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Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
10. Comitè de les Regions (CdR)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1994-1998
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Conté la documentació generada per Pasqual Maragall o els seus col·laboradors, en relació al Comitè de les Regions, que va presidir del 1996 al 1998.
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
4285
Title
A name given to the resource
Conferència al Parlament Europeu. Grup de Treball núm. 1.
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Abstract
A summary of the resource.
Igual dignitat de tots els poders, que es a la base dels principis d'autonomia i de proximitat. Rotació de la presidència del Comité de Regions. Poder local i poder regional.
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Parlament Europeu, Brusselles
Language
A language of the resource
Francès
Subject
The topic of the resource
Activitat parlamentària
Relacions Internacionals
Acció política
Territoris
Comitè de les Regions
Europa
Barcelona
Description
An account of the resource
Text manuscrit de PM.
Type
The nature or genre of the resource
Conferència
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1994-04-07
EAD Archive
The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.
Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
Document
Discursos i conferències
-
https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/18/1385/19940517d_00622.pdf
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PDF Text
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Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
10. Comitè de les Regions (CdR)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1994-1998
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Conté la documentació generada per Pasqual Maragall o els seus col·laboradors, en relació al Comitè de les Regions, que va presidir del 1996 al 1998.
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
4291
Title
A name given to the resource
Sessió plenària Comitè de Regions, Comitè Econòmic i Social
Type
The nature or genre of the resource
Discurs
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Abstract
A summary of the resource.
Principi de igual dignitat de tots els nivells de govern de cada país. Nova lectura del tractat . Article 146. Europa de la diversitat i de la unió. Finances estatals, regionals i locals.
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Sala Europa, Brussel.les
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Economia
Govern
Municipis
Euroregió
Acció política
Territoris
Comitè de les Regions
Description
An account of the resource
Text manuscrit de PM.
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1994-05-17
EAD Archive
The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.
Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
Document
Discursos i conferències
-
https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/18/1387/19940524d_00624.pdf
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PDF Text
Text
Conferència de l'Alcalde de Barcelona
LA PRESèNCIA DE BARCELONA A EUROPA
Els poders locals i regionals en
la construcció Europea
Centre de Cultura Contemporània
Dimarts, 24 de maig de 1994
Introducció
general
DIGNíSSIMES AUTORITATS
..
SENYORS I SENYORES ..
COMPAREC AVUI DAVANT DE VOSTèS EN AQUEST
CENTRE QUE TÉ LA VOCACIÓ DE SERVIR LA CULTURA
I LA CIUTAT PER PARLAR-LOS D'EUROPA, DE LA
UNIÓ EUROPEA, I DE LA RELACIó QUE AMB ELLA
TENEN LES CIUTATS -LA QUE HI TÉ BARCELONA,
NATURALMENT -,
I PER EXTENSIÓ LA QUE HI TENEN
ELS ENS TERRITORIALS EN LA SEVA MANIFESTACIÓ
COM A PODERS LOCALS I PODERS REGIONALS.
�ES AQUEST UN MOMENT SENS DUBTE APASSIONANT QUE
S'HA DE QUALIFICAR DE CONSTI'FUENT EN DIVERSOS
CAMPS.
LA REUNIFICACIó D'ALEMANYA, LA DISSOLUCIÓ DEL
PACTE DE VARSó- VIA I DE LA UNIó SOVIèTICA
MATEIXA, LES TRANSICIONS A1LA DEMOCRàCIA I A
L'ECONOMIA DE MERCAT DELS PAiSOS DE L'ANTIC
EST, EL RERAFONS ESTRUCTURAL DE LA RECESSIÓ
ECONÒMICA I LES GUERRES A LEX-IUGOSLáVIA SÓN
ESDEVENIMENTS QUE CADA UN PER SEPARAT MARCARIA
UNA èPOCA.
JUNTS TANQUEN UN CICLE HIST6RIC I ENS OBLIGUEN
A REFONAMENTAR I A REDE'INIR MODELS I
PROJECTES QUE SEMBLAVEN SóLIDAMENT ESTABLERTS.
HEM CANVIAT DE CICLE I HEM OBERT UN PERÍODE
CONSTITUENT, EN EL TERRENY POLÍTIC DE MANERA
CLARA, PERÒ TAMBÉ EN EL TERRENY ECONóMIC, I,
NATURALMENT, EN EL TERRENY DE LES IDEES I DELS
VALORS.
�ALS QUI NO VULGUIN ENTENDRE QUE ENS TROBEM
DAVANT D'UNA NOVA SITUACIó, DAVANT DE NOVES
FRONTERES I DESAFIAMENTS SEUS HAURà D'APLICAR
AQUELLA LAPIDàRIA SENTèNCIA DE MIKHAIL
GORBATXOV REFERIDA A ERICH HONECKER, EL 1989,
"ELS PERILLS NOMÉS AMENACEN AQUELLS QUE NO
REACCIONEN A LA VIDA".
SOVINT EL PENSAMENT PESSIMISTA DóNA EUROPA PER
ACABADA, PER FRACASSADA EN TOT CAS. RES
D'AIXò. EUROPA
ÉS
EN EL CENTRE D'ALGUNS DELS
PROBLEMES MÉS IMPORTANTS DEL NOSTRE TEMPS.
AQUESTA POSICIó, POTSER TEMPORALMENT INCòMODA,
DOLOROSA FINS I TOT, NO HA DE SER
NECESSàRIAMENT INTERPRETADA COM UNA SITUACIó
CRÍTI C A I DEPRESSIVA DEL NOSTRE àNIM.
ELS PROBLEMES SEMPRE HAN ESTIMULAT EUROPA, QUE
HA ACABAT, TAMBÉ SEMPRE, PER TROBAR-HI
SOLUCIONS. LA MAJORIA DE LES VEGADES SOLUCIONS
IMAGINATIVES, QUE HAN POSAT DE MANIFEST EL
GENI CREATIU D'EUROPA.
�AIXí VA SER A LA SORTIDA DE LA SEGONA GUERRA
MUNDIAL AMB LA CONSTITUCIÓ DE LES COMUNITATS
EUROPEES.
LLAVORS CALIA TROBAR UNA FóMULA PER INTEGRAR
ELS ESFORCOS ECONÒMICS DE NACIONS DESFETES,
ARRUINADES I SEPARADES NO SOLS PER DUANES I
FRONTERES TèCNIQUES, SINó TAMBÉ PER ENEMISTATS
SECULARS.
LES COMUNITATS EUROPEES VAN COMPLIR AMB
ESCREIX ELS PROPÒSITS QUE SE'LS ASSIGNAREN.
AVUI LA UNIÓ EUROPEA, QUE HA SUCCEÏT LES
COMUNITATS, HA DE COMPLETAR I PERFECCIONAR LA
INTEGRACIÓ, I RESPONDRE AMB SOLUCIONS
IMAGINATIVES ALS NOUS PROBLEMES.
NO PUC NI EM CORRESPONDRIA TRACTAR DE TOT EL
QUE LI QUEDA PER FER A LA UNIÓ EUROPEA.
Sí QUE, EN CANVI, EM VULL DETURAR EN UNA DE
LES INNOVACIONS QUE APORTA LA UNIÓ EUROPEA I,
A MÉS, COM A ALCALDE M'HI SENTO INVITAT A FER HO.
�AQUESTA INNOVACIÓ
ÉS
L'ENTRADA EN L'ESTRUCTURA
ORGàNICA DE LA UNIó DE LA DIVERSITAT
TERRITORIAL D'EUROPA. PER PRIMERA VEGADA, ES
RECONEIX UNA FUNCIÓ EN L'ORDRE COMUNITARI ALS
REPRESENTANTS DELS ENS TERRITORIALS PER SOTA
DE L'ESTAT.
M'AGRADA RECORDAR QUE EUROPA
ÉS
EL CONTINENT
URBà PER EXCEL.LèNCIA, QUE EUROPA
ÉS
UN
SISTEMA DE CIUTATS I QUE LES CIUTATS SóN ELS
CENTRES DE REALITATS MÉS àMPLIES.
EN EL FONS,
NING11 NO NEGAVA L'EVIDèNCIA
D'AQUESTA DESCRIPCIÓ, PER5 CALIA PASSAR DE LA
DESCRIPCIó
AL RECONEIXEMENT
I
A
LA
INSTITUCIONALITZACIó.
Comité de
les Regions
I AIXò ÉS EL QUE S'HA FET AMB EL TRACTAT DE
MAASTRICHT QUE institueix LA CREACIó DEL
COMITè DE LES REGIONS.
5
�EL COMITè ES VA CONSTITUIR EL 9 DE MARÇ, A
BRUSSEL.LES, EN UNA SESSIÓ SOLEMNE AMB LA
PARTICIPACIÓ DELS PRESIDENTS DEL PARLAMENT
EUROPEU, DEL CONSELL DE MINISTRES I DE LA
COMISSIÓ EUROPEA.
189 MEMBRES TITULARS I 189 SUPLENTS.
LA REPRESENTACIÓ DE LA DIVERSITAT TERRITORIAL
D'EUROPA PRESENT PER PRIMERA VEGADA A LES
INSTITUCIONS COMUNITàRIES.
TESSàLONICA I PORTO,
LANCASHIRE I BOLZANO.
BARCELONA I ROTTERDAM,
TIPPERARY I CÒRSEGA,
COPENHAGUEn I LUXEMBURG,
BAVIERA I CATALUNYA,
JUNTAMENT
DEPARTAMENTS,
AMB LES REPRESENTACIONS
DE
PROVÍNCIES, COMTATS, REGIONS
ADMINISTRATIVES I PETITES CIUTATS.
LA COMPOSICIÓ REFLECTEIX UN EQUILIBRI QUE ES
DÓNA MÉS PER LA COMBINACIÓ DE LES DIFERENTS
INTERPRETACIONS QUE HAN FET ELS GOVERNS DE LES
�REALITATS TERRITORIALS, QUE PER UNA APLICACIÓ
DEL PRINCIPI D'IGUAL DIGNITAT DE TOTS ELS
NIVELLS DE GOVERN TERRITORIAL PER SOTA DE
L'ESTAT.
EL RESPECTE A LA IGUAL DIGNITAT ERA LA
VOLUNTAT DEL TRACTAT DE MAASTRICHT. HO HEM
POGUT COMPROVAR A TRAVÉS DE DIVERSES
DECLARACIONS DE MEMBRES DEL CONSELL DE
MINISTRES DE LA COMUNITAT I DEL PRESIDENT DE
LA COMISSIó EUROPEA, JACQUES,DELORS.
EL RESULTAT FINAL ÉS SATISFACTORI, COM TANTES
VEGADES PASSA EN ELS GRANS CONJUNTS -I EUROPA
ÉS
UN GRAN CONJUNT- ON LES PECES ENCAIXEN -O
ES DESENCAIXEN- PER DINàMIQU1S PRòPIES.
PERò, TAMBÉ HA INTERVINGUT EN EL RESULTAT
FINAL L'ENORME TREBALL D'EXPLICACIÓ I DE MOBILITZACIó QUE HA FET EL CONSELL DE MUNICIPIS I
REGIONS D'EUROPA.
L'ALTERNANÇA O ROTACIó EN ELS CàRRECS, UNA
PRàCTICA HABITUAL A LES INSTITUCIONS EUROPEES,
VA PERMETRE DOTAR LA PRESIDèNCIA DEL COMITé DE
�LES REGIONS D'UNA REPRESENTACIÓ SUCCESSIVA,
SATISFACTÒRIA, DE LA DIVERSITAT DINS LA
DIVERSITAT TERRITORIAL I POL TICA D'EUROPA.
FINS AL 1996 PRESIDIRá
COMITè DE LES
REGIONS EL PRESIDENT DE1 LLenguadoc-ROsSELLó,
JACQUES BLANC, I EN SERá PRIMER VICEPRESIDENT L'ALCALDE DE BARCELONA.
EL 1996, L'ANY EN QUè ES NE OCIARá LA REVISIÓ
DEL TRACTAT DE MAASTRICHT, PRESIDIRá L'ALCALDE
DE BARCELONA I EN SERá PRIMER VICE-PRESIDENT
EL PRESIDENT DEI LlenguadoC-ROsSELLó.
PODERS REGIONALS I PODERS LOCALS, DIFERENTS
PROCEDèNCIES
NACIONALS
I
DIFERENTS
ADSCRIPCIONS POLÍTIQUES ASSEGUREN UNA
ALTERNANÇA QUE DÓNA SATISFACCIó A UNA AMPlia
MAJORIA DELS MEMBRES DEL CDR.
UN BUREAU DE 30 MEMBRES AMB UN MEMBRE PER PAÍS
AMB EL RANG DE VICE-PRESIDENT -EL DE LA
DELEGACIÓ ESPANYOLA HA CORREpPOST A JUAN CARLOS RODRÍGUEZ IBARRA,
�8 COMISSIONS (LA NúMERO 3, TRANSPORT I XARXA
DE COMUNICACIONS PER A ESPANYA, PRESIDIDA PER
JOAN LERMA),
4 SUB- COMISSIONS,
UNA COMISSIÓ D'AFERS INSTITUCIONALS, PRESIDIDA
CONJUNTAMENT PEL PRESIDENT
I PRIMER VICE-
PRESIDENT DEL CDR, I QUE COMPTARà AMB JORDI
PUJOL COM A "RAPPORTEUR", S'OCUPARà DE
L'APORTACIÓ DEL CDR A LA RE\fISIó DEL TRACTAT
EL 1996,
I FINALMENT, L'ASSEMBLEA PLENàRIA,
QUE
ES
REUNIRà 4 VEGADES L'ANY EN 8ESSIó ORDINàRIA.
AQUESTA ORGANITZACIÓ ASSEGURA UN FUNCIONAMENT
àGIL I UNA REPRESENTACIó EQUILIBRADA DE LA
DIVERSITAT.
EL COMITè DE LES REGIONS TÉ PER ENDAVANT FEINA
I RESPONSABILITAT.
�S'HAURà DE PRONUNCIAR, OBLIGATòRIAMENT, SOBRE
TOTES LES MATèRIES QUE AFECTIN TERRITORIALMENT
A EUROPA, A TRAVÉS DE LES CONSULTES
PRECEPTIVES QUE LI FORMULIN EL CONSELL DE
MINISTRES I LA COMISSIó.
I S'HAURà DE PRONUNCIAR SOBRE LA SELECCIÓ
DELS PROJECTES I LA DISTRXBUCIó DELS FONS
ESTRUCTURALS, EN PRIMER LLOC
155.000 MILIONS D'ECU PER AL PERÍODE 1994-
i
1999, 24,3 BILIONS DE PESSETES.
DELS FONS ESTRUCTURALS, TAMBÉ EN TOQUEN A
BARCELONA, DE 1990 A 1993:
1.
FEDER
9.170 M. DE PTES.
BARCELONA
7 373 M. DE PTES.
RESTA AMB
1.798 M. DE PTES.
2. PROGRAMES COMUNITARIS
637 M. DE PTES.
BARCELONA
111 M. DE PTES.
RESTA AMB
526 M. DE PTES.
3. FONS SOCIAL EUROPEU
1.090 M.
BARCELONA
DE PTES.
(PENDENT COMPROVACIó)
RESTA AMB
1.090 M. DE PTES.
4
10
�INVERSIó TOTAL EN L'àREA:
FEDER
9.170 M. DE PTES.
637 M. DE PTES.
PROGRAMES
1.090 M. DE PTES.
FSE
TOTAL
10!.879 M. DE PTES.
I PER AL TRIENI 1994/1996 HEM DEMANAT PER A
BARCELONA 3.900 M. DE PTES. QUE, JUNTAMENT AMB
L'APORTACIÓ MUNICIPAL, ENS PERMETRAN REALITZAR
PROJECTES PER UN COST TOTAL DE 7.800 M. DE
PTES.
EL COMITè DE LES REGIONS TAMBÉ ES PRONUNCIARà
PER INICIATIVA PRòPIA SOBRE MATèRIES D'INTERèS
GENERAL I ESPECIALMENT SENSIBLES PER ALS ENS
TERRITORIALS. EN AQUEST SENTIT HE ANUNCIAT
DAVANT DE L'ASSEMBLEA PLENàRIA QUE PROPOSARÉ
QUE EL CDR DICTAMINI SOBRE:
- EL PRINCIPI DE SUBSIDIARIETAT I LA SEVA
INTERPRETACIó POSITIVA, 11MB VISTA A UNA
FORMULACIó, QUAN ES REVIS]I EL TRACTAT DE
MAASTRICHT, QUE PERMETI L'AMPLIACIó DESCENDENT
DEL
PRINCIPI CAP ALS PODERS REGIONALS I
LOCALS, TAL COM DEMANA LA D1CLARACIó FINAL DE
LA I CONFERèNCIA PE /PODERS LOCALS.
11
�- LA DESLOCALITZACIó INDUSTRIAL I LA RENOVACIÓ
DE L'ESTRUCTURA PRODUCTIVA, QUE ASSEGURI EL
REEQUILIBRI TERRITORIAL SOTA EL PRINCIPI DE LA
COHESIó ECONóMICA I SOCIAL QUE HA D'ORIENTAR
LA INTEGRACIó EUROPEA.
- LES FINANCES ESTATALS, REGIONALS I LOCALS I
LES SEVES PROPORCIONS DE REFERèNCIA.
- LA POLÍTICA URBANA I LA QUALITAT DE VIDA EN
LES CIUTATS.
ELS DIES 17 I 18 DE MAIG VAN SER EXAMINATS
11 DICTáMENS PRECEPTIUS PEL PLENARI, DES DE
LES INICIATIVES COMUNITàRIES EN EL MARC DELS
FONS ESTRUCTURALS O LES REGLES D'ATORGAMENT DE
CONCURSOS FINANCERS COMUNITAIRIS EN EL DOMINI
DE LES XARXES TRANSEUROPEES1 -EL PONENT DEL
QUAL VA SER JOAN LERMA- FINS A LA INICIATIVA
COMUNITARIA URBAN -A CàRREC DE L'ALCALDE DE
ROMA, FRANCESCO RUTELLI.
�ES VA CELEBRAR TAMBÉ UN DpBAT D'ORIENTACIó
SOBRE ELS OBJECTIUS PRIORITARIS DE LA
CONSTRUCCIÓ EUROPEA, AMB L
4
PARTICIPACIó DE
JACQUES DELORS.
A TRAVÉS DEL COMITè DE LES REGIONS COM A òRGAN
ESPECIALITZAT ES FA ARRIBAR
A
LES INSTITUCIONS
COMUNITàRIES LA VEU DELS ENS TERRITORIALS
SOBRE LES MATèRIES CONCRETES QUE LI SIGUIN
CONSULTADES O SOBRE LES QUE EL COMITè MATEIX
DECIDEIXI PRONUNCIAR-SE.
SÓN
JA UNA FUNCIó I
UNA OPORTUNITAT
IMPORTANTS -QUE NO TENíEM ABANS-. ARA
CORRESPON AL COMITè MOSTRAR - LA SEVA EFICáCIA.
SERà JUTJAT D'AQUÍ AL 96 PEL QUE FACI, NO PEL
QUE ASPIRI A ESDEVENIR.
TAMBÉ TÉ UNA FUNCIÓ QUE ES DESPRÉN, JUSTAMENT,
DE LA SEVA COMPOSICIó VARIADA. EL COMITè
AJUDARà A REDUIR EL DèFICIT qE CONEIXEMENT QUE
TENEN ENTRE SI LES DIFERENTS PARTS D'EUROPA.
�ELS ASSEGURO QUE IMPRES9ONA SENTIR LES
SUCCESSIVES INTERVENCIONS SCIBRE UNA MATEIXA
QÜESTIÓ DEL PRESIDENT D'E*REMADURA,
CARLOS RODRÍGUEZ IBARRA,
NOGENT-SUR
MARNE,
JUAN
IDE L'ALCALDE DE
ROLAND NUNGESSER,
DEL
PRESIDENT DE LES AÇORES, MORA AMARAL, I DEL
MINISTRE
DE
RENàNIA DEL NORD -WESTFàLIA,
MANFRED DAMMEYER.
