Cientcs.
lenemos que ir mucho más allá y más a fon�
do. Hoy estamos en un lugar distinto y frente a
uua situación diferente:, a la cual no pueden
dar respuesta satisfactoria las clásicas soluciones niodcmas.
, .� realidad..el principio mismo de los dere­
chos humanos inalienables. conferidos al ser
humano por el Creador, nació de la idea típi­
came nte moderna de que ese ser humano,
sii;ndo capaz de conocer hJ naturaleza y el
mundo, era la cumbre de la creación y el señor
de este muo�. �e antropocentrismo mo-

proporcionadas por la era del conocimiento
raéio nal a las preguntas básicas del ser huma­
no más p ro fun damente pa.cece Ja aente afeo
a las antiguas certi dumbR5 de su tribu.
Debido.a ello, las culturas singulares, cada
vtz más en contacto entre it como resultado
de la civiliución contemporánea, 9e · dan
cuenla con nueva ui¡encia de au P,IOJ&gt;ia auto­
nooúa intcrha y de las ijjfercncias interna&amp; en
relación con otras culiuras. Los conflictos cut.
turales están en alza y son més peligrosos hoy

ciories a 1a supervivencia de una civilización
que es global y multicUltural; buscan mecanis­
mos de coexistencia pacifica que puedan·ser.
establecidos y respetados, así como una serie
de principios en los cuales podtt ñmdamentar todo esto.
Estas cuestiones han sido parti&lt;:ularmente
dramatizadu por dos ácontecirn ientos cru­
ciales de la segunda mitad del si�o XX: el ro­
lapso del cofonialismo y la cafda del comunis­
mo. El ornen mundial artificioso de las déca­
das anteriores se ha desvanecido y aún no ha
aparecido un orden distinto y más justo.
La tarea política principal de los últimos
años de este siglo, en consecuencia, es la crea-­
ción de u n nuevo modelo de coeiistencia en­
tre las varias culturas. pueblos, razas y esferas
religiosas dentro de una sola civilización in­
terconectada. Muchos.creen que esto puede
conseguirse a través' de medios técnicos: por
·la inven ción de n uevos instrumentos organi­
zativos, poUticosy diplomáticos.
Sf, es claramente .necesario imaginar es­
tructuras · organi:zativas apropiadas a la era
multicultural. Pero esos esfuerzos serán inúti­
les si no nacen de algo más profundo, si no se
basan en valores gene�mente admitidos.

AGO.

·

"La tarea po/ltica principal
� la creación de un nuevo modelo
de coexistencia entre culturas,
pueblos, razas y religiones en una
sola civilización .interconectada"
derno si&amp;nificó inevitablemente que aquel
que teóricamente dotó al ser humano de sus
deiechos inalienables, empezó a desaparecer
del .mundo. m estaba tanto más allá del alcan­
oe de J� ciencia moderna, que fue gradual­
·

mente empujado hacia una espe cie de esfera
privada, cuando no d i rectamente hacia la es­
femdela fantaafa particular.esdecir, bacia un
lugar en que Jas obligaciones póblicas no son
de aplicación. La existencia de una autoridad

superioralserhumanoempezópuraysimple­
mente a inteñerir en las aspiraciones de �te.

·

Clt'
•••

�LAVANGUARDIA

....

ttJ

::..iumament de Sarceior.a

Havel: "El ser humano sólo puede ser libre
si no olvida a aquel que le dotó de libertad" 2

La idéa de los derechos y l iberta­
des humanos deb e estar presente en
el nuevo orden mundial, en cual­

quier orden mundial que tenga sen­
tido. Pero creo que deb e anclarse en
un lugar distinto y de un modo dife­
rente al que ha sido habitual hasta
aho ra.

....
Paradoja: la ini&gt;pirnci6n necesa­
.
de la inte­
ria para la n-gcneración
gri dad perdid a puede ser q ue se en­
cuentre otra vez en la cicnda. En
una ciencia que es nueva -posmo­
derna- y que produce ideas que en
cierto sentido le per mit an trascen­
der sus propios límites. Daré dos

ejemplos:
El .. principio cosmológico antró­
pico" nos conduce a la idea, quizá
tan antigua como la humanidad

misma, de que no somos una ano­
malla accidental, ni el capricho mi­
croscópico de u na minúscula par­
tícula dando lumbos en los abis mos
sin fin del universo. Al contrario, se­
gún este principio, estamos miste­
riosamente conectados con el uni­
verso, nos v em os reflejados en él,
del mismo modo que la evolución
del universo se rcílcja en no�otros

mismos.
En el momen to en 4ue empieza a
estar claro que estamos pruíunda­
rncntc conectados con el universo
entero. la cie nc ia alcanza los l í m itL'S
extremos de su poder. Con el "prin­
ci p io cosmológico antrópico" la
ciencia se ha situado en el borde en­
t re c iencia y mito.
Con ello, no obstante, la cie nc ia
ha vuelto, después de un gran rodeo,
al ser humano , y le ofrece de n uevo
la integridad que había perdido. Y

lo hace anclando al ser humano en el
cosmos.
El segundo ejemplo es el de la "hi­
pótesis Gaya... Esta teoria prueba
que l a densa red de interacciones
entre la parte orgánica y la parte
inorgánica de la su pe rfic i e de la Ti�
rra forma un solo sistema, una esp�
de de megaorganismo, un planeta
vivo, Gaya, denominación deriva­
da de una antigua diosa reconocida
como arquetipo de la Madre Tierra
en casi todas las religiones existen­
tes.
·

� t11t \

De a c uerdo con la hipóh."SÍS
Gaya, todos nosotros formamos
parte de un conjunto superior, mas
grande. Nuestro destin o no depen­
de me ramente de lo que hac emos
para nosotros mismos; sino de lo
que· hacemos por Gaya en su �n­
ju nto. Si la pone mos en pehgro,
Gaya prescindirá de nosotros en be­

neficio de un valor superior. la vida

misma.

¿Qué es lo que hace tan sugestivos
la hipótesis Gaya· y el p rinc i pio an·
trópico? Muy simple: ambos nos re­
cuerda n algo qu� sospechábamos
desde hace tiempo, algo que habla­
mos proyectado en nuestros olvida­
dos mitos y qu e quit.45 ha estado
durmiendo dentro de nuestros ar­
quetipos desde siempre.
Esto es, la oonciencia de estar an­
clados en la Tierra y el universo; la
certeu de que no estamos aquí so­
los ni sólo para nosotros mismos,
s in o que formamos parte de entida­
des misteriosas y superiores contra
las cuales no es aconscjabte blasfo·

.·

mar.
....

conciencia olvidada está co­
dificada en todas las religiones. Las
cultu ras la prefiguran en for mas va­
rias. Es una de las cosas que for m an
la base de la comprensión que el ser
humano tiene de si mismo , de su lu­
gar en el mundo y, en último lugar, .
del mundo como tal. Esta concicn. cia o certeza nos dota de la capac id­
da para autotniscendemos.
Esta

En los foros internacionales, Jos
polf ticos pueden reiterar mil veces
que la base del nuevo orden mun­
dial debe ser el respeto U Jli versal por
Jos derechos humanos, pero eso no
significaría nada a no ser que tal im­
perativo proceda del respeto por el
milagro de Ser, el milagro d el uni­
verso, el milagro �e la naturaleza, el
milagro de nuestra propia existen­
cia.
Sólo aquel que se someta a la au­
toridad del orden un i ve rsal y de la
cre ación, aquel que valore la impor­
tancia del derecho a fonnarpartede
ese orden·y de particular en él, pue­
de valorarse genuinamente a sí mis­
mo y a sus vecinos, y por consi·

guiente honrar tambi én los dere­
chos de éstos.
La Decla raci ón de lndependen­
cía adoptada hace 2l8 años en este
edificio, a fi rm a que el Creador dio
al hombre eJ derecho a disfrutar de
la libertad. Parece que el ser huma­
no $6lo puede materializar la liber­
tad si no olvida a aq uel que le dotó
de ella.•
·

Traducc ión de P�y¡ual Maraga/I

�</text>
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          <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
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                  <text>Recull la documentació de caràcter creatiu generada per Pasqual Maragall, no relacionada directament amb la seva activitat acadèmica, professional o política, que s'ubica en les col·leccions corresponents.</text>
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                <text>Article de Havel que recull les seves paraules en ser-li concedida la medalla Philadelphia Liberty, traduït per Pasqual Maragall</text>
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            <description>A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.</description>
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                <text>Aquest document és còpia digital de l'original custodiat a l'Arxiu Nacional de Catalunya.</text>
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                <text>Maragall, Pasqual, 1941- (traductor)</text>
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                    <text>PROPOSTA DE PARAULES DE L'ALCALDE EN L'ACTE DE LLIURAMENT DE
LA MEDALLA D'OR DE LA CIUTAT DE LA SEU D'URGELL
22 d'agost de 1994
Ajuntament de la Seu d'Urgell

EN PRIMER LLOC VULL DONAR-VOS LES GRàCIES PER AQUESTA

.69~T

MEDALLA D'OR

DE LA SEU D'URGELL QUE M'HEU

ATORGAT PER
MEV
NTRIBUC A L'èXIT DELS JOCS OLÍMPICS,
Í
g ACCEPTO AMB MOLTA IL.LUSIó EN NOM DE TOTS ELS CIUTADANS
I CIUTADANES DE BARCELONA.
REBO AQUESTA MEDALLA EN NOM DE TOTA UNA CIUTAT QUE AMB EL
SEU ESFORÇ VA SABER APROFITAR AMB CORATGE I IMAGINACIó LA
CELEBRACIÓ DELS JOCS OLÍMPICS D'ESTIU.
COM A PRESIDENT D DOB HO FARÉ TAMBÉ EN NOM DE TOTS ELS
URGELLENCS I URGELLENQUES QUE VAN FER DE LES PROVES DE
PIRAGÜISME A LA SEU UN DELS MOMENTS MÉS àLGIDS I
ESPECTACULARS DE TOTS ELS JOCS.
LA MEVA CONTRIBUCIó A LA CELEBRACIÓ DELS JOCS OLÍMPICS ÉS
41WOR` L;

ò

►^^.