EL COMITè DE LES REGIONS ÉŠ UN ÒRGAN NOU 1,
PER TANT, CONCEBUT D'ENTRADA AMB PRUDéNCIA. LA
HIST5RIA DE LA COMUNITAT DEMOSTRA QUE LES
INSTITUCIONS I ELS ÒRGANS EVdLUCIONEN A MESURA
QUE LA NECESSITAT QUE HAN D';ATENDRE ES FA MÉS
EVIDENT.
EL MILLOR EXEMPLE D'AQUESTA 11RADICI6 EVOLUTIVA
ÉS EL Parlament europeu, QUE HA PASSAT DEL
PROCEDIMENT DE CONSULTA DEÉ CONSELL, ENTRE
1979 I 1987, AL PROCEDIMENT DE COOPERACIÓ AMB
EL CONSELL DE ministres A PARTIR DE L'ACTA
UNICA FINS A L'ENTRADA EN VIGOR DEL TRACTAT
DE MAASTRICHT, EL NOVEMBRE DEL 1993.
�ARA, EL PE ESTá INVESTIT DEI}, PROCEDIMENT DE
CODECISIó QUE LI DóNA EL PODER DE DECIDIR,
CONJUNTAMENT AMB EL
DIRECTRIUS,
CONSILL,
REGLAMENTS,
DECISIONS O RECOMANACIONS, EN
RèGIM D'IGUALTAT.
NO VULL DIR QUE AQUESTA I VOLUCIó HAGI DE
REPETIR-SE EN EL CAS DEL CDR, PERò L'EXEMPLE
DEL PE NO DEIXARà DE SER UNA REFERèNCIA A
L'HORA DE REFLEXIONAR SOBRE L'EVOLUCIÓ DEL
CDR, QUE EN TOT CAS, HA DE SER UNA TRANSICIÓ
i
ORDENADA CAP A ESCENARIS MÉS AVANÇATS, I UNA
TRANSICIó RESPECTUOSA DE LA DIVERSITAT QUE
REPRESENTA.
L'OCASIÓ D'ENCETAR UNA NOVA FASE, SERá -HO
REPETEIXO- QUAN ES PROCEDEIXI A LA REVISIó DEL
TRACTAT.
COM A PRESIDENT PROPOSAT PER A LA SEGONA
MEITAT DEL MARIDAT DEL CDR VETLLARÉ,
PERSONALMENT, PERQUé ES COMPLEIXI EL RESPECTE
A TOTS ELS PODERS I A LA PROPORCIONALITAT
ENTRE ELLS.
15
�POTSER COSTARá TROBAR LA FÓRMULA SATISFACTòRIA
PER A TOTHOM, PERÒ TINC PLEIIA CONFIANÇA EN EL
s
GENI CREATIU D'EUROPA.
LA CONCLUSIÓ
ÉS
EVIDENT: AL COMITè DE LES
REGIONS, S'HI HAVIA DE SER, I BARCELONA HI
ÉS.
LA RELACIÓ DE BARCELONA I EUROPA NO S'ESGOTA,
NI DE BON TROS, AMB EL COMIT4 DE LES REGIONS.
CMRE
JA CONEIXEN VOSTèS —I PER TANT, NO ELS EN
AMB
PARLARÉ
L'ALCALDE
DETALL— LA :PRESIDèNCIA QUE
DE BARCELONA OSTENTA DEL CMRE,
ORGANISME QUE APLEGA MÉS
DE 60.000
ENS
TERRITORIALS EUROPEUS, TANT DE LA UNIÓ EUROPEA
COM DE LA RESTA D'EUROPA, QUE HA TINGUT UN
HISTòRIC
PAPER
IMPORTANTíSSIM
DE
L'ESTRUCTURACIó
LA
TERRITORIAL I EN LA FORMACIÓ
FEDERAL
—QUE
ALGUN
PúBLICAMENT—, I QUE
ENRERE
PER
LA
DIA
COL.LABORACIó
DE
L'EUROPEISME
HAUREM
S'HA BATUT DES
CREACIÓ
DEL
REGIONS.
16
EN
COMITè
D'AGRAIR
DE
TEMPS
DE
LES
�Xarxa C-6
TAMBÉ
CONEGUDA
ÉS
INTERMUNICIPAL
CIUTATS
DE VOSTrS
DE LA XARXA
D'AQUESTA
SARAGOSA,
BARCELONA- I
DE
-6,
BANDA
VALèNCIA,
LA
QUE
DELS
PALMA
L'ALTRA
COOPERACIÓ
COMPRèN
PIRINEUS
DE
MALLORCA
-TOULOUSE
I
I
MONTPELLER.
LA XARXA C-6, CONSTITUïDA A. PARTIR D'UNA IDEA
LLANÇADA PER BARCELONA EL 1990,
ÉS
PIONERA
D'UNA MANERA TERRITORIAL DE SER A EUROPA QUE
S'ANIRà IMPLANTAnT.
A MÉS DE LA VIRTUALITAT TRANSFRONTERERA DE LA
COOPERACIÓ,
LA
XARXA
G -6
OFEREIX
LA
POSSIBILITAT DE PARLAR EN NOM D'AQUELLA
DIMENSIó MíNIMA NECESSàRIA PERQUè AVUI DIA
COMPTIN AMB TU A EUROPA.
BARCELONA TÉ LA PRESIDèNCIIA DE TORN DE LA
XARXA DES DEL 5 DE MAIG PASSAT I TINDREM
OCASIó DE PARLAR-NE MONOGRàFICAMENT.
17
�Eurociutats
UNA ALTRA PARTICIPACIó DESTÀCADA DE BARCELONA
EN UNA COOPERACIó INTERMJNICIPAL D'ABAST
EUROPEU
ÉS
EUROCIUTATS.
LA IDEA I EL NOM DEL GRUP VAN TAMBÉ LLIGATS A
BARCELONA, ON ES VA CELEBRAR LA CONFERèNCIA
CONSTITUENT DEL GRUP EL 1989„
I
AVUI FORMEN PART DEL CRUP MÉd DE 50 CIUTATS DE
LA UNIó EUROPEA I EN SóN MEMBRES ASSOCIATS
CIUTATS DE FORA DE LA UNIó COM GINEBRA, PRAGA,
CRACòVIA O KIEV.
EUROCIUTATS
UN MARC EFI
Ç DE COOPERACIó
TRANSNACIONAL ENTRE CIUTATS
, EVIDENTMENT,
ÉS
TAMBÉ UN GRUP IMPORTANT -DE PRESSIó, SI VOLENA EUROPA.
QUE 50 GRANS CIUTATS ES MANIFESTIN EN UN
DETERMINAT SENTIT COMPTA DAVANT DE LES
INSTITUCIONS EUROPEES -LA UNIó I EL CONSELL
D'EUROPA, EN PRIMER LLOC -,
I TAMBÉ COMPTA
DAVANT DELS CIUTADANS PROPIS I DAVANT DE LA
RESTA DE L'OPINIó PÚBLICA EUROPEA.
18
�PER AIXò, HEM FET EL MANIFEST AMB MOTIU DE LA
PROPERA Elecció D'UN NOU PARLAMENT EUROPEU,
QUE ELS HA ESTAT DISTRIBUÏT DINS DE
LA
DIFUSIó QUE SE N'ESTà FENT A TOT EUROPA.
Euro/Euro
EUROPA VE A BARCELONA
Una de les iniciatives més paradigmàtiques del
nostre fer a Europa és la Conferencia
Eurociutats-Euroempreses, que tindrà la seva
primera edició el proper més de juny, aquí a
Barcelona, on es trobaran Alcaldes de grans
ciutats d'Europa i empresaris per discutir
posar-se d'acord.
Hem triat els tres temes: vehicle urbà,
comunicació i cable, i gestió de residus, com
a centre de debat i reflexió per dues raons:
primer, perquè són tres qüestions que les
concentracions urbanes han d'encarar en la
seva
gestió
1
estan
lligades
qüotidianitat dels ciutadans.
19
a
la
�En segon lloc, perquè a través de les opcions
1
que s'adoptin s'estarà prefigurant el model de
vida de les nostres ciutats el proper segle i
ens encaminarem o no cap un desitjat
desenvolupament sostenible.
Cada sector, cada grup d'interès, tendeix a
generar els seus grups de pressió i la seva
estratègia, sovint paral.lela i poc permeable.
La globalització dels nostres problemes, però
també l'allunyament entre poders i individus
són dues tendències que s'han d'enfrontar amb
imaginació i amb tenacitat, amb tots els
instruments de què disposem.
Provocar escenaris on es trobin actors
significatius del món europeu que no acostumen
a formar part d'idèntics entorns, és treballar
per la cohesió del teixit que estem construint
i que ens ha de sustentar.
La Conferència Eurociutats/Euroempreses és una
proposta per pensar globalment i conjuntament
i trobar acords per actuar localment, amb
coherència.
20
�Conclusió
general
SENYORES I SENYORS,
AVUI DIA UNA CIUTAT NO POT AILLAR-SE I VIURE
NOMÉS PER A SI MAJEIXA.
EL PRESIDENT JACQUES DELORS DEIA EL DIMARTS
PASSAT A BRUSSEL.LES DAVANT DE L'ASSEMBLEA
PLENáRIA DEL CDR QUE LA CONSTRUCCIó EUROPEA
DESCANSA SOBRE TRES PILARS, LA COMPETICIÓ, QUE
ESTIMULA, LA COOPERACIÓ, QUE UNEIX, I LA
SOLIDARITAT, QUE CREA UN VINCLE MÉS FORT QUE
L'ECONOMIA.
EL SISTEMA DE CIUTATS QUE 'ÉS EUROPA TAMBÉ
DESCANSA SOBRE ELS MATEIXOS PILARS,
AVUI
BARCELONA, A PART D'HAVER ESTAT SEMPRE
VOCACIONALMENT EUROPEA, HA DE SER PRESENT AMB
AMBICIó EN L'aMBIT EUROPEU. S'HI JUGA EL SEU
DESTí COM A GRAN CIUTAT.
21
��p á gina 13 bis.i
Al.locució de François Mitterrand a la sessió d'obertura dels
XIX Estats Generals del Consell de Municipis i Regions d'Europa.
Estrasburg, 20 d'octubre de 1993.
1)
"VULL FER ENTENDRE QUE CAL ACABAR AMB AQUEST
COMPLEX D'INFERIORITAT DELS EUROPEUS, QUE
SEMBLEN ESPERAR SEMPRE DELS ALTRES LA RESPOSTA
ALS SEUS PROBLEMES."
2)
"CAL QUE EUROPA ESTIGUI MÉS A PROP DELS
CIUTADANS, DE LA GENT (...).# ES DEURE SEU, DE
VOSTèS, QUE TREBALLEN SOBRE EL TERRENY -EN ELS
MUNICIPIS I REGIONS-, DE VOSTèS, QUE CONEIXEN
ELS CIUTADANS D'EUROPA; ÉS.A VOSTèS QUE ELS
CORRESPON INICIAR L'EDUCACIó DE L'EUROPA DELS
CIUTADANS."
�página 13 bis.2
Al.locució de Jacques Delors a la sessió constitutiva del CDR.
Brussel.les, 9 de març de 1994.
1)
"EL COMITè DE LES REGIONS ESTà CRIDAT A
REFORÇAR LA LEGITIMITAT DIMOCRàTICA DE LA
UNIó. SI CALIA JUSTIFICAR AMB UNA FRASE LA
SEVA CREACIó,
SERIA AQUESTA LA QUE JO
ESCOLLIRIA."
Al.locució de Jacques Delors al debat de política
general. Brussel.les, 17 de maig de 1994.
2
"ES NECESSARI EXPLICAR EUROPA, EXPLICAR QUE
PATIM UNA CRISI DE CREIXENÇA I NO UNA CRISI DE
REGRESSIó (...). EL LLIBRE BLANC TRACTA DE
CORREGIR AQUESTA ÏMPRESSIó EQUIVOCADA I TORNAR
LA CONFIANÇA ALS CIUTADANS ..
VOSTèS HI PODEN FER MOLT."
�
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
10. Comitè de les Regions (CdR)
Date
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1994-1998
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Conté la documentació generada per Pasqual Maragall o els seus col·laboradors, en relació al Comitè de les Regions, que va presidir del 1996 al 1998.
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
4293
Title
A name given to the resource
La presència de Barcelona a Europa: Els poders locals i regionals en la construcció Europea / Conferència
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Abstract
A summary of the resource.
Consell Consultiu i Carta Europea d'Autonomia Local. Dels Fons esctructuals en toquen a Bcn i AMB del Feder, Programes Comunitaris, Fons Social Europeu. Conferència Eurociutats - Euroempreses amb els temes de vehicle urbà, comunicació i cable, gestió de residus.
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Casa de la Caritat, CCCB
Language
A language of the resource
Català
Subject
The topic of the resource
Euroregió
Relacions Internacionals
Competitivitat
Unió Europea
Acció política
Territoris
Barcelona
Comitè de les Regions
Type
The nature or genre of the resource
Conferència
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1994-05-24
EAD Archive
The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.
Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
Document
Discursos i conferències
-
https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/18/1481/19960321d_00720.pdf
d2d2165e8e203f35dc696e55f186df12
PDF Text
Text
TRANSCRIPCIO DEL DISCURS PRONUNCIAT PER L'ALCALDE EN LA
INVESTIDURA COM A PRESIDENT DEL COMITÉ DE LES REGIONS.
BRUSSEL.LES, 21 DE MARÇ DE 1996.
�2
QUERIDOS COLEGAS.
HOY CELEBRAMOS LOS DOS PRIMEROS AÑOS DEL COMITÉ DE LAS REGIONES.
Es
UN HONOR ACEPTAR LA PRESIDENCIA DEL COMITÉ PARA LOS DOS AÑOS
SIGUIENTES.
LLEGO A ESTA PRESIDENCIA CON EL CONVENCIMIENTO Y LA ILUSIÓN DE QUE
ESTAMOS CONSTRUYENDO EUROPA DÍA A DÍA CON SOLUCIONES, A VECES MUY
PRAGMÁTICAS , A MENUDO DEMASIADO TECNOCRÁTICAS, PERO POR ENCIMA DE
TODO, DE QUE ESTAMOS AVANZANDO HACIA AQUELLA EUROPA QUE UN DÍA
PENSARON SUS FUNDADORES LOS SCHUMAN, MONNET, SPINELLI Y TAMBIÉN LA
DE DELORS E INCLUSO LA DE HAVEL. ESTA ES LA EUROPA QUE LLEVO EN EL
CORAZÓN.
EN ESTA EUROPA EN LA QUE CREYERON GASTON DEFERRE, UMBERTO SERAFINI Y
OTROS MUCHOS CUANDO EN
1951 CREARON EL CONSEJO DE MUNICIPIOS Y
REGIONES DE EUROPA, QUE ME HE HONRADO EN PRESIDIR.
EN SUS DOS AÑOS DE EXISTENCIA, EL COMITÉ DE LAS REGIONES HA TRABAJADO
CON FIRMEZA Y HA DEJADO BIEN CLARO CUALES SON SUS ASPIRACIONES EN LA
UNIÓN EUROPEA. AHORA ME PROPONGO IMPULSAR LA LÍNEA MARCADA Y
CONSEGUIR LO SIGUIENTE:
�3
•
UNA ORGANIZACIÓN INTERNA, TRANSPARENTE Y RESPETUOSA CON LA
LEGALIDAD;
•
UN FUNCIONAMIENTO EFICAZ QUE GARANTICE LA EXPRESIÓN DE LA
VOLUNTAD COLECTIVA;
•
EL RECONOCIMIENTO DEL COMITÉ DE LAS REGIONES COMO
INSTITUCIÓN EUROPEA;
•
EL IMPULSO DE LA PRESENCIA DEL COMITÉ DE LAS REGIONES EN LOS
DEBATES EN TORNO A LA REFORMA DEL TRATADO DE MAASTRICHT.
•
LA CONSOLIDACIÓN DEL PAPEL DE NUESTRO COMITÉ, EN GENERAL, EN
EL PROCESO DE LA CONSTRUCCIÓN EUROPEA.
NUESTRO COMITÉ ES UNA ESTRUCTURA COMPLEJA QUE NO DEBE OLVIDAR LA
IMPORTANCIA DE LOS ORÍGENES NACIONALES, LAS PERTENENCIAS POLÍTICAS Y
LAS ADHESIONES A LAS DIVERSAS ORGANIZACIONES DE PODERES
TERRITORIALES. TAMPOCO EL HECHO DE QUE PROVENIMOS DE PAÍSES MÁS
GRANDES Y PAÍSES NO TAN GRANDES, MÁS PEQUEÑOS, LO CUAL, A VECES, SE
CONVIERTE EN DIFERENCIA CUALITATIVA.
HOY POR HOY, LA PERTENENCIA A UNA DELEGACIÓN NACIONAL ES ELEMENTO
DE RECONOCIMIENTO EN EL COMITÉ, PERO YO CONFÍO EN QUE LLEGARÁ UN DÍA
EN QUE NOS SALUDAREMOS -COHERENTEMENTE- COMO ALCALDES, CONCEJALES
O PRESIDENTES DE NUESTRA REGIÓN, CIUDAD O PROVINCIA.
Y EN TODO CASO,
�4
COMO PORTAVOCES DE LAS CIUDADES Y REGIONES DEL PAÍS CORRESPONDIENTE.
PARA REPRESENTAR A LOS PAÍSES CON SUS IDENTIDADES YA EXISTE EL CONSEJO
EUROPEO.
NOSOTROS SOMOS ALGO MÁS QUE ESPAÑOLES, FRANCESES O DANESES...
NUESTRO VALOR AÑADIDO, ESTO ES: NUESTRA PROXIMIDAD A LOS CIUDADANOS
EUROPEOS, ES LO QUE CONFORMA LA SINGULARIDAD DEL COMITÉ DE LAS
REGIONES.
EN LO REFERENTE A LOS GRUPOS POLÍTICOS Y A LAS ORGANIZACIONES LOCALES
Y REGIONALES, ÉSTAS HAN DE CONSOLIDAR SU ESPACIO EN NUESTRO COMITÉ, Y
ELLO DEBE CONJUGARSE SABIAMENTE CON TODAS LAS DEMÁS PERTENENCIAS.
LA ASAMBLEA DEL COMITÉ DE LAS REGIONES ES EL LUGAR DE EXPRESIÓN DE LA
VOLUNTAD COLECTIVA, DEL MOSAICO DE LA REALIDAD EUROPEA Y DEBEMOS
ESTAR A LA ALTURA DE ESTE RETO, EL RETO DE LA DIVERSIDAD, UNO DE LOS
MÁS CRÍTICOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE EUROPA.
PERO,
¿QUÉ ES LA EUROPA DE LAS REGIONES? LA EUROPA DE LAS REGIONES
ES LA QUE LOS MIEMBROS DE LA MESA ENCONTRAMOS HACE TRES SEMANAS EN
CATANIA, EN LA CATANIA DE BLANCO BAJO UN TIEMPO INFERNAL PERO CON UN
ORGULLO CÍVICO INSCRITO EN SUS PAREDES MARAVILLOSAS DEL TEATRO
BELLINI, O DE LA UNIVERSIDAD QUE YO LLAMO UNIVERSIDAD BENEDICTINA,
PORQUE HABÍA SIDO UN MONASTERIO BENEDICTINO EN EL S. XVI, XVII Y
SEGURAMENTE HASTA EL S.XVIII. UNA CIUDAD QUE HA SOPORTADO DOS
�J
TERREMOTOS, UN VOLCÁN Y UN BOMBARDEO DEVASTADOR EN LOS ÚLTIMOS
TRES SIGLOS. LA EUROPA QUE ENCONTRAREMOS EL DÍA VENTIOCHO EN TORINO
LA CIUDAD DE CASTELLANI Y DE LA FIAT, LA CIUDAD DE LAS PLAZAS
PORTICADAS DEL SIGLO DIECIOCHO, DEL PALACIO MADAMA, Y DEL ARQUITECTO
SICILIANO FILIPPO JUVARRA, NACIDO EN MESINA CERCA DE CATANIA, PERO QUE
TERMINÓ TRIUNFANDO EN TURÍN Y EN MADRID, DONDE CONSTRUYÓ EL
PALACIO REAL.