-

-

e

DE PERSONES D'AQUEST

PAÍS QUE VAN FER POSSIBLE QUE FOSSIN UNA REALITAT.
LA CELEBRACIÓ DEL JOCS OLÍMPICS VA MARCAR UNA FITA EN LA
HISTòRIA DE BARCELONA I EN LA DE TOTES LES CIUTATS QUE VAN

�SER SEUS OLÍMPIQUES. L'ESTIU DEL 92 SERà RECORDAT SEMPRE COM
UN INSTANT MàGIC.
- VAN SER ELS JOCS AMB MILLORS èXITS ESPORTIUS ESPANYOLS.
- VAN PERMETRE LA TRANSFORMACIÓ URBANÍSTICA MÉS IMPORTANT DE
LA CIUTAT DE BARCELONA I D I I ALTRES CIUTATS DE CATALUNYA.
- I VAN SER ELS JOCS QUE VAN TRANSMETRE AL MÓN LA IMATGE DE
LA NOVA ESPANYA, MODERNA, PLURALISTA I DIVERSA; PLENAMENT
i INTEGRADA EN EL FONS I EN LA FORMA, EN L'ESPERIT I EN
I

L'àNIM, AL PROJECTE COMÚ WEUROPA.
HAN PASSAT DOS ANYS

L'ENERGIA

CREADA PER L'ESFORÇ DE TREBALL EN COMÚ DE TOTES LES FORCES
POLÍTIQUES I DE TOTES LES INSTITUCIONS, I PER L'ESFORÇ
SOCIAL DE COL.LABORACIÓ ENTRE EL SECTOR PúBLIC I EL SECTOR
PRIVAT, ÉS LA MILLOR MOSTRA DEL QUE ÉS CAPAÇ DE FER AQUEST
PAÍS I ES L'EMBRIÓ DEL QUE SOM CAPAÇOS DE FER EN EL FUTUR.
1
ARA SABEM, PERQUè HO HEM FET, QUE AQUEST PAÍS ÉS CAPAÇ DE
DUR A TERME TOTS ELS REPTES QUE ES PROPOSI PER AMBICIOSOS
QUE SIGUIN.

AMB ELS JOCS, BARCELONA, CATALUNYA I ESPANYA
1

VAN GUANYAR, PRINCIPALMENT,1 EN CONFIANÇA EN SI MATEIXOS, I
VAN GUANYAR TAMBÉ, EN PRESTIGI I EN RECONEIXEMENT
INTERNACIONAL.

�L'EMPENTA QUE VAy DONAR EIZJGCS ENS IMPULSA A VOLER
SUPERAR-NOS MOLT MÉS, A VOLER ASSOLIR NOUS PROJECTES ALS
QUALS POTSER ABANS NO ENS HAURíEM ATREVIT. AQUESTA ÉS UNA
HERèNCIA MAGNIFICA QUE ELS JOCS HAN APORTAT. LA MIRADA AL
FUTUR AMB UNS ULLS MOLT DIFERENTS.

ELS JOCS SóN ALGUNA COSA MÉS QUE EL NOSTRE MILLOR RECORD
COL.LECTIU, QUE JA SERIA MOLT. ELS JOCS HAN ESTAT LA NOSTRA
MILLOR CAMPANYA D'IMATGE DAVANT DEL MóN: IMATGE DE PAÍS,
IMATGE DE QUALITAT, IMATGE DE PRESTIGI ORGANITZATIU I IMATGE
DE FUTUR.

JOAN GANYET, ALCALDE DE LA SEU, HA FET EL MATEIX QUE VAM
FER A BARCELONA. I POTSER ENS HA SUPERAT EN ALGUNS ASPECTES.
PERQUé HA POGUT APLICAR -HI LA PRECISIó DE L'ATENCIÓ
PERSONAL; L'ATENCIÓ ALS DETALLS PETITS.

ELL I EL SEU EQUIP DE COL.LABORADORS HAN CREAT UN GRAN
CENTRE DE VACANCES I ARA TREBALLEN AMB LA MATEIXA IL.LUSIó
PER LA RECUPERACIÓ, QUE JA HA COMENÇAT, DE L'AEROPORT, PER
AL QUAL Té GRANS PROJECTES.

‘)10 s L
LA SEU ÉS UNA MOSTRA MÉS D'AQUESTA ENERGIA CREADA A PARTIR
U

CS QUE ENS EMPENY I QUE ÉS L'INICI DE GRANS PROJECTES

FUTURS.

1

#

_

�LLIURAMENT MEDALLES D'OR DE LA CIUTAT
DE LA SEU D'URGELL
Dilluns 22 d'agost de 1994
PREVISIÓ DE PROGRAMA

16,30 hores -

Arribada a La Seu d'Urgell
Recepció a l'Ajuntament per part de la Corporació
Municipal.

17,00 hores

Inauguració de la placa en homenatge als
voluntaris olímpics.
"Mirador dels Voluntaris Olímpics"
(Escala de I'Adoberia - accés al Parc del Segre).

18,00 hores

Sala de Sant Domènec
Acte solemne de lliurament de les Medalles d'Or
de la ciutat de LaSeu d'Urgell als Excms.Srs. Joan
Antoni Samaranch, president del Comitè
Internacional Olímpic; Pasqual Maragall, alcalde
de Barcelona i president del COOB'92, i Eugeni
Bregolat, ambaixador d'Espanya a Moscou.
Desenvolupament dels parlaments :
- Discurs inicial i presentació dels homenatjats a
càrrec de l'Alcalde de La Seu, II.Im.Sr. Joan
Ganyet.
- Intervenció de l'Excm.Sr. Eugeni Bregolat.
• Intervenció de l'Excm.Sr. Pasqual Maragall.
- Intervenció de l'Excm.Sr. Joan Antoni
Samaranch.

19,00 hores -

Sala de Sant Domènec
Concert commemoratiu.
Obres de "Hyeronymus Kapsberger &amp;
Le Nouve Musiche".

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                  <text>Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.</text>
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            <description>A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.</description>
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                <text>Aquest document forma part del fons municipal de l’Ajuntament de Barcelona (productor de la documentació) i és còpia digital de l’original custodiat a l’Arxiu Municipal Contemporani de Barcelona.</text>
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                    <text>Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

27/08/1994
La Vanguardia, p.010, Opinión

Cambiar el paso
Subtítulo: SOLO EN BARCELONA el número de funcionarios ha disminuido en 2.000 en los
últimos cuatro años.
Autor: PASQUAL MARAGALL
En el último comité federal socialista tuve la sensación de que Felipe González estaba en la
posición del corredor de fondo, en la soledad del corredor de fondo. A las 12 de la noche, tras
27 intervenciones mayormente mirando a la izquierda, a la base, a las clases medias urbanas, y
a las raíces históricas, González contestó -ahora ya se sabe- que los trabajadores y la clase
media urbana no eran colectivos tan distintos. Que en todo eso no debían contraponerse. Que
había que abrirse hacia ellos, más que a la izquierda o a la derecha: abrirse al gran espacio
central del panorama político, donde se cuecen no las certidumbres extremas, sino los
interrogantes comunes.
Una ventana se abría en la dirección que un alcalde socialista de una ciudad metropolitana
querría ver siempre bien enfocada.
Vaya por delante que admito que la ciudad que represento es una ciudad afortunada, que ha
sido bien entendida por el Gobierno en sus aspiraciones. Añado enseguida que se lo ha ganado
y que ha devuelto ciento por uno a los que han creído en ella y más aún a los que tenemos el
privilegio de estar al frente de su gobierno.
El milagro de las ciudades españolas ha sido la base del asentamiento de la democracia y de la
estabilidad de un sistema político baqueteado por crisis sectoriales, estructurales y por
innovaciones políticas formidables, en los últimos quince años.
Almería, su "riera" cubierta, su teatro de ópera y rock y su universidad; Logroño, su
Ayuntamiento de Moneo -de finales del régimen anterior o de la transición-, su ribera del Ebro
recuperada y su nueva universidad con Ciencias de la Alimentación, Matemáticas Aplicadas,
etcétera; el Madrid de Tierno y el de Semprún, Solana y Solé Tura; el Bilbao de Ortuondo, con
su nuevo puerto y las instalaciones industriales recuperándose en el centro de la ciudad para el
arte y el terciario avanzado, y en su ambicioso metro de Norman Foster; la Girona de Nadal,
ayer negruzca, húmeda, triste y carca, y hoy brillante, colorida, europea y progresiva, con una
magnífica universidad en marcha y a 30 minutos del centro de Barcelona con el AVE del
2002... ¿No han contribuido esas realidades y perspectivas tanto como la generalización de las
pensiones, de la cobertura sanitaria y de la educación -sobre todo de las mujeres jóvenes- a la
consolidación de España como estado moderno? Si así fuese ¿por qué no se habla de ello en las
elecciones, ni europeas ni otras? ¿Por qué no se juega todo -como se jugó en 1993- entorno a la
continuidad y la mejora de esos factores urbanos de progreso? Tenemos una vida política
verticalmente sectorializada en tantos temas como ministerios o en tantas secretarías de Estado
como temas al nivel de abstracción en que se sitúa la gobernación de un Estado como el
nuestro, con 40 millones de habitantes, 17 comunidades autónomas y medio millón de
kilómetros cuadrados. Horizontalmente, tres niveles de gobierno cortan las temáticas verticales:
el nivel central, el autonómico y el local. Pero en los últimos 15 años sólo se ha dejado florecer
con fuerza la dialéctica -potentísima, cargada de significado- entre el primer y el segundo nivel.

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�Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

Obsesionados por nuestros demonios seculares (la modernidad, la diversidad cultural, la
pobreza, el atraso industrial, y la entrada en Europa y el mundo) no hemos sabido ver que el
auténtico problema que se nos echaba encima era el de la calidad de la vida cotidiana, en la
calle de al lado.
Desde el punto de vista del alcalde de una ciudad media o grande, la calidad de vida depende
hoy básicamente de tres factores: Los barrios degradados, la marginación y la solución de sus
problemas conciernen al segundo y tercer factor. En estos tres temas no hemos mejorado
claramente en los últimos siete años. Quizás Barcelona es de las ciudades en las que, gracias a
una inversión masiva en movilidad y en rehabilitación de la ciudad vieja, las cosas han
mejorado algo más que por término medio. Y por supuesto el aumento de las zonas verdes, la
apertura al litoral y a los ríos, la multiplicación de centros cívicos e instalaciones deportivas han
seguido mejorando durante los últimos siete años. En Barcelona hemos doblado el número de
piscinas municipales. Pero no han tenido ya el efecto sorpresa de los primeros años de la
democracia.
Por otra parte, los ayuntamientos "se han viciado" a mejorar a un ritmo rápido. Pero han
aprendido a ser más eficaces con su dinero, sin aumentarlo sobre el total del dinero público
debido a la gran expansión autonómica. Mucho más eficaces que las administraciones más
elevadas (y alejadas).
Sólo en Barcelona el número de funcionarios ha disminuido en 2.000 en los últimos cuatro
años.
Estoy convencido de que los órganos de reflexión al más alto nivel, tanto en la familia
socialista como en las otras, y en toda Europa, deberían sacar provecho de esas "lecciones de
cosas" municipales.
Y no lo sacan. Siguen aferrados a los grandes temas verticales, a la gran dualidad horizontal
entre Estado y naciones (Europa-España, o España-Cataluña). Y olvidan el portillón por donde
se les van todas las adhesiones: el nivel local, la vida en la ciudad y en el pueblo. La gente está
satisfecha en tanto que súbditos de un Estado y descontenta en tanto que ciudadanos.
Me explico: los grandes temas de Estado, o están solucionados, o no lo están, y entonces
forman parte de la galaxia de las ansiedades de final de siglo, es decir, no forman parte de los
problemas por los cuales culpamos a un gobernante concreto.
En cambio, en tanto que individuos reunidos en una ciudad, o abandonados en un pueblo,
experimentamos diariamente las posibilidades de mejorar, las mejoras concretas, y la total
incapacidad de rematarlas del todo, de trasladar a ese nivel de lo concreto y tocable toda la
autoridad y capacidad resolutiva que se predica de los poderes alejados, o experimentamos
simplemente la pérdida de calidad, la degradación. Se nos obliga a escoger: o grandes
soluciones o pequeños problemas. Unas y otras no se encuentran casi nunca.
Ministros brillantes y tenaces; teorías irrebatibles y llenas de sentido común, de "seny" como
decimos en Cataluña; políticas ineluctables de convergencia/competencia son ámbitos cada vez
mayores: todo ello convive con una falta considerable de habilidad para disminuir la
delincuencia en Malasaña, el Raval o el Carmen; juzgar con inmediatez temporal y espacial, es
decir, rápido y allí donde suceden los delitos o faltas; cobrar las multas, y por tanto disminuir
su número, porque sólo cuando se paguen éstas se infringirá menos; reservar a los peatones y a
los ciudadanos en general las cuotas de paseo, tranquilidad, silencio y concurrencia amable sin
las cuales no hay ciudad; agilizar la rehabilitación dando dinero a empresas mixtas capaces de
hacer cloacas y abrir plazas lo mismo que restaurar fachadas y escaleras o poner ascensores

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�Articles de Pasqual Maragall a LA VANGUARDIA

donde no los hay: sólo así se hace ciudad en un casco urbano ya lleno y sólo haciendo ciudad se
hace vivienda y bajan los precios, no al revés, etcétera.
Si no conciliamos la buena fe y la eficacia de unos y otros administradores, corremos el riesgo
de gastar mucho en un juego de suma cero. Más modestia es lo que hace falta y más capacidad
de apoyar, alentar, modular desde arriba lo que desde abajo se hace, se propone, se argumenta y
se realiza. Si a ello añadimos la complicación de que "arriba", aquí, quiere decir dos cosas a la
vez (Estado y autonomías), una vieja y la otra nueva, se comprende que los de "abajo" lo
tengamos crudo.
Mientras los de arriba se pelean, los de abajo desesperan. Entretanto, el Estado traslada el 20 o
el 25% de su gasto neto a las autonomías, los ayuntamientos permanecen fijos o en ligero
descenso. También en competencias, autoridad y capacidad resolutiva. Todos los equilibrios,
no sólo los económicos, de nuestro sistema fallan entonces. La política se ha acercado y alejado
a un tiempo. Se ha hecho más accesible y, al mismo tiempo, más blindada. Más legítima y, por
tanto, menos objetable.
Los de la calle hemos salido perdiendo. Y la fuerza política que dirige el Estado lo paga caro.
Hay que cambiar el paso. Hay que cambiar de obsesiones si queremos entrar en el corazón del
pueblo, allí donde se cuecen las preguntas y las respuestas pertinentes.
PASQUAL MARAGALL, alcalde de Barcelona

75 de 204

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                    <text>Intervenció de l'Alcalde en l'acte de formalització de la cessió
del Gran Teatre del Liceu i constitució de la Fundació
5 de setembre 1994, 17 h
Saló dels Miralls, Gran Teatre del Liceu

AVUI ESTEM DONANT UN GRAN PAS ENDAVANT EN LA RECONSTRUCCIÓ
DEL GRAN TEATRE DEL LICEU. UN PAS QUE HA ESTAT POSSIBLE PER
L'EXISTèNCIA D'UN CONSENS, D'UNA COMPLICITAT CIUTADANA
ENTORN DE LA NECESSITAT DE TORNAR A TENIR EL LICEU.

LA PRIMERA MANIFESTACIÓ D'AQUESTA COMPLICITAT CIUTADANA -LA
MATEIXA COMPLICITAT QUE HA FET POSSIBLE L'ORGANITZACIÓ DELS
JOCS I LA RECONSTRUCCIÓ DE LA CIUTAT EN ELS DARRERS QUINZE
ANYS- VA SER LA RESPOSTA SOLIDàRIA, IMMEDIATA, DELS
CIUTADANS DAVANT LA TRAGèDIA DE L'INCENDI I DESTRUCCIÓ DEL
TEATRE.

LA SEGONA MANIFESTACIÓ D'AQUEST CONSENS CIUTADà HA ESTAT EL
GEST, GENERÓS I LÚCID ALHORA, DE LA SOCIETAT DE PROPIETARIS,
HEREVA DELS QUI ALÇAREN EL TEATRE ARA FA GAIREBÉ CENTCINQUANTA ANYS, EN UNA DEMOSTRACIÓ DE LA PUIXANÇA DE LA
CIUTAT -PERò TAMBÉ DE LES SEVES LIMITACIONS COM A CIUTAT
SENSE PODER POLíTIC PROPI. AVUI VULL REITERAR EL MEU
AGRAïMENT, COM A ALCALDE I COM A CIUTADà, A LA SOCIETAT DE
PROPIETARIS,

I PARTICULARMENT AL SEU PRESIDENT MANUEL

1

�BERTRAND, PER UN GEST QUE ELS HONORA I QUE LA CIUTAT
RECORDARá AMB AGRAÏMENT.

PERQUè EL LICEU ÉS UN FET ESSENCIALMENT CIUTADà. EL LICEU ÉS
EL GRAN TEATRE D'ÒPERA DE CATALUNYA, I TAMBÉ DE TOT ESPANYA,
PERó ÉS ESSENCIALMENT UN TEATRE CIUTADá, EL TEATRE DE LA
RAMBLA. SENSE LICEU NO Hl HAURIA RAMBLA, I SENSE RAMBLA NO
Hl HAURIA BARCELONA. ÉS PER AIXò QUE TOTS VAN ESTAR D'ACORD,
QUAN EL LICEU ENCARA FUMEJAVA, QUE CALIA RECONSTRUIR-LO AL
MATEIX LLOC, TOT CONSERVANT-NE LES SEVES CARACTERISTIQUES DE
TEATRE VUIT-CENTISTA, I MILLORANT-NE, AIXó Sí, LA SEGURETAT
I LES PRESTACIONS TèCNIQUES.

LA RECONSTRUCCIÓ DEL LICEU -QUE TOTS VOLEM QUE SIGUI A PUNT
PER AL 1997, EN QUé CELEBRAREM EL SEU CENT-CINQUANTA
ANIVERSARI- HA D'ARTICULAR-SE ENTORN DE LA COL.LABORACIó
PúBLIC-PRIVAT.

AQUESTA CAPACITAT DE POSAR D'ACORD ELS
1
OBJECTIUS I ELS ESFORÇOS -INVERSORS I DE GESTIó- DEL SECTOR
PÚBLIC I DEL PRIVAT HA ESTAT, M'ATREVEIXO A DIR, UNA DE LES
APORTACIONS MÉS IMPORTANTS QUE HA FET BARCELONA A UN MÓN ON
LA DESCONFIANÇA EN EL FUTUR, DE LES CIUTATS SEMBLAVA SER UNA
VERITAT ESTABLERTA.

BARCELONA NECESSITA LA RECONSTRUCCIÓ DEL LICEU PERQUé Et FET
OPERÍSTIC VA MOLT MÉS ENLLà DE LES QUATRE PARETS/j-UNES
PARETS QUE EREN, A MÉS, INSUFICIENTS PER A LA SEVA AMBICIó-

�WUN-TEATRE. L'ÒPERA MOBILITZA AVUI GRANS RECURSOS, ÉS UN
FET D'UNA GRAN COMPLEXITAT. UNA CIUTAT AMB UNA BONA TRADICIó
OPERÍSTICA SIGNIFICA UN PÚBLIC -UN PÚBLIC AMPLI, MOLT MÉS
AMPLI DEL QUE EL TòPIC SOBRE L'ELITISME DEL LICEU POT FER
PENSAR-, UNA FORMACIÓ MUSICAL, I UNA ALTA ESPECIALITZACIÓ
PROFESSIONAL PER PART DELS MÚSICS -L'ORQUESTRA I EL COR-,
BALLARINS, ESCENóGRAFS, I UN LLARG ETCéTERA DE TéCNICS. UNA
FORMACIó I UNA QUALITAT QUENO S'IMPROVISEN, QUE NO PODEM
PERDRE I QUE PRESTIGIEN UNA CIUTAT I LA FAN RICA I
ATRACTIVA.

COM TOTS VOSTèS SABEN -PERQUé A TOTS VOSTéS EM DEMANAT LA
COL . LABORACIó-, \DES DE L!AJUNTAMENT HE

PLANTEJAT

LA

CANDIDATURA DE BARCELONA COM A CIUTAT EUROPEA DE LA CULTURA
L'ANY 2001 COM LA CULMINACIÓ LóGICA DE TOT UN SEGUIT
D'INFRASTRUCTURES CULTURALS QUE HEM ENDEGAT -CONSTRUINT DE
BELL NOU O REFORMANT TOTALMENT- EN ELS DARRERS ANYS.