EUROPA NO ES PUES UNA ABSTRACTA ITALIA, SINO UN CONJUNTO DE CIUDADES
Y REGIONES CON ACENTO PROPIO, CON ROSTRO PROPIO, ENORMEMENTE
DISTINTAS Y A VECES INCLUSO ENFRENTADAS, QUE SIGUEN AHORA CON
ANSIEDAD Y ESPERANZA, CON ILUSIÓN Y TEMOR AL MISMO TIEMPO, EL PROCESO
DE NACIMIENTO DE UNA NUEVA CONSTRUCCIÓN TODAVÍA MÁS GRANDE Y MÁS
ABSTRACTA QUE ITALIA (120 AÑOS DESPUÉS), DE AQUEL 1871 EN QUE ITALIA
NACIÓ JUSTAMENTE COMO ESTADOY QUE SE LLAMA, PRECISAMENTE, EUROPA.
EUROPA HA CREADO EN FIESOLE, FLORENCIA - UN ARQUETIPO DE CIUDAD- EN
LA TOSCANA DE CHITI- UN ARQUETIPO DE REGIÓN-, UN INSTITUTO EUROPEO QUE
PRESIDE (UN IRLANDÉS) MARTENSON, CON EL CUAL TUVE OCASIÓN DE
ENCONTRARME EN OCTUBRE, Y DEL QUE ESPERO UNA AYUDA SUSTANCIAL PARA
LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS Y LOS INDICADORES QUE PERMITAN
COMPARAR Y ANALIZAR CONJUNTAMENTE NUESTRAS CIUDADES Y REGIONES
PARA FACILITAR UN MEJOR GOBIERNO.
�6
DEL MISMO MODO, EUROPA SON LAS ISLAS DEL BÁLTICO Y EL ESTOCOLMO DE
MATS HULTH, QUE LANZÓ EN DICIEMBRE EL LLAMADO "RETO BANGEMANN" A
TODAS LAS DEMÁS CIUDADES DE EUROPA PARA COMPARAR SI EN EL PLAZO DE
UN AÑO Y MEDIO ALGUNA DE ESTAS CIUDADES DESTACA EN ALGUNO DE LOS
DIEZ PROYECTOS SURGIDOS DE LA COMISIÓN BANGEMANN SOBRE
TELECOMUNICACIONES INCLUIDAS EN EL "LIBRO BLANCO SOBRE CRECIMIENTO,
COMPETITIVIDAD Y EMPLEO". POR CIERTO, QUE PODREMOS TENER EN
BARCELONA LOS DIAS 7, 8 Y 9 DE OCTUBRE, UN AVANCE DE LA RESPUESTA A
ESTA PREGUNTA, CON MOTIVO DE LA SEGUNDA REUNIÓN DEL "RETO
BANGEMANN".
SI UNO TOMA EL TREN DESDE ESTOCOLMO HACIA EL SUR, Y EN VEZ DE IR A LA
FANTÁSTICA GÓTEBORG DE BENGT MOLLSTEDT, DE LA UNIVERSIDAD
CHALMERS Y DE SU CASA DE LA CIENCIA, SI EN VEZ DE ESO, SE VA AL SUR DE
SUECIA, A HELSINBORG Y CRUZA EN FERRY HASTA LA COSTA DE EN FRENTE NOS
ENCONTRAMOS EN ELSINOR, EN EL CASTILLO DE HAMLET, EN DINAMARCA,
DONDE IMAGINARIAMENTE EUROPA SE HIZO PREGUNTAS FUNDAMENTALES
SOBRE EL CARÁCTER DE LA VIDA Y DE LA MUERTE, DE LA MANO DE UNO DE
NUESTROS MÁS PROXIMOS Y QUERIDOS INTÉRPRETES, WILLIAM SHAKESPEARE.
YA RECUERDAN AQUELLO DE SI SI O NO ACEPTAR LOS BANDAZOS, LOS ATAQUES
DE UNA FORTUNA DESCONSIDERADA. SE LO PREGUNTABA HAMLET Y NOS LO
PREGUNTAMOS NOSOTROS.
�7
ESTO ES EUROPA Y ESTOS SUS PERSONAJES.
POR CIERTO, QUE EN ESTE MISMO PUNTO HAMLET DECÍA, DENUNCIABA MEJOR,
ALGO QUE NOSOTROS HOY TODAVÍA TENEMOS QUE DENUNCIAR. ES LA
ARROGANCIA DEL FUNCIONARIO Y LA LENTITUD DE LA JUSTICIA. NOSOTROS
SOMOS LA EUROPA QUE TIENE QUE VIGILAR QUE ESTA ARROGANCIA Y ESTA
LENTITUD NO SE PRODUZCA. NOSOTROS SOMOS LOS REPRESENTANTES DE LOS
CIUDADANOS CONCRETOS Y REALES DE LA EUROPA QUE QUIERE VER, NO SÓLO
GRANDES PALABRAS, NO SÓLO GRANDES SOLUCIONES, SINO UNA VIDA
COTIDIANA MEJOR COMO YA SE PEDÍA EN EL S. XVI.
SIN EMBARGO, CUANDO UNO VA AL NORTE DE ESCOCIA, A INVERNESS Y LUEGO
EN DIRECCIÓN NORESTE SE ACERCA AL CAWDOR CASTLE, EL TEÓRICO CASTILLO
DE MACBETH, PROPIEDAD DE LOS CAMPBELL, SABRÁ QUE SHAKESPEARE, UN
INGLÉS, SABÍA MUY POCO EN REALIDAD DE ESCOCIA, AUNQUE ELLO NO LE
IMPIDIÓ DECIR VERDADES IMPERECEDERAS SOBRE NUESTRA CONDICIÓN
HUMANA.
LA EUROPA DE LAS REGIONES QUE ESTAMOS EMPEZANDO A CONSTRUIR , ES UNA
EN LA CUAL SITUAMOS COMO PROPIAS Y COMPARTIDAS ESTAS VERDADES
EUROPEAS, UNIVERSALES, PERO NO AL PRECIO DE IGNORAR LA SINGULARIDAD,
LA DIVERSIDAD, EL ACENTO Y EL ROSTRO DE CADA UNA DE NUESTRAS
COMARCAS Y REGIONES. AYER TUVE EL ORGULLO Y LA SATISFACCIÓN DE
ASISTIR A LA INAUGURACIÓN DEL CENTRO CULTURAL BALEAR EN BRUSELAS, Y
OÍ HABLAR EN MALLORQUÍN, QUE ES UNA VARIEDAD DEL CATALÁN, MI IDIOMA
�8
MATERNO.
A
MÍ ME PARECIÓ QUE OYENDO ESTE ACENTO TAN PURO, PUESTO
QUE ES MÁS PURO QUE EL CATALÁN YA QUE SE HA CONSERVADO MEJOR, A MÍ ME
PARECIÓ VER EN AQUEL ACENTO Y EN EL HECHO DE QUE SE PRONUNCIASE EN
BRUSELAS, LA GARANTÍA DE QUE LA EUROPA DE VERDAD ESTÁ NACIENDO. LA
EUROPA DE LAS 1.000 CARAS, LA EUROPA QUE NOSOTROS REPRESENTAMOS.
¿ES ESO IMPOSIBLE. ES UN SUEÑO IMPOSIBLE? NO LO CREEMOS. SERÁ LARGO,
ESO SÍ, UN LARGO VIAJE. PERO UN VIAJE APASIONANTE.
EL NACIMIENTO DEL COMITÉ Y SU PRIMERA ANDADURA HA RESULTADO MÁS
POSITIVA DE LO QUE MUCHOS ESPERABAN. PUSIMOS EN MARCHA NUESTRO
ÓRGANO INSTITUCIONAL CON UN RELATIVO ÉXITO .
No
OBSTANTE QUEDA
MUCHO TRECHO POR RECORRER EN LA MEJORA DE NUESTRA ORGANIZACIÓN. LA
EXPERIENCIA ACUMULADA NOS PERMITE, YA DESDE AHORA, PONER EN MARCHA
LAS NUEVAS ORIENTACIONES NECESARIAS.
LA ADMINISTRACIÓN DEL COMITÉ DE LAS REGIONES AFRONTA UNA NUEVA
ETAPA EN LA QUE DEBE PRIMAR UN FUNCIONAMIENTO MÁS EFICAZ, SIN
INTERFERENCIAS EXTERNAS NI BLOQUEOS INTERNOS. EL RESPETO A LA
LEGALIDAD, EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HUMANOS Y
TECNOLÓGICOS, LA AUSTERIDAD PRESUPUESTARIA Y LA CONCERTACIÓN
SINDICAL QUE SERAN ALGUNOS DE LOS EJES DE NUESTRA ACCIÓN A PARTIR DE
AHORA. ESPERAMOS DE LOS FUNCIONARIOS UN ESPÍRITU DE TOTAL LEALTAD
INSTITUCIONAL.
�9
ES VOLUNTAD DE 'TODOS NOSOTROS EL OBTENER LA AUTONOMÍA
ORGANIZATIVA Y PRESUPUESTARIA DE NUESTRO COMITÉ.
ESTA PRESIDENCIA SE COMPROMETE A AVANZAR EN ESTE OBJETIVO DE FORMA
PRIORITARIA.
EL REGLAMENTO INTERIOR DEBE SER COMPLETADO Y PERFECCIONADO CON EL
OBJETIVO DE ACELERAR LOS PROCEDIMIENTOS Y MEJORAR LOS SISTEMAS DE
DECISIÓN DE NUESTROS ÓRGANOS.
TAMBIÉN PARECE OPORTUNO REVISAR LA ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO Y
SUS MODALIDADES DE EJECUCIÓN PARA GARANTIZAR SU AGILIDAD Y
ADECUACIÓN A LAS NECESIDADES REALES.
LA MESA DEL COMITÉ DEBE ASUMIR EL ROL DE MOTOR DEL DEBATE
ORGANIZATIVO, POLÍTICO Y DE TOMA DE DECISIÓN, POTENCIANDO, SI ES
PRECISO, ALGÚN GRUPO AD HOC COMO LOS QUE HAN VENIDO FUNCIONANDO,
PARA RESOLVER CUESTIONES TÉCNICAS Y ADMINISTRATIVAS.
EN CUANTO A NUESTRAS SESIONES, COMO LA DE HOY, DEBEMOS EMPLEARNOS A
FONDO PARA CONVERTIR NUESTROS ENCUENTROS EN AUTÉNTICAS SESIONES DE
DEBATE, INTERCAMBIO Y DECISIÓN. ESTO SIGNIFICA, SOBRETODO, UN INTENSO
TRABAJO PREVIO, CON INFORMACIÓN DISTRIBUIDA CON TIEMPO SUFICIENTE Y
UNA REVISIÓN ADECUADA DE LOS MECANISMOS Y TRÁMITES ESTABLECIDOS. EN
EL GRUPO DE TRABAJO QUE SE CONSTITUYÓ AYER AL MEDIODÍA PARA ANALIZAR
�10
LA PROPUESTA DEL AMIGO STINGL, ALCALDE DE GRAZ, SE LLEGÓ A LA
CONCLUSIÓN, QUE VAMOS A APLICAR, DE QUE NO SE VAN A ACEPTAR REUNIONES
DE LAS COMISIONES POSTERIORES A UN MES ANTES DE LA CELEBRACIÓN DE ESTE
PLENARIO. ES LA ÚNICA MANERA DE GARANTIZAR QUE LOS DOCUMENTOS SON
TRADUCIDOS Y ENVIADOS A TIEMPO, Y VAMOS A EMPLEARNOS A FONDO EN
ELLO.
Es DECIR, PUEDEN HABER SESIONES DE CONCLUSIONES POSTERIORES A
ÉSTA FECHA, PERO LOS PRESIDENTES Y LOS PONENTES DEBERÁN SABER QUE EL
RESULTADO DE ESA COMISIÓN NO SE VERÁ EN EL SIGUIENTE PLENARIO SINO EN
EL ULTERIOR.
TODO ESTO PASA POR LA POSIBILIDAD DE RESPONSABILIZAR A LAS COMISIONES
DE LOS INFORMES MÁS TÉCNICOS, LIBERANDO UNA PARTE SUSTANCIAL DEL
TIEMPO DE LAS PLENARIAS QUE PODRÁN EMPLEARSE EN ACTIVIDADES DE
MAYOR INTERÉS GENERAL.
LA VISIBILIDAD DE LA ACCIÓN DEL COMITÉ DE LAS REGIONES, DEBERÁ
FORTALECERSE Y LA VALORACIÓN Y EL SEGUIMIENTO DE NUESTROS INFORMES
DEBERÁ SER ANALIZADA CON POSTERIORIDAD. TENEMOS QUE TENER INFORMES
DE SEGUIMIENTO DEL EFECTO DE NUESTRAS OPINIONES, PORQUE DE OTRO MODO
VENIMOS AQUÍ A DISCUTIR ACALORADAMENTE UN PAPEL QUE APROBAMOS CON
MÁS O MENOS VOTOS A FAVOR O EN CONTRA, PERO QUE LUEGO NO SABEMOS
QUE EFECTO TIENE.
Hoy SE VA A REPARTIR UN MAGNIFICO TRABAJO QUE
RESUME EL EFECTO QUE HAN TENIDO LAS
74, CREO QUE SON, OPINIONES QUE
HEMOS EMITIDO, PERO NOS GUSTARÍA, QUIZÁ A PARTIR DE ESE MAGNÍFICO
�11
DOCUMENTO, UNA PUBLICACIÓN MÁS AUSTERA, MÁS SENCILLA PERO MÁS
REGULAR SOBRE LAS PEQUEÑAS CONSECUENCIAS, LAS PEQUEÑAS ANÉCDOTAS
1
DE LA VIDA DE NUESTRAS OPINIONES EN EL SENO DE LAS INSTITUCIONES QUE
NOS CONSULTAN: EL CONSEJO, LA COMISIÓN Y MAÑANA EL PARLAMENTO.
HEMOS DE ASEGURAR TAMBIÉN LA INCIDENCIA DE NUESTRAS OPINIONES EN LOS
DEBATES PRINCIPALES. Es NECESARIO REFORZAR EL RIGOR CON QUE NUESTRA
FUNCIÓN PRINCIPAL -LA DE EMITIR INFORMES- SE LLEVE A CABO EN TODAS SUS
FASES.
VAMOS A ESTUDIAR LA OPTIMIZACIÓÑ DE LOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN
ENTRE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ DE LAS REGIONES Y MUY EN ESPECIAL
ENTRE LOS DE LAS COMISIONES. SOY UN CONVENCIDO DE QUE SE PUEDE
MEJORAR MUCHO EN ESTO. DEBERÍAMOS CONSEGUIR UNA RED EUROPEA QUE
CONECTE EFECTIVAMENTE TODOS LOS CENTROS LOCALES Y REGIONALES, DE
ACUERDO CON LA DG XIII, QUE TIENE PROGRAMAS PARA ELLO, DE FORMA QUE
CONSTITUYERAMOS UNA ESPECIE DE EURONET O EUROWEB, EN LA CUAL, LOS
MIEMBROS DE NUESTRAS COMISIONES PUEDAN ENVIAR SUS ENMIENDAS Y
RECIBIR SUS COMENTARIOS DE FORMA MUCHO MAS RÍGIDA Y CON COSTES
MUCHO MENORES DE LOS QUE AHORA SOPORTAMOS PARA TRASLADARNOS.
ESTE SISTEMA FACILITARÍA LA COMPATIBILIDAD ENTRE NUESTRO TRABAJO
EUROPEO Y LA PROXIMIDAD QUE NUESTROS ELECTORES NOS EXIGEN COMO
ALCALDES O PRESIDENTES. No SOMOS PARLAMENTARIOS, NO SOMOS
PROFESIONALES DE LA REPRESENTACIÓN EN UN PARLAMENTO. SOMOS
�12
GOBERNANTES. POR DEFINICIÓN SOMOS LOS REPRESENTANTES EUROPEOS MÁS
NECESITADOS DE PERMANECER EN NUESTROS PUESTOS, CON MENOS OPCIONES
DE MOVILIDAD. ESTA ES NUESTRA SERVIDUMBRE, PERO ESTA ES TAMBIÉN
NUESTRA GRANDEZA.
EN CUALQUIER CASO EL CONTACTO PERSONAL AQUÍ ES INSUSTITUIBLE. SI HEMOS
DE CREAR (INA CULTURA REGIONAL EUROPEA. HAY OUE HACERLO TAMBIÉN
COINCIDIENDO AQUÍ EN BRUSELAS, Y EN LOS PAÍSES QUE SUCESIVAMENTE VAN
PRESIDIENDO EL CONSEJO EUROPEO.
DEBEMOS CONOCERNOS LAS CARAS Y MIRARNOS A LOS OJOS CUANDO
DISCUTIMOS LOS TEMAS QUE REALMENTE IMPORTAN EN EUROPA.
EL COMITÉ DE LAS REGIONES SE HA PRONUNCIADO A FAVOR DE SU
RECONOCIMIENTO COMO INSTITUCIÓN EUROPEA. SABEMOS DE LAS
DIFICULTADES QUE UNA PROPUESTA 'DE ESTE SIGNIFICADO POLÍTICO PUEDE
ENCONTRAR PARA ALCANZAR UNA ACEPTACIÓN GENERAL, PERO VAMOS A
PONER TODO NUESTRO EMPEÑO EN CONSEGUIRLO.
NUESTRA AMBICIÓN ES LEGÍTIMA Y NADIE MEJOR QUE TODOS NOSOTROS,
REPRESENTANTES DE INSTITUCIONES BÁSICAS, PUEDE DEFENDERLA. ÉSTA ES
TAMBIÉN UNA APUESTA DEL COMITÉ DE LAS REGIONES POR LA CONSOLIDACIÓN
DE LA EUROPA PLURAL QUE REPRESENTAMOS, DE UNA EUROPA RESPETUOSA
CON LOS HECHOS DIFERENCIALES Y COMPROMETIDA CON LA SUBSIDIARIEDAD.
SOMOS JÓVENES, Y A PESAR DE ELLO PODEMOS YA PRESENTAR UN BALANCE DE
UN BUEN INICIO.
�13
REPRESENTAMOS A LOS GOBIERNOS MÁS INMEDIATOS Y ES LÓGICO QUE LOS
DEMÁS REPRESENTANTES EUROPEOS TENGAN CON NOSOTROS UNA RELACIÓN
QUE, FINALMENTE, SERÁ DE AMISTAD 1Y COOPERACIÓN, AUNQUE INICIALMENTE
PUEDA HABER SIDO INCLUSO DE DESCONFIANZA.
EL COMITÉ DE LAS REGIONES RECONOCE LA PRIMACÍA INSTITUCIONAL DEL
PARLAMENTO EUROPEO. QUE QUEDE CLARO. Y EN ESTE RECONOCIMIENTO VA
IMPLÍCITA NUESTRA VOLUNTAD DE UN TRABAJO CONJUNTO Y DE UN DIÁLOGO
PRODUCTIVO.
LAS LEGITIMIDADES DEL PARLAMENTO Y LA DEL COMITÉ DE REGIONES SÓLO
PUEDEN CONCEBIRSE COMO UNA SUMA ENRIQUECEDORA.
QUEREMOS MULTIPLICAR NUESTROS CONTACTOS CON EL PARLAMENTO Y CON
LA COMISIÓN Y ASIMISMO COMPATIBILIZAR NUESTRAS REUNIONES CON LA
PRESENCIA DE LOS PARLAMENTARIOS Y MIEMBROS LA COMISIÓN EN BRUSELAS.
MIRAREMOS DE HACER QUE NUESTRAS , SESIONES COINCIDAN CON EL ÚLTIMO DE
LOS DÍAS EN QUE EL PARLAMENTO SE REUNE AQUÍ ANTES DE IR A ESTRASBURGO
O DESPUÉS DE IR A ESTRASBURGO
TAMBIÉN ES NUESTRO PROPÓSITO EL ABUNDAR EN LA POLÍTICA DE PRESENCIAS
SIGNIFICATIVAS EN NUESTRAS ASAMBLEAS. COMO YA COMENZAMOS A HACER
EN LA PRIMERA PARTE DEL MANDATO.
NUESTRA REPRESENTACIÓN ES MÁS HETEROGÉNEA Y ALEATORIA QUE LA DEL
PARLAMENTO Y POR ELLO DIFERENTE: NUNCA PODRÁ HABER TANTAS
CIRCUNSCRIPCIONES EUROPEAS COMO REGIONES Y CIUDADES HAY. LOS
�14
CIUDADANOS DE LOS TERRITORIOS 1 QUE REPRESENTAMOS CUENTAN CON
NUESTRA VOZ EN EL CONCIERTO EUROPEO, PARA TRANSMITIR SUS EXIGENCIAS
CON UN ACENTO ESPECÍFICO QUE INCREMENTA EL VALOR DE SU PRESENCIA.
AL FINAL VOY A HACER UNA PROPUESTA, EN ESTE SENTIDO, CONCRETA QUE
DEBEREMOS IR MADURANDO Y DISCUTIENDO.
HOY DEBEMOS MANTENER LA UNIDAD QUE NOS HACE FUERTES, EL RESPETO
QUE NOS HACE ACEPTABLES Y LA SINGULARIDAD QUE NOS HACE
INSUSTITUIBLES:
LA PARTICIPACIÓN DEL COMITÉ DE 1 LAS REGIONES EN LA CONSTRUCCIÓN
EUROPEA NO SE AGOTA CON SU INTERVENCIÓN EN EL PROCESO DECISORIO COMO
ÓRGANO CONSULTIVO. EL COMITÉ DE LAS REGIONES ESTÁ CONVENCIDO DE SU
POTENCIAL EN EL PROCESO DE TRANSFORMACIÓN DE LA UNIÓN PARA FACILITAR
EL CONOCIMIENTO Y LA COOPERACIÓN ENTRE LOS DISTINTOS TERRITORIOS,
AYUDANDO A HACER UNA EUROPA DESDE ABAJO. No DE ARRIBA A ABAJO SINO
DE ABAJO HACIA ARRIBA.
LOS MIEMBROS DEL COMITÉ DE LAS REGIONES ESTÁN EN LAS MEJORES
CONDICIONES PARA EXPLICAR LA CONSTRUCCIÓN EUROPEA, PARA ESTABLECER
LOS ESLABONES NECESARIOS PARA
PALIAR EL TEMIDO DÉFICIT
•
DEMOCRÁTICO.
�15
DEBEMOS GARANTIZAR NUESTRA INCIDENCIA EN TEMAS DE ENORME
IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA NUESTRAS COLECTIVIDADES LOCALES Y
REGIONALES, Y ESTOS SON: LA COHESIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL, EL EMPLEO,
LAS GRANDES INFRAESTRUCTURAS Y EL MEDIO AMBIENTE, LOS PROBLEMAS
URBANOS (QUE QUEDARON AUSENTES, DESGRACIADAMENTE, DE LA
DECLARACIÓN QUE HICIMOS EN CATANIA PARA ENTREGAR EN TORINO, DE
ACUERDO CON LAS RESOLUCIONES DE NUESTRA COMISIÓN RELATIVA AL TEMA
URBANO, PERO QUE VAMOS A INCLUIR EN NUESTRO DISCURSO FRENTE A LA
CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL) Y LAS RELACIONES INSTITUCIONALES
ENTRE TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO.
HEMOS DICHO EN ESTE FORO, DE FORMA REPETIDA, QUE NUESTRA CARTA DE
IDENTIDAD ERA Y ES EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD. TODOS RECORDARAN
QUE KLAUS HÁNSCH, PRESIDENTE DEI. PARLAMENTO, NOS DIJO EN ESTA MISMA
SALA, QUE NOSOTROS NO ERAMOS LOS DEPOSITARIOS ÚNICOS, NO ERAMOS LOS
PROPIETARIOS MONOPOLISTAS DE ESTE PRINCIPIO. TENÍA RAZÓN. DEBEMOS
COMPARTIR ESE PRINCIPIO. PERO ESTE ES PARA NOSOTROS UN EJE
VERTEBRADOR INELUDIBLE DEL CONJUNTO DE NUESTRA ACTIVIDAD.
LA SUBSIDIARIEDAD ES UN CRITERIO POLÍTICO, NO UN PRINCIPIO JURÍDICO
CERRADO Y FORMAL.
¡
ESTÁ BASADO EN EL PRINCIPIO DE LA PROXIMIDAD A LOS CIUDADANOS Y
COMPLEMENTADO POR LOS PRINCIPIOS DE EFICACIA, JUSTICIA O EQUIDAD Y EL
PRINCIPIO FUNDAMENTAL DE LEALTAD¡CONSTITUCIONAL O RESPONSABILIDAD.
�16
LA BUNDESTRAUER DE LA CUAL HABLA LA DOCTRINA FEDERAL ALEMANA.
Es DECIR, LA NECESIDAD Y LA POSIBILIDAD DE QUE CADA UNA DE LAS PARTES
REPRESENTE AL TODO Y DE QUE ACTÚE SIEMPRE CON AUTONOMÍA EN FUNCIÓN
DE LA PROXIMIDAD PERO REPRESENTANDO A LOS INTERESES GENERALES,
RESPETANDO LOS INTERESES GENERALES.
DEBEMOS MANTENER CON TOZUDEZ EL REFORZAMIENTO DE LA PROXIMIDAD EN
EL ESPÍRITU DE LA CONSTRUCCIÓN EUROPEA. EL PRESIDENTE SANTER EN SU
INTERVENCIÓN ANTE ESTE MISMO COMITÉ DE LAS REGIONES EL 21 DE
SEPTIEMBRE DE 1995, ESTABLECÍA CRITERIOS DE GRAN INTERÉS QUE QUIERO
RECORDARLES:
•
LA RELACIÓN SUBSIDIARIEljAD-PROXIMIDAD,
•
EL CARÁCTER DE NORMA DE CONDUCTA DE ESTE PRINCIPIO, MÁS
POLÍTICO QUE JURÍDICO
•
NO SE TRATA DE ESTABLECER UN CATÁLOGO CERRADO DE
COMPETENCIAS POR NIVELES, QUE SERÍA IMPOSIBLE DE APLICAR EN
TODOS LOS PAÍSES EUROPEOS CON UNIFORMIDAD, SINO DE
ESTABLECER UN CRITERIO PARA REPARTIR ESAS COMPETENCIAS.
•
LA NECESIDAD DE SOLUCIONAR LA CONTRADICCIÓN ENTRE EL
PREÁMBULO DEL TRATADO DV MAASTRICHT Y EL ARTÍCULO 3B, MÁS
RESTRICTIVO,
•
1
LA ESTRECHA RELACIÓN ENTRE SUBSIDIARIEDAD-PROXIMIDAD POR
UN LADO Y DEMOCRACIA POR OTRO.
�17
EL COMITÉ DE LAS REGIONES QUIER
CONSOLIDAR Y REFORZAR SU PAPEL DE
PORTAVOZ DE LA CIUDADANÍA EUROPEA. PARA GARANTIZAR UNA EUROPA DE
LOS CIUDADANOS, NOSOTROS DEFENDEMOS QUE EL PRINCIPIO DE PROXIMIDAD
SEA INSEPARABLE DEL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN EUROPEA. ESTE PRINCIPIO
SUPONE UNA CONTRIBUCIÓN AL REFUERZO DE LA LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA
DE LA UNIÓN.
TAMBIÉN ESTA SUBSIDIARIEDAD PUDE ALZARSE COMO GARANTÍA CONTRA
ALGUNOS EXCESOS DE LA ACCIÓN COMUNITARIA Y CONTRA LAS INQUIETUDES
QUE GENERA LA BUROCRACIA.
TODO ELLO SIGNIFICA POR TANTO QUE LOS PODERES PÚBLICOS MAS PRÓXIMOS
DEBEN PARTICIPAR ACTIVA Y PLENAMLNTE EN EL PROCESO DE LA CONFERENCIA
INTERGUBERNAMENTAL QUE NOS LLEVARÁ A LA NUEVA DEFINICIÓN DE EUROPA.
NO VA A SER NADA FÁCIL. ESTE ES UN EMPEÑO QUE HOY POR HOY ENCUENTRA
SUS DIFICULTADES, PERO, ES TAN RAZONABLE QUE NUESTRAS ASPIRACIONES SE
ABRIRÁN PASO SIN DUDA EN LA ETAPA pUE SE INICIA.
PARTICIPAR SIN COMPLICAR: ESTE ES NUESTRO RETO (ES DECIR, SIN
COMPLICAR MÁS DE LO QUE LA PROPIA REALIDAD NOS EXIGE, AÑADIENDO
SOLUCIONES Y NO PROBLEMAS).
�18
EN ESTE SENTIDO QUEREMOS MANIFESTAR NUESTRO MÁS FIRME APOYO A LA
LEGÍTIMA DEMANDA DEL PARLAMEN» EUROPEO DE OBTENER UNA MAYOR
REPRESENTACIÓN EN EL SENO DE LA
C I.G. .
SOMOS LOS ALIADOS NATURALES
DEL PARLAMENTO EN ESTE PROCESO QUE SE INICIA. SIN LA PRESENCIA DE
REGIONES Y CIUDADES, DIFÍCILMENTE EDIFICAREMOS LA EUROPA QUE TODOS
DESEAMOS PARA LA CIUDADANÍA. EN ESTA LÍNEA DEFENDEMOS QUE LA CARTA
DE LA AUTONOMÍA LOCAL SEA INCORPORADA EN EL CUERPO DEL NUEVO
TRATADO, Y DEFENDEMOS TAMBIÉN, EN ESTE PROCESO, QUE LA EUROPA DE LAS
REGIONES SE ABRA PASO CON TODA LA DIGNIDAD QUE LE CORRESPONDE.
LA EUROPA QUE ESTAMOS EDIFICANDO NO PUEDE IGNORARSE, Y DEBE
RESPETAR TODAS Y CADA UNA DE LAS PARTICULARIDADES CULTURALES Y
LINGUÍSTICAS QUE LE SON ESENCIALES, COMO YA HICIMOS EN LA DECLARACIÓN
QUE APROBAMOS EN CATANIA.
LA SOCIEDAD CIVIL, Y ESTO ES ENORMEMENTE IMPORTANTE, ES UN CONCEPTO
PROGRESIVO, DEL QUE CIUDADES Y REGIONES SON MÁS FÁCILMENTE REFLEJO
QUE LAS NACIONES Y LA UNIÓN. LA SOCIEDAD CIVIL NO ES EL BLANCO DEL
NEGRO DEL ESTADO, SINO UN ESTADIO 'FRENTE A UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CON DIVERSOS NIVELES QUE PROGRESIVAMENTE SE ALEJAN Y GANAN EN
GENERALIDAD PERDIENDO EN PROXIMIDAD.
�19
LA CIVILIZACIÓN EUROPEA ES PORTADORA DE VALORES HUMANISTAS DE LOS
QUE ESTA SOCIEDAD ES SU MÁS FORMIDABLE PROTAGONISTA. ESTA CIUDADANÍA
ES LA QUE PUEDE DOTAR DE UN ALMA 1 A EUROPA QUE TODAVÍA NO ÉS MÁS QUE
UNA ADMIRABLE MÁQUINA MODERNA.
DICHO DE OTRO MODO: LA AUTONOMÍA DEL CIUDADANO, SU LIBERTAD, SU
INTIMIDAD Y SU SEGURIDAD EXIGEN, ANTE TODO, PODERES LOCALES Y
REGIONALES AUTÓNOMOS, EXIGENI IDENTIDAD CULTURAL Y ENTORNO
CONTROLABLE. "EUROPA Y MI BÁRRIO", PARECE SER EL LEMA QUE
DEBERíAMOS ESCRIBIR EN NUESTRAS BANDERAS.
NUESTROS CIUDADANOS QUIEREN MÁS EUROPA Y MÁS PROXIMIDAD AL MISMO
TIEMPO,
EN PALABRAS DE FELIPE GONZÁLEZ, ¶'EL ESCEPTICISMO DE LOS CIUDADANOS
EUROPEOS NO PROVIENE DE UN EXCESO DE EUROPA, SINO DE UNA CARENCIA
DE EUROPA PARA AFRONTAR LO QUE QUEREMOS COMO EUROPEOS". Y YO
AÑADIRÍA: PARA SER ALGUIEN EN BOSNIA, DEBEMOS TENER MÁS EUROPA; PARA
SER ALGUIEN EN LA COMPETENCIA ECONÓMICA INTERNACIONAL, DEBEMOS
TENER MÁS EUROPA; PARA SER ALGUIEN EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO
Y CONTRA EL NARCOTRÁFICO, DEBEMOS TENER MÁS EUROPA. SIN EMBARGO,
AÚN CON TODO ESTO, UN REFERÉNDUM SOBRE ESTA EUROPA SE PERDERÍA SI NO
FUERAMOS CAPACES DE CONSTRUIR ESA EUROPA GENERAL DESDE ABAJO,
DESDE NUESTRO ACENTO Y CON NUESTRO ACENTO, DESDE NUESTRO IDIOMA Y
1
CON NUESTRO IDIOMA.
�20
NUESTRO COMITÉ DEBE ENCONTRAR SV LUGAR EN LA CONSTRUCCIÓN EUROPEA.
Y
ESE LUGAR DEBE SER RESPETADO !SI LA CONSTRUCCIÓN EUROPEA QUIERE
ARRAIGAR REALMENTE ENTRE NUESTROS CONCIUDADANOS.
LA SEMANA PRÓXIMA EN TURÍN EMPIEZA LA PARA REVISAR EL
TRATADO DE LA UNIÓN. NUESTRO DICTÁMEN HA SIDO TRANSMITIDO Y
TENEMOS NOTÍCIAS DE QUE LA PRESIDENCIA ITALIANA, A TRAVÉS DE LA SRA.
AGNELLI (CON UNA LARGA EXPERIEN4IA COMO ALCALDESA), HA DESTACADO
ANTE EL PARLAMENTO EUROPEO E "PAPEL ESENCIAL DE LOS PODERES
TERRITORIALES EN EL PROCESO DE DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA".
AYER MISMO, CON LA PRESENCIA DEL MINISTRO ITALIANO DE RELACIONES CON
EUROPA, ES DECIR, CON EL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA EUROPEA PUDIMOS
COMPROBAR EL INTERÉS DE LA ACTUAL PRESIDENCIA POR ESCUCHARNOS Y
TUVIMOS LA POSIBILIDAD DE UNA CONEXIÓN QUE YO CREO QUE SERÁ POSITIVA
EL DÍA 28 EN TURÍN CON LA PRESIDENCIA EUROPEA DIRECTAMENTE.
SEGUIREMOS ATENTOS AL DESARROLLÓ DE LA CONFERENCIA, ESFORZÁNDONOS
EN LLEVAR A ADELANTE NUESTRAS PROPUESTAS SOBRE LA BASE DE DOS
PRINCIPIOS:
(A) NUESTRA DIVERSIDAD ES NUESTRA FUERZA Y ES TAMBIÉN EL FACTOR QUE
NOS HACE MÁS VULNERABLES. SOMOS UN CONJUNTO DE 222
o 444,
COMO
USTEDES QUIERAN, HOMBRES Y MUJERES EUROPEOS, ELEGIDOS EN REGIONES O
CIUDADES, DE DERECHA O DE IZQUIERDA, DE CULTURA ANGLOSAJONA,
ESCANDINAVA O MEDITERRÁNEA, O A VECES DE UNA MEZCLA DE ELLAS.
�21
(B) No SOMOS NI PROFESIONALMENTE REPRESENTANTES EN EUROPA, COMO
LOS PARLAMENTARIOS EUROPEOS; NI PROFESIONALMENTE TRABAJADORES DE
EUROPA, COMO LOS MIEMBROS Y LOS EMPLEADOS DE LA COMISIÓN Y DE LAS
DEMÁS INSTITUCIONES EUROPEAS: SOMOS PERSONAS QUE EJERCEMOS EL
GOBIERNO, A NIVEL LOCAL, EN ALGUNO DE LOS 15 ESTADOS DE LA UNIÓN.
SOMOS GOBERNANTES O CONCEJALES ELECTOS.
TODO ELLO HACEN NUESTRA TAREA DIFÍCIL PERO REALMENTE ATRACTIVA, MÁS
FIABLE: SOSPECHO QUE NUESTROS CIUDADANOS VAN A ENTENDERLO ASÍ DE UNA
MANERA PROGRESIVA.
NUESTRA MISIÓN PRINCIPAL ES OPINAR SOBRE LOS TEMAS QUE NOS AFECTAN,
TAL COMO NOS SON SOMETIDOS POR LAS INSTITUCIONES EUROPEAS. Y
HACERLO EN TIEMPO Y FORMA, Y HACE/LO BIEN.
INFORMALMENTE, PERO NO CON MENOR TRASCENDENCIA, AL CONTRARIO,
NUESTRAS REUNIONES SE HAN CONVERTIDO EN UN INTERESANTÍSIMO FORO
EUROPEO. ESCUCHAMOS OPINIONES DE LOS DIRIGENTES Y REPRESENTANTES DE
LA UNIÓN Y ELLOS ESCUCHAN LAS NUESTRAS. TENEMOS MUCHO QUE OBTENER
DE ESE CONTACTO INFORMAL.
NUESTRA MISIÓN COMPLEMENTARIA PUEDE SER TAMBIÉN, LA DE CREAR POCO A
POCO UN LENGUAJE EUROPEO AL NIVEL MÁS PRÓXIMO DE LOS CIUDADANOS, ES
DECIR, INTERCAMBIAR INFORMACIÓN ENTRE NOSOTROS, COMPARAR NUESTROS
�22
SISTEMAS Y NUESTROS ESTÁNDARES, IR CREANDO UNA CULTURA DE LA
ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL EUROPEA, RESPETANDO SU DIVERSIDAD PERO
CREANDO VÍAS DE COMPETENCIA Y DE COLABORACIÓN, EN BENEFICIO DE
NUESTROS CIUDADANOS.
ENTRE NUESTROS OBJETIVOS DEBE ESTAR EL DE AVANZAR EN LA DEFINICIÓN DE
LA " EUROPA DE LAS REGIONES", A TRAVÉS DE UN DIÁLOGO PERMANENTE CON
LAS INSTITUCIONES EUROPEAS Y CON LA PARTICIPACIÓN DE TODOS LOS
PODERES TERRITORIALES.
VAMOS A TRABAJAR EN UNA CONFERENCIA DE REGIONES, PREFERENTEMENTE
A MITAD DEL 97, QUE PUEDA SERVIR DE INTERLOCUCIÓN BÁSICA PERO
SOBRETODO DE ESCENARIO QUE PRESIONE, MORAL Y PSICOLÓGICAMENTE,
SOBRE EL DEBATE DE LA REVISIÓN DEL1 TRATADO Y A LA CONFIGURACIÓN DE LA
FUTURA EUROPA.
EN EUROPA, AHORA MISMO, HAY 'UN NÚMERO CONTABLE, UN NÚMERO
CUANTITATIVAMENTE ASUMIBLE DE REGIONES, POR ENCIMA DE 100, PERO NO
MUY POR ENCIMA DE 100, DEBERÍAMOS COGER LOS CRITERIOS DE EUROSTAT. Y
HAY UN NÚMERO CONSIDERABLEMENTE REDUCIDO TAMBIÉN DE CIUDADES DE
MÁS DE MEDIO MILLÓN DE HABITANTES, Y HAY UN NÚMERO MUY GRANDE DE
PEQUEÑAS ADMINISTRACIONES LOCALES O TERRITORIALES PERO QUE ESTÁN
BIEN REPRESENTADAS EN SUS FEDERÁCIONES REGIONALES O NACIONALES Y,
POR TANTO, ES POSIBLE PENSAR EN UNA REUNIÓN DE LAS REGIONES DE EUROPA
��V«r*Zk
lé¿ ^^x^^
DECLARACION DE PASQUAL MARAGALL
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE LAS REGIONES
BRUSELAS, 21 DE MARZO DE
1
1996
�1. (IN TRODUCCIÓN)
SRES.