C

fv\-¿)¿A-117

L'ESFORÇ DE LES A INISTRACIONS HA ESTAT MOLT IMPORTANT. HO
HA ESTAT, PARTICULARMENT, EL DE L'AJUNTAMENT DE BARCELONA.
SENSE MOURE'NS

L LICEU -PERQUè PODRIA PARLAR-LOS TAMBÉ DE

L'IMPRESSIONANT/ CENTRE DE CULTURA CONTEMPORàNIA DE LA CASA
DE LA CARITAT, /SENSE MOURE'NS D'AQUEST COSTAT DE LA RAMBLA-,
L'AJUNTAMENT HA TINGUT DE BELL ANTUVI UNA PREOCUPACIÓ PEL
FUTUR DEL TEATRE. L'ALCALDE SERRA I EL PRESIDENT TARRADELLAS
JA VAN DONAR ELS PRIMERS 4.SSOS CAP A LA CONSTITUCIÓ DEL
CONSORCI PÚBLIC QUE HA REGIT LA VIDA DEL TEATRE EN ELS

�oe

DARRERS ANYS.

AQUEST ESFORÇ NO HA ESTAT,

LAURADAMENT, SEMPRE COMPARTIT.

EL 20 DE DESEMBRE DE 1990 SIS MESOS ABANS DE ES-144-1XIMES
ELECCIONS MUNICIPALS, ETŠ GRUPS DE L'OPOSICIÓ -~EL=BE~
AbOAPOAVAW,

QUAN Øs MESOS ABANS HAVI

VOTAT A FAVOR DE

L'APROVACIÓ INICIAL-,
VAN VOTAR EN CONTRA DEL PLA DE -REFORMA DEL LICEU,
Ob

AL LEGANT IJNE WIK SONORITAT" -QUAN NO ES TRACTAVA ENCARA DE
CAP PROJECTE, SINó D'UNES AFECTACIONS URBANíSTIQUESAß

A

LES EXPROPIACIONS1ES FEIEN MALAMENT.

ALESHORES VAIG DECIDIR, (~11_g~ QUE NO DURIA DE NOU EL
TEMA AL CONSELL PLENARI DE L'AJUNTAMENT FINS DESPRÉS DE
PASSADES LES ELECCIONS, PER SOSTREURE'L A L'ABSURDA UTILITZACIó PARTIDISTA QUE SE'N FEIA.
\

»1(
,1/4,\AA1 CW-1 PLv1- M.A.'"Qk-A

DESPRÉS VA VENIR L'ARGUMENT ESPERABLE, HABITUrL- QUE PRIMER
S'HAVIA pE PAGAR EL PASSAT EN COMPTES D'INVERTIR EN EL
_-/
FUTUR. EL RESULTAT VA SER QUE LA MANCA DE PREVISIó EN EL
FUTUR VA ACABAR, DRAMáTICAMENT, AMB EL PASSAT. EL 31 DE
GENER D'ENGUANY, TRES ANYS DESPRÉS DEL "NO" EN EL PLENARI,
EL LICEU ES CREMAVA. EN REALITAT, S'HAVIA COMENÇAT A CREMAR
POC MÉS DE TRES ANYS ABANS.

�AVUI POSEM LES BASES PER A UN RENAIXEMENT DEL LICEU. TOTS
HEM DE FELICITAR-NOS-EN, PERO ES EL MOMENT TAMBÉ D'AGRAIR
L'ESFORÇ DE TOTS ELS QUI, EN AQUEST PERIODE EN QUé EL LICEU
ESTARá EN OBRES, FAN POSSIBLE LA SEVA CONTINUïTAT. ALS
TREBALLADORS DEL LICEU EN PRIMER LLOC, QUE HAN DE FER FRONT
A LA INCERTESA. ALS PROPIETARIS, A QUI REITERO EL MEU
AGRAIMENT. A LES INSTITUCIONS, QUE HI HEM COMPROMES EL
NOSTRE ESFORÇ. I A LES EMPRESES, REPRESENTANTS DE LA
SOCIETAT CIVIL D'AVUI DIA, QUE CONTRUBUEIXEN A FER REALITAT
EL LEMA: "ENTRE TOTS L'ALÇAREM".

çuh,
MOLTES GRACIES.

Clv

n

LO 041,4

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                    <text>TRANSCRIPCIO DEL DISCURS DEL SR. ALCALDE A L'HOMENATGE A
FERNANDO RUBIO I TUDURI EL6 DE SETEMBRE DE 1994.

�Honorable Conseller Trias, Síndic Canyelles, Comissionat Laporte, Regidor
Nadal, Regidor Fuster, Regidor Amat, membres de la Presidència, estimats
amics, aquest acte toca cap a la fi; almenys la fi de la seva primera part,
perquè després escoltarem tres peces de la Coral Thau.
Hem sentit paraules molt ajustades, molt plenes de coneixement. Només
vull afegir les d'una persona que és avui aquí i representa una ciutat que se
sent orgullosa d'éssers humans com el que ens ha estat descrit. Éssers
humans que són capaços, al mateix temps, d'una fidelitat al seu origen, a la
seva circumstància, a la seva cultura, al seu país, a la seva ciutat, i al mateix
temps al mar i tot alió que el món ofereix com aventura, com a repte, com a
una cosa desconeguda que cal conquerir.
Ell ho va fer, es veu evident en les paraules que hem sentit ï en les que han
estat escrites per Pau Faner; ens agradaria avui, justament, que les que aquí
s'han dit, aquelles que s'han dit tan sàviament i les que estan escrites,
s'afegeixin al conjunt de coses que s'hauran dit i que s'hauran de dir encara
sobre Fernando Rubió i sobre la seva família magnífica, de la companyia de
la qual avui tenim el privilegi de gaudir.
Jo vaig ser hoste fa tres anys, no em voldria equivocar, a Montgofre (poc
després de la coleada de Maó) d'una coleada particular, que dl va muntar,
que ell va organitzar justament per disfrutar de la vida (no diria en privat,
perquè alió era un petit col.lectiu, un col.lectiu enormement seleccionat, jo
crec) i recordo la brillantor d'aquella tarda, la coleada mateixa que s'hi va
fer i recordo com ens van venir a cantar uns amics joves, perquè ell tenia
amics joves també. I recordo els glossadors, com després ens van estar
entretenint hores i hores, segurament minuts llargs, en tot cas, que es feien
perfectament plaents en aquella tarda que anava caient. És una imatge que
em quedarà per sempre més i que sempre busco quan to rn o a Menorca; ara
mateix que hi he estat, un dia que em vaig mig perdre entre Binimalà i la
Pregonda, en aquells camps hi tornava a veure cada vegada Montgofre; a

�cada racó em semblava que havia de sortir la taca blanca que el Nicolau
Rubió havia fet per en Fe rn ando, el seu germà.
Mireu, aquesta ciutat -crec que parlo també en nom de tots, de les nostres
institucions- té un deure amb Fe rnan do Rubió que no s'acaba amb aquest
acte, que jo no m'atreveixo a qualificar de l'homenatge a en Rubió.
L'homenatge a en Fe rn ando Rubió s'ha de fer, i l'hem de fer tots junts,
l'hem de fer Barcelona, Catalunya i probablement Menorca i l'hem de fer
gran. Avui és un petit recordatori i un avenç, és una anticipació del que
després es farà. Avui és una cosa que està feta en calent: ell em parlava
sovint de la Capella, i jo n'havia parlat amb el regidor del Districte; sabíem
la dificultat de definició, sabem encara' que els serveis de Cultura de
l'Ajuntament diuen que potser no és òptima per a una finalitat bibliotecària.
Ho haurem d'acabar de mirar: en tot cas per a una finalitat de caràcter
cultural, polivalent, Veurem exactament quina forma se li va donant.
Quan jo venia pensava: trobaré la família, trobaré la Jacqueline, la Mercè, la
Montserrat, trobaré els seus parents i ja serem prous perquè és una data una
mica desavinent, avui; per la calor que fa, per les vacances, que quasi
encara hi som; pel Giotto que avui s'inaugura, per tantes coses, i us agraeixo
molt, autoritats i amics, que avui sigueu aquí. Aquest és un tast de
l'homenatge que avui ha començat meravellosament amb les paraules que
hem sentit aquí i que ha de continuar. Amb una funció per aquest indret que
és únic i podria estar caient; i que no ho està gràcies a ell, i que mirarem,
entre tots (perquè estic segur que ningú n¢ hi faltarà, en aquest esforç) que
sigui útil a la societat i que sigui un petit racó, un lloc de record, d'en
Fe rn ando Rubió, de la seva bonhomia, de la seva creativitat, de la seva
1
capacitat.
Aquí s'ha dit que la nostra realitat prové dels confins del Mediterrani, de
llocs diferents del Mediterrani. I és cert: ;hi haurà lleis o no hi haurà lleis,
però en tot cas les lleis del cor poden més que les de la lletra i les del paper
i n'hi ha una que ens dicta l'amor i l'estimació.

�Entre nosaltres, en Fe rnando Rubió ho va fer tot amb respecte, més enllà de
Catalunya i més enllà de les illes, ho va fer tot amb gran elegància.
Nosaltres hem de mirar de ser-hi fidels. I és amb aquest esperit que ara
m'agradaria fer el lliurament en nom de la ciutat de Barcelona d'un petit
record, d'una mostra del nostre agraïment, que no es pot materialitzar en
aquesta petita peça, a Jacqueline, vídua de Rubió i Tudurí, i a Mercè Rubió
i a Montserrat Rubió.

Pasqual Maragall

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INTERVENCIÓN DEL EXCMO. SR. ALQALDE AL SEMINARIO •pROBLEMAS Y
PERSPECTIVAS DE LA AUTONOMÍA L00AL EN EL CIERRE DEL DISEÑO DEL
ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS • •
MARTES, 13.09.94. UIMP DE SANT~ER.
1

"POSIBILIDAD, CONTENIDO Y ALCANCE DE UN ESTATUTO PARA LAS GRANDES
CIUDADES"

INTRODUCCION: EVOLUCION DEL CONCEPTO DE AUTONOMIA LOCAL
1

El r'gimen especial de las
los países occidentales.

grande ~

ciudades es reconocido én todos

!
i

Históricamente, en los países qu~ adoptaron la tradición centralista in~irada en francia, eli gobierno · y la au E o~omia del
municipio estabañ dirTgídos excl~siva~nte a la gestión de los
intereses privativos de los mún1clp1os.