HOY CELEBRAMOS LOS DOS PRIMEROS ANOS DEL COMITÉ DE LAS REGIONES. ES
UN HONOR ACEPTAR LA PRESIDENCIA DEL COMITÉ PARA LOS DOS AÑOS
SIGUIENTES. UN HONOR Y UNA GRAN SATISFACCIÓN PARA QUIEN INICIÓ SU
ACTIVIDAD POLÍTICA LUCHANDO CONTRA UNA DICTADURA QUE TRATÓ DE
ELIMINAR LA PERSONALIDAD DE LAS REGIONES Y NACIONALIDADES QUE
SOJUZGABA; UN SISTEMA POLÍTICO QUE CONSIDERABA LAS CIUDADES LUGARES
SOSPECHOSOS DONDE LOS SÚBDITOS APRENDÍAN A SER CIUDADANOS, A SER
HOMBRES Y MUJERES LIBRES. LOS CATALANES, LOS ESPAÑOLES, VEÍAMOS
EUROPA COMO UNA PROMESA DE LIBERTAD DE LA QUE NUESTRO PAÍS HABÍA
SIDO APARTADO POR UN RÉGIMEN INDIGNO. COMPRENDERÁN USTEDES MI
EMOCIÓN AL PRESIDIR UNA ALTA INSTITUCIÓN DE UNA UNIÓN EUROPEA DONDE
LA ESPAÑA DEMOCRATICA Y AUTONOMISTA ES UN MIEMBRO LEAL Y RESPETADO.
LLEGO A ESTA PRESIDENCIA CON qL CONVENCIMIENTO Y LA ILUSIÓN DE QUE
ESTAMOS CONSTRUYENDO EUROPA ¡DÍA A DÍA CON SOLUCIONES, A VECES MUY
PRAGMÁTICAS , A MENUDO DEMASIADO TECNOCRÁTICAS, PERO POR ENCIMA DE
TODO DE QUE ESTAMOS AVANZANDO HACIA AQUELLA EUROPA QUE UN DIA
SONARON
�3
SUS FUNDADORES LOS SCHUMAN, MONNET, SPINELLI Y TAMBIEN LA DE DELORS
E INCLUSO LA DE HAVEL. ESTA ES LA EUROPA QUE LLEVO EN EL CORAZÓN.
EN ESTA EUROPA QUE CREYERON GASTON DEFERRE, UMBERTO SIRAFINI Y OTROS
MUCHOS CUANDO EN
1951 CREARON EL CONSEJO DE MUNICIPIOS Y REGIONES
DE EUROPA HOY LA MAYOR ORGÁNIZACION DE PODERES TERRITORIALES DE
NUESTRO CONINENTE QUE ME HOMO EN PRESIDIR Y QUE TANTO HA APORTADO
EN SU HISTORIA A ESTA GRAN TAREA QUE ES LA CONSTRUCCION EUROPEA.
EN SUS DOS AÑOS DE EXISTENCIA, EL COMITÉ DE LAS REGIONES I-IA TRABAJADO
CON FIRMEZA Y HA DEJADO BIEN CLARO CUALES SON SUS ASPIRACIONES EN LA
UNIÓN EUROPEA. ME PROPONGO IMPULSAR LA LÍNEA MARCADA Y CONSEGUIR:
•
UNA ORGANIZACIÓN INTERNA Y TRANSPARENTE Y RESPETUOSA CON LA
LEGALIDAD
•
UN FUNCIONAMIENTO EFICAZ QUE GARANTICE LA EXPRESIÓN DE LA
VOLUNTAD COLECTIVA;
•
EL RECONOCIMIENTO IiEL COMITÉ DE LAS REGIONES COMO
INSTITUCIÓN EUROPEA;
•
IMPULSAR LA PRESENCIA DEL COMITÉ DE LAS REGIONES EN LOS
DEBATES DE LA REFORMA !DEL TRATADO DE
M AASTRICII.
CONSOLIDAR EL PAPEL DE NUESTRO COMITÉ EN LL PROCESO DE LA
CONSTRUCCIÓN EUROPEA.
�4
2. (EL COMITÉ DE LAS REGIONES Y LA EXPRESIÓN DE LA VOLUNTAD
COLECTIVA)
EL COMITÉ DE LAS REGIONES ES UNA ESTRUCTURA COMPLEJA QUE NO DEBE
OLVIDAR LA IMPORTANCIA DE LOS `ORIGENES NACIONALES, LAS PERTENENCIAS
POLÍTICAS Y LAS ADHESIONES A LAS DIVERSAS ORGANIZACIONES DE PODERES
TERRITORIALES.
HOY POR HOY, LA PERTENENCIA A UNA DELEGACIÓN NACIONAL ES ELEMENTO DE
{
RECONOCIMIENTO EN EL COMITÉ DE LAS REGIONES, PERO YO CONFÍO EN QUE
LLEGARÁ UN DIA EN QUE NOS .SALUDAREMOS -COHERENTEMENTE- COMO
ALCALDES, CONCEJALES O PRESIDENTES DE NUESTRA REGIÓN, CIUDAD O
PROVINCIA.
Y EN TODO CASO, COMO PORTAVOCES DE LAS CIUDADES Y REGIONES
DEL PAÍS CORRESPONDIENTE. PARA REPRESENTAR A LOS PAÍSES CON SUS
IDENTIDADES YA EXISTE EL CONSEJO EUROPEO.
NOSOTROS SOMOS ALGO MÁS
Que ESPAÑOLES O DANESES....NUESTRO VALOR
ANADIDO, ESTO ES: NUESTRA PROXIMIDAD A LOS CIUDADANOS EUROPEOS, ES LO
QUE CONFORMA LA SINGULARIDAD DEL COMITÉ DE REGIONES.
EN LO REFERENTE A LOS GRUPOS P(LTTICOS Y A LAS ORGANIZACIONES LOCALES
Y REGIONALES, HAN DE CONSOLIDAR SU ESPACIO EN NUESTRO COMITÉ, Y ELLO
DEBE CONJUGARSE SABIAMENTE CON TODAS LAS DEMÁS PERTENENCIAS.
LA ASAMBLEA DEL COMITÉ DE LAS REGIONES ES EL LUGAR DE EXPRESIÓN DE LA
VOLUNTAD COLECTIVA DEL MOSAICO DE LA REALIDAD EUROPEA Y DEBEMOS
�5
ESTAR A LA ALTURA DE ESTE RETO, EL RETO DE LA DIVERSIDAD UNO DE LOS MÁS
CRÍTICOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE ÉUROPA.
¿QUE ES LA EUROPA DE LAS REGIONES? LA EUROPA DE LAS REGIONES ES LA
QUE LOS MIEMBROS DE LA MESA ENCONTRAMOS HACE TRES SEMANAS EN
CATANIA, BAJO UN TIEMPO INFERNAL PERO CON UN ORGULLO CIVICO INSCRITO
EN SUS PAREDES (TEATRO BELLINI, UNIVERSIDAD BENEDICTINA, TRAS DOS
TERREMOTOS, UN VOLCAN Y UN BOMBARDEO DEVASTADOR EN LOS ULTIMOS
TRES SIGLOS. LA QUE ENCONTRAREMOS EL DIA VENTIOCHO EN TORINO LA
CIUDAD DE CASTELLANI Y DE LA FIAT, LA CIUDAD DE LAS PLAZAS PORTICADAS
DEL DIECIOCHO, DEL PALACIO MADAMA, Y DEL ARQUITECTO SICILIANO FILIPPO
JUVARRA, NACIDO EN MESINA CERCA DE CATANIA, PERO TRIUNFANTE EN LA
CAPITAL DE LOS SABOYA Y AUTOR DEL PALACIO REAL DE MADRID .
EUROPA NO ES PUES UNA ABSTRACTA ITALIA, SINO UN CONJUNTO DE CIUDADES Y
REGIONES CON ACENTO PROPIO, CON ROSTRO PROPIO ENORMEMENTE DISTINTAS
t
Y A VECES ENFRENTADAS QUE SIGUEN AHORA CON ANSIEDAD Y ESPERANZA CON
ILUSION Y TEMOR AL MISMO TIEMPO EL PROCESO DE NACIMIENTO DE UNA NUEVA
CONSTRUCCIÓN TODAVIA MAS GRANDE Y MAS ABSTRACTA QUE ITALIA (120
AÑOS DESPUES), Y SE LLAMA, PRECISAMENTE, EUROPA.
EUROPA HA CREADO EN FIESOLE, FLORENCIA - UN ARQUETIPO DE CIUDAD- EN
LA TOSCANA DE CHITI- UN ARQUETIPO DE REGION-, UN INSTITUTO EUROPEO QUE
�6
PRESIDE (UN IRLANDES) MARTENSON, CON EL CUAL TUVE OCASION DE
ENCONTRARME EN OCTUBRE, Y DEL QUE ESPERO UNA AYUDA SUBSTANCIAL PARA
1
LA ELABORACION DE LOS ESTUDIOS Y LOS INDICADORES QUE PERMITAN
COMPARAR Y ANALIZAR CONJUNTAMENTE NUESTRAS CIUDADES Y REGIONES
PARA FACILITAR MEJOR GOBIERNO.
DEL MISMO MODO EUROPA SON LAS ISLAS DEL BALTICO Y EL ESTOCOLMO QUE
LANZO EN DICIEMBRE EL LLAMADO 'RETO BANGEMANN" A TODAS LAS DEMÁS
CIUDADES DE EUROPA PARA COMPARAR SI EN EL PLAZO DE UNA AÑO Y MEDIO
ALGUNA DE ELLAS DESTACA EN ALGUNO DE LOS DIEZ PROYECTOS SURGIDOS DE
LA COMISIÓN BANGEMANN SOBRE TELECOMUNICACIONES INCLUIDAS EN EL
"LIBRO BLANCO SOBRE CRECIMIENT , COMPETITIVIDAD Y EMPLEO". POR CIERTO,
QUE PODREMOS 'TENER EN BARCE
A
NA, LOS DIAS 7,8 Y 9 DE OCTUBRE, UN
AVANCE DE LA RESPUESTA, CON MOTIVO DE LA SEGUNDA REUNIÓN DEL "RETO
BANGEMANN ".
SI UNO TOMA EL TREN DEL SUR DESDE ESTOCOLMO Y EN VEZ DE IR A LA
FANTASTICA GÓTEBORG DE BENGT
QLLSTEDT, DE LA UNIVERSIDAD CHALMERS
Y DE SU CASA DE LA CIENCIA, SI EN VÈZ DE ESO SE VA A HELSINBORG Y CRUZA EN
FERRY HASTA LA COSTA DE EN FRENTE NOS ENCONTRAMOS EN ELSINOR, EN EL
CASTILLO DE HAMLET, EN DINAMARCA, DONDE IMAGINARIAMENTE EUROPA SE
HIZO PREGUNTAS FUNDAMENTALES SOBRE EL CARACTER DE LA VIDA, DE LA
�7
MANO DE UNO DE NUESTROS MÁS PROXIMOS Y QUERIDOS INTÉRPRETES, WILLIAM
SHAKESPEARE.
ESTO ES EUROPA Y ESTOS SUS PERSONAJES.
SIN EMBARGO, CUANDO UNO VA A INVERNESS Y LUEGO EN DIRECCIÓN NORESTE
SE ACERCA AL CAWDOR CASTLE, EL TEORICO CASTILLO DE MACBETH, PROPIEDAD
DE LOS CAMPBELL SABRA QUE SHAKESPEARE, UN INGLES, SABIA MUY POCO EN
REALIDAD DE ESCOCIA, AUNQUE ELLO NO LE IMPIDIO DECIR VERDADES
IMPERECEDERAS SOBRE NUESTRA CONDICION HUMANA.
LA EUROPA DE LAS REGIONES QUE ESTAMOS EMPEZANDO A CONSTRUIR , ES UNA
EN LA CUAL SITUAMOS COMO PROPIAS Y COMPARTIDAS ESTAS VERDADES PERO
NO AL PRECIO DE IGNORAR LA SINGULARIDAD, LA DIVERSIDAD, EL ACENTO Y EL
ROSTRO DE CADA UNA DE NUESTRAS COMARCAS.
¿ES IMPOSIBLE?. NO LO CREEMOS. SERA LARGO, ESO SI, UN LARGO VIAJE. UN
VIAJE APASIONANTE.
3. (ORGANIzACIÓN INTERNA)
3.1. (ADMINISTRACIÓN)
EL NACIMIENTO DEL COMI'I'E Y SU PRIMERA ANDADURA HA RESULTADO MÁS
POSITIVA DE LO QUE MUCHOS ESPERABAN. PUSIMOS EN MARCHA NUESTRO
ÓRGANO INSTITUCIONAL CON UN RELATIVO ÉXITO .
No
OBSTANTE QUEDA
MUCHO TRECHO POR RECORRER EN LA MEJORA DE NUESTRA ORGANIZACIÓN. LA
�23
QUE TENGA EL TESTIMONIO DE LAS GRANDES CIUDADES EUROPEAS Y DE LOS
REPRESENTANTES DE LAS PEQUEÑAS CIUDADES Y DE LAS FEDERACIONES QUE
LAS REÚNEN. ES POSIBLE PENSAR EN ESE ESCENARIO, Y, ESE ESCENARIO, SI
REALMENTE ACABAMOS DECIDIENDO CONSTRUIRLO VA A PESAR MORAL Y
PSICOLÓGICAMENTE SOBRE LA PROPIA REVISIÓN DEL TRATADO MÁS DE LO QUE
NOSOTROS PODAMOS AHORA PREVEER O DE LO QUE NOSOTROS PODAMOS AHORA
PLANIFICAR.
UN ESCRITOR ESPAÑOL DEL S. XVII DIJO UNA VEZ QUE, LO BUENO SI BREVE,
DOS VECES BUENO.
Y
COMENTÁBAMOS CON LOS COMPAÑEROS QUE TENÍA A
LADO Y LADO, QUE, MUCHAS VECES LA CULTURA EUROPEA QUE ESTAMOS
CONSTRUYENDO SE HACE SOBRE LA BASE, NO SÓLO DE IDIOMAS DIFERENTES
SINO DE ESTRUCTURAS MENTALES DIFERENTES Y DE DISCURSOS DIFERENTES:
LOS MEDITERRÁNEOS MÁS LARGOS; LOS INGLESES MUCHO MÁS CONTUNDENTES,
MUCHO MÁS ARTICULADOS EN EL ARTE DE LA DIÁLECTICA; LOS ALEMANES MUY
PRECISOS, A VECES TAMBIÉN UN POCO LARGOS; EN FIN, LOS GRIEGOS NO SÓLO
CON UN TONO DISTINTO SINO TAMBIÉN CON UNA ESTRUCTURA LÓGICA
DIFERENTE.
BIEN, LO QUE ESTAMOS CONSTRUYENDO AQUÍ, ENTRE TODOS, ES UN NUEVO
LENGUAJE EUROPEO, Y HOY ME HE PERMITIDO ABUSAR DE SU TIEMPO PORQUE
ME PARECÍA PRECISO HACERLO, AUNQUE SEA UNA VEZ CADA DOS AÑOS. LES
PROMETO DE TODOS MODOS QUE, LA FRASE DE QUEVEDO, NUESTRO ESCRITOR
BARROCO, LA VOY A TENER EN CUENTA LO BUENO SI BREVE, DOS VECES BUENO.
�
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
10. Comitè de les Regions (CdR)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1994-1998
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Conté la documentació generada per Pasqual Maragall o els seus col·laboradors, en relació al Comitè de les Regions, que va presidir del 1996 al 1998.
Dublin Core
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
4387
Title
A name given to the resource
Transcripció del discurs pronunciat per l'alcalde en la investidura com a president del Comitè de les Regions
Type
The nature or genre of the resource
Discurs
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Spatial Coverage
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Brussel·les
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Municipis
Acció política
Relacions Internacionals
Comitè de les Regions
Europa
Barcelona
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1996-03-21
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Discursos i conferències
-
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d9e750a4096d6db19bca37426abe98f5
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Text
DISCOURS DE PASQUAL MARAGALL
MAIRE DE BARCELONE
PRÉSIDENT DU COMITÉ DES RÉGIONS DE L'UNION
EUROPÉENNE
PRÉSIDENT DU CONSEIL DES COMMUNNES ET RÉGIONS
D'EURPPE
- LAUSANNE, LE 2 MAI 1996 -
�MADAME LA SYNDIQUE, CHÈRE PRÉSIDENTE,
MESDAMES ET MESSIEURS,
CHERS AMIS,
C'EST AVEC UN PLAISIR PARTICULIER QUE JE RÉPONDS À VOTRE
INVITATION ET QUE JE ME RETROUVE ICI, À LAUSANNE, VILLE
QUI M'EST PARTICULIÈREMENT CHÈRE. LAUSANNE EST EN EFFET
LE SIÈGE DU COMITÉ INTERNATIONAL OLYMPIQUE - ET VOUS
CONNAISSEZ MON ATTACHEMENT` AU MOUVEMENT OLYMPIQUE MAIS ÉGALEMENT LE SIÈGE DE LA SECTION SUISSE DU CONSEIL
DES COMMUNES ET RÉGIONS D'EUROPE, QUE J'AI L'HONNEUR
DE PRÉSIDER. JE N'OUBLIE PAS QUE LE
APRÈS LA GUERRE, EN
CCRE A ÉTÉ FONDÉ
1951: EN SUISSE, ET QUE VOS
COMPATRIOTES ONT TOUJOURS JOUÉ UN ROLE ACTIF ET
ENGAGÉ AU SEIN DE NOTRE OIRGANISATION. JE SUIS AINSI
PARTICULIÈREMENT HEUREUX DE SALUER ICI TOUS NOS AMIS
SUISSES DU
CCRE, ET EN PREMIER LIEU MME LA SYNDIQUE DE
LAUSANNE, YVETTE JAGGI,
QPI PRÉSIDE NOTRE SECTION
SUISSE ET QUI EST À L'ORIGINE DE CETTE EXCELLENTE
INITIATIVE.
LAUSANNE EST UNE VILLE PROFONDÉMENT EUROPÉENNE. LES
RÉSULTATS DU RÉCENT RÉFÉRENDUM SUR L'ADHÉSION À
L'UNION EUROPÉENNE N'ONT ' FAIT QUE CONFIRMER UN
MOUVEMENT ANCRÉ DANS L'HISTOIRE PARTICULIÈREMENT
RICHE DE CETTE CITÉ...
2
�IL EST DONO PRESQUE NATUREL DE PARLER ICI À LAUSANNE, DE
L'EUROPE DES VILLES.
L'EUROPE DES VILLES S'INSCRIT DANS UNE LONGUE HISTOIRE.
ELLE PEUT SE RÉSUMER DE FAON -CERTES TROP SIMPLISTE- À
L'EUROPE DE LA SUBSIDIARITÉ. L'EUROPE DES VILLES, C'EST
ÉGALEMENT L'EUROPE
DE LA LIBERTÉ ET DE LA SOLIDARITÉ.
L'EUROPE DES VILLES, C'EST ENFIN L'EUROPE DE LA
COOPÉRATION.
1.
L'EUROPE DES VILLES, C'EST L'EUROPE DE LA
SUBSIDIARITÉ.
L'EUROPE S'EST AVANT TOUT GONSTRUITE À PARTIR DE SES
VILLES ET DE CES CITÉS QUI ONT SOUVENT PRÉCÉDÉ LES
ETATS. IL N'EST PAS BESOIN D REMONTER À ATHÈNES OU
ROME AVEC SES VILLES-RÉPUBLIQUES OU AUX LIGUES DE
VILLES QUI, NOTAMMENT DANS LE NORD DE L'EUROPE ET DANS
LA BALTIQUE, CONSTITUAIENT AL. 16ÉME SIÈCLE DES RÉSEAUX
PARTICULIÉREMENT ÉLABORÉS EIT ORGANISÉS, ET TELLEMENT
PUISSANTS! IL SUFFIT DE RAPPE;LER, ICI EN SUISSE, LE ROLE
ESSENTIEL DES CITÉS, QUI ONT ATTEINT DES NIVEAUX DE
DÉVELOPPEMENT ET D'AUTONOMIE INÉGALÉS, ET QUI ONT
MARQUÉ ET IMPRÉGNENT TOUJOURS LA VIE DE CE PAYS.
L Y ON TROUVE TOUJOURS, À L'ORIGINE DE L'AFFIRMATION DES
VILLES, LES MÉMES AMBITIONS, LES MÉMES VOLONTÉS, LES
MÉMES PRÉOCCUPATIONS : LA DIMENSION LOCALE, PAR SA
3
�PROXIMITÉ, PERMET DE GÉRER EFFICACEMENT LES QUESTIONS
URBAINES, DE RÉPONDRE AUX BESOINS DES POPULATIONS ET
STIMULER EFFICACEMENT LES POLITIQUES DE
DÉVELOPPEMENT, ÉCONOMIQbES, COMMERCIALES OU
DE
CULTURELLES.
IL S'AGIT ICI DE L'EXPRESSION Dl) PRINCIPE DE SUBSIDIARITÉ OU
DE LA PROXIMITÉ!
CE
PRINCIPE QUI PUISE SA SOURCE CHEZ ARISTOTE, EST UN
PRINCIPE POLITIQUE EUROPÉEN DONT S'INSPIRERONT DE
NOMBREUX PENSEURS, ET Nid)TAMMENT HOBBES, LOCKE,
TOQUEVILLE ET PROUDHON. C'EST CEPENDANT ALTUSIUS QUI
POSERA CE PRINCIPE DANS TOUTE SA DIMENSION AU DÉBUT DU
17ÈME SIÈCLE, EN METTANT EN; AVANT LA COMPLÉMENTARITÉ
DES DIFFÉRENTS NIVEAUX DE COMPÉTENCES ET EN JUSTIFIANT
LEUR NÉCESSAIRE RÉGULATION PAR RAPPORT AUX CITOYENS.
ALTUSIUS ÉTAIT UN JURISTE, 14JIVERSITAIRE, THÉOLOGIEN; IL
FUT AUSSI SYNDIC DE LA VILLE D'EMDEN, ET IL FIT MERVEILLE
DANS LA LUTTE POUR L'AUTONQMIE DE LA VILLE CONTRE LE
PRINCE
SUZERAIN. POUR LUI, LA FAMILLE CONSTITUE LA PLUS
RESTREINTE DES COMMUNAUTÉS; VIENNENT ENSUITE LA
CORPORATION, LA CITÉ ET LA PlIOVINCE. TOUS CES CERCLES
SE SUPERPOSENT SANS SE CONFONDRE.
4
�D'ESSENCE FÉDÉRALE, LE PRINCIPE FONDE DONC LA DIGNITÉ
DES DIFFÉRENTS NIVEAUX D'ADMINISTRATION ET LA QUALITÉ DE
L'ACTION POLITIQUE.
AUJOURD'HUI, DANS LE
FÉDÉRALISME MODERNE, LE PRINCIPE
DE SUBSIDIARITÉ OU DE PROXIMITÉ VEUT QUE DU CITOYEN À
L'UNION EUROPÉENNE, CHAQUE NIVEAU NE DELEGUE AU
NIVEAU LE PLUS ÉLOIGNÉ ; DU CITOYEN - COMMUNE,
RÉGION /CANTON, ETAT, EUROPE - QUE CE QU'IL NE PEUT PAS
BIEN FAIRE LUI-MÉME, ET PEUT DONO ÉTRE MIEUX RÉALISÉ PAR
L'AUTRE NIVEAU.
L'EUROPE DES VILLES A DONO UN ROLE ESSENTIEL À JOUER
DANS LA MISE EN OEUVRE CONCRETE DE LA SUBSIDIARITÉ ET
DANS LA CONSTRUCTION DE L'EUROPE, NOTIONS QUI SONT
INSEPARABLES. SI
L'AFFIRMATION DU ROLE DE LA PLACE DES
VILLES S'EST SOUVENT FAITE, À TRAVERS L'HISTOIRE, DE F A-C ON
CONFLICTUELLE CONTRE LES ETATS QUI VOULAIENT
REPRENDRE DES COMPÉTENCES 1ET DES MOYENS D'ACTION, SI
CE COMBAT
POUR L'AUTONOMIE LOCALE (ALORS QUE NOUS
FÈTONS LE 10ÈME ANNIVERSAIRE DE LA CHARTE POUR
L'AUTONOMIE LOCALE, À L'ORIGINE DUQUEL SE TROUVE
NOTAMMENT LE CCRE, DEPUIS
VERSAILLES EN
1953) RESTE
TOUJOURS D'UNE GRANDE ACTUALITÉ, L'IDÉE DU PARTENARIAT
AVEC LES VILLES S'IMPOSE CHAOUE JOUR DE PLUS EN PLUS,
CHACUN RECONNAISSANT LE ROLE ESSENTIEL QUE LES VILLES
JOUENT AUJOURD'HUI DANS LA MISE EN OEUVRE DE TOUTES
POLITIQUES.
5
�2. L'EUROPE DES VILLES, C'EST L'EUROPE DE LA LIBERTÉ ET
DE LA SOLIDARITÉ.
UNE GRANDE MAJORITÉ DE NOS CONCITOYENS VIT AUJOURD'HUI
EN VILLE. C'EST UNE DONNÉE INCONTOURNABLE POUR TOUS
LES DÉCIDEURS ET TOUS CEUX QUI RÉFLÉCHISSENT AUX
PERSPECTIVES DE NOS SOCIÉTÉS.
CERTES,
L'ON VIENT MOINS AUJOURD'HUI EN VILLE POUR Y
TROUVER REFUGE ET LIBERTÉ COMME C'ÉTAIT LE CAS DANS LES
SIÈCLES PASSÉS. JE ME SOUVIENS AINSI, ET J'AIME RAPPELER,
CETTE CÉLÈBRE PROVERBE ALLEMANDE : "L'AIR DES VILLES
REND LIBRE" (DIE LUFT DER STÀDTE MACHT FREI).
—CETTE DIMENSION EST CERTES TOUJOURS PRÉSENTE DANS LES
MOTIVATIONS DE CERTAINS DE NOS CONCITOYENS QUI
ASPIRENT, EN HABITANT EN VILLE, À Y TROUVER DES ESPACES
DE LIBERTÉ, D'AUTONOMIE, D'ÉPANOUISSEMENT PERSONNEL ET
s
DE TOLÉRANCE.
1LS
SOUHAITENIr CEPENDANT AUJOURD'HUI Y
TROUVER DES EMPLOIS, LE BIEN—ÉTRE SOCIAL, L'ACCÉS À
TOUTES LES CULTURES, ET LE RESPECT DE L'ENVIRONNEMENT.
LES VILLES SONT AINSI AUJOURD'HUI DEVENUES LES MOTEURS
DU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE, SOCIAL ET CULTUREL DE
L'EUROPE,
MAIS DANS LE MÈME TEMPS ELLES CONCENTRENT
F
LES DIFFÉRENTES DIFFICULTÉS LI'ÉES À LA CONCENTRATION DE
POPULATIONS FRAGILISÉES PAR L tA CRISE ÉCONOMIQUE. NOUS
6
�SOMMES AUJOURD'HUI, AINSI QUE NOUS L'AFFIRMIONS DANS LE
MANIFESTE DES ETATS GÉNÉRAUX DU CCRE À STRASBOURG,
EN
1993,
CONFRONTÉS CHAQUE JOUR À LA TRAGÉDIE DU
CHOMAGE, AUX CONSÉQUENCES SOCIALES DE LA RÉCESSION
ÉCONOMIQUE ET AUX DANGERS QUI PÈSENT SUR NOTRE
ENVIRONNEMENT.
LES VILLES CONCENTRENT LA GRANDE MAJORITÉ DES MILLIONS
DE CHÓMEURS QUE CONNAÍT L'EUROPE AUJOURD'HUI. LES
RÉGIONS DOIVENT AFFRONTER À LA FOIS DES DÉSÉQUILIBRES
DE PLUS EN PLUS LOURDS DANS LES ZONES URBAINES COMME
DANS LE MONDE RURAL.
L'EUROPE DES VILLES DOIT ReLEVER CE DÉFI. ELLE DOIT
MAINTENIR ET ACCÉLÉRER LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
CRÉATEUR -D'EMPLOIS, DANS LE RESPECT DE
L'ENVIRONNEMENT.
ELLE DOIT EN MÉME TEMPS CRÉER LES INSTRUMENTS QUI
PERMETTENT DE MAINTENIR LA COHÉSION SOCIALE ET URBAINE
ET DE FAIRE VIVRE AU QUOTIDIEN LA SOLIDARITÉ ENTRE LES
CONCITOYENS ET PROMOUVOIR LA PARTICIPATION ET LA
DÉMOCRATIE LOCALE.
COMMENT POURRAIT -ON CONCEVOIR EN EFFET QUE L'ON
PUISSE CONSTRUIRE UNE UNION EUROPÉENNE FORTE, SI
CELLE-CI NE POUVAIT ET SI NOUS NE POUVIONS DANS CELLE-CI
ASSURER DES CONDITIONS DÉCENTES À NOS CONCITOYENS?
7
�TOUTES LES VILLES DE L'EURQPE SONT CONFRONTÉES AUX
MÉMES ENJEUX ET DOIVENT RELEVER LES MÉMES DÉFIS. C'EST
DANS LA COOPÉRATION ET LE PARTENARIAT QU'ELLES
POURRONT LE MIEUX Y FAIRE FACE.
3. L'EUROPE DES VILLES, C'EST L'EUROPE DE LA
COOPÉRATION ET DU PARTENARIAT.
LES CITOYENS DE NOS VILLES SE MOBILISENT LARGEMENT
AUJOURD'HUI POUR ASSURER LA SOLIDARITÉ AU QUOTIDIEN ET
POUR EXPRIMER EN COMMUN, SUR TOUT LE CONTINENT MAIS
AUSSI À L'EXTÉRIEUR, LA SOLIDARITÉ DE L'EUROPE.
LES VILLES ELLES AUSSI PARTICIPENT LARGEMENT À CE
MOUVEMENT ET SAVENT -COOPÉRER POUR ASSURER LE
SOUTIEN À DES POPULATIONS EN DANGER OU QUI ONT SUBI LES
RAVAGES DE LA GUERRE, ET POUR AIDER A LA
RECONSTRUCTION.
J'ÉTAIS IL Y A QUELQUES SEMAIÑES, AU NOM DE LA VILLE DE
BARCELONE, À SARAJEVO LORS DE L'OUVERTURE D'UNE
AMBASSADE DE LA DÉMOCRATIE LOCALE, INITIATIVE DU
CONSEIL DE L'EUROPE. J'Y ÉTAjIS AVEC DE NOMBREUX ÉLUS
EUROPÉENS, DES REPRÉSENTANTS DE LA VILLE DE
STRASBOURG NOTAMMENT, ET MON AMI CLAUDE HAEGI, LE
PRÉSIDENT DE LA CHAMBRE DES RÉGIONS ET CONSEILLER
D'ETAT DU CANTON DE GENÈVE.
8
�NOUS AVONS BEAUCOUP AVANC DANS TOUS LES DOMAINES 01)
LES VILLES EUROPÉENNES ONT ET VONT CONCRÈTEMENT AIDER
À RECONSTRUIRE SARAJEVO. JE PENSE AUSSI À MOSTAR OC.1
MON AMI RICARD PEREZ Ck■SADO, L'ANCIEN MAIRE DE
VALENCE, VIENT DE SUCCÉDER À HANS KOSCHNICK, L'ANCIEN
MAIRE DE BRÉME POUR ESSAYER DE RÉCONCILIER ET DE
RECONSTRUIRE LA VILLE.
MAIS L'EUROPE DES VILLES N'EST PAS SEULEMENT PRÉSENTE
APRÉS LES CRISES OU LES GUEERES. ELLE EXISTE LARGEMENT
AU QUOTIDIEN, DANS LA COOPÉRATION ET LE PARTENARIAT.
DES VILLES EUROPÉENNES AUJOURD'HUI ÉCHAGENT LEUR
EXPÉRIENCES, DÉVELOPPENT DES PROGRAMMES DE
COOPÉRATION, REFLÉCHISSENT ENSEMBLE DANS DES
DOMAINES AUSSI DIVERS QUE LES POLITIQUES DE TRANSPORT,
DE L'E-NVIRONNEMENT, LA POLITíQUE SOCIALET LES POLITIQUES
CULTURELLES, ETC. LES RÉEAUX SE CRÉENT ET SE
MULTIPLIENT, LES ACTEURS LOCAUX VOYAGENT ET PARTICIPENT
AUX ÉCHANGES.
C'EST NOTRE DEVOIR ET C'EST 'UNE DES RAISONS D'ÉTRE DU
CONSEIL DES COMMNUES Et RÉGIONS D'EUROPE QUE
D'ENCOURAGER CES INITIATIVESI QUI FONT VIVRE L'EUROPE AU
QUOTIDIEN. L'EXTRAORDINAIRE MOUVEMENT DES JUMELAGES,
QUE NOUS AVONS FAIT NAtTRE ET QUI A FACILITÉ LA
RECONCILIATION FRANCO-ALLEMANDE, SE COMPLÈTE
AUJOURD'HUI D'UN MOUVEMENT PLUS LARGE DE COOPÉRATION
ET DE PARTENARIAT DES VILLES EUROPÉENNES.
9
�LE PARTENARIAT EST EN EFFET UN CONCEPT CLÉ AUJOURD'HUI.
LES VILLES DOIVENT PRENDRE TOUTE LEUR PLACE SUR LA
SCÈNE EUROPÉENNE. ELLES NE PEUVENT LE FAIRE
QU'ENSEMBLE, ET ELLES NE PEUVENT LE FAIRE QU'AVEC LES
AUTRES NIVEAUX DE COLLECTIVITÉS TERRITORIALES, ET
NOTAMMENT LES RÉGIONS, LES CANTONS, AVEC LES ETATS ET
AVEC L'EUROPE POUR LES PAYS MEMBRES DE L'UNION.
C'EST CE MESSAGE ESSENTIEL QUE JE DÉFENDS AU COMITÉ
DES RÉGIONS DE L'UNION EUROPÉENNE, DONT J'AI L'HONNEUR
D'ASSURER LA PRÉSIDENCE DEPLIIS LE MOIS DE MARS.
L'EUROPE DES VILLES, C'EST EN EFFET AUSSI L'EUROPE DE LA
PARTICIPATION ET L'EUROPE DE CÉGALE DIGNITÉ DE TOUS LES
NIVEAUX DE COLLECTIVITÉS TERR TORIALES.
***
J'ÉVOQUAIS RÉCEMMENT À
E
BRI^XELLES, ET
RAPPELER ICI, QUE L'EUROPE
JE ME
PLAIS À
VILLES C'EST L'EUROPE
DE
CATANIA ET DE TURIN, OlJ NOUS IAVONS LANCÉ DES MESSAGES
ESSENTIELS POUR LE RENFORCEMENT DE L'UNION POLITIQUE
EUROPÉENNE DANS LE CAORE DE LA CONFÉRENCE
INTERGOUVERNEMENTALE, C'EST IL'EUROPE DE STOCKHOLM OlJ
NOUS AVONS LANCÉ LE RÉSEAU BANGEMANN SUR LES
TÉLÉCOMMUNICATIONS, C'EST L'EUROPE DE GOTEBORG AVEC
LA CÉLEBRE UNIVERSITÉ, C'EST L'EUROPE DES VILLES
lo
�BRITANNIQUES ET ALLEMANDES, QUI FONT VIVRE AU QUOTODIEN
LA SOLIDARITÉ, C'EST L'EURCIPE DE BARCELONE, C'EST
L'EUROPE DE LAUSANNE!
CES DEUX VILLES VIVENT PLEINEMENT EN EUROPE, ET ELLES
SONT PROFONDÉMENT ATTACHÉES AU PRINCIPE DU
MOUVEMENT OLYMPIQUE QUI RASEMBLE LES INDIVIDUS DANS
UN ESPRIT CERTES DE COMPÉTITION, MAIS SURTOUT DE
FRATERNITÉ ET DE PAIX UNIVERSELLE.
C'EST CE MESSAGE ESSENTIEL QUE L'EUROPE DES VILLES VEUT
TRANSMETTRE, DONT NOUS DÉ 3ATTRONS À THESSALONIQUE
POUR LES 20ÈME ETATS GÉNÉRAUX DU
TRANSMETTRONS À LA FIN DU
CCRE, ET QUE NOUS
1MOIS À ISTANBUL, POUR LA
PREMIÈRE ASSEMBLÉE MONDIALE DES VILLES.
-POUR FINIR, JE VOUDRAIS UNE FOIS ANCORE, ENCOURAGER
LES TRAVAUX DE L'ASSOCIATION SUISSE DU CONSEIL DES
COMMUNES ET RÉGIONS D'EURQPE. JE SUIS BIEN CONSCIENT
DE L'ÉNORME TÀCHE DE SENSI3ILISATION QUE VOUS MENEZ
POUR L'INTÉGRATION DE LA SUISSE DANS L'UNION
EUROPÉENNE. JE SUIS CONVAINCU QUE VOUS, LES
EUROPÉISTES RÉUSSIREZ, PARCE QUE SANS
VOUS,
CETTE
EUROPE FÉDÉRALE ET SOLIDAIRE QUE NOUS SOUHAITONS NE
SERA JAMAIS COMPLETE.
MERCI DE VOTRE ATTENTION.
11
�
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Title
A name given to the resource
10. Comitè de les Regions (CdR)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1994-1998
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Conté la documentació generada per Pasqual Maragall o els seus col·laboradors, en relació al Comitè de les Regions, que va presidir del 1996 al 1998.
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
4391
Title
A name given to the resource
Discours de Pasqual Maragall. Comite des Regions de l'Union Europeenne
Type
The nature or genre of the resource
Discurs
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
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Textual
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Lausanne
Language
A language of the resource
Francès
Subject
The topic of the resource
Relacions Internacionals
Municipis
Model social
Acció política
Europa
Comitè de les Regions
Barcelona
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1996-05-02
EAD Archive
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Discursos i conferències
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bf79fb3dcafcf45d836831c5183edf2f
PDF Text
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Ajuntament de Barcelona
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�Ajuntament •I\ de Barcelona
Gabinet de l'Alcaldia
Data: 26/8/96
GUIÓ
Per a:
De:
Assumpte:
Excm. Sr. Alcalde
Gabinet (NB)
Intervenció a la sessió inaugural de l'Escola d'Estiu del Partit Socialista
d'Àustria, SP(.
De cara a la intervenció de l'Alcalde a la sessió inagural de l'Escola d'Estiu de 1'SPÓ, es fan
avinents els aspectes següents:
- La intervenció de l'Alcalde, prevista amb el títol
Social Democratic Concepts for
European Cities", ha de ser d'uns 45 minuts aproximadament.
De cara a la intervenció de l'Alcalde se suggereix de tenir en compte els elements següents:
1. Claiming in favour of cities.
The revision of the Maastricht Treaty tend to keep away the European
decisions from the citizens.
Citizens from Grónïngen in the Netherlands or citizens from Italy
have probably few common interests. Basically with reference to their
attitude to States and also in front of the European Union existence.
We, the socialists, believe in the basic role of cities in the
democratisation of the European processes and as key agents to
approach European decisions to the citizens.
[N.B.Reference to the Declaration of Bologna (January,
1995). The points 2 refers to that the city as an
expression of democracy.]
2. The European Union of Subsidiariety.
VIENA.NBB
�Ajuntament 41 de Barcelona
Gabinet de l'Alcaldia
The Europe of subsidiariety is the Euro_p_e_óf closest authorities.C,TheR
-r-principie of subsidiariety must be understood as a European
constitut^onal
principie.
^p ^?
_._.----
---
Subsidiariety must be understood also as an organizational principie in
which the European construction must be based upon.
From the local and regional authorities we have to trust in that the
European construction will be done taking into account the
recognition of the principie. Reference to the European loyalty
principie or Bundestreue.
One of the main objectives of the CoR nowadays is to pass the
revision of the European Union Treaty obtaining a better definition of
subsidiariety. But from the CoR we are claiming also for our
recognition as a EU's Institution, right of appeal to the European Court
of Justice or to mercase the number matters upon which the CoR must
be consulted.
UP
_
If the iñtrodúction of the subsidi^y ñ the Europeáñ Union Tre aty
was an important advance, now we think that it shouid be
implemented in a complete way.
r
,.^
The CoR proposats are based on two main ideas: our diversity is our
force but also the factor which make us vulnerable (we are a group of
222 European local and regional representatives from differen
cultures and political parties); and we are not civil servants working
full time for Europe, our main professional interest is in our regions
and cities.
3. Europe as a system of cities. T European citizenship.
').)
^
.`^
^. __
Europe is an old system of citiá. Claiming more power for local
`^kY3 authorities is"ñatvetrinrrovatirig:in its origins Europe, the European
^113' countries and the whole continent emerged as a conglomer te of cities.