-

.

------

i

Era una concepción del municipio ~omo eod~!_PÚblico residual y de
ámbito do~~~o.

i

---·--

!

El municipio tendría una compete*cia general, pero sólo para la
gestión de los intereses exclusivos locales. En una sociedad de
complejidad creciente, los municipios quedan fuera del proceso de
expansión social y del gasto públ ~ co.
.
!

En los pa í ses que reproducen ell modelo franc,s, el estado ha
desarrollado una potentísima admitiistración central y periférica y
los poderes locales han quedad~ reducidos a un conjunto de
potestades domésticas, además de ttteladas fuertemente por el poder
central .
.

l

r"

v-"Q :¡,_y
"!! 61"' j

-__ 1,01'

1, ...~-~\
~ ·

·

'

En la ~ropl~ &amp;~ esta concepción de la autonomía local v~
perd ieno fue rza ~ s de descentralización francesas de 1982- a
fávor de otra concepción que no ¡ distingue entre los intereses
privativos del estado y de los otros entes territoriales.

e/-.

.

En países del centro y -~-eu
.~sí como ~n el reino unido
y ~~-~ª2..~-~s, los munic!_ ios tienen las competencias que
les atribuyen las leyes; pero los ·riterios de atribución legal no
cierran la competencia municipa· en un estrecho círculo de
intereses privativos, sino que ac~ptan el papel que corresponda ~ _
1~ ciu?ad__en la formulac.ion y la gestion de cada una de las
pol~as puDr!cas.
·
Es en esta lógic~, que la conslÍtJ etón española y la le _d·e - ses
de régimen local de 1985, pr~n la autonomía de r
entes
locales y reconocen su capacidad efectiva para intervenir en las
1

�politicas p6blicas que afectan a la respectiva comunidad urbana.

~en~ral

He aquí, pues, que la tendencia
sea fortalecer el poder
munic!_J?-al mediante"'e r reconocimiE:tnto de su dere-a noa·-·-parrícipar,
con el g~ado de competencia apropi~do, en cada una de las políticas
que afectan a la respectiva comun~dad urbana.
1

-

En el casC? de las gra(~es c~6Ce~tra&amp;i_Q!\_~$-, Ürbanas, la autonomia
municipal vinculada al -gobierno lde las grandes ciudades, suele
producir especialidades de _!_~S-.imen____ j.uridico, organiza ti vo,
competencial--y--f1nancrero-.- --· .
Estas especialidades, no suponen ning6n privilegio ni discriminación de tratamiento hacia otras entidades municipales. Su razón
de ser está en las singularidades propias de cada ciudad.

Razones de un regimen jurídico es,ecial para grandes ciudades
-

j

~

I.M q eCt.r"'

1~~ grandes

ciudades

del

mundo1 tienen un régimen municipal
son de una gran divers1.dad,
adeCUadas en · cada caso a sus problemas de gobierno y administración
y al contexto político y jurídico ¡de cada una de ellas.
éspeciat-;-~as-espeer-alidades

Las grandes ciudades, al represent Ar un fenómeno de ~~italidad, en
un sentido amplio y no estrictamente jurídico diü término, son
organizaciones jurídicas complejas.
La reflexión actual sobre la poJ lación y el futuro de la gran
ciudad, reúnen . las viejas preocupaciones y propuestas, con otras
nuevas que son resultado de la atención que debe prestarse a los
nuevos fenómenos sociales y urbands.

agrav,~, -'--~

~s

CQntinúan existiendo "i .
'
....J,...t¡adjc i 1na,
de
li\S ciudades que han tenido un t ápido desarrollo, sin ajustar
paralelamente sus infraestructura~. En las grandes ciudades es
también más fuerte el impacto tle los cambios económicos, y
tecnológicos, como incide además la pérdida de una parte
considerable del empleo y la inca~cidad financiera para mantener los niveles de prestaciones sbciales surgidas de las nuevas
necesidades.

¡

La función de capitalidad (a nivel ~statal o autonómico) determina,
por otra parte, que el gobierno y jla administración de la ciudad
sobrepasen los intereses locales, afectando directamente los intereses generales de orden autonómicf y estatal.
Se originan, así, l.as-~~les Qe_j.._as ciudades con . los
gobiernos de nivel territorial más ~mplio, así com-o-e~ácter más
. ---·
.
-·~· - . ..... ... ~··

----

(

2

�político que, necesariamente, haq de tomar su gobierno y administración.
j
El tratamiento jurídico diferenciado de barcelona,
cataluña y como gran ciudad, despi~rta.curiosamente
dentro del propio ámbito autonómico que la defensa
de barcelona como segunda capital ide españa, en el

·j
1

como capital de
más reticencias
de la identidad
ámbito estatal.

1

Es evidente que en los ultimos a~os españa ha ejercido una parte
destacable de su proyección inte*nacional a través de barcelona,
con motivo de los juegos olímpicos.
'

La preparación y el desarrollo ~e la olimpiada fueron un gran
motivo de proyección exterior d~ españa y es posible que hayan
favorecido una mayor comprensión del tratamiento que necesitat una
ciudad como barcelona por parte d~l gobierno y del estado.

(

A ello hay que añadir
tiene barcelona, además
y cultural catalán, la
condición de capital de
por el sur de fr~ncia.

la condictón de capital mediterránea que
de su cap~ta lidad en el ámbito lingüístico
ciudad ha ¡renovado en los ultimos años su
toda una ~egión más amplia que se extiende
·
·

En el proyecto . de futuro de barcel~na se incluye la potenciación de
¡su vocación de capital del meditei1ráneo occidental. El plan delta
, del llobregat, en el que participan gobierno, generalitat y
/ ayuntamientos, es de una gran trashendencia para el propio papel de
españa en la economía política europea e internacional. Se trata de
. fort~lecer en papel de barcelona cómo polo estratégico de comunica1
~
e iones, telecomunicaciones y comer~1.· o internacional, como la puerta
del sur de europa.)
1

.l
1

Estas funciones múltiples de capitalidad han obligado al
ayuntamiento de bar ce lona a sop . rtar unos servicios y costes
·\ económicos, que han tenido una fu ,•r te repercusión en las finanzas
municipales, agravando la tradicional deficiente situación
fininciera de los municipios espaijolds.
1

Normativa especial para grandes n~cleos urbanos
1

los regímene~~peciales de carta~ara madrid y barcelona
~ ·n
s.e.r__u.na--S.O.l.u.Q.Q11_J2ara que estas dqs gran
e u
es ~spongan de
los m~~anismoe jÜr1j!ieos necesa~ios para afrontar los graves
pr-o61emas derivados de su cond1 c ~ de capitalidad.
1

La mayoría de grandes_m~nicipios ~~añoles {más de 500.000 Habitantes) afro~ién una serie Ji~blemas-, derivados del
a·CfUaf uniformismo del regimen local y de la deficiente regulación
de la legislación sectorial, en ma4eria de atribución de funciones
y competencias a los municipios.
3

�Para afrontar en común ' los ·prob :emas, estamos ' trabajando en una
propuesta de normativa específic~ de atribución de competencias a
los municipios de grandes concen ~ racion~s urbanas.
1
1

Problemas generales de regimen 1llocal para los grandes nucleos
urbanos
ni la constituci6n espafiola, ¡ i los estatutos de autonomía
contienen muchas referencias a 1J~ administraciones locales.
¡
i

De estos dos textos, únicamente .e puede deducir la necesidad de
existencia efectiva de algunos ni~eles de gobierno local -y el hecho
de que han de tener autonomía¡ para gestionar sus intereses
respectivos y suficiencia desde ell punto de vista financiero.
(

.

El peso específico de las adminis ~ raciones locales, en el conjunto
del sector público, y el alcance teal de su capacidad de intervención dependen esencialmente del mqdelo que se configure mediante la
legislación sectorial orqinaria, ~ anto estatal como autonómica.
1'

La anterior af i rmación se convie ~ te en particularmente cierta, a
partir de la reforma del régimen ~ocal de 1985 (ley reguladora de
las bases de régimen local- lrbr ~ ).
Esta legislación elevóc- el nivel de autonomía local en algunos
aspectos -alcance de la autoL _mía organizativa, relaciones
interadministrativas o &amp;educción f e tutelas de oportunidad- pero
remite de nuevo el tema esencial e las competencias locales a la
legislación sectorial estatal o utonómica que corresponda, sin
ninguna garantía que configur
un final armónico de las
competencias locales.
.1
Esto viene agravado por el hecho ~e que la legislación sectorial,
al plantearse la atribución - de cqmpetencias a los entes locales,
suele partir del principio de que ~os más de ocho mil ayuntamientos
espafioles no disponen de medios y ~apacidad para ejercer la mayoría
de las competencias sectoriales ql · regulan. Las normas sectoriales
suelen ser, por tanto, muy limitat vas al fijar el ámbito competencial de .los entes locales.
Se deja, pues, la determinación
la competencia' municipal a la
legislacion sectorial, sin ningunla referencia concreta, más allá
del art. 25 De la lrbrl, que perrltita asegurar un mínimo nivel de
competencias en cada una de las materias.
1

Esta ha sido una técnica perjudicial para los entes locales, ya que
la tendencia natural de la legislación sectorial es la de
centralizar las competencias y fupciones en el nivel de gobierno
que legisla, sea estatal o autonómico.
4

�1

En consecuencia, las pormas sect ~ri ales que van precisando
el ámbito competencia! local (est~blecido con carácter general en
el artículo 25 de la lrbrl), reconocen un mínim~ de competencias
locales y disminuyen considerabiemente el nivel poli tico y de
intervención social de los entes !~ocales.
1

Causas que justifican el otorgami ~n to de competencias sectoriales
especificas a los grandes nucleos¡ urbanos.
La lógica de~ocrática lleva a recnazar el uniformismo que durante
mucho tiempoV-a prevalecido en la v~da política y en la organización
administrativa de los entes local~s.
1

Los municipios necesitan más re~ursos, más competencias y más
autonomía para organizarse y actu4r, pero n~ todos lo necesitan en
la misma forma.
Las grandes ciudades necesitan l un tratamiento específico, en
materia de recursos, pero también l a través de una ley especial de
grandes ciudades que ordene de forma adecuada las deficiencias
funcionales que sufren en la acptualidad, y que no encuentran
respuesta adecuada en las leyes s~ctoriales actuales.
¡'
.
La asignación de competencias y ~u nciones a los municipios ha de
tener ~n tratamiento específico,t según el grado de capacidad
gestora de los ayuntamientos, y ia revisión de la estructura de
financiación se ha de realizar con criterios de necesidad y también
de capacidad.

.

'
Las grandes ciudades son un focc
de atracción de personas y de
concentración de las actividades abituales de los ciudadanos que
no resiQen en el término municipal estricto.

. , .

l

Deben contemplarse
tecnicas que afronten la creac1on y
mantenimiento de unos servicios ~on volumen muy superior al que
exigen las necesidades de su población estricta.

¡

La capitalidad comporta la demanda de una calidad urbana y de
servicios exigible a un municipi,o con una importante población
flotante.
1

Cuando se analizan los campos con$retos de actuación material que
realizan las grandes ciudades, 1 en áreas como la seguridad
ciudadana, seguridad vial y calid~d de vida y medio ambiente, se
pone en evidencia las deficiencia~ de la regulación actual y la
falta de recursos para afrontar d~ forma eficaz la prestación de
estas actividades.

5

�1

intervdncion normativa
u~gentes para gran

del

a) seguridad ciudadana.
- Carencias :
la normativa más reciente en· es t a materia, contenida en la ley
orgánica de fuerzas y cuerpos ~e seguridad ( lofcs) y la ley
orgánica de protección de la seguridad ciudadana (lopsc) reconocen
un ámbito muy limitado a las competencias locales.
El capítulo dedicado a las policías locales en esta ley se limita
a organizar los cuerpos de segu~ idad local y las funciones de
seguridad previstas en dicho capítulo se atribuyen directamente al
cuerpo de policía local, pero! no se prevé un listado de
competencias propias de los munic~ pios en esta materia.
La ley prevé un nivel muy redu~ldo de competencias locales en
materia de seguridad, más pensadp para municipios con un cuerpo
auxiliar de policías locales, que )ld' con las plantillas y formación
de las policías locales de las gr ~ ndes ciudades.
.

!

Al contemplar la capacidad sancio~adora de los alcaldes en materia
de seguridad ciudadana, se establece un nivel competenci'al muy
limitado, equiparando la potestad sancionadora de todos los
alcaldes, sin tener en cuenta el nivel de población o los recursos
de que dispone cada tipo de admin stración local.
El resultado de todo ello, es la posición secundaria o de
colaboración con el resto de adm'nistraciones superiores, de las
funciones locales en materia de s~guridad.
1

En efecto, ya no . se trata de ·que las policías locales estén
sometidas a las directrices directas de los cuerpos de la policía
estatal, sino que las funciones que se les atribuye en materia de
convivencia ciudadana, orden público o policía judicial, son de
mera colaboración o participación éon las que corresponden al resto
de policías estatales o autonómicas.

.

. ¡

'

El problema en mater~a de segur~d~d se agrava por el hecho de que
desaparecen las habllita.ciones amplias que existían en la ley de
orden público . ( lop) y en el código penal, para que los entes
locales intervinieran en materia de convivencia ciudadana.
Con la derogación del artículo 2 J e la lop, se elimina una de las
pocas tipificaciones genéricas legales que existían en materia de
actos contrarios a la segurida~ ciudadana, con lo que los
municipios dejan de tener esta obertura legal para tipificar
conductas en las correspondientes ordenanzas locales.
6

�Además, la ley 30/92 de régimen tiurídico de las administraciones
públicas y del procedimiento administrativo común (lrj-pac),
instaura el principio genérico de tipificación legal para sancionar

i

.

cualquier conducta. Se limita, de ~sta forma, el campo de actuación
clásico de las ordenanzas local~s (especialmente las ordenanzas
sobre via pública), que no podrán ¡sancionar conductas contrarias a
la seguridad ciudadana, si dic~a previsión no está regulada
previamente en una norma de rango¡ legal.
- Propuestas:
1
•
las plantillas de las policías ¡ocales de las grandes ciudades
tienen capacidad para afrontar !los problemas derivados de la
convivencia ciudadana de forma di ~ecta, sin necesidad de depender
de la actividad del resto de los due rpos y fuerzas de seguridad de·
otras administraciones.
j
La demanda de seguridad ciudadan~ por parte de la población¡ se
dirige fundamentalmente hacia el i municipio. Hay que disponer de
mecanismos legales que permitan ¡· frontar dicha démanda de forma
suficiente.
·

¡

Temas como la coordinación de las ifuerzas de orden público través
de una junta de seguridad p ~es idida por el alcalde, son
fundamentales para prestar estas ~un ciones de seguridad ciudadana.
Se trata de atribuir a los alca~des de las grandes ciudades la
condición de autoridades competEintes en materia de seguridad,
reconocer a estos ayuntamientos funciones
en materia de prevención,
1
.
'

mantenimiento y reestablecimient~ de la seguridad ciudadana y
facultarlos para dictar reglament$s para el ejercicio de dichas
competencias incluyendo la potest.d sancionadora.
B)

seguridad vial. ·

- Carencias:
las grandes ciudades necesitan poder arbitrar nuevos criterios de
disciplina viaria.
1
Es importante armonizar tres elemehtos: seguridad vial, calidad de
vida y concienciación del ciudada9f sobre el uso de 1~ red viaria.
Las grandes ciudade~ deben dispo~er de técnicas que mejoren la
aplicación de las políticas viales y y de cobertura legal para las
nuevas prácticas necesarias. •
El procedimiento sancionador ha de ser más ágil, claro y respetuoso
con el ciudadano.
1

�Hay que dar al ciudadano las
las reclamaciones.

máx~mas
i

garantías y facilidades para

Hay que instrumentar técnicas alt~rnativas a la sanción pecuniaria
que faciliten la implantación de ~na política v1aria específica en
las grandes ciudades.
- Propuestas:
es necesaria una nueva regula ión que refuerce la capacidad
sancionadora y de intervención de ¡los entes locales de las grandes
ciudades, ya que los problemas 1de las grandes concentraciones
urbanas, exigen disponer de mecanismos que aseguren la efectividad
de las medidas de los municipios Etn la seguridad vial:.....efectividad
~e las multas,
medidas alternativas a la sanción económica,
~ón de conductas contrar~as a la seguridad vial, etc.
1

Las medidas sancionadoras han de incluir la tipificación de
determinadas conductas (conducciqn temeraria o bajo el efecto de
alcohol o drogas, utilización ile~al de motocicletas, etc.) Que no
tienen una regulación adecuada enl la normativa actual.
El procedimiento sancionador, ha ~e asegurar la me j ora de la
eficacia en el cumplimiento de 1 ~ sanción, asegurando plenamente
las garantías de los ciudadanos. 1
1

~sta es una de las materias en ~ue más se pone en evidencia la

inadecuación de la regulación
urbanos.

ge~érica

para los grandes núcleos

1

La
reciente
lrj-Rac
(ley
d~
régimen
jurídico
de
las
administraciones publicas y del procedimiento administrativo
común), prohibe expresamente aQ titular de la competencia
(alcalde), d~legar la impqsición d~ sanciones (~ltas), con lo que
se llega al absurao aé~~ldes deben imponer directamente
todas las sanciones a la segurid~ vial (varios miles diarios en
las grandes concentraciones urban~ s).
,

La retirada o retención d~ los per~isos de conducir por parte de la
alcaldía ha de ser aceptada-y regu~ada, en los supuestos en que se
produzca una conducta gravemente ipsolidaria o peligrosa por parte
de los infractores, y deben estab ~ ecerse mecanismos más agiles de
notificación de sanciones en mate ~ ia de seguridad vial.
1

Se propone la aplicación de la té~nica del padrón de multas como
sistema paralelo a la notificació~.
--------·
¡

Se propone también regular el e~tablecimiento de un distintivo
adhe_!!iyo ligado al pago anual del impuesto sobre vehiCulos de
traCción mecánica y multas qe tráfico,
que permita .la
inmovilización y retirada del veh~culo que carezca del mismo.

�C) protección del medio pmbiente y calidad de vida.
- Carencias:
la mayoría de las competencias o ~orgadas a los ~unicipios, en la
reciente legislación sectorial, o ¡tienen c~_concur~ente o son
una simple manifestación del deréc~-~ntervenir en los asuntos
que afectan a los intereses de ¡la colectividad local, pero no
comportan facultades decisoriasi municipales claras en estas
actividades.
¡
En la protección de espacios ~aturales o del medio ambiente
atmosférico, por ejemplo, la part~ cipación local es especialmente
reducida.
1
La intervención de las entidades ! locales en materia de e~ªcios
n~ales se admite en casos dej propiedad de un -~o o de
entidad promotora, p~ no como aaministración publica con
competencias sobre la protección pel medio ambiente .
1

En esa misma materia de proteccióh del ambiente atmosférico se da
una concurrencia entre varias adm·!nistraciones. Las inspecciones y
~· j autorizaciones se dan como licenc ',as de actividades clasificadas,
y por lo que intervienen la adminis ración local y la autonómica en
la mayoría de los casos.
En materia sancionadora los alcaldes solo pueden imponer sanciones
pecuniarias, si no superan las ¡so o. 000 Pesetas (ley 38/72 de
protección del medio ambiente atm~ sférico).
·
'

Hay otras tendencias que afectan dambién la calidad de vida en los
n6cleos urbanos.
!
1

Una de ellas es la reducción o p.rdida de espacios materiales de
actuación de los entes locales.
En conjunto, no se tiende a recon
competencias, ni tan solo en los
podría ser especialmente 6til, o
tienen una trascendencia local in1

cer a los entes locales nuevas
asos en que la actividad local
uando se trata de mat'erias que
gable.