^v
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^
^
^
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^
^r
�Ajuntament 41) de Barcelona
Gabinet de l'Alcaldia
When claiming for cities we are not trying to come back to the origins
but °in to a better futt_
ire_
. To a network of cities. This network will
exchange experiences, information, policies and act as a single volee
within the European institutions.
V
[Reference to Sarajevo.]
430-434,t4o
,4.1)hub
4. Cities and regions facing the Revision of the European Union
Treaty
Cities and regions are facing a unique occasion to claim a more
important role in the European decisiOn making process as well as in
the implementation of European policies.
Facing this challenge, from the CoR, we defend a better position of
cities and regions based in a main objective: to narrow the gap
between Public Administration and citizens. We are convinced that
problems_musthe solved_at a clpser Lii1Drieto be more effective.
Distance should be the exception, proximity the sigir.
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
10. Comitè de les Regions (CdR)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1994-1998
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Conté la documentació generada per Pasqual Maragall o els seus col·laboradors, en relació al Comitè de les Regions, que va presidir del 1996 al 1998.
Dublin Core
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
4402
Title
A name given to the resource
Escola d'estiu de l'SPO (Partit Socialista d'Àustria). Guió. Paraules de l'alcalde
Type
The nature or genre of the resource
Discurs
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Viena
Language
A language of the resource
Anglès
Subject
The topic of the resource
Relacions Internacionals
Acció política
Socialisme
Àustria
Europa
Comitè de les Regions
Barcelona
Description
An account of the resource
Conté notes manuscrites de PM.
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1996-08-26
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Discursos i conferències
-
https://www.arxiupmaragall.catalunyaeuropa.net/files/original/18/1509/19961126d_00750.pdf
1aed43010ba0442e035cd6397ce661c3
PDF Text
Text
UNION EUROPEENNE
Comité
des
regions
Le président
Brussel.les, 26 novembre 1996
Discours du Président sur
Temps previst :
+/- 30 minuts
"Le róle du Comité des Régions dans le processus de
construction européenne"
Gràcies Sr. Gasóliba,
Benvolguts amics i amigues,
Abans de començar volia agraïr al Patronat Català Pro Europa
per aquesta invitació a compa rt ir amb tots vosaltres una estona
parlant del Comité de les Regions que tinc l'honor de presidir, i
parlant de les regions, de les ciutats, dels ciutadans i de la
Rue Belliard 79 - 1040 Bruxelles
Tél. +32 2/282 22 11 - Fax +32 2/282 23 18
�nostra estimada Europa. Un intercanvi d'idees amb un públic
especialista en la matèria, ja que normalment quan parlo del
Comitè a Barcelona, a Paris o a Bonn, una gran part del públic
es troba lluny de 1'Unió Europea, les seves institucions i molt
més del Comitè de les Regions. Avui, els experts sou vosaltres.
Je vais maintenant parler en français, puisque je crois que la
langue de Molière peut nous servir aujourd'hui de "lingua
franca", or je vois parmi nous, des tetes bien connues et
appréciées mais pas trop catalanes...
Chères amies et amis, voici le premier des exemples que je
voulais mentionner aujourd'hui: la langue. La langue, forme
d'expression et de communication entre les peuples, forme de
richesse, expression-méme des milliers d'années de culture. La
langue, un des grands problèmes de notre Europe. Comment
faire communiquer ces millions d'habitants de cette union des
pays qui forment l'Europe? Comment transmettre les mémes
idées à un citoyen de Tampere et un autre de Siracusa?
La langue comme richesse et la langue comme problématique.
Et comme cela, tant d'autres exemples d'éléments qui nous
rendent différents les uns des autres, tans d'éléments qui
2
�rendent difficile cette union des états dont les précédents
créateurs de cette idée européenne ont revé un jour, il n'y a pas
si longtemps.
L'Europe unie existe-t-elle?
I1 y a seulement quelques jours, mon ami Enrique Iglesias,
uruguayen d'origine asturienne, Président de la Banque
Iberoaméricaïne pour le Développement, m'expliquait comment
l'on voyait l'Europe depuis les États-Unis: "les Américains
voient l'Europe comme une jungle. Aux États-Unis, il y a un
seul drapeau, une seule langue, une seule armée, une seule
nation. Vous, les européens, vous avez 15 armées, drapeaux,
langues.... Ou encore pire, dans chaque pays il existe plusieurs
ats-Unis ne comprennent pas l'Europe.
langues... Les Ét
L'Europe est sympathique pour les Américains, sympathique
parce qu'elle symbolise l'histoire, le passé, la diversité,..., c'est
très intéressant pour les touristes américains. Mais du point de
vue économique, scientifique, militaire, vous n'avez rien a
dire".
Chers amis, devant ce qui risgue d'étre vérité, il faut que nous
réagissions. Et nous le faisons déjà, d'une façon très passionnée,
3
�normalement. Je l'ai fait, devant mon ami Iglesias, de façon
passionnelle, en lui parlant de l'Europe comme réalité, telle que
je la sens, en disant "vous savez, nous, nous révons plus d'une
Europe, cette Europe existe déjà, c'est l'Europe de nos fi ls. Ma
filie ainée, étudiante en architecture, vient d'achever une année
à l'Université de Porto, gráce à une bourse de 1'Union
européenne, une bourse Erasme. Elle est rentrée de Porto avec
un copain portugais. Maintenant ils habitent à Barcelone. Mon
autre filie vit à Sarajevo oi). elle travaille pour une ONG
française.... C'est ça l'Europe.
Et c'est comme ça que nous construisons l'Europe: de bas vers
le haut. Le temps des groupes élitistes, qui décident ce que
l'Europe sera, est fini. Aujourd'hui les citoyens veulent étre
informés. Veulent et ont tous les droits d'étre informés. Je viens
juste de participer, aux ceités des autres 4 présidents des
institutions européennes, au lancement du premier programme
d'information aux citoyens sur ses droits comme citoyens de
l'Europe (Citizens' First).
Le moment est arrivé de parler clairement, de façon ouverte et
transparente du pourquoi de cette Europe. Le schéma qui en
anglais s'appelle "top down" est définitivement supplanté par
4
�celui de "bottom -up ". Dans ce processus, le Comité des
Régions a beaucoup à dire.
Effectivement, que pourrais-je vous dire de notre Comité des
Regions que vous ne sachiez pas encore?
L'instauration du Comité des régions par le Traité de Maastricht
officialise la représentativité des pouvoirs locaux et régionaux au
sein de l'U nion européenne.
Ainsi les régions, villes et collectivités intermédiaires peuventelles intervenir, par la voie de leurs représentants et de manière
consultative, dans le processus de décision communautaire aux
cótés des autres institutions de l'Union.
Le Comité des régions a un ! role important à jouer dans la
construction européenne dont l'un des objectifs principaux est le
renforcement de la cohésion économique et sociale entre les
États membres.
Par ailleurs, la mise en place du Comité des régions est une étape
significative vers la volonté manifestée dès le préambule du
Traité sur l'Union européenne de poursuivre "le processus créant
une union sans cesse plus étroite entre les peuples de 1'Europe,
5
�dans laquelle les décisions sont prises le plus près possible des
citoyens, conformément au principe de subsidiarité".
Le Comité des régions est composé de 222 membres et d'un
nombre égal de suppléants nommés pour quatre ans par le
Conseil statuant à l'unanimité (sur proposition des États
membres respectifs). Leur mandat est renouvelable.
En leur qualité d'élus ou de responsables de collectivités locales,
intermédiaires et régionales, les 222 membres du Comité des
régions jouent un double role auprès des citoyens : d'une part, ils
prennent en compte leurs intéréts directs dans le processus
d'élaboration des polítiques communautaires; d'autre part, ils leur
transmettent régulièrement tous les actes relatifs à 1'Union
européenne.
Le Traité sur 1'Union européenne prévoit la consultation
obligatoire du Comité des régions par le Conseil ou la
Commission dans les domaines suivants :
-
Éducation et jeunesse
6
�Culture
Santé publique
Réseaux transeuropéens dans les secteurs des
infrastructures du transpo rt, des télécommunications et de
l'énergie
Cohésion économique et sociale y compris les fonds
structurels.
En outre, le Comité peut étre consulté dans tous les cas oú le
Conseil ou la Commission le jugent opportun.
Lorsque le Comité économique et social est consulté en
application de l'article 198, le Comité des régions est informé et
peut, lorsqu'il estime que des intéréts régionaux spécifiques sont
en jeu, émettre un avis ce sujet.
Par ailleurs, il peut émettre un avis de sa propre initiative dans
les cas oú il le juge utile ce qui lui permettra de suivre de près la
mise en oeuvre des politiques communautaires ayant des
répercussions sur les collectivités régionales et locales.
Les avis du Comité des régions sont transmis au Conseil et à la
Commission.
7
�Le CdR est né avec le traité de Maastricht comme point final
d'un long parcours dans lequel l'Union européenne s'est
intéressée, de taçon progressive, par les régions et le
phénomène de régionalisation de nos pays. Ce n'est qu' en 1972
que la Communauté commence à se doter d'un certain nombre
des compétences qui nous permettent de dire que nous parlons
d'une politique régionale. De façon progressive, la
Communauté augmente ses compétences et cherche, non
seulement à examiner l'impact de ses politiques au niveau
régional mais également les différences entre régions au niveau
du développement. C'est la naissance des fonds structurels.
Europe est divisée en "régions" ou plutót, en objectifs liés à son
niveau de développement. A partir d'ici, et toujours dans le
principe "top-down", la Commission, en accord avec les états
membres (gouvernements nationaux) commence à repartir les
fonds communautaires suivant les critères que eux-mémes
négocient avec les gouvernements nationaux. C'est sa façon de
contribuer á la diminution des diversités de développement,
réduire les différences entre régions, á contribuer à une
meilleure cohésion économique et sociale, comme l'on dirait
dans des termes plus actuels.
8
�Un approche assez centraliste ou centralisatrice, si vous me
permettez. Ce n'est que gráce à la pression des organismes
"non-off riels" ou communautaires tels que le Conseil des
Communes et Régions d'Europe (CCRE) que je préside, ou
l'Assemblée des Régions d'Europe (ARE), plus tard, présidé
par Jordi Pujol, que l'on voit naitre une première défense des
entités régionales et locales comme des pouvoirs politiques plus
proches des citoyens, done, probablement mieux connaisseurs
des erais "besoins" ou problématiques dans les régions
d'Europe, sans tenir compte du fait qu'il s'agit d'une région
objectif 1 or 2....
I1 aura fallu que ses formes d'administration ou de pouvoir
décentralisé se groupent pour faire valoir son droit à participer
aux prises de décision qui auront, au moment de sa mise en
application, une incidence directe sur eux et les citoyens qu'ils
représentent. En forme de "lobby" d'abord ou de façon plus
reconnue plus tard, dans le Conseil consultatif des collectivités
locales et régionales auprès de la Commission européenne à la
DG
XVI et dans le Congrés des Pouvoirs locaux et régionaux
du
Conseil de l'Europe, plus tard, les villes et les régions
d'Europe essaient de s'exprimer de façon organisée devant les
9
�institutions communautaires crées par
- et alliés des
gouvernements nationaux.
Ils essayent, finalement, d'obtenir quelque chose qui existe déjà
dans certains pays de cette communauté : une participation de
toutes les formes de gouvernements dans le processus de prise
de décisions. C'est le cas des pays scandinaves, par exemple,
oil le niveau de décentralisation est tel que l'on ne peut plus
s'imaginer une loi du parlement danois, par exemple, sans
qu'elle n'ait pas été élaborée ou débattue avec l'association des
pouvoirs locaux et régionaux d'abord. Dans ce pays-là, le
concept de partenariat est appliqué dans sa totalité. Par contre,
dans des autres pays que l'on pourrait croire plus décentralisés
pour son grand niveau de régionalisation (comme l'Allemagne
ou le nótre), la participation régionale et surtout locale n'est
pas toujours si forte. Le concept de subsidiarité n'est pas conçu
de la méme façon. Ce concept reste nouveau pour tous les pays
sauf les pays scandinaves.
Ii s'agit donc d'introduire au niveau européen (et par
conséquence, peut-étre aussi au niveau national dans certains
cas) une pratique qui est déjà courante dans certains pays.
10
�C'est avec cet esprit que le Comité des Régions est né. Méme si
de forme très confuse et forcée, les chefs d'État et de
gouvernement ont finalement cédé aux demandes défendues par
l'Allemagne principalement et l'Espagne à un certain degré,
d'inclure dans le Traité la création d'une nouvelle institution
(ou organe) qui représentait toutes les autres formes de
gouvernement non-nationales.
Le Comité est done né avec un nom restrictif (Comité des
Régions, pas des régions et villes) avec un schéma copié du
Comité Économique et Social (y inclus la méme répartition des
sièges par gays) et partageant une structure organisationnelle
avec, justement, ce Comité Économique et Social.
Mis en place de manière très rapide (et consécutivement avec
les erreurs que cela peut comporter, mais ü a le mérite d'étre en
fonctionnement), le Comité est présidé par Jacques Blanc
(Président de la région du Languedoc-Roussillon) pendant les
deux premières années de son existence.
Pendant ces deux années, le Comité a apporté sa contribution à
la définition de nombreuses politiques communautaires
1 1
�majeures telles que la cohésion économique et sociale, les
réseaux transeuropéens, la Politique Agricole Commune, la
politique structurelle, l'environnement, la société de
l'information, etc.
Deux ans après, je suis élu en tant que deuxième président, en
mars 1996. Dès le début de mon mandat je me fixe deux
objectifs prioritaires:
*
améliorer l'administration et convertir le CdR en un
organe efficace, flexible et transparent, et
*
augmenter son poids politique, en renforçant sa présence
sur la scène communautaire.
C'est dans ce deuxième point que j'encadre cet horizon du role
du CdR dans le processus de construction européenne. Pendant
ces derniers moins nous avons essayé d'améliorer les relations
entre le CdR et les autres institutions, notamment le Pariement
Européen avec qui on pourrait étre accusé d'avoir une relation
de concurrence. Personnellement je suis convaincu que cela
n'est absolument pas vrai. J'ai insisté dés le premier jour,
devant le Président Hánsch, devant mon ami Roberto Speciale,
Président de la Commission de politique régionale du PE, que
12
�nous ne sommes pas le Parlement ni ne voulons l'étre. Sur la
scène européenne, il y a bien la place pour les deux institutions
qui, de plus, sont complémentaires.
Le Parlement européen est le symbole de l'unité européenne, de
la citoyenneté européenne; le Comité des Régions est la preuve
de la diversité européenne. Le Parlement est formé des
représentants des citoyens élus pour le représenter au niveau
européen, le Comité est aussi formé par des élus mais qui sont
élus pour gouverner ces citoyens chez eux, pas au niveau
européen; au niveau européen, on leur demande seulement
d'apporter leur expérience locale et régionale, d'étre consultés,
mais pas de gouverner.
Lorsque, comme citoyen de Barcelone, je pense à ceux qui me
représentent à Bruxelles, je pense aux euro-deputés.
Avec ce Parlement ami, nous avons déjà commencé à travailler
ensemble. Nous avons, notamment, organisé une conférence
conjointe les 1-3 octobre derniers ou nous avons approuvé une
déclaration ensemble contenant nos exigences à la CIG. Une
déclaration avec laquelle, le Parlement a pris la défense de nos
demandes aux gouvernements nationaux.
13
�En méme temps, nous avons également beaucoup avancé avec
la Commission européenne. Je peux dire que nous avons une
relation privilégiée avec la Commissaire Monika Wulf-Mathies,
"notre" commissaire avec qui je partage une bonne amitié et
avec qui nous avons discuté à plusieurs reprises sur le role que
les régions doivent jouer dans la construction de cette Union
européenne.
J'ai entamé aussi une étroite relation avec le Président Santer,
notamment à partir de son initiative pour l'emploi, les "pactes
de confiance pour l'emploi". Ensemble, nous avons discuté sur
la nécessité d'établir ces pactes au niveau local. Nous sommes
convaincus que les pactes entre le patronat et les syndicats sont
presque inimaginables au niveau européen, très difficiles aussi
au niveau national. Par contre au niveau régional et local, la
possibilité de réussite est majeure. Au niveau régional ou local,
il existe une confiance entre les acteurs; les acteurs locaux et
régionaux se connaissent entre eux:, ils savent qui ils sont, ce
qu'ils font, quels sont ses vrais besoins.... ils se font confiance.
Nous avons done, tout de suite, repris cette initiative et nous
avons adopté une Résolution politique, un document plus
14
�détaillé avec notre point de vue et nous avons organisé aussi le
premier forum des pactes territoriaux pour l'emploi, oú nous
avons présenté les cas d'une quarantaine de villes et régions qui
ont déjà réussi á créer ces pactes. Villes et régions oil les
syndicats et le patronat se sont déjà mis d'accord dans un pacte
qui favorise la création des nouveaux emplois. Tel est le cas de
1'Area Metropolitana de Barcelone.
Voici quelques exemples de ce que le CdR fait. Notre role est
de "faire". Justement, nous devons étre ('exemple de la mise en
pratique de "tout ce que l'on décide à Bruxelles". Nous devons
étre l'exemple de la subsidiarité en pratique. Ce que nous
défendons, ce pourquoi nous luttons, la reconnaissance du
principe de la subsidiarité ou proximité, comme je préfère
l'appeler, nous devons montrer comment cela peut marcher,
peut fonctionner, et peut le faire d'une façon plus efficace que
si c'était établi seulement au niveau national.
Comme je vous disais tout-à-l'heure, le temps des grandes
théories est firi; il s'agit maintenant de mettre en pratique tous
ces grands principes. Nous ne pouvons éternellement défendre
des beaux principes, il faut que nous puissions montrer
15
�comment cela fonctionne dans la pratique de façon à ce que le
citoyen puisse comprendre de quoi nous parlons.
Voilà le modus vivendi et le role du Comité des Régions: faire
que le citoyen comprenne ce que vous, les amis de Bruxelles,
les collègues de la Commission, le Parlement, le Conseil, faites
pour eux. I1 faut que le citoyen comprenne pourquoi plus
d'Europe est mieux que moins d'Europe; pourquoi il est
nécessaire que les pays (ou les régions) plus développés
continuent à payer au profit de ces régions qui sont les moins
favorisées.
Chers amis, nous sommes dans un moment de "fatigue" au
niveau européen. Un moment oú, pas seulement le mot
Maastricht et critères de convergence font peur aux citoyens qui
n'en comprennent toujours pas le sens, rnais un moment oú tout
cela s'ajoute à une certaine fatigue de cette Europe lointaine et
inconnue.
Tout cela dans un moment oú les gouvemements nationaux
discutent dans le cadre de la conférence intergouvernementale
la révision d'un Traité qui n'a pas encore été compris par les
16
�citoyens qui devront, dans certains cas, voter un nouveau texte
lors du referendum dans les mois à venir.
Moment donc, très délicat, oú seul le Comité des Régions peut
intervenir pour essayer de rapprocher cette Europe puissante à
sa citoyenneté en pleine fatigue. Un Comité pour apporter à
Bruxelles les inquiétudes des citoyens qui, pendant des années,
ont été totalement exclus de son processus de construction. Et
un Comité pour apporter à ces mémes citoyens des explications
de ce qui est fait au niveau européen et ses incidences dans la
vie quotidienne de chacun d'entre-nous.
Un Comité donc, traducteur d' une réalité locale et régionale au
niveau européen et traducteur d'une réalité européenne aux
niveaux locaux et régionaux.
Finalement, 1'introduction du concept de "citoyenneté
européenne" dans le Traité de Maastricht (gráce, en grande
partie à notre ancien premier ministre) correspond à
l'introduction dans le méme traité du Comité des Régions.
Ce citoyen européen se demande ce qu'est cette Europe.
Devant cette question pour laquelle, comme l'a dit Catherine
17
�Lalumière ii y a quelque temps, "nous ne trouvons plus une
réponse dans la description géographique, mais dans
l'expression d'un sentiment, d'un désir. Nous nous sentons
européens, nous voulons étre européens et nous avons une
certaine vision commune de l'Europe".
Dans ce moment de fatigue, la pratique de cette citoyenneté
européenne nous apporte une méthode d'inclusion sociale et
économique, nous aide à légïtimer la création de ce nouvel
"état" qui est l'Europe.
Pour tout cela, le Comité des Régions a un role clé,
fondamental, dans le processus de création de l'Europe. Nous
sommes là pour rappeler à nos représentants au sein des
institutions européennes (à vous tous) que dans tous les coins
de cette belle Europe il y a des millions de citoyens qui
attendent beaucoup d'eux, qui espèrent qu'on leur trouve au
niveau européen des solutions à ces problèmes. Nous sommes
là pour leur rappeler qu'il faut compter avec les inquiétudes des
pouvoirs locaux et régionaux (ceux qui sont plus proches des
citoyens) dans le processus de prise de décision à niveau
européen. Mais nous sommes aussi là pour les aider à
transmettre tout ce qu'ils font pour les citoyens, pour l'Europe,
18
�à ces citoyens dans tous les coins de l'Europe, à tous ces
citoyens qui nous ont élu pour les gouverner à niveau local et
régional. Nous sommes là pour les aider à informer ces citoyens
de l'implication de toute politique communautaire dans leur vie
de tous les jours. Nous sommes là pour aider à construire cette
Europe.
C'est dans ce sens que j'ai convoqué le Sommet des Régions et
Villes à Amsterdam les 15-16 mai 1997. Un Sommet pour
regrouper, pour la première fois, tous les Présidents des
Régions de l'Union et les Maires des plus grands villes, pour
parler, juste un mois avant le Sommet des Chefs d'États dans la
méme ville. Tous ces Présidents et Maires vont parler de
l'Europe, mais toujours l'Europe liée à ses citoyens, pour leur
expliquer pourquoi nous voulons plus d'Europe, mais aussi plus
de proximité.
Voilà done, comment et pourquoi, le Comité des Régions
continuera a donner des avis dans tout domaine pour lequel
nous avons les compétences. Le Comité des Régions continuera
à s'exprimer sur 1'emploi, la cohésion, les droits des citoyens,
tout ce qui est cher aux citoyens de l'Europe. Le Comité des
19
�Régions veillera pour que le citoyen ne soit pas oublié dans ce
processus de construction européenne.
20
�
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
10. Comitè de les Regions (CdR)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1994-1998
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
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An account of the resource
Conté la documentació generada per Pasqual Maragall o els seus col·laboradors, en relació al Comitè de les Regions, que va presidir del 1996 al 1998.
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4415
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Le role du Comite des Regions dans le processus de construction europeenne
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An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
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Spatial characteristics of the resource.
Brussel·les
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Francès
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The topic of the resource
Municipis
Relacions Internacionals
Acció política
Territoris
Comitè de les Regions
Europa
Barcelona
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1996-11-26
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5683fea7ba2dfbc05ee9f2ad5037d289
PDF Text
Text
DISCURSO DE CLAUSURA
DE LA CUMBRE EUROPEA DE
EGIONES Y CIUDADES
Pasqual Mariagal1
Presidente del Comité de las Regiones
Alcalde de Barcelona
Fuente: original.
�Sr. Presidente del Consejo de Ministros de la Unión Europea.
Sr. Presidente del Parlamento Europeo,
Sr. Presidente de la Delegación holandesa del Comité de las Regiones,
Presidentes, alcaldes, amigos y amigas, queridos colegas
Quiero agradecerles muy sinceramente su presencia en Amsterdam. Su
esfuerzo por estar aquí a pesar de las esclavitudes que nos imponen nuestras
agendas. Más de doscientos representantes de las , principales regiones,
ciudades y federaciones de poderes locales de Europa han firmado la
Declaración final de esta Cumbre. Debemos felicitarnos por ello.
Quiero dar las gracias también a la Sra. .Christine Ockrent, que ha animado
nuestros debates con la profesionalidad, que la caracteriza.
No quiero olvidar agradecer a los Srs. Edmund Stoiber y Fernando Gomes,
ponentes del informe que el Comité de las Regiones ha aportado a esta
Cumbre. su intensa labor a lo largo de estos meses.
Para acabar, el Primer vicepresidente del Comité de las Regiones. Sr. Jacques
Blanc, me ha pedido que excuse su presencia en esta sesión de clausura.
Gracias también a él por haber puesto en marcha nuestro Comité y por todos
sus esfuerzos durante estos años.
Llegarnos al final de esta Primera Cumbre de Regiones, a la que se ha
denominado en alguna ocasión la Cumbre de los Pequeños. Estos pequeños,
gobernantes locales y regionales, son pequeños llamados a crecer, no en
tamaño ni en número pero si en peso específico.
Iniciamos un camino que conviene recorrer unidos, sobre todo por nuestras
diferencias, que en este caso nos cohesionan . La Europa diversa ha logrado
iniciar la definición de sus denominadores comunes y tiene la fuerza que le
transmite la ciudadanía.
Recordemos que la generación que nos precede y muchos de nosotros
mismos en nuestra infancia y juventud hemos vivido oprimidos por el peso de
las guerras que han marcado este siglo tan cruento.
La idea de una Europa unida ha sido desde el principio una idea que nos
protegía del horror de la guerra y generaba una nueva utopía: nuestra relación
con el resto del mundo podía no ser a través de la fuerza. sino en pie de
igualdad y a través de la cooperación y el diálogo.
d
En los últimos decenios la utopía se ha ido transformado de forma
imperceptible en una ilusión de bienestar económico.
�Pero los acontecimientos han labrado un nuevo escenario y la realidad hoy es
una opinión pública de quince países obsesionada por el "euro", por las
insuficiencias de la economía y en gran parte atenazada por el paro.
Dramáticamente, la idea de la defensa de la paz parece haber pasado a un
segundo plano que sólo preocupa a algunos sectores más conscientes.
Ni las tragedias de los Balcanes, ni las de nuestros vecinos de Oriente Medio o
del Magreb parecen convertirse en un argumento fundamental para seguir
siendo incondicionales de la idea de Europa.
En 1993 el Presidente Mitterrand en la sesión inaugural de los Estados
Generales del Consejo de Municipios y Regiones de Europa hizo esta
reflexión:
...Une sorte de fantasme a voulu que désormais on s'en prenne à cette
Europe, présentée par certains qui furent et qui sont toujours ses
adversaires de base, comete la mdnace supréme Et pourtant cette
Europe n'existe pas encore ! QuU'il s'agisse du drame qui suivit la
destruction de la Yougoslavie, sa séparation en Républiques diverses, et
avec les drames qui s'y déroulent, l'écrasement de popu/ations
innocentes, le goút du sang et de aa mort . Alors le coupable, c'est
¡'Europe? Mais l'Europe en mesure de mettre un terme à cette
sanglante tragédie, elle n'existe pas encore! Elle reste à faire.
...Faudra-t-il une cutre guerre pour que nos jeunes connaissent la valeur
de la paix?
.0n le volt bien, c'est le manque d'Europe dont souffrent nos peoples"
¿Por qué el pueblo mejor i nformado de toda la historia de la humanidad ha
ignorado esto durante tanto tiempo y parece replegado en sus inmediateces
cotidianas, atrincherado en sus particularismos y empieza a mostrar rechazo a
la convivencia en nombre de sus diferencias y de su identidad?
Nadie mejor que nosotros, gobernantes de primera línea, puede hacerse esta
pregunta e intentar responderla con conocimiento de causa.
Estamos aquí reunidos un grupo singular de ciudadanos europeos cuyo punto
en común es representar democráticamente a todos los colectivos humanos
que configuran la Europa de las identidades.
Cuando los historiadores hablan de las raíces históricas de Europa destacan
siempre la extraordinaria pluralidad de realidades distintas, separadas por
fronteras perecederas, y generadora de magníficas realizaciones que incluyen,
entre otras, las civilizaciones romana y cristiana y durante siglos el liderazgo
mundial de la ciencia, la industria y los descubrimientos.
Denis de Rougemont nos recuerda que Europa es mucho más antigua que
sus naciones y que también lo es su ambición universal y universalista.
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�Aquí aparecen nuestras raíces más remotas, un recuerdo que no tenemos y
que sólo puede describirse hurgando bajó los cimientos . Nuestras raíces más
recientes, las del siglo de las luces y del nos enfrentan a la dualidad que
nos queda por resolver. La razón de los imperativos económicos y de
seguridad en el lado de la balanza de Europa y el sentimiento de identidad
cultural y una cierta calidad de vida en el ado opuesto.
Esta dicotomía entre economía e identidad es una falsa dicotomía . La
empresa europea, como todas las grandes empresas tiene una trastienda de
enormes proporciones que para poder existir requiere un inmenso
macrocosmos articulado.
En esta articulación intervenimos, nosotrOs, los aquí presentes, todos los días,
en nuestro que hacer, Nuestras agenda S son programas de acción que dan
forma cotidiana al enorme entramado de lá Unión Europea.
Cierto es que la distancia es necesaria erf) muchas ocasiones para resolver los
problemas colectivos, pero siempre debe poder explicarse. No puede ser
opaca sino transparente. No puede decirse: "Europa no quiere saber lo que
pasa en las ciudades porque eso es competencia de los estados". La regla,
general debe ser la proximidad o incluso la devolución a la sociedad. La
distancia debe ser la excepción.
Europa se puede recorrer e identificar a través de sus ciudades, sus
catedrales, sus ayuntamientos y sus costumbres. Por cierto. Barcelona, mi
ciudad, tiene 2000 años, Cataluña, mi pequeña patria, mi' Heimat" ha cumplido
1000, España, mi "Vaterland" tiene 500 y la Unión Europea acaba de celebrar
sus 40 años.
Los primeros han creado a los últimos, ahora debemos recuperar una cierta
dimensión perdida en el camino. No queremos avanzar por el sendero de
Europa perdiendo las tropas por el camino.
A ello se refieren los círculos concéntricos de los que habla Havel, (que venía
del frío ; y por eso habla en nombre de una vieja sabiduría europea) cada uno
con su valor añadido de antigüedad o de juventud.
Quiero hacer en este punto una incursión localista, citar en este pasaje, las
reflexiones de un gran escritor catalán, Josep Pie, (del cual celebramos su
centenario este año) y que en su deambular por Europa decía "si algún día
tengo tiempo escribiré un libro que se titulará Lo que el mundo debe al
particularismo". Este libro estará destinado a demostrar que las cuatro quintas
partes de la ciudades de Europa que tienen carácter son un producto del más
puro, exclusivo, limitado y venerable espíritu local.
Puedo compartir en parte esta apología del particularismo aunque no
olvidemos que los estados han sido artífices de los derechos humanos, de la
igualdad, del progreso colectivo y tantos Otros avances de nuestra sociedad. A
ellos debernos la parte substancial de la i energía que ha animado el proceso
I
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�de la Unión. Son hoy todavía su esqueleto básico y sin ellos es impensable el
futuro.
Sin embargo, Ralph Dahrendorf, con el que estoy de acuerdo en tantas cosas,
en sus "Reflexiones de un europeísta escéptico", "¿por qué Europa?" va
demasiado lejos cuando afirma que "el estado nacional heterogéneo es el
único bastión frente a la llamada Europa de las regiones, en la cual -dice- las
unidades subnacionales homogéneas -y por tanto intolerantes- se unen con
una formación supranacional retórica y débil".
Hay escépticos por falta de pasión y calor, pero también por exceso. En todo
caso no puedo aceptar que Estado sea igual a razón y Región sea igual a
pasión. Esta es una simplificación excesiva de la realidad.
Evidentemente a las regiones, esta especie de senado europeo intermitente,
nos queda un inmenso trecho por recorrer en la vía de la clarificación y el
diálogo. Nos tenemos que explicar más y mejor.
Es obvio que estamos caminando sobre un terreno muy delicado que en
muchas ocasiones ha sido y sigue siendo feudo de demagogias. Pero la
Europa de las regiones que estamos cPnsolidando, no es la de la
heterogeneidad irresponsable, es exactamente lo contrario. Es la Europa más
sensata y más posible ; y si no, ¿cómo ha llegado a ser una realidad esta
cumbre que algunos hubieran deseado imposible o caótica?
Sin ella nuestros ciudadanos no aceptarán más Europa. Quieren más Europa
porque ello les da más seguridad e identidad, no menos. Pero no aceptarán
que, con la excusa de esa seguridad global, Europa (o los estados) se apropie
o no devuelva muchas de las cosas que podernos hacer nosotros mismos.
Las instituciones europeas saben que desde el principio las regiones y las
ciudades se han sentido implicadas en el conjunto del proyecto europeo y que
nos inquieta su momento político. Rechazamos limitarnos a la defensa de
nuestra identidad institucional, para la que, por otra parte, ambicionamos un
máximo nivel.
Pero queremos recordar a los gobiernos de los estados, al Parlamento
Europeo, y a la Comisión, que los gobernantes territoriales somos un ejército
potencial de pedagogía europea de valor considerable. Podemos transmitir a
nuestros ciudadanos todo aquello que la Unión quiera hacerles llegar y ante
todo lo que sí podemos hacer es explicar a ¡quien quiera oír, que es lo que
preocupa a estos ciudadanos.
Los gobiernos locales y regionales están en condiciones de abordar temas tan
candentes corno la violencia y agresión a ia infancia, la rehabilitación de los
barrios centrales, la mejora de la educación, la cultura y la salud o la pequeña
delincuencia a través de la justicia local o próx-rna.
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�También los gobiernos que representamos pueden tener resultados positivos,
incluso espectaculares, cuando consiguen éxitos en los pactos para el empleo.
Así está ocurriendo.
La ciudadanía europea es un gran logro de los derechos básicos . Pero
Europa debe saber detenerse en la frontera de lo que le incumbe y dejar a
cada nivel de gobierno que cumpla con sis obligaciones y se desarrolle con
plenitud.
Dos ejemplos ilustrativos,
Primero:
Un parlamento regional ha de poder legislar sobre urbanismo, residencias
de la tercera edad o pequeña delincuencia y vandalismo, a su manera,
según su cultura y a riesgo de equivocarse, siempre que respete las reglas
europeas básicas y democráticas .
Y un segundo, que puede parecer anecdótico pero es significativo:
Las matrículas de los coches deben poder seguir siendo identificativas del
lugar de procedencia, si así lo desean las autoridades locales y se arbitran
soluciones razonables. Es poco prudente que la E de Europa aparezca
sustituyendo a la TO de Torino o la M deMunich. Sería la imagen misma de
lo que la gente no quiere que ocurra.
La construcción europea está siendo una aventura impresionante, con todos
los sinsabores que suelen acompañar estas gestas . La singularidad del
proceso de unión ha dado lugar a un producto difuso, que los
constitucionalistas siguen analizando con enorme curiosidad.
Europa: "objeto político no identificado" dicen los americanos. Nosotros
aceptamos que la definición es difícil pero no imposible, y en todo caso, que no
será igual que la definición de nación de los¡ americanos, sino distinta.
Efectivamente, el modelo de Maastricht-Amsterdam supera el concepto clásico
de la "soberanía única", para dejar paso a la soberanía compartida.
Estamos ante nuevos paradigmas que se van formulando por piezas
separadas
En España, el Tribunal Constitucional, al 1 remitir las leyes del suelo a las
autonomías, confirma un proceso de federalismo que la Constitución alumbró
pero no se atrevió a bautizar
Gran Bretaña por fin avanza hacia una devolución de poder reclamada
secularmente, y en Francia, el país con Más robusta tradición jacobina, ya
asoman en los programas electorales de los partidos más poderosos apuntes
hacia nuevos conceptos.
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�En Italia, la ley del 15 de Marzo reconoce en su art° 2 a las ciudades y
regiones competencia para llevar a cabo todo lo que convenga al interés de
sus ciudadanos, incluido todo aquello que¡; las administraciones del estado
realizaban hasta ahora en sus dependencias regionales y locales, excepto
aquello que está expresamente atribuido al estado en el art° 3 .
La carga de la prueba se ha invertido No hay que pedir permiso arriba para
todo. "Lo que no está prohibido está permitido" se dijo una vez. Ahora decimos
algo más modesto pero parecido: "Lo que no está reservado está permitido".
La sociedad es antes que el estado. Y los niveles cercanos de gobierno son
más "sociedad" que los lejanos.
La Unión Europea se va a hacer eco, sin duda, de estos procesos . Sus
padres fundadores ya intuyeron que el futuro avanzaba por vías distintas al
centralismo.
Una acertada observación del profesor Duverger dice que "Jean Monet doit
avoir des problèmes avec Montesquieu, au paradis". Con razón...
No podemos sin embargo bajar la guardia ante la complejidad de las
estructuras que afrontamos .
Son sugerentes algunas de las propuestas del profesor Weiler del Instituto
Europeo de Fiesole, como:
La creación de un Consejo Constitucional con jurisdicción sobre conflictos
de competencias, incluida la subsidiariedad.
El voto legislativo europeo basado en circunscripciones regionales y
acompañado de consultas o referendos sobre cuestiones concretas, al estilo
suizo o estadounidense.
El proyecto llamado Agora Europea (Lexdalíbur) que propone que toda la
información generada en la toma dd decisiones comunitarias sea
introducida en Internet, con excepción de los documentos expresamente
reservados.
La densidad de nuestros intereses europeos ha podido percibirse durante las
sesiones de trabajo y no creo equivocarme sis auguro a los encuentros de esta
índole un futuro de largo alcance
Los estados están oyendo ya el rumor de nuestra presencia, y las realidades
nacionales y europeas están mutando sin cesar para adaptarse a ella
Nuestra mediación es una oferta a la democracia que no puede rechazarse.
Se trata por un lado -como he dicho- de avanzar en la Unión sin perder las
tropas por el camino y también de mantener la cohesión sobre la base de la
responsabilidad y de la flexibilidad. Ningún mandato europeo es fijo y eterno.
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�Los fondos estructurales deben producir efectos positivos y por tanto disminuir
a tenor de estos efectos o bien modificarse para lograrlos. Pero siempre
sabiendo todos, incluidas las regiones ricas, que el mayor bien es el mercado
único y la ciudadanía compartida, objetivos por los cuales vale la pena pagar
un precio.
Este argumento no es fácil de hacer entender , pero es muy potente Nuestros
ciudadanos intuyen que Europa les val a reportar satisfacciones y mayor
presencia en el mundo. Presencia monetaria y presencia humanitaria;
presencia competitiva y cooperativa. Algunos incluso, y nos contamos entre
ellos, lo percibimos con cierto entusiasmo, puesto que tenemos el privilegio de
encontrarnos, como hoy, hablando el 'mismo lenguaje con cien acentos
distintos.
Quizás es excesivo oponer la razón de los estados a la pasión de las regiones.
Contentémonos con oponer la frialdad de la distancia al calor de los acentos
que aquí se han oído No es solamente una cuestión de voces, son los temas y
también la intimidad y el conocimiento de çausa con que los tratamos.
Hoy ofrecemos a la Europa escéptica, fatigada a veces de ella misma, el
lenguaje de la identidad múltiple pero responsable, que es, si no el único
posible, sí el mejor de todos El lenguaje de la subsidiariedad, del
autogobierno leal, el viejo lenguaje del movimiento europeo puesto al día a las
puertas del siglo XXI . ¡Viva Europa! ¡Ciudadanos de Europa, unámonos!
Amsterdam, 16 de mayo de 1997
81
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
10. Comitè de les Regions (CdR)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1994-1998
Type
The nature or genre of the resource
Sèrie
Description
An account of the resource
Conté la documentació generada per Pasqual Maragall o els seus col·laboradors, en relació al Comitè de les Regions, que va presidir del 1996 al 1998.
Dublin Core
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Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
4425
Title
A name given to the resource
Transcripció del discurs de cloenda de la Cimera Europea de Regions i Ciutats
Type
The nature or genre of the resource
Discurs
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Maragall, Pasqual, 1941-
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
Textual
Spatial Coverage
Spatial characteristics of the resource.
Amsterdam
Language
A language of the resource
Castellà
Subject
The topic of the resource
Municipis
Relacions Internacionals
Administració local
Acció política
Territoris
Comitè de les Regions
Europa
Barcelona
Cimera d'Amsterdam
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1997-05-16
EAD Archive
The Encoded Archival Description is a common standard used to describe collections of small pieces and to create hierarchical and structured finding aids.
Level
The hierarchical level of the materials being described by the element (may be other level too).
Document
Discursos i conferències