Son significativas, en este sent

_ _ _ ____________.
Otro fenómeno a destacar, a6n, es la falta ' de aprovechamiento de
los ~vicJ._Qª-----Y._redes de ejecu~ión locales por parte de la
legislación sectorial:-¡
9

�Se tiende más a la institución dé nuevos serv1c1os autonómicos o
estatales, que a menudo ~e sobreppnen a los servicios municipales
existentes (inspección de espectá~ulos, servicios sociales, etc.).
- Propuestas:
el conjunto de estas actividadee~ · implica la asunción de nuevas
competencias por parte de las grarldes ciudades, porque responden a
una demanda ciudadana, o bien, ~orque es licito considerar que
pueden ser abordadas de forma más adecuada desde el gobierno de una
gran ciudad, ya sea por la especifidad local de la competencia, o
por la capacidad de la gestión municipal (medio ambiente, salud
pública, educación, servicios sociales, deporte, sanidad, etc).
.

1

Si se tra t a de competencias qu~ correspondan constitucional o
estatutariamente a administraciones superiores, se plantea la '
participación en la elaboración ~e políticas o de programas sean
nacionales o autonómicos, la del~gación de funciones al gobierno
local
y
la
posibilidad
de 1 crear
órganos
y
servicios
complementarios.
1
'

Por ejemplo: la ~estión de la política preventiva J sancionadora
para la pro _
ion del medio a~biente, ~.i.o.n.._de todo el_
sistema ed· ca. ·
. no u ni ver si tar io
la prestación de los
se
S SO ' les en la ciudad pQr delegación de las respectivas
COmUnidadeS autÓnomas ( dtogot1epeflden_sias, ~migraf:JÓn, áreas de
pobreza, etc.).
L

l

·

En relación con el me
iente~ los problemas no derivan tanto
de la falta de compete
.s municipales, como la prestación misma
del servicio: concurrencia - peter ial de varias administraciones,
especialmente la autonómica
la local con duplicidad de
actividades y recursos y por e 1 , en modelos poco eficaces y
eficientes; e incremento de los ecursos a causa de la demanda
·ciudadana.
~, -......-............,
En este caso hay que avanzar en la reación de 9J~nos consorciados
(agencias de servicios) que, en 1 .s grandes é:iudades, presten· de
forma-Urilricaaaun amplio catálog de servicios.
Este modelo obliga a separar la r sponsabilidad política de cada
una de las administraciones y 1~ gestión directa de todos los
servicios por un órgano técnido (consorcio o agencia). La
fi~iación co~nta, es el elemento clave para desarrollar una
presta~iente y completa de estos servicios.
En relación con los temas o iales 1 la especificidad se deriva del
propio tamaño y complejida de las ciudades y la menor cohesión e
integración social y~----que los p: o emas sociales-SOn'"lllay-&lt;H"es,
10

�•'

además de problemas nuevos que no se producen en niveles
municipales inferiores (ma~naciqn, minorías é.t11icas_Linmigración,
etc.). Estos factores exigen :una mayor interven~í~n de la
administración local para su res~lución. ~----------1

~------- - --

La función de centralidad, y en aigunos casos de capitalidad, hace
que las grandes ciudades hayan d~ dar servicios en porcentaje más
elevado que el de la población r~sidente. También los niveles de
exigencia y calidad de estos servi cios aumentan.
En relación a estos factores, se hacen propuestas de aumentar -la
d~legación de competencias a lo¡S municipios, con los recursos
correspondientes,
aumentar la r ;earticipación del
resto de
administraciones en~ la f1nanc1ac1ón de ciertos serv1c1os, y
promover o.nalilayorpresenc1a de ¡ los . grandes municipios en . los
órganos de p~~p._ificac'ión y deeisj,_~-~ estatales y autonómicos.

rí~

justicia municipal

db ';~~

~arencias:

- - ---

-·
la ley de grandes ··ctuoades
d ber ía establecer una justicia
municipal de paz para enjuiciar l qs hechos constitutivos de faltas
penales e infracciones administriati vas, que, sin merma de las·
garantías procesales, pueda resqlver con carácter urgente los
conflictos derivados de la conviv~ncia ciudadana.

La actuación de ésta justicia q¡unicipal de paz se realizaría
prioritariamente co~ crit~rios de ¡ equidad y a~itraje.
Los t~~es de estos juzgados ~odrían ser desi nados
coordinada entre la administrac: ón de justicia y
ciudaoes.
l
_____

forma
andes

~U;LacÍis~ribuc.ión t~ritorial

de est os órganos y su financiación
realizarían por concertación de 1 ciudad y la administración
justicia.
· _
_ __________ _

------------.______ ______

- Propuestas:
'

además de medidas concretas de 1 · ervención policial, se propone
afrontar el problema de la segur · dad con medidas respecto a la
administración de _justicia, que inpidirán directamente en el n~vel
de seguridad de las ciudades.

Hay dos campos de actuación espeC ficos: adecuar la organización
judicial penal técnica a la estructura territorial de los ~randes
núcleos urbanos y crear un nivel de justicia de paz, no tecnica,
para reso_l_ye._r_. 1os--eenf-li-ctos-de-r-i~s de la convivencia ciuda&lt;laha.
1

------

-----11

---

�La justici a municipa l de paz se pretende establecer corno un
mecanismo que resuelva de forma inmediata el orden jurídico
perturbado, a trav6s de una justlcia no t6cnica, sJrnilar a la de
los jueces de paz de los pequeños ¡municipios. Las grañaeS:ciudades
son las-q~-más necesitan la exis~encia de una justicia de ámbito
municipal para resolver los probl~rnas derivados de la convivencia
ciudadana.
·
Los jueces municipales propuestos i conocerán acerca de los asuntos
en el orden cm_l, contencioso-adptinistrativo, p~ y l§lboral, y
podrán actuar tambi6n por eguidaQ , a pe ticióu ~~ las partes, en
CQ!lflictos relativos .
derechqs di sponib~elU___y-,en vÍa de
concil1ac1on en casos análogos. ~us resoluciones se~lables
añte e l tr ih._ _
mun cipal.
·
-·

a

El procedimiento que se regula es antiformalista y está inspirado
en 'la vía de la justicia equitati, a.
Se propone tambi6n regular el sis tlema de de,~riación de los jueces
y su estatuto jurídico. El sistem. elegido es el que prevé la ley
orgánica deL..P.oder judíCiaT··-para-roS]Uece-s~ paz. Con esta
elec_c~__J_os )lieCes por el plefar io municipal, se legitiman de
forma indirecta los ti t\:ilares de e¡JróS.o rganos, al mismo tiempo que
se hace efectivo el principio del ~rtículo 125 de la constitución,
de participación de los ciudadanos en la administración de
justicia .

Secretaria de estado para los grandes nucleos urbanos
r

del análisis de los problemas tratiados se deducen dos necesidades
para las grandes ciudades:
- necesidad de una regulac'ón normativa de atribución de
competencias para las grandes ciudades, especialmente en
materia de seguridad ciudadan. y seguridad vial y, el análisis
de todas las materias relac~onadas con la calidad de vida,
desde la perspectiva de la qplaboración interadministrativa
(consorcios,
agencias),
p~ r
tratarse de materias de
titularidad concurrente.
1
1

- En los procesos de elabor~ción de la normativa sectorial
estatal, se ha puesto siempre! de manifiesto, la necesidad de
un tratamiento específico para grandes ciudades. Dicho
tratamiento debe plantearse !en el aspecto normativo, pero
tambi6n sería adecuado establ.cer un nivel orgánico dentro de
la administración del estadd,, que tratara todos los temas
referidos a grandes ciudades (financiación, transporte y temas
relacionados con la calidad d~ vida).
!

1

12

�Por todo ello, sería aconsejable la creación de una secretaría de
estado para los grandes núcleos urbanos, que coordinara todas las
medidas legales y proyectos de abtuación referidos a las grandes
ciudades.
Regimenes especiales de carta
las grandes ciudades tienen, ppes, necesidades organizativas,
funcionales y de recursos que na satisface el régimen municipal
general. Ya en la exposición de ~tivos de la ley, que en el año
1960 dotó de un régimen jurídico e~pecial a la ciudad de barcelona,
se establecía que "los problema$ de las grandes ciudades no se 1/
{limitan a ser sólo una ampliación jde los que existen en municipios
\) inferiores, sino que representan j características peculiares, que
necesitan por tanto, un tratamien¡to diferenciado".
!

Tanto la ley especial de barcelona de 1960, como la de madrid de
1963, dieron un tratamiento espeqial a los problemas de gobierno
que presentaban estas dos grandes jciudades. Ambas leyes fueron una
fase más en el proceso de modernización del franquismo y de su paso
del totalitarismo al autoritarism!:&gt;. político.

1J~o

m~rcada

La ley especial de barcelona de
estaba
por el entorno
antidemocrático del período, no era una auténtica carta municipal
producto de una regulación autóhoma, ni podía desarrollar los
principios de autoaobierno v cont ol democrático aue se anunciaban
en la - ley municipál de Cataluña . de 1933-34 O ia ley municipal
republicana de 1935, y que form
parte hoy del fondo común de
convicciones compartidas para la mayoría de ciudadanos de
barcelona .
Ambas leyes especiales, de madr · d y de bar ce lona, fueron las
primeras excepciones importantes a la uniformidad municipalista
impuesta por la ley de ' regimen loe 1 de 1955, de larga tradición en
J
.
\ el régimen local español.
La transición democrática no cu,stionó el régimen especial de
madrid y barcelona, pero planteó ~a necesidad de adaptarlos a la
nueva situación política y de~ocrática: adecuándolos a las
exigencias de elección democrática de los órganos de gobie.rno del
municipio expresada en la constitución y en ta ley de eleccione·s
locales y con el reconocimiento pe la autonomía municipal y la
correspondiente supresión de las ~utelas, además de la adecuación
a la nueva estructura autonómica ~el ~stado.
Había, además, que introducir las ~ejores técnicas necesarias p~ra
adecuar el régimen especial a la nueva situación de los municipios
de madrid o barcelona.

.
13

~

�La carta municipal e s necesari para completar el proceso de
institucionalización democrática !del país, del proceso que nos ha
permitido tener una constitución ~ unos estatutos de autonomía y
unas leyes que los desarrollan. E~ necesario completar este proceso
con la traducción legal, dentro ¡ de un marco democrático, de la
capitalidad de las dos grande~ ciudades españolas: madrid y
barcelona.
1
En nuestro caso concreto, un mardo democrático y de autonomía, el
instrumento legal de la especifiCidad de barcelona ha de ser una
carta, como la que ha elaborado y aprobado el ayuntamiento de
b~rcelona en la sesión del consepo plenario de mayo del presente
ano.
·
La carta municipal es una posibi idad que el actual ordenamiento
político y jurídico nos permite lantear y que la peculiaridad de
barcelona como gran c i udad, capi~al de cataluña y también capital
\ de
españa nos obliga a luchar po ~que sea posible.
No hay ninguna norma que nos exi ba hacer una carta municipal, ni
que nos garantice la obtención dej todo lo que queremos. Pero como'
se dijo en los años 60, respecto ~e la ley especial de barcelona,
la carta municipal es una obliga4ión perentoria.
·
.
La autonomía municipal contemplada tanto en la constitución de
1978, como en el estatuto de ca~aluña de 1979, hace posible el
régimen de carta y permite que p9r primera vez desde comienzos de
siglo, la ciudad de barcelona se ¡fije por sí misma las reglas de
juego de su ayuntamiento, respetando las leyes generales del estado
español y de cataluña .
1
También la legislación interna db cataluña, contenida en la ley
municipal y de régimen local de 1$ de abril de 1987, establece que
"el municipio de barcelona ha ~ gozar de un régimen especial
establecido por ley". Este artíqulo, complementa la disposición
adicional sexta de la ley reguladora de bases de régimen local,
aunque no suministra ningun criteiio sobre el posible contenido de
este régimen jurídico especial, i sobre el procedimiento de su
aprobación.
La carta municipal de barcelona
el ayuntamiento de
municipal, que ha
correspondientes de
características más

barcelona ha aprobado un proyecto de carta
sido elevado ya a los órganos legislativos
la generalit• t de cataluña y del estado. Las
signifi9a._tiva de esta .propuesta son:
/

-

1

.

a) . e~ ..tJ~u~~·- preli~a; del proyecto recoge aquellas
def1n1c1ones, caractér1st1ca y s1mbolos del municipio que,
aunque son admitidos de hech~ , no habían encontrado cabida en

11

�•'

ningún texto legal. Así ~a indiscutible capitalidad de
cataluña, que es la condició~ previa para ser la sede de las
pr1ñéipales instituciones nacionales, corno le atribuye el
estatuto de autonomía, la ~ determinación de su escudo y
bandera, y el reconocirniento i de sus títulos.
¡

El mismo título preliminar a~bitra técnicas de protección del
régimen especial de barcelon~, a fin de que la incidencia en
su contenidO de disposicioqes estatales y autonómicas no
rnodif i quen sus determinaciones, a no ser que estas
modificaciones o derogaciones sean realmente queridas por el
legislador específicament~ p.ra barcelona.
!

B) la importancia que el proyecto da a la potestad normativa
municipal ha aconsejado dedi~arle un título -el iv- donde se
determinan los tipos de regl].arnentos y su procedimiento de
aprobación. Es necesario señalar el importante papel que se
reserva a las CQ~!!i:~.:mes del qonsejo ple~..Jlll:lfl-icipal, a las
que correspondera ap~~~aim~los reglamentos y las
ordenanzas fiscales. ---------t- •
1
'
:
En razón de la reserva reglamentaria en favor del ayuntamiento
de barcelona que hace el anteEroyecto, se ha modificado lo que
ha sido una cierta tra~!
cián en el réairnen local con la
reserva, del nombre de re ;1 ehto para todas las ~isposicim;es
de ,caracter general a
a~as -~
el ·conseJO plenan.o,
rn~entr~s. que la denorn~nacióp
T:
e r. e anza queda para ~quellas
dl.sposl.cl.ones del rn1smo 9 · · · no, · ero cuyo contenl.do sea
exclusivamente fiscal. /./~ ·
.
· ·--·--··
...
C) la organización política ~nicipal que se contempla en el
título I del anteproyecto !supone la aplicación de los
principios organizativos cont~nidos en la constitución, en la
ley de bases y en la ley muniqipal de cataluña al supuesto de
una gran ciudad con las carac4erísticas de barcelona. En este
sentido se separan lo que so~ las funciones normativas y de
control que se reserva al con~ejo plenario, y las ejecutivas,
atribuidas al alcalde y a lla comisión de gobierno. Estas
determinaciones suponen la mqdificación de las competencias
que la ley básica atribuye! a cada uno de los órganos
municipales, por cuanto exig~ la mejor preparación de las
disposiciones reglamentarias
el relevar al consejo plenario
de funciones ejecutivas para 1 s que no es un órgano adecuado.

t

se mantiene la organiza ión en distritos actualmente
regulada en las normas de organización de los distritos, con
clarificación, del carácter l de gobierno y ejecutivo del
presidente del distrito y del 'rganos consultivo y de control
del consejo de distrito, ·cuya integración se hará a través de
elecciones o en función de les resultados electorales en el
distrito.

D)

15

�,•

.

'

En el camino de desarrollo d 1 artículo 23 de la constitución,
regulador de la participació~ de los ciudadanos en los asuntos
públicos y con la experienc~a municipal del reglamento de
participación ciudadana vigente, se regulan las diferentes
formas de participación, conjuntamente con los derechos de los
vecinos, por una parte, así pomo el de facilitar la eficacia
y la rapidez de el procedi~iento administrativo, que evite
trámites innecesarios al ciu~adano.
E) la organización municipJ l ejecutiva, se propone en el
anteproyecto, no como una ; opción cerrada, s1no como un
conjunto de posibles estructuras del ayuntamiento para una
mayor eficacia en su funcioqamiento. El hecho de que muchos
preceptos estén redactados ICOn carácter potestativo o sin
predeterminar
la
obligat~riedad
de
utillzar
formas
organizativas o la creación! de los órganos que prevé, no
quiere decir que el anteprQyecto rehuya dar un modelo de
organización. Este está, evi~entemente, en su texto; lo
que no puede hacerse es ¡ imponer casuísticamente una
organización en un texto leg~l cuya vigencia se ha de esperar
que sea suficientemente larga \como para amparar las diferentes
opciones organizativas de los !diferentes consistorios que irán
sucediéndose.

F) la atribución de competenc~as al ayuntamiento de barcelona
supone la aplicación a un su~ esto concreto y determinado de
los principios contenidos en los artículos 1J7 y 140 de la
constitución y 2 de la lev básica del régimen local. En
efecto, de los mencionados preceptos se ~ desprende la
necesidad de acercar la ges ~i ón de los servicios y asuntos
públicos a los ciudadanos m~diante la atribución del mayor
número de competencias a los lentes locales, con el límite de
que las puedan ejercer de acu~r do con su capacidad de gestión.
Dichas competencias son las r .lativas a urbanismo y vivienda,
transportes y circulación, \serv1c1os sociales, juventud,
deportes,
educación,
form4ción
ocupacional,
seguridad
ciudadana y protección civil. 1
Otro aspecto a destacar, es ue a lo largo del texto de
carta se establece la partic pación del ayuntamiento en
planificación y gestión de todas aquellas actividades
servicios que le afectan d;,rectamente. Cabe mencionar
participación en la gestión de¡las grandes infraestructuras
comunicaciones ·como el puert~ o el aeropuerto .
·

la
la
y
la
de

i

G) las
suponen
incidan
efecto,

' ¡

prev1s1ones de la cat1ta en materia de hacienda, no
el establecimiento de j nuevas figuras impositivas que
regularmente sobre l$s ciudadanos de barcelona. En
como nuevos ingresos tel municipio, no previstos en
16

,.

�otras disposiciones generale~, se regulan, por una parte, la
participación en el impuestq estatal sobre la renta y en el
impuesto autonómico sobre tr~nsmisiones patrimoniales, y, por
otro, el impuesto sobre el !estacionamiento de vehículos de
tracción mecánica en zona' saturadas -excepto para los
residentes- y el impuesto isobre permanencia en hoteles y
establecimiento residencial~s, que afecta a personas no
residentes en el municipio ~e barcelona.
H) la carta propone también e~ establecimiento de una justicia
territorializada·, integrada í por jueces propuestos por una
amplia mayoría del consejomu~icipal. Estos juzgados conocerán
de la administración de just~cia en asuntos de poca cuantía o
que afecten fundamentalmente a problemas de convivencia
ciudadana, de orden penal, c'vil, administrativo y laboral.
Conclusion
la posibilidad, el contenido y el l alcance de un estatuto para las
grandes ciudades es un tema de : gran importancia en el actual
momento de la vida de nuestro paíp.
l

La madurez y la experiencia adqu~rida por los ayuntamientos ' a ro
largo de quince años de norm~lidad democrática ofrecen una
posibilidad fructífera de avance i en las líneas desarrolladas en
esta conferencia.
1
La ciudad de barcelona dispone de na cierta tradición de trabao en
esta línea, y fruto de ello es lq carta municipal, cuyas grandes
líneas acabo de presentarles.
He de decirles, finalmente, que a colaboración y el trabajo en
común entre les grandes ciudadesl comienza a tener tambiéñ una
cierta tradición y que creemos haber llegado a un momento de
madurez suficiente para exigir, y no sólo pedir, la realización de
pasos adelante.

ckú ¡Vv~'4o.Jj
(~

{)~e~

&gt;e

t. l~- ,

17

�</text>
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          <description>The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.</description>
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                  <text>Aquesta sèrie agrupa els documents sorgits de la funció representativa de l'exercici del càrrec d'Alcalde de Barcelona.</text>
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                <text>Possibiltat, Contingut i abast d'un Estatut per a les Grans Ciutats / Conferència dins el Seminari sobre "Problemas y perspectivas de la Autonomia Local en el cierre del diseño del Estado de las Autonomías"</text>
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                <text>Els regims especials de Carta per a Madrid i Barcelona poden ser una solució per a que aquestes dos grans ciutats disposin de mecanismes jurídics necessaris. Efectivitat de les multes, retitada de permisos, padró de multes, delegar la imposició de sancions. Justicia municipal de pau la distribució territorial d'aquests òrgans i el finançament. Article 25 de la LRBRL. Carta Municipal de Barcelona.</text>
